Činnost dozorčí rady ČKAIT v roce 2009 Dozorčí rada ČKAIT pokračovala v roce 2009 v práci ve stejném složení jako po volbách v roce 2008. Dozorčí rada jako nejvyšší kontrolní orgán Komory, měla v roce 2009 sedm členů, včetně předsedy a dvou místopředsedů a pracovala ve složení: Ing. Jaromír Vrba, CSc. - předseda Ing. Michal Hrubý - 1. místopředseda prof. Ing. František Hrdlička, CSc. místopředseda Ing. Radoslav Holý Ing. Jan Korbel Ing. Vlastimil Klazar Ing. Josef Sláčal, CSc. (Olomouc) (Brno) (Hradec Králové) (Ostrava). Dozorčí rada zasedala v průběhu roku 2009 pravidelně jedenkrát za dva měsíce, tedy šestkrát. V listopadu 2009 proběhlo mimořádné zasedání dozorčí rady v zúženém složení k ekonomické problematice. Na svých zasedáních koordinovala činnost a práci obou dozorčích komisí, prováděla vlastní disciplinární šetření, přijímala závěry, usnesení a rozhodnutí. V závažných případech při porušení povinností autorizovaných osob podávala na základě šetření dozorčích komisí návrhy na zahájení disciplinárního řízení s autorizovanými osobami Stavovskému soudu. Dozorčí rada jako odvolací orgán proto rozhodnutí dozorčích komisí, přešetřovala a projednávala odvolání a přijímala ve věci šetřených kauz konečná rozhodnutí. Jednání stavovských senátů v disciplinárních kauzách se účastnili delegovaní zástupci dozorčí rady a šetřitelé kauz z dozorčích komisí. Zasedání vrcholných orgánů Komory, tj. představenstva ČKAIT, stavovského soudu ČKAIT a autorizační rady ČKAIT se účastnil předseda. V průběhu roku vykonávala Dozorčí rada kontrolní činnost zaměřenou na hospodaření Komory, na plnění přijatých usnesení a dalších úkolů ve smyslu autorizačního zákona a řádů ČKAIT. Již čtvrtým rokem pracují Dozorčí komise se sídlem v Praze a Brně ustanovené Dozorčí radou jako její pomocné šetřící orgány. Dozorčí komise pracují celou dobu ve stabilizovaném personálním složení. Dozorčí komise jmenovala Dozorčí rada v roce 2008 z řad kandidátů zvolených na valných hromadách oblastí, a to tak, aby každá oblast měla svého zástupce. V roce 2009 došlo u Dozorčí komice Praha k obměně čtyř členů a komise pracovala v roce 2009 ve složení: Ing. Petr Bureš předseda Ing. Miroslav Trnka místopředseda Ing. Miroslav Voldřich (nový člen) Ing. Ladislav Burša Tomáš Zdvořáček (nový člen) Ing. Zdeněk Koch Jiří Pražák (nový člen) Ing. Bořivoj Málek Ing. Radek Sottl Ing. Martin Šafařík (nový člen) (Plzeň) (Plzeň) (Pardubice) (Ústí nad Labem) (Liberec) (České Budějovice) (Hradec Králové) (Karlovy Vary). Dozorčí komise Brno pracovala v roce 2009 ve stejném složení: doc. Ing. Miloslav Novotný, CSc. předseda (Brno) Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 1
Ing. Pavel Bělohlávek, CSc. místopředseda Ing. František Kavina Ing. Antonie Lošťáková Ing. František Macháček Ing. Miroslav Polák (Zlín) (Jihlava) (Ostrava) (Olomouc) (Brno) Dozorčí rada a dozorčí komise se zabývaly šetřením podnětů a stížností podaných ČKAIT na autorizované osoby. Řešily problematiku, související s podanými stížnostmi a přijímaly závěry a unesení k jednotlivým kauzám. Mimo uvedená šetření a řešení podnětů a stížností, prováděli členové Dozorčích komisí kontrolu činnosti autorizovaných osob, zejména ve vazbě k projednávaným stížnostem. V průběhu roku 2009 byl členy Dozorčích komisí v oblastech prováděn také systematický dohled nad činností autorizovaných osob, zejména formou kontroly deníků AO. Členové Dozorčích komisí se také účastnili kontrol oblastních kanceláří Komory. DK Praha zasedala v roce 2009 každý měsíc a DK Brno jedenáctkrát. V říjnu 2009 bylo uskutečněno výjezdní zasedání všech členů kontrolních orgánů (Dozorčí rady a Dozorčích komisí), na kterém byly sjednoceny procesní jejich postupy v kontrolní činnosti a členská základna s nimi byla podrobněji seznámena v Z+i č. 4/2009. Kontrolní činnost