č. 9/2019 SMĚRNICE Rady města Hradec Králové ze dne 04.06.2019 schválena usnesením Rady města Hradec Králové č. RM/2019/617 ze dne 04.06.2019 Účinnost od 1. 7. 2019 Zodpovědný útvar Odbor sociálních věcí a zdravotnictví Zpracoval Projednáno Nahrazuje PhDr. M. Šimůnek MBA, Mgr. J. Kotala kancelář tajemníka, odbor správy majetku města, komise rady města sociální, zdravotní a rodinné politiky Směrnici č. 9/2016 Pravidla sociálního bydlení pro seniory a osoby se zdravotním postižením, schválenou Radou města Hradec Králové usnesením č. 2016/1074 ze dne 13. 9. 2016 Doplňuje Počet stran 9 Z toho přílohy 1 Revizi souladu směrnice s právními a dalšími vnitřními předpisy provedl: datum odbor jméno výsledek revize podpis 1 / 9
Obsah Článek I - Vymezení pojmů... 3 Článek II Vymezení bytů... 3 Článek III Všeobecné podmínky... 4 Článek IV Specifické podmínky... 4 Článek V Průběh vyřízení žádosti... 6 Článek VI Uzavírání a prodlužování nájemních a podnájemních smluv... 6 Článek VII Ztráta nároku na přidělený byt... 7 Článek VIII Společná a závěrečná ustanovení... 8 Příloha... 9 2 / 9
Článek I - Vymezení pojmů 1. Sociálním bydlením pro seniory a osoby se zdravotním postižením se pro účely této směrnice rozumí bydlení v městských bytech zvláštního určení, dále v objektu penzionu pro důchodce a v městských bytech pro důchodce, v souladu s aktuální Koncepcí specifických forem bydlení, schválenou zastupitelstvem města 1 a v souladu se zásadami uvedenými v dokumentu Koncepce sociálního bydlení České republiky 2015 2025 2. 2. Byty zvláštního určení a byty pro starobní a invalidní důchodce, pro osoby se zdravotním postižením, případně pro další osoby uvedené v této směrnici, poskytuje město Hradec Králové do nájmu nebo podnájmu 3. 3. Žádost o byty uvedené v této směrnici je odborem sociálních věcí a zdravotnictví posuzována dle 3 písm. b) zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, neboť se dle obsahu jedná o potřebu pomoci a podpory při řešení nepříznivé sociální situace žadatele spojené s nevyhovujícím bydlením nebo se ztrátou bydlení a spadá do problematiky sociálního bydlení. V procesu vyhodnocení obsahu žádosti z hlediska existence nepříznivé sociální situace prostřednictvím sociální práce je žadatel v postavení klienta sociální práce města. 4. Sociální práce nutná k posouzení typu a intenzity nepříznivé sociální situace probíhá dle závazných standardů kvality sociální práce oddělení koncepcí a sociální péče 4. Je zaměřena na zjištění existence nepříznivé sociální situace (v kontextu zásad uvedených v odst. 1 a 3 tohoto článku), následně zpracování individuálního plánu sociální práce a poskytnutí odpovídající pomoci a podpory zaměřené na různé možnosti řešení zjištěné nepříznivé sociální situace. Článek II Vymezení bytů 1. Byty zvláštního určení v objektu Harmonie I se nacházejí na tř. E. Beneše 1747, Hradec Králové. Jsou určeny pro seniory a osoby se zdravotním postižením, a dále pro odchovance dětských domovů s trvalým pobytem na území Hradce Králové, odchovance Dětského domova v Nechanicích a osoby po ukončení pěstounské péče s trvalým pobytem v Hradci Králové. Jedná se o byty s nájemní smlouvou. 2. Byty v Penzionu pro důchodce, Jungmannova 1437, Hradec Králové, jsou určeny pro seniory a osoby se zdravotním postižením. Jedná se o byty s podnájemní smlouvou. 3. Byty zvláštního určení na adrese Bezručova 1040, Hradec Králové, na adrese Zámostí 325, Hradec Králové a na adrese Rybova 1900, Hradec Králové, jsou určeny pro seniory a osoby se zdravotním postižením. Jedná se o byty s nájemní smlouvou. 4. Byty zvláštního určení, tzv. bezbariérové byty, které se nacházejí v objektu Harmonie II, Souběžná 1746, Hradec Králové, v bytovém domě Pod Zámečkem 404, Hradec Králové a jednotlivě v dalších lokalitách města, jsou určeny pro osoby s těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí nebo s těžkým zrakovým postižením a pro rodiny s dítětem s těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí nebo s těžkým zrakovým postižením 5. Jedná se o byty s nájemní smlouvou. 1 Koncepce specifických forem bydlení Hradec Králové 2 Koncepce sociálního bydlení ČR 2015-2025 3 viz ustanovení 2300 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník 4 Standardy sociální práce výtah pro veřejnost 5 příloha zákona č. 329/2011 Sb., odst. I., bod 1. a 2, viz příloha Směrnice 3 / 9
