Kontroly zajištění zpětného odběru elektrozařízení. Lukáš Kůs, Martin Zemek

Transkript

1 Kontroly zajištění zpětného odběru elektrozařízení Lukáš Kůs, Martin Zemek

2 Zaměření činnosti ČIŽP OOH 8 složkových úkolů: 1. zařízení k odstraňování odpadů (např. skládky odpadů, spalovny) 2. zařízení k využívání odpadů (např. využívání stavebních odpadů terénní úpravy) 3. zařízení ke sběru a výkupu odpadů (sběrny, vrakoviště) 4. zpětný odběr použitých výrobků (elektrozařízení, baterie/akumulátory, pneumatiky) 5. původci odpadů (velké průmyslové podniky zákonem daná četnost u provozovatelů pod IPPC, obce a další původci odpadů) 6. chemické látky 7. obaly 8. přeshraniční přeprava odpadů (povinně sestavovaný a zveřejňovaný plán)

3 OOH ČIŽP 2016 oddělení odpadového hospodářství v rámci celé ČIŽP disponuje cca 90 inspektory z toho se 13 inspektorů primárně zabývá problematikou chemických látek na kontrolu zákona o odpadech a obalech - 77 inspektorů

4 OOH ČIŽP 2016 kontroly oblasti zpětného odběru celkem: 163 (5% z celk.) v oblasti zpětného odběru sankce za rok 2016 nabylo PM tis. Kč Tab. rozdělení kontrol v oblasti zpětného odběru: Výrobci, poslední prodejci Kolektivní systémy Místa zpětného odběru Zpracovatelé EEZ

5 Zpětný odběr zaměření kontrol Zpracování elektroodpadů kontroly obdobné jako u jiných zařízení podle 14 odst. 1 ZO v EU se začíná řešit problém s plasty obsahující bromované retardéry hoření (POPs - zejm. PBDE) Zpětný odběr elektrozařízení povinnosti výrobců/kolektivních systémů zaměření na free riders, zejm. internetové prodejce Free riding: podklady o dovozech GŘC (zaměření mj. na sk. 5), roční zprávy v systému ISPOP, seznam povinných osob vedený MŽP, podněty a spolupráce s KS. E-shopy: povinnost písemného informování o ZO při prodeji a bezplatnost zpětného odběru použitých EEZ v rámci internetového prodeje v místě dodávky

6 Zpětný odběr Kontroly KS, míst ZO Od roku 2015 probíhaly kontroly KS a na místech ZO zajištění sběrné sítě podle 37k odst. 6 ZO zřídit minimálně jedno místo zpětného odběru v každé obci s počtem více než obyvatel, kde se nachází prodejna elektrozařízení nebo v nichž jsou elektrozařízení, která uvádí na trh, dodávána konečnému uživateli při prodeji prostřednictvím prostředků komunikace na dálku výrobci již ve většině případů dodávají EEZ prostřednictvím e-shopů koneční uživatelé v obcích nad 2000 obyv. mají nárok na zřízení míst ZO kontroly KS - verifikace zajištění povinnosti zřízení požadovaného min. počtu míst zpětného odběru (687 obcí) v registru většinou mají kontrolované KS pokryté obce nad 2000 obyv. místy ZO. Jsou skutečně tato místa dostupná? ověření existence a funkčnosti vybraných míst zpětného odběru zadaných do Registru míst zpětného odběru pro konečné uživatele, v současnosti u KS ukončena (časově náročná) kontrola a SŘ

7 Zpětný odběr výsledky kontrol KS Kontrola proběhla u 6 KS 4 KS zjištěno neúplné pokrytí sběrnou sítí 1 KS zcela nedostatečně vč. v podstatě nezajišťování sběru (opakovaně pod 1 %) pravomocná pokuta 200 tis. Kč, v současnosti utlumení činnosti KS u 3 KS dílčí pochybení v některých obcích neexistence míst ZO dostupných pro konečné uživatele. některá místa uvedená v registru nebyla dostupná pro konečné uživatele (slouží např. pouze školám, privátním organizacím apod.) sankce nejsou pravomocné 1 KS nepravdivé údaje v roční zprávě týkající se uvádění na trh EEZ ze sk. 5a, včetně neuvádění míry sběru v této specifické skupině sankce není pravomocná

8 Zpětný odběr závěry Pozitivní efekt: KS v kontrolovaném období a po ukončení kontrol vyvíjely intenzivní aktivitu k dosažení souladu se zákonem zejm. ty KS, jejichž síť neodpovídala požadavkům zákona v současnosti síť sběru EEZ obsahuje několik tisíc sběrných míst ČR v tomto směru rozhodně nezaostává, spíše naopak. Problémy: Některé KS mají problém zřídit místo ZO v obci, kde jsou již etablovány jiné KS obec nemá důvod zřídit více než 1 místo pro danou skupinu EEZ. Místa pak musí být zřizována jinde prodejci retaily, malé obchody, výkupny apod., ovšem sběr EEZ na takových místech často nemusí být efektivní. Je však nutné, aby každý KS měl pro každou skupinu v každé obci nad 2000 obyv. sběrné místo (náklady vs. sběr)?

