J e d n a c í ř á d Zastupitelstva města Meziboří

J e d n a c í ř á d Zastupitelstva města Meziboří 1 Úvodní ustanovení Jednací řád zastupitelstva města upravuje obsah jednání, způsob usnášení a náležitosti rozhodování, způsob kontroly plnění jeho usnesení. Zastupitelstvo města vydává ve smyslu 96 zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ), tento jednací řád. O otázkách neupravených tímto jednacím řádem rozhoduje zastupitelstvo obce v souladu se zákonem o obcích. 2 Působnost zastupitelstva města 1) Zastupitelstvo města vykonává svou působnost a plní svou funkci podle zákona o obcích, a to zejména ve věcech samostatné působnosti stanovených v 84 a 85 tohoto zákona. 2) Zastupitelstvo města rozhoduje o dalších věcech v samostatné působnosti, které si může vyhradit k projednání, s výjimkou pravomocí vyhrazených radě města podle 102 odst. 2 zákona o obcích. 3 Příprava zasedání zastupitelstva města 1) Přípravu zasedání zastupitelstva města organizuje starosta města podle návrhů schválených radou města. Rada města zahájí přípravu zasedání zastupitelstva města podle plánu zpravidla 3-4 týdny před stanoveným termínem, pokud není nutné svolat zasedání na základě žádosti 1/3 členů zastupitelstva města nebo hejtmana kraje ( 92 odst. 1 zákona o obcích). V tomto případě se koná zasedání nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena MěÚ. Podle podmínek stanoví rada města: a) čas, místo a navržený program jednání; b) určí způsob přípravy písemných materiálů a odpovědnost za jejich zpracování; c) zřídí pracovní komise nebo skupiny odborníků, které budou spolupracovat na přípravě nebo posouzení připravených materiálů, na návrhu usnesení, případně variantních řešení, uzná-li to za nutné; d) zabezpečí, pokud to povaha věcí vyžaduje, odborné posudky, sociologický průzkum, veřejnou anketu k projednávané problematice nebo vyžádání stanoviska od příslušného orgánu nebo organizace; e) stanoví u materiálů závažného charakteru, které ovlivňují život občanů ve městě, způsob projednávání návrhu s občany. 2) Materiály, určené pro jednání zastupitelstva města, musí být zpracovány tak, aby umožnily jeho členům komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření. Obsahují: a) název materiálu, b) důvodovou zprávu, Stránka 1

c) návrh na usnesení, d) stanovisko rady města, e) stanovisko výboru, pokud je ke dni zpracování známo, f) stanovisko odboru MěÚ. Důvodová zpráva obsahuje zpravidla: a) zhodnocení dosavadního stavu, b) rozbor příčin případných nedostatků, c) odůvodnění navrhovaných opatření a jejich ekonomický důsledek. 3) Podklady pro jednání zastupitelstva města připravuje obvykle příslušný odbor městského úřadu. Podle potřeby a podmínek si zajišťuje k tomu součinnost nebo zpracování dílčích podkladů od organizačních složek města. Podle potřeby zpracovává též alternativní návrhy. 4) Iniciativní návrhy výborů nebo členů zastupitelstva města se předkládají podle povahy a obsahu, buď ústně přímo na zasedání, jsou-li obsáhlejší nebo závažnější, písemně, ve stejném termínu, jako ostatní návrhy. 5) Materiály určené pro jednání zasedání zastupitelstva města předkládá orgán, který za jejich přípravu odpovídá, v potřebném počtu výtisků starostovi v termínu určeném radou města. Ta projedná materiály pro zasedání zastupitelstva města tak, aby mohly být spolu s návrhem na usnesení doručeny členům zastupitelstva města alespoň 7 dní před zasedáním, materiály informativní povahy, nejpozději před zahájením zasedání zastupitelstva města. 6) Materiály, které jsou odesílány členům zastupitelstva města, budou zveřejněny v anonymizované podobě na internetových stránkách města (minimálně textové soubory), nejpozději 3 dni před jednáním zastupitelstva města. 4 Svolání zasedání zastupitelstva města 1) Zastupitelstvo města se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. Plánovaná zasedání se konají zpravidla v termínech navržených radou města a schválených zastupitelstvem města (v plánu práce). 2) Zasedání zastupitelstva města svolává starosta. Starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva města, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva města nebo hejtman kraje. Takto svolané zasedání zastupitelstva města se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena MěÚ. 3) Městský úřad informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva města. Informaci vyvěsí na úřední desce městského úřadu alespoň 7 dní před zasedáním zastupitelstva města, zveřejní ji také na internetových stránkách města a dále způsobem v místě obvyklým. Je-li na programu projednání rozpočet města a závěrečný účet města za uplynulý kalendářní rok, zveřejňují se tyto návrhy nejméně 15 dnů před projednáním v zastupitelstvu města ( 11 odst. 3, 17 odst. 6 zák. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů). 4) Nesvolá-li starosta zasedání zastupitelstva města podle odstavce 1 a 2, učiní tak místostarosta, popř. jiný člen zastupitelstva města. Stránka 2