Článek III Všeobecné podmínky 1. Pro zařazení žádosti do procesu posuzování nepříznivé sociální situace a dále případně do výběrového řízení musí žadatel splnit následující podmínky: a) věk nejméně 18 let ke dni podání žádosti do výběrového řízení b) žadatel/ka, ani jeho manžel/ka, příp. registrovaný/á partner/ka, případně jiná osoba, uvedená v 2272 Sb. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, která bude se žadatelem v bytě bydlet (případně zákonný zástupce, který bude se klientem v bytě bydlet), ke dni konání výběrového řízení nejsou dlužníky města Hradce Králové ani městem řízených organizací a společností, c) podal žádost na předepsaném formuláři d) nemá jiné finanční prostředky a úspory využitelné na zajištění bydlení (dokládá čestným prohlášením, které je součástí žádosti) e) není vlastníkem či spoluvlastníkem nemovitosti určené k bydlení, což dokládá výpisem listu vlastnictví z Katastrálního úřadu ČR f) nebyl vlastníkem nemovitosti určené k bydlení, kterou v době kratší, než tři roky od podání žádosti prodal, daroval, bezúplatně převedl na jiného apod. (dokládá čestným prohlášením, které je součástí žádosti) g) nemá nemovitý nebo movitý majetek, z jehož výnosů je možno hradit náklady na bydlení (dokládá čestným prohlášením, které je součástí žádosti) h) nemá neuplatněné pohledávky, jejichž uplatněním by získal potřebné finanční prostředky na bydlení (dokládá čestným prohlášením, které je součástí žádosti) i) má náklady na bydlení vyšší než 40 % svého příjmu j) doloží výši všech měsíčních příjmů, např. výměr starobního důchodu nebo invalidního důchodu II. nebo III. stupně, k) doloží rozhodnutí o přiznání příspěvku na péči, je-li jeho příjemcem l) doloží rozhodnutí o přiznání příspěvku na bydlení nebo doplatku na bydlení, je-li příjemcem těchto sociálních dávek m) doloží nájemní smlouvu, podnájemní smlouvu či jiný smluvní dokument, ze kterého budou patrny náklady na bydlení, doba platnosti a účinnosti smlouvy a výpovědní doba n) splní další podmínky uvedené v článku IV pro každý uvedený typ objektu 2. Na ubytování v bytech specifikovaných v čl. II není právní nárok. 3. Žádosti o byty uvedené v čl. II jsou přijímány průběžně. Článek IV Specifické podmínky 1. Žadatel (včetně manžela/manželky nebo registrovaného partnera/partnerky 6 ) o byt v objektu Harmonie I, tř. E. Beneše 1747, Hradec Králové, Penzionu pro důchodce, Jungmannova 1437, Hradec Králové, o byt na adrese Rybova 1900, Hradec Králové, na adrese Bezručova 1040, Hradec Králové, na adrese Zámostí 325, Hradec Králové, musí splňovat všeobecné podmínky (viz článek III) a zároveň tyto specifické podmínky: 6 Zákon č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů 4 / 9
a) ke dni podání žádosti má trvalý pobyt v Hradci Králové b) pobírá starobní důchod nebo invalidní důchod II. či III. stupně, c) v případě, že obývá byt ve vlastnictví města, učiní prohlášení o uzavření dohody o zániku nájmu, vyklizení a předání bytu provozovně Správy nemovitostí Hradec Králové, d) nemá v péči nezletilé dítě (podmínka platí i pro manžela/manželku, registrovaného partnera/partnerku, stejně tak pro jiné osoby uvedené v 2272 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník 7 ) e) v případě potřeby průběžné lékařské péče dodržuje pokyny odborného lékaře (například ambulantní léčebný program, pravidelné prohlídky) a obligatorně spolupracuje v rámci sociální práce se sociálními pracovníky města 2. Žadatel o byt v objektu Harmonie I, který je odchovancem