9 Zpětný odběr závěry Problémy: Na některých sběrných dvorech (SD) je více KS zřízeno místo ZO pro více skupin typicky např. pro sk. 5. Provozovatel SD však využívá pro svoz fakticky pouze 1 KS a nedochází k rozdělení nákladů na svoz a zpracování proporcionálně mezi jednotlivé KS. Legislativa tento stav neřeší, musí být dohoda mezi KS a provozovatelem místa ZO. Některé obce stále platí za svoz EEZ svozovým společnostem, přičemž mají nárok na bezplatný svoz v rámci zpětného odběru (zřízení místa ZO nebo mobilní svoz).

10 Zpětný odběr závěry Hustota sběrné sítě - pouze jeden z předpokladů úspěšného sběru ve vztahu k cílům EU: samotná hustota sběrné sítě je sice podmínkou sběru, nicméně nezajišťuje dostatečnou míru sběr napříč jednotlivých skupin EEZ, důležité je spíše, kde jsou místa zřízena (dostupnost) a zda jsou vůbec využívána, tzn. zda se soustředí na zdroje OEEZ na místo formálního splnění požadavku zákona, podstatné je tedy rovněž plnění cílů sběru ČR (v budoucnu patrně na výrobcích) ČIŽP rovněž zohledňuje při vedení SŘ.

11 Zpětný odběr kontroly míst ZO Nakládání s vybranými výrobky - nakládání a nelegální obchod a výkup odpadů charakteru výrobků, které podléhají zpětnému odběru (zejm. elektroodpady v souvislosti se zákazem výkupu a sběru v souladu s ust. 37k odst. 5). kontroly zejm. v nově zřízených místech zpětného odběru ve výkupnách (BLUE 24 apod.), popř. při přeshraniční přepravě (reuse)

12 Sběrny, výkupny Řada provozovatelů kontrolovaných sběren se přizpůsobila legislativě (omezení výkupu OEEZ) a má v současné době zřízeno místo zpětného odběru a byl jim tak zlegalizován výkup použitých EEZ. V některých sběrnách byl zaznamenán nelegální výkup elektroodpadu mimo stanovený režim zpětného odběru, vč. těch, které již místa mají zřízena Fe odpad společně s OEEZ. Provozovatelům sběren zákon nezamezuje vyplácet hotovost za příjem OEEZ v režimu zpětného odběru, a to vč. jejich částí. Ve sběrnách se nachází často nekompletní OEEZ vč. rozebíraných EEZ od fyzických osob, popř. ve sběrně.

13 Sběrny, výkupny veřejně prospěšná zařízení case study Veřejné osvětlení veřejně prospěšné zařízení, osvětlovací část tvořena EEZ (B2B předání na místa odděleného sběru, zpracovateli EEZ) Ve výkupně v rámci BLUE 24 s PČR nalezeny sloupy veřejného osvětlení. Zjištěn výkup od FO Prošetřováno, zda se nejedná o odpad z trestné činnosti odpad byl předán sběrny FO, která byla zaměstnancem technických služeb, která prováděla rekonstrukci peníze inkasoval občan Ačkoliv se nejednalo o krádež, tak se sběrna dopustila správního deliktu (sankce 50 tis. Kč, potvrzena OVSS) od fyzických osob nesmí být vykupováno veřejně prospěšné zařízení, navíc právnická osoba nesmí předat za účelem prodeje svému zaměstnanci svůj odpad

14 Kontroly množství elektrozařízení uvedených na trh ČIŽP nedisponuje personálními ani odbornými kapacitami provést efektivní kontrolní činnost u výrobců a KS (inspektoři primárně odborníci na oblast environmentu nikoli ekonomie - účetnictví) ČIŽP musí primárně řešit problematiku související s přímými negativními důsledky na ŽP a podněty od veřejnosti (v oblasti zpětného odběru fungování míst ZO) určitým řešením kontrol množství elektrozařízení uvedených na trh je jednak zákonná povinnost KS provést audit u výrobců (inspirace v zákonně o obalech) a dále pak audit u samotného KS

15 Děkuji za pozornost.