5 Jednání zasedání zastupitelstva města 1) Zasedání zastupitelstva města jsou veřejná. Rada města stanoví okruh pozvaných. Mimo členů zastupitelstva města, členů výborů a komisí a jiných orgánů obce, mohou být přizváni podle obsahu projednávané problematiky - poslanci Poslanecké sněmovny a senátoři Senátu Parlamentu ČR, - zástupci orgánů kraje, - vedoucí odborů městského úřadu a organizačních složek města, další zaměstnanci města zařazení do MěÚ, - ředitelé příspěvkových organizací zřízených městem, - další osoby, jejichž účast při zasedání je potřebná. 2) Zasedání řídí starosta nebo v jeho zastoupení místostarosta (dle 104,odst.1 zákona o obcích), případně jiný člen zastupitelstva města. 3) Předsedající zahajuje jednání ve stanovenou hodinu. V případě, že ve stanovenou hodinu není v jednací místnosti přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva města, odloží začátek jednání o 15 min. 4) Jestliže při zahájení jednání zastupitelstva města nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva města, ukončí předsedající zasedání zastupitelstva města. Do 15 dnů se koná jeho náhradní zasedání. 5) Starosta, v jeho nepřítomnosti místostarosta města, zruší svolání zasedání zastupitelstva města do 2 dnů před jeho konáním, pokud je zřejmé, že se zasedání zastupitelstva města nemůže zúčastnit nadpoloviční většina všech jeho členů. 6) V zahajovací části jednání předsedající konstatuje počet přítomných členů zastupitelstva města, nechá hlasovat o navrženém programu jednání. Pokud byly uplatněny pozměňující návrhy programu zasedání, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o programu jako celku a na závěr se schválí návrhová komise. Diskuse bude probíhat vždy ke každému jednotlivému bodu zvlášť. Dále určí nejméně 2 ověřovatele zápisu a zapisovatele. 7) Předsedající řídí jednání tak, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh bez zbytečných formálností. 8) Úvodní stručné slovo uvede předkladatel. 9) Pokud jsou k projednávané problematice předložena samostatná stanoviska (výborů, pracovních komisí, odborného orgánu), udělí předsedající zástupci tohoto orgánu slovo ještě před zahájením rozpravy. 10) Do diskuse ke každému bodu programu zasedání po přednesení úvodního slova předkladatele, mají právo nejprve vystoupit jen zastupitelé města a pracovníci města. Přítomní se o slovo hlásí zvednutím ruky. Pořadí určuje předsedající jednání. V okamžiku, kdy již nikdo z řad zastupitelů či pracovníků města nemá zájem vystoupit, dá předsedající prostor všem přítomným. V této části diskuze mohou vystupovat členové zastupitelstva města, pracovníci města i všichni ostatní přítomní. Přítomní se o slovo hlásí zvednutím ruky. Každému, kdo se o slovo přihlásí, musí být slovo uděleno. V případě, že se o slovo hlásí více zájemců, udělí předsedající jednání postupně slovo všem, kteří mají o diskusi zájem, nerozhodne-li zastupitelstvo o ukončení diskuse. Návrh na ukončení diskuse může podat kterýkoliv člen zastupitelstva města. O tomto návrhu se hlasuje bez rozpravy. Požádá-li o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec nebo zástupce orgánů kraje, musí mu být uděleno. 11) Zastupitelstvo města se může usnést, že nikdo nemůže v téže věci mluvit vícekrát než dvakrát, může rozhodnout o omezení délky diskusních příspěvků na určitou dobu. Stránka 3

