Fakulta stavební VŠB TUO Hodnocení existujících nástrojů státu, které jsou zaměřeny na zvýšení fyzické dostupnosti bydlení a snížení regionálních disparit ve fyzické dostupnosti bydlení Renata Zdařilová
Rozčlenění podpor do bydlení 2/76
Systém podpor rozvoje bydlení Přímé podpory Nepřímé podpory Objektové Subjektové Daňové zvýhodnění Rámcové podmínky využití bytů Výstavba, modernizace nájemních bytů Výstavba, modernizace nájemních bytů Příspěvky na bydlení Zvláštní podpory Daně z příjmu Daně z výnosů Ochrana spotřebitele Regulace nájemného Daň z nemovitostí Zvýhodněné úvěry Zvýhodněné úvěry Majetkové daně Rozvojové podpory - úvěry Rozvojové podpory - úvěry Dědická daň Stavební spoření 3/76
Skladba podpor z veřejných prostředků v institucionálním vyjádření (viditelné úsilí o snížení úlohy státu, pokles objemu a změna skladby podpor z veřejných prostředků v institucionálním vyjádření) Instituce 2007 v mil. Kč % 2008 v mil. Kč % Index 2007=100 MMR 964,1 4,4 503,7 2,7 52,2 SFRB 4 106 18,6 2 772,2 14,8 67,5 MF 15 456,0 70,0 13 806,2 73,8 89,3 MPSV 1 560,0 7,0 1 614,4 8,7 103,5 Celkem 22 086,2 18 696,5 84,6 Podíl HDP z 0,62 0,50 4/76
Skladby přímých podpor ze státního rozpočtu ČR v letech 1998-2008 podle typu (objektové a subjektové podpory) v mil. Kč Typ podpor 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Objektové 4 897 6 022 4 624 4 991 4 890 5 436 5 169 5 405 4 914 4 952 2 765 % 31,7 36,5 27,6 26,5 23,4 23,8 21,3 21,7 20,6 22,4 14,8 Subjektové 10 560 10 453 12 137 14 169 15 748 17 406 19 057 19 539 18 828 17 133 15 931 % 68,3 63,5 72,4 73,5 76,6 76,2 78,7 78,3 79,4 77,6 85,2 Celkem 15 457 16 475 16 761 19 160 20 558 22 852 24 226 24 964 23 822 22 085 18 696 % Objektové podpory: v letech 1998-1999 se pohybovaly kolem 1/3 z celkových podpor v letech 2000-2003 kolem ¼ v období 2004-2008 o něco více než 1/5 v roce 2008 se objektové podpory propadly až na pouhých 15 % 5/76
Terminologie oblasti podpor bydlení Podporovaný byt nájemní byt, určený k sociálnímu bydlení, postavený se státní dotací. Cílem podpory je výstavba podporovaných bytů sloužících k poskytování sociálního bydlení pro osoby, které mají ztížený přístup k bydlení v důsledku zvláštních potřeb vyplývajících z jejich nepříznivé sociální situace - věk, zdravotní stav nebo sociální okolnosti jejich života (dále jen cílová skupina ) Vstupní byt podporovaný byt, který slouží k sociálnímu bydlení pro osoby vnepříznivé sociální situaci způsobené sociálními okolnostmi jejich života, které ani při využití všech stávajících nástrojů sociální a bytové politiky nemají přístup k bydlení. 6/76
Terminologie oblasti podpor bydlení Byt na půl cesty (do roku 2007) podporovaný byt určený k uspokojování bytových potřeb osob, které mají zvláštní potřeby v oblasti bydlení z důvodů konfliktního způsobu života nebo rizikového prostředí, ve kterém žijí, a které nejsou schopny samostatně řešit svou nepříznivou sociální situaci a samy bez pomoci plnit povinnosti vyplývající z nájemