Finanční aspekty zpětného odběru elektrozařízení Svaz měst a obcí České republiky CFK, Praha, 4. 12. 2014
OBSAH Úvod Legislativní rámec Popis fungování modelu KS Způsoby sběru v obcích a městech Finanční podpora v obcích Shrnutí 2
ÚVOD Současné systémy sběru vybraných komodit vázané na tzv. rozšířenou odpovědnost výrobce byly v ČR zpravidla etablovány ve vazbě na novou legislativu nebo v očekávání budoucí legislativy na národní úrovni (např. při vstupu ČR do EU implementace směrnice 2002/96/ES o odpadních elektrických a elektronických zařízeních OEEZ ) Komodity: přenosné, automobilové, průmyslové baterie a akumulátory; pneumatiky; elektrozařízení: velké domácí spotřebiče; malé domácí spotřebiče; zařízení informačních technologií a telekomunikace; spotřebitelská zařízení a solární panely; osvětlovací zařízení; elektrické a elektronické nástroje; hračky a vybavení pro volný čas a sport; lékařské přístroje; přístroje pro monitorování a kontrolu; výdejní automaty Mezníky: 13. srpna 2005 odpadní elektrická a elektronická zařízení 2013 solární panely 3
LEGISLATIVNÍ RÁMEC Nová Směrnice č. 2012/19/EU, o odpadních elektrických a elektronických zařízeních ze 4. července 2012 revidující Směrnici 2002/96/ES Povinnosti vyplývající ze směrnic jsou ukotveny v platném znění zákona o odpadech 185/2001 Sb. a prováděcích předpisech Základní principy - prevence vzniku, recyklace a snížení množství odpadu - zlepšení ochrany ŽP ze strany všech subjektů zapojených do životního cyklu elektrozařízení - stanovení minimálního množství sběru elekrozařízení min. 4 kg/obyvatele/rok 2016-40 % EEZ z uvedení na trh v ČR (tj. cca 80 000 t) 2021 65 % EEZ z uvedení na trh v ČR (tj. cca 120 000 t) 4
LEGISLATIVNÍ RÁMEC Zvláštní režim zpětného odběru (odpad až po předání zpracovateli) elektrozařízení pocházející z domácností Požadavek na dostupnost sběrné sítě Nově! Sběrná místa musí být povinně ve všech obcích a městských částech s více než 2 000 obyvateli Povinnost konečných uživatelů předávat pouze na určená místa Nově! přebírat mohou jen místa zpětného odběru, prodejci, zpracovatelé; NE výkupny, sběrny, sběrné dvory, pokud nemají smlouvu s výrobci/kolektivními systémy a ani odpadové firmy pokud nezpracovávají Ustanovení znamená usměrnění toku vybraných výrobků (do systému zpětného odběru) a jediné přímé ustanovení, které je vedle obecních vyhlášek stanovujících systém sběru a nakládání s komunálními odpady adresováno konečným uživatelům. Z hlediska adresace občanům nebylo ustanovení příliš účinné, proto doplněno. Kompletní elektrospotřebič odběr zdarma! Nově! Do předání zpracovateli nesmí být elektrozařízení nebo elektroodpad předmětem úpravy, využití nebo odstranění! 5
KOLEKTIVNÍ SYSTÉM - KS Majoritním adresátem legislativních povinností je VÝROBCE Hlavním úkolem je sdružit výrobce a vytvořit jednotné pojetí provádění zpětného odběru a spolupracovat na jeho realizaci s obcemi a dalšími významnými subjekty V zastoupení výrobců a dovozců zajišťuje KS systém zpětného odběru, tj. sběr, dopravu a recyklaci vč. financování celého systému Financování prostřednictvím příspěvků odváděných na základě množství elektrozařízení uvedených na trh Aktuálně je v ČR provozováno 15 kolektivních systémů, kterým bylo uděleno rozhodnutí MŽP Elektrospotřebiče: ASEKOL, ELEKTROWIN, OFO, REMA, RETELA Světelná zařízení: EKOLAMP 6
Doprava Doprava SBĚRNÉ MÍSTO DOPRAVCE TOK MATERIÁLU DATOVÝ TOK FINANČNÍ TOKY Objednávka odvozu Odměny Objednávka odvozu Platba Doprava SPOŘEBITEL, KONEČNÝ UŽIVATEL, OBČAN Tvorba finanční rezervy KOLEKTIVNÍ SYSTÉM Platba KOLEKTIVNÍ SYSTÉM SCHÉMA INFORMOVANOST Reporting Reporting STÁT, MŽP VÝROBCE Příspěvky PHE, PNE Potvrzení svozu, údaje o složení apod. PŘEKLADIŠTĚ ZRACOVATEL Kontroly a audity smluvních partnerů! 7