Dětského domova v Nechanicích, odchovancem jiného dětského domova s trvalým bydlištěm v Hradci Králové, nebo opouští pěstounskou péči, musí splňovat všeobecné podmínky (viz článek III) a zároveň tyto specifické podmínky: a) má ke dni podání žádosti trvalý pobyt v Hradci Králové b) nepřesáhl ke dni podání žádosti do výběrového řízení hranici 2 let po ukončení přípravy na povolání, nejdéle však do 26 let věku žadatele c) má zajištěn trvalý příjem ze zaměstnání, což dokládá pracovní smlouvou d) nemá v péči nezletilé dítě e) není ženatý, vdaná, nebo není registrovaným partnerem, partnerkou f) obligatorně spolupracuje na řešení své nepříznivé sociální situace prostřednictvím sociální práce realizované odborem sociálních věcí a zdravotnictví g) v případě potřeby průběžné lékařské péče dodržuje pokyny odborného lékaře (například ambulantní léčebný program, pravidelné prohlídky) 3. Prioritně budou tyto žádosti vyřizovány prostřednictvím ubytování v městské ubytovně Brněnská v souladu s platnou směrnicí rady města. V případech hodných zvláštního zřetele může být žádost postoupena k projednání ve věci pronájmu bytu v Harmonii I. 4. Žadatel o byt zvláštního určení v objektu Harmonie II., Souběžná 1746, Hradec Králové, v bytovém domě Pod Zámečkem 404, Hradec Králové, a o jiný byt zvláštního určení - bezbariérový byt, musí splňovat všeobecné podmínky (viz článek III) a zároveň tyto specifické podmínky: a) má ke dni podání žádosti trvalý pobyt v Hradci Králové b) má těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí nebo těžké zrakové postižení, případně je zákonným zástupcem zdravotně postiženého dítěte s těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí nebo s těžkým zrakovým postižením a o toto dítě řádně pečuje 8 c) v případě, že obývá byt ve vlastnictví města, učiní prohlášení o uzavření dohody o zániku nájmu, vyklizení a předání bytu provozovně Správy nemovitostí Hradec Králové, d) v případě potřeby průběžné lékařské péče dodržuje pokyny odborného lékaře (například ambulantní léčebný program, pravidelné prohlídky) 7 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník 8 příloha zákona č. 329/2011 Sb., odst. I., bod 1. a 2, 5 / 9
Článek V Průběh vyřízení žádosti 1. Pověřený pracovník odboru sociálních věcí a zdravotnictví příjme žádost o byt zvláštního určení a provede kontrolu formálních náležitostí žádosti. V případě zjištění nedostatků bude žadatel vyzván k doložení chybějících údajů či dokumentů. Kompletní žádost bude předána sociálnímu pracovníkovi, aby postupoval podle článku I. odstavce 3 a 4. 2. Žádost, která nesplňuje podmínky uvedené v článku III., a to ani po výzvě k doplnění, bude pověřeným pracovníkem odboru sociálních věcí a zdravotnictví z výběrového řízení vyřazena a uložena k archivaci; o vyřazení bude žadatel pověřeným pracovníkem písemně informován 9. 3. Žádost klienta, jehož sociální situace byla vyřešena prostřednictvím sociální práce jiným způsobem v místě jeho současného bydliště nebo jinou formou bydlení a není potřeba tuto sociální situaci řešit přidělením bytu zvláštního určení dle této směrnice, je považována za vyřízenou, bude uložena k archivaci a nebude dále projednávána. O tomto postupu bude žadatel informován klíčovým sociálním pracovníkem. 4. Žádost klienta, kde byla zjištěna taková nepříznivá sociální situace, kterou ani po vyčerpání možností sociální práce nebylo možno vyřešit jiným způsobem a přidělení bytu zvláštního určení je nutné k jejímu vyřešení, je předložena odborné pracovní skupině s návrhem na přidělení bytu zvláštního určení. 