Dozorčí rady Kontrola oblastních kanceláří Kontroly oblastních kanceláří Komory provedly dvoučlenné delegace, určené a pověřené k této činnosti Dozorčí radou v prosinci 2009. Delegace zástupců Dozorčí rady a Dozorčích komisí uskutečnily kontroly před valnými hromadami oblastních kanceláří ČKAIT. Kontrola byla zaměřena zejména na: stav zajištění valných hromad, obsah a včasnost pozvánek, přípravu kandidátek pro volby na VH a dále kontrolu seznamu členů ČKAIT, oprávněných účastníků valných hromad plnění usnesení valné hromady z roku 2008 hospodaření oblastní kanceláře v roce 2009, včetně kontroly vedení účetnictví a stavu pokladny kontrolu smluv o provedení práce pro OK ČKAIT kontrolu nájemní smlouvy OK kontrolu evidence členů s pozastavenou autorizací a uložení razítek dodržování řádů a směrnic ČKAIT Kontrola kanceláře Komory v Brně proběhla v rozsahu oblasti i regionu. Před valnou hromadou oblastí Praha byla provedena kontrola kanceláře Komory v příslušných částech, které se týkají pražské oblasti. Provedené kontroly nezjistily ve sledovaných činnostech oblastních kanceláří žádné významnější závady. Hospodaření všech oblastních kanceláří ČKAIT bylo v souladu s vnitřními předpisy ČKAIT a pokyny vydanými Představenstvem ČKAIT. Delegovaní zástupci Dozorčí rady seznámili valné hromady oblastí s výsledky kontroly v jednotlivých oblastech. Zápisy z provedených kontrol jsou archivovány u Dozorčí rady ČKAIT a v kanceláři ČKAIT Praha. Kontrola kanceláře ČKAIT Kontrola kanceláře ČKAIT v Praze proběhla ve dvou etapách, a to v lednu 2009 před valnou hromadou oblasti v Praze a v březnu před Shromážděním delegátů. Kontrolu provedli delegovaní zástupci Dozorčí rady. Informaci o výsledku kontroly přednesl předseda Dozorčí rady ČKAIT na Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 2
Shromáždění delegátů. Zápis z kontroly je uložen u Dozorčí rady ČKAIT a v kanceláři ČKAIT Praha. Kontrola činnosti autorizovaných osob Kontrolní dohled nad činností autorizovaných osob byl prováděn především formou kontroly deníku autorizované osoby přibližně ve stejném rozsahu jako v předchozím roce. V roce 2009 bylo zkontrolováno 1042 autorizovaných osob. Ke kontrole se bez omluvy nedostavilo 114 osob, t.j. přibližně 12% z pozvaných autorizovaných osob (v roce 2008 to bylo 15%). Z celkového počtu 785 zúčastněných autorizovaných osob nebyly v 576 případech shledány žádné závady. Ve zbylých případech se většinou jednalo o formální, drobné závady, které byly odstraněny na místě. Závady závažného charakteru, porušení povinností autorizované osoby nebyly zjištěny. Ve vybraných případech i v rámci disciplinárních šetření využily kontrolní orgány - Dozorčí rada nebo Dozorčí komise možnosti provést kontroly vybraných prací. Počty provedených kontrol u jednotlivých oblastních kanceláří zachycuje následující tabulka. oblastní pozváno kancelář poštou omluveno neomluveno bez menší větší se závad závady závady Praha 149 107 12 13 17 99 19 0 České Budějovice 100 75 0 12 13 64 9 7 Plzeň 68 51 2 9 6 36 15 2 Karlovy Vary 51 49 0 1 1 31 18 0 Ústí nad Labem 83 55 4 17 7 57 2 0 Liberec 113 77 0 17 19 77 0 0 Hradec Králové 89 48 5 12 24 36 12 0 Pardubice 72 54 0 9 9 35 19 0 Olomouc 66 54 0 6 6 25 0 0 Zlín 92 76 0 13 3 49 0 0 Brno 59 44 0 12 3 22 0 0 Ostrava 58 46 0 10 2 26 0 0 Jihlava 42 31 0 9 2 19 0 0 Celkem 1042 767 23 140 112 576 94 9 Účast na kontrolách DAO v roce 2009 zobrazuje diagram. Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 3