ZPŮSOBY SBĚRU EEZ V OBCÍCH A MĚSTECH Obecně spolupráci kolektivních systémů s obcemi umožňuje ustanovení 38 zákona o odpadech. Kolektivní systémy na jeho základě mohou prostřednictvím písemné dohody využít pro zajištění zpětného odběru vyřazených elektrozařízení systém sběru a třídění komunálních odpadů stanovený danou obcí. Dochází tak k využití synergií, které ve vztahu k elektrozařízením jako k potenciálním elektroodpadům ve složce komunálního odpadu mají jak obce, tak v případě zajištění zpětného odběru výrobci. Místa zpětného odběru elektrozařízení jsou tak vytvářena ve sběrných dvorech a na sběrných místech obcí provozovaných v rámci jejich komunálního systému odpadového hospodářství. 8
ZPŮSOBY SBĚRU - PŘÍKLADY 9
SBĚRNÁ SÍŤ VE VZTAHU K OBCÍM A VEŘEJNÝM INSTITUCÍM POLOŽKA ASEKOL EKOLAMP ELEKTROWIN OFO REMA RETELA Sběrný dvůr (shromažďovací m.) obce Veřejné (stacionární) kontejnery 1234 1 1045 1 1348 1? 276 2 151 2 2109 1 0 1 604 1? 16 2? Mobilní svoz 3211 1 2173 1 2876 1?? 901 2 E-box 2580 1 1901 1 33 1? 774 2? Veřejné instituce (školy, hasiči, apod.) 4275 1 3278 1 4275 1? 349 2 447 2 1 údaje od KS k pol. r. 2014; 2 - výroční zpráva, 2013;? data nebyla k dispozici
VÝSLEDKY ZPĚTNÉHO ODBĚRU 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 RETELA REMA EKOLAMP ASEKOL ELEKTROWIN 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ELEKTROWIN 10 720 15 201 21 281 28 515 25 448 26 002 25 036 27 072 ASEKOL 5 792 9 182 12 927 17 186 16 558 17 657 17 139 15 685 EKOLAMP 603 641 895 1 053 999 1 089 973 1 562 REMA 2 371 4 571 5 500 6 327 4 456 5 173 4 891 4 184 RETELA 1 658 2 275 3 717 5 042 4 926 5 087 5 405 5 421 Celkem 5 KS 21 144 31 870 44 320 58 123 52 387 55 008 53 444 53 924 MŽP 22 170 32 929 44 534 58 206 52 989 55 438 53 685 Zdroj: Elektrowin, a.s.
FINANČNÍ PODPORA V OBCÍCH Podpora na vytvoření a provozování místa zpětného odběru - nádoby shromažďovacích prostředků na SD/SM - další prvky vybavení SD/SM (zabezpečení, zpevněné plochy, ) - stacionární nádoby pro malé elektrospotřebiče - využití speciálních programů KS (FOND ASEKOL, Motivační programy ELEKTROWIN) Finanční příspěvky za zpětně odebrané spotřebiče - paušální příspěvek za zřízené místo - variabilní za množství či kusy - bonusy /malusy 12
FINANČNÍ PODPORA V OBCÍCH Podpora informačních kampaní v obcích - zdarma: letáky, podklady do obecních zpravodajů apod. - informační a osvětové kampaně pro občany Speciální akce pro veřejné subjekty - školy: Recyklohraní, Zelená škola, Duch recykláček - hasiči: Recyklujte s hasiči - krajská spolupráce: Zaskočte si pro radu, Den Země, Barevné dny, soutěže obcí Aktuální informace: webové stránky jednotlivých KS Míra finanční podpory obcím za spolupráci při zajištění zpětného odběru různá 13
FINANČNÍ PODPORA V OBCÍCH Finanční příspěvky vyplacené obcím nebo subjektům realizující sběr a svoz pro obce ROK ASEKOL ELEKTROWIN EKOLAMP OFO REMA RETELA 2011 13.356.000 Kč 1 19.379.507 Kč 1 1.147.000 Kč 1??? 2012 16.173.000 Kč 1 21.797.757 Kč 1 340.000 Kč 1??? 2013 25.025.000 Kč 1 25.614.098 Kč 1 422.000 Kč 1? 712.074 Kč 2,3? CELKEM od roku 2005 99.500.000 Kč 1 137.235.362 Kč 1 -??? Grantová podpora na rozvoj sběrných míst v obcích (zabezpečení, shromažď. prostř., ) ROK ASEKOL ELEKTROWIN EKOLAMP OFO REMA RETELA 2012 12.901.000 Kč 1 5.458.717 Kč 1 -??? 2013 12.628.000 Kč 1 4.888.781 Kč 1 -??? CELKEM od roku 2005 79.850.000 Kč1 24.653.810 Kč 1 -??? 1 údaje od KS k pol. r. 2014; 2 - VZ, 2013; 3 vyplaceno všem sml. partnerům;? data nebyla k dispozici 14
SHRNUTÍ Výhody kolektivního systému: - efektivní vynakládání finančních prostředků - finanční, technické a administrativní zjednodušení - přímá kontrola nad materiálovými a finančními toky - přísné dodržování kvality ekologického nakládání s elektroodpadem Rozdílné účinnosti mezi kolektivními systémy Různé přístupy a filozofie kolektivních systémů (smluvní podmínky, odměňování, administrativa) 15
SHRNUTÍ POHLED OBCÍ A MĚST Na základě smluv a zpětného odběru vysloužilých spotřebičů spolufinancovat systém obce Využití grantových programů a informační podpory ze strany kolektivních systémů pro rozvoj infrastruktury systému obce v OH Zájmem obcí by mělo být udržet a spolurozvíjet funkční systém nakládání s vysloužilými spotřebiči Mnoho obcí tuto spolupráci s kolektivními systémy navázalo a je dlouhodobě úspěšná a funkční. 16
Děkuji za pozornost. www.smocr.cz