5. Nájemní nebo podnájemní smlouvu na byty uvedené v čl. II nelze uzavřít s osobami: a) jejichž zdravotní stav vyžaduje celodenní ošetřovatelskou péči nebo celodenní péči v pobytových sociálních službách a ve zdravotnických zařízeních, b) které trpí psychiatrickým onemocněním nebo mentálním postižením znemožňujícím samostatné bydlení, c) kterým závislost na alkoholu či jiných omamných a psychotropních látkách znemožňuje samostatné bydlení. Potvrzení k uvedeným bodům vydává lékař prostřednictvím formuláře, který je přílohou žádosti. Pokud ze zprávy lékaře vyplývá, že žadatel je osobou uvedenou v písm. a) až c) tohoto článku, je aktuální nepříznivá sociální situace žadatelů řešena zejména prostřednictvím individuální sociální práce v souladu s čl. I odst. 4. 6. Návrhy odborné pracovní skupiny budou odborem sociálních věcí a zdravotnictví předloženy k projednání v radě města. Článek VI Uzavírání a prodlužování nájemních a podnájemních smluv 1. Nájemní a podnájemní smlouvy na byty v příslušných objektech jsou uzavírány na základě výsledků výběrových řízení do jednotlivých typů objektů a na základě schválení přidělení bytů žadatelům radou města. Pokud je na některý z objektů radou města schválen postupný seznam žadatelů, jsou byty obsazovány podle něho. 2. Nájemní smlouvy s nájemci uzavírá odbor správy majetku města prostřednictvím Správy nemovitostí Hradec Králové na základě pokynu odboru sociálních věcí a zdravotnictví. 9 vyřazení žádosti neznamená ukončení sociální práce, pokud bude zjištěna existence jiné nepříznivé sociální situace žadatele/klienta 6 / 9
Podnájemní smlouvy uzavírá Správa nemovitostí Hradec Králové na základě pokynu odboru správy majetku města, kterému předchází pokyn odboru sociálních věcí a zdravotnictví. Nájemní a podnájemní smlouva se uzavírá na dobu určitou s možností dalšího prodloužení. 3. První nájemní/podnájemní smlouva je vždy uzavřena na dobu tří měsíců. Pokud bude v průběhu této doby potvrzeno, že pro nájemce/podnájemce je přidělený sociální byt vhodný, že nadále splňuje podmínky sociálního bydlení, bude smlouva prodloužena na další období, maximálně však na 24 měsíců. Odpovědnost za prověření uvedených podmínek prvního prodloužení smlouvy má sociální pracovník odboru sociálních věcí a zdravotnictví. 4. Pokud žadatel předá městu zpět obecní byt, nájemní/podnájemní smlouva se s ním uzavře na dobu určitou, zpravidla ihned na dvacet čtyři měsíců nebo na stejnou dobu jako u vráceného bytu; v odůvodněných případech lze uzavřít smlouvu obdobně, jak je uvedeno v odst. 3. 5. V případě přidělení bytu odchovancům Dětského domova v Nechanicích, odchovancům jiného dětského domova s trvalým bydlištěm v Hradci Králové, nebo osobám, které opouští pěstounskou péči, se nájemní smlouva uzavírá na dobu určitou tří měsíců, nejdéle však do 26 let věku žadatele. 6. Každé další prodloužení smlouvy projednává odbor sociálních věcí a zdravotnictví se Správou nemovitostí Hradec Králové. Před prodloužením smlouvy ověří odbor sociálních věcí a zdravotnictví ve spolupráci se správcem nemovitosti a ekonomickým odborem, zda nájemce/podnájemce a spolubydlící osoby splňují podmínky vyplývající ze směrnice. Splnění směrnice bude prokazováno následujícím způsobem: a) ověření existence dluhů vůči městu a městem zřizovaných organizací b) záznam ze sociálního šetření sociálního pracovníka, které bude zaměřeno na zjištění dodržování podmínek nájemního vztahu ze strany nájemníka/podnájemníka. 7. Prodloužení smlouvy je doporučováno v případě, kdy nájemce nebo podnájemce splňuje podmínky směrnice. Pokud je nájemce nebo podnájemce dlužníkem města nebo jím řízených organizací a společností a tyto dluhy splácí (uzavřel dohodu o uznání dluhu a uzavřel splátkový kalendář, který řádně a včas plní), bude smlouva prodloužena maximálně o 3 měsíce do doby splacení dluhu. Na dobu maximálně 3 měsíců bude smlouva prodloužena v případě insolvence. Pokud je nájemce nebo podnájemce dlužníkem, nesplácí dluhy anebo nesplňuje další podmínky směrnice, smlouva se neprodlouží. Stejně se postupuje, pokud nájemce nebo podnájemce má dluh vzniklý nehrazením plateb nájemného za dobu 2 a více měsíců nebo porušil opakovaně dohodu o splátkách. O této skutečnosti odbor správy majetku prostřednictvím Správy nemovitostí Hradec Králové města písemně informuje nájemce nebo podnájemce a dále postupuje v souladu s příslušnými ustanoveními občanského zákoníku. 8. Změny bytových jednotek mezi nájemci, podnájemci navzájem v rámci bytů zvláštního určení mohou být provedeny pouze z vážných důvodů (zejména zdravotní důvody, sousedské neshody apod.) na základě písemné žádosti nájemce nebo podnájemce. Odbor správy majetku uzavře novou nájemní/podnájemní smlouvu na základě souhlasu odboru sociálních věcí a zdravotnictví za podmínky, že nájemník/podnájemník uvede původní byt do stavu, kdy se bude moci ihned obsadit. Článek VII Ztráta nároku na přidělený byt 1. Pokud radou města schválený žadatel odmítne uzavřít smlouvu na přidělený byt do 60 dnů od vyrozumění pověřeným pracovníkem odboru sociálních věcí nebo před podpisem smlouvy odmítne převzít přidělený byt, nebo nelze do uvedené doby uzavřít smlouvu vzhledem k faktické nečinnosti či jiné překážce, která vznikla na straně žadatele, ztrácí na přidělený byt nárok. 7 / 9
2. Nastane-li situace uvedená v bodě 1. bude žadatel písemně informován pověřeným pracovníkem odboru sociálních věcí a zdravotnictví o ztrátě nároku na přidělený byt a jeho žádost bude archivována a nebude v dalších kolech výběrového řízení projednávána. Článek VIII Společná a závěrečná ustanovení 1. Směrnice č. --/2019 ze dne --. --. 2019 ruší Směrnici Pravidla sociálního bydlení pro seniory a osoby se zdravotním postižením č. 9/2016, schválenou usnesením Rady města Hradec Králové č. RM/2016/1074 ze dne 13. 9. 2016 2. O výjimkách ze směrnice rozhoduje v případech zvláštního zřetele hodných na návrh odborné pracovní skupiny rada města. 3. Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 1. 7. 2019. Mgr. Martin Hanousek náměstek primátora prof. PharmDr. Alexandr Hrabálek, CSc. primátor města 8 / 9
Příloha 1. Za těžkou vadu nosného nebo pohybového ústrojí se považuje: a) anatomická ztráta obou dolních končetin v bércích a výše, b) funkční ztráta obou dolních končetin na podkladě úplné obrny (plegie) nebo těžkého ochrnutí, c) anatomická ztráta podstatných částí jedné horní a jedné dolní končetiny v předloktí a výše a v bérci a výše, d) funkční ztráta jedné horní a jedné dolní končetiny na podkladě úplné obrny (plegie) nebo těžkého ochrnutí, e) ankylóza obou kyčelních kloubů nebo obou kolenních kloubů nebo podstatné omezení hybnosti obou kyčelních nebo kolenních kloubů pro těžké kontraktury v okolí, f) ztuhnutí všech úseků páteře s těžkým omezením pohyblivosti alespoň dvou nosných kloubů dolních končetin, g) těžké funkční poruchy pohyblivosti na základě postižení tří a více funkčních celků pohybového ústrojí s případnou odkázaností na vozík pro invalidy; funkčním celkem se přitom rozumí trup, pánev, končetina, h) disproporční poruchy růstu provázené deformitami končetin a hrudníku, pokud tělesná výška postiženého po ukončení růstu nepřesahuje 120 cm, i) anatomická ztráta dolní končetiny ve stehně bez možnosti oprotézování nebo exartikulace v kyčelním kloubu, j) anatomická nebo funkční ztráta končetiny, k) anatomická nebo funkční ztráta obou horních končetin, l) anatomická ztráta dolní končetiny ve stehně s možností oprotézování. 2. Za těžké zrakové postižení se považuje: a) úplná nevidomost obou očí, ztráta zraku zahrnující stavy od naprosté ztráty světlocitu až po zachování světlocitu s chybnou světelnou projekcí, b) praktická nevidomost obou očí, zraková ostrost s optimální korekcí v intervalu 1/60 (0,02) - světlocit s jistou projekcí nebo omezení zorného pole do 5-10 stupňů od bodu fixace, bez omezení zrakové ostrosti, c) těžká slabozrakost obou očí, zraková ostrost s optimální korekcí v intervalu 3/60 (0,05) - lepší než 1/60 (0,02), d) ztráta jednoho oka nebo ztráta visu jednoho oka se závažnější poruchou zrakových funkcí na druhém oku, visus vidoucího oka roven nebo horší než 6/60 (0,10) nebo koncentrické zúžení zorného pole do 45 stupňů od bodu fixace. 9 / 9