12) Předloží-li starosta nebo při jeho zastupování místostarosta (dle 104 odst. 1 zákona o obcích), usnesení rady města, jehož výkon pozastavil ve smyslu 105 zákona o obcích, je povinen věc osvětlit a odůvodnit předkládaný návrh. Zastupitelstvo města rozhodne o zrušení usnesení rady města, hlasováním. 13) Člen zastupitelstva města, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v zastupitelstvu města mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením jednání, zastupitelstvu města. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednání a rozhodování této záležitosti, rozhodne zastupitelstvo města. 14) Nikdo nesmí rušit předsedajícího ani jiného řečníka, kterému bylo uděleno slovo při jeho projevu. Nemluví-li řečník k věci, může mu předsedající slovo odejmout. 15) Ruší-li někdo zasedání, může být předsedajícím vykázán ze zasedací síně. 16) Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání zastupitelstva města mají jeho členové, rada města a výbory. O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva města na program jednání rozhodne zastupitelstvo města. 6 Příprava usnesení zastupitelstva města 1) Návrh usnesení, předkládaný zastupitelstvu města ke schválení, vychází ze zpráv, rozborů a návrhů projednávaných zastupitelstvem města, z diskuse a návrhů členů zastupitelstva města. Návrhy na usnesení se připravují v časové i věcné souvislosti s přípravou zpráv, rozborů a jiných materiálů. 2) Usnesení musí obsahově odpovídat cílům sledovaným projednáváním dané problematiky a výsledkům jednání. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně a s termíny i odpovědností za splnění ukládaných úkolů. 7 Přijímání usnesení a hlasování 1) K jednotlivým bodům programu jednání zastupitelstva města předkládají návrhy zpravidla: a) rada města b) návrhová komise 2) Pokud povaha usnesení nebo jiné skutečnosti vyžadují, aby zastupitelstvo města hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví pořadí pro postupné hlasování předsedající. 3) Byly-li navrženy připomínky, nebo pozměňující dodatky, které nejsou do návrhu usnesení předloženého návrhovou komisí zapracovány, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu. 4) V případě, že je předložen návrh usnesení ve dvou nebo více variantách, hlasuje zastupitelstvo města nejprve o variantě doporučené návrhovou komisí. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nehlasované. Obdobně se postupuje při hlasování o jiném než návrhovou komisí doporučovaném návrhu. 5) Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se zastupitelstvo města na návrh předsedajícího usnést na dohadovacím řízení. Předsedající v tomto případě vyzve skupiny členů zastupitelstva města, aby jmenovaly Stránka 4

po jednom zástupci pro toto řízení a zasedání zastupitelstva města, přeruší. Dohadovacímu řízení předsedá předsedající. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu hlasů, předsedající obnoví přerušené zasedání zastupitelstva města, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezískáli upravený návrh potřebnou většinu, prohlásí předsedající návrh za zamítnutý. 6) Zastupitelstvo města hlasuje aklamací (veřejně). Na návrh člena zastupitelstva města může zastupitelstvo města rozhodnout, že hlasování bude tajné. Sčítání hlasů zajišťuje zpravidla tým pracovníků MěÚ, který se zasedání zúčastňuje. K platnému usnesení, rozhodnutí, nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva města. 7) Člen zastupitelstva města má právo na zaprotokolování svého odlišného stanoviska, jestliže o to požádá. a) O všech hlasováních, včetně hlasování o návrzích na usnesení, které nebyly přijaty, je vedena jmenovitá evidence hlasujících zastupitelů. b) V případě hlasování o návrzích na usnesení, které byly přijaty, budou zaznamenána jména hlasujících zastupitelů jen v případech, kdy hlasování nebude jednotné. V takovém případě budou zaznamenána pouze jména zastupitelů s menšinovým názorem. Jména zastupitelů jsou součástí usnesení z jednání zastupitelstva města. c) V případě hlasování o návrzích na usnesení, které nebyly přijaty, budou zaznamenána jména všech hlasujících zastupitelů. součástí zápisu z jednání zastupitelstva města. Jména zastupitelů, jsou d) Jména hlasujících zastupitelů uváděna do usnesení či zápisu z jednání ZM jsou uvedena nahlas při sčítání hlasů pro zvukový záznam a případnou pozdější kontrolu. 8) Neúčast na zasedání zastupitelstva města omlouvají jeho členové zpravidla u starosty (včetně pozdního příchodu). Předčasný odchod ze zasedání omlouvají předsedajícímu. 9) Usnesení zastupitelstva města podepisuje starosta nebo místostarosta ( 95) a určení ověřovatelé. 8 Zabezpečení usnesení a jeho kontrola 1) Usnesení zastupitelstva města se vyhotovuje písemně a nejpozději do 10 dnů po zasedání zastupitelstva města jej kancelář starosty rozesílá všem, jichž se týká. Obdrží jej: - členové zastupitelstva města - vedoucí odborů městského úřadu a ostatní pracovníci zařazení do MěÚ - příp. ředitelé příspěvkových organizací zřízených městem 2) Rada města případně projedná a schválí, na své nejbližší schůzi po zasedání zastupitelstva města, opatření k zabezpečení usnesení zastupitelstva města. 3) Souhrnnou kontrolu plnění usnesení zastupitelstva města provádí kromě kontrolního výboru zastupitelstva města i rada města - kontrolní zprávy o plnění usnesení zastupitelstva města se zařazují do jejího plánu práce. 4) Za vyhodnocení usnesení ze zasedání zastupitelstva města zodpovídá tajemnice MěÚ, soustřeďuje zprávy o plnění usnesení a předkládá o tom 4x ročně zprávu radě města. Stránka 5