Podíl jednotlivých kanceláří na kontrolách DAO v roce 2009 zachycuje diagram. Přehled účasti na kontrolách DAO zachycuje následující diagram. Kontrola vrcholových orgánů ČKAIT Ve smyslu platných interních pravidel pro činnost Dozorčí rady ČKAIT, Dozorčích komisí ČKAIT, schválených Dozorčí radou 29.5.2006, pokračovala i v roce 2009 kontrola činnosti vrcholových orgánů ČKAIT ve smyslu zákonem č. 360/1992 Sb.( autorizační zákon) a řádů ČKAIT předepsaných povinností. Kontrolní činnost spočívala v účasti předsedy Dozorčí rady Ing. Vrby na jednání vrcholných orgánů ČKAIT. Řešení stížností a podání dozorčí rada V roce 2009 šetřila dozorčí rada celkem 87 podnětů a stížností (nejvíce za dobu své existence). Vývoj počtu stížností zachycuje následující diagram. Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 4
V jedenácti stížnostech se vyskytovalo více stěžovaných autorizovaných osob, z toho dvě stížnosti se týkaly neplnění členských povinností ve smyslu 6 Profesního a etického řádu neplacení členských příspěvků za rok 2009. Dozorčí rada zahájila disciplinární šetření s 641 autorizovanými osobami (319 inženýrů, 240 techniků a 82 stavitelů) pro neuhrazení členského příspěvku a v jednom případě uložené pokuty). Po zaplacení členských příspěvků podala Dozorčí rada Stavovskému soudu nakonec 184 návrhů na zahájení disciplinárního řízení s následujícími disciplinárními opatřeními (126x pozastavení autorizace na 18 měsíců, 36x pozastavení autorizace na 24 měsíců a 22x odejmutí autorizace). Ze 184 podaných ŽN bylo 85 autorizovaných inženýrů, 28 autorizovaných stavitelů a 71 autorizovaných techniků. Problémem zůstává opakovaná neomluvená účast některých autorizovaných osob na kontrole deníku autorizovaných osob. Při třetí neomluvené účasti na kontrole DAO podává Dozorčí rada Stavovskému soudu návrh na zahájení disciplinárního řízení s uložením disciplinárního opatření dle 20 autorizačního zákona, odstavec 1, písmeno b) pokuta 20 000,-Kč. V roce 2009 tak bylo předáno 7 autorizovaných osob Stavovskému soudu. Dozorčí rada se domnívá, že nedostavení se autorizované osoby ke kontrole DAO je zásadním vyjádřením jeho vztahu jako člena ke Komoře, neboť Komora mu umožňuje pracovat v oboru. Jedná se tedy o nejhrubší porušení zásad Komory, srovnatelné s neuhrazením členského příspěvku. Podíl jednotlivých kontrolních prvků ČKAIT při řešení stížností v roce 2009 5% 43% 52% DK Praha DK Brno DR ČKAIT Procentuální podíl při řešení stížností komisemi a radou zobrazuje graf. Celkový přehled šetřených stížností a podnětů v roce 2009 V následující tabulce je zobrazen celkový přehled řešených stížností a podnětů v roce 2009 Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 5
z hlediska druhu a počtu stěžovatelů, stěžovaných, předmětu stížnosti a způsob ukončení šetření. stěžovatelé stěžovaný Předmět stížnosti Způsob ukončení Investor, stavebník Úřady (stavební aj.) ČKAIT Ostatní Aut. inženýr Aut. technik Aut. stavitel Prof. pochybení Vztah ke kolegovi etika Přestoupení AO Členské povinnosti Disciplinární opatření Překluze 2d) Skutek se nestal2e,g,f Smír i) 42 8 11 26 381 108 246 76 3 36 2 196 214 11 40 12 Pokud se podíváme na procentuální podíly, jsou zobrazeny v následujících grafech. Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 6
Poslední dva diagramy jsou ovlivněny počtem nezaplacených členských příspěvků autorizovanými osobami a uloženými disciplinárnimi opatřeními za ně. Dozorčí rada podala v roce 2009 celkem 30 žalobních návrhů týkajících se porušení autorizačního zákona a řádů Komory autorizovanými osobami. Procentuální podíl navržených disciplinárních opatření zachycuje následující diagram. Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 7
Kromě toho DR navrhla dalších 184 žalobních návrhů Stavovskému soudu v souvislosti s nezaplacením členských příspěvků za rok 2009. Podíl jednotlivých opatření zobrazuje následující diagram. Dozorčí rada šetřila v roce 2009 tři odvolání stěžovatelů. Ve všech případech Dozorčí rada po přešetření potvrdila původní rozhodnutí o zastavení disciplinárního šetření dle 16 Disciplinárního a smírčího řádu. Výroční zpráva DR za rok 2009 Stránka 8