9 Dotazy členů zastupitelstva města Členové zastupitelstva města mají při výkonu své funkce právo: 1) předkládat zastupitelstvu města návrhy na projednávání, 2) vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je město, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které město založilo nebo zřídilo, písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů, pokud jejímu poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost nebo zákaz jejich zveřejnění.* 3) požadovat od zaměstnanců města zařazených do městského úřadu, jakož i zaměstnanců právnických osob, které město založilo nebo zřídilo, informace ve věcech, které souvisejí s výkonem jejich funkce, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost nebo zákaz jejich zveřejnění*. Informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů. 10 Diskuse občanů Občané města, kteří dosáhli věku 18 let, mají právo: ** 1) vyjadřovat na zasedání zastupitelstva města v souladu s jednacím řádem svá stanoviska k projednávaným věcem, 2) vyjadřovat se na zasedání zastupitelstva města k návrhu rozpočtu města a k závěrečnému účtu města za uplynulý kalendářní rok, 3) požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti zastupitelstvem města; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů města, musí být projednána na zasedání zastupitelstva města nejpozději do 90 dnů, 4) podávat zastupitelstvu města návrhy, připomínky a podněty; zastupitelstvo města je vyřizuje bezodkladně, nejpozději do 90 dnů. 11 Organizační a technické zabezpečení zasedání zastupitelstva města 1) Organizační a technické zabezpečení zastupitelstva města zajišťuje tajemnice MěÚ. Koordinuje úkoly, které plní odbory městského úřadu a org. složky města. 2) O průběhu zasedání zastupitelstva města se pořizuje zápis, který podepisuje starosta nebo místostarosta a 2 určení ověřovatelé. V zápisu se vždy uvede: - místo a doba konání (datum a čas zahájení a ukončení) zasedání, včetně doby přerušení - jména, počet přítomných, omluvených a neomluvených členů zastupitelstva města (přílohou je prezenční listina) - jméno předsedajícího, určených ověřovatelů, včetně určeného zapisovatele a schválených členů návrhové komise - schválený pořad (program) jednání zastupitelstva města - podané návrhy - záznam o tom, že některý člen zastupitelstva se nebude účastnit rozpravy a hlasovaní z důvodu podjatosti (dle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů) Stránka 6

- průběh a výsledek hlasování - přijatá usnesení - další skutečnosti, které by se dle rozhodnutí zastupitelstva města měly uvést v zápise - datum pořízení zápisu 3) Zápis se pořizuje do 10 dnů po skončení zasedání. Přílohou zápisu bude zvukový záznam z jednání zastupitelstva města. O námitkách člena zastupitelstva města proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva města. 4) Nedílnou součástí zápisu je vlastnoručně podepsaná listina přítomných. 5) Zápisy ze zasedání zastupitelstva města musí být uloženy na MěÚ k nahlédnutí. Na internetových stránkách města bude zveřejněn pořízený zvukový záznam, a to do 10 dnů po skončení zasedání. Zvukový záznam bude členěn dle jednotlivých bodů zasedání. Archivace zvukového záznamu na internetových stránkách města, bude zajištěna po dobu minimálně dvou po sobě jdoucích volebních období. Občané města, kteří dosáhli věku 18 let, mohou nahlížet do usnesení i zápisu z jednání zastupitelstva města a mohou si z nich pořizovat výpisy. Na MěÚ je k dispozici i zvukový záznam jako nedílná příloha zápisu z jednání zastupitelstva města. Občané, kteří dosáhli věku 18 let, si mohou na vyžádání, z tohoto zvukového záznamu pořizovat výpisy přímo. 12 Závěrečná ustanovení 1) Formu, technickou úpravu, rozsah zpráv, počet příloh a další náležitosti materiálů pro jednání zastupitelstva města stanoví rada města. 2) Změny, doplňky, nebo vydání nového jednacího řádu po projednání v radě města schvaluje zastupitelstvo města na svém zasedání. 3) Tento jednací řád zastupitelstva města nabývá účinnosti dnem schválení zastupitelstvem města tj. 10.12.2018 usnesením č. 04/Z2/2018 a ruší se tímto jednací řád schválený dne 15.12.2014 a všechny jeho dodatky. *zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, obchodní zákoník ** zák. č. 128/2000 Sb., o obcích.. Libuše Karbanová v.r. místostarostka.. Mgr. Jan Novák v.r. místostarosta Petr Červenka v.r. starosta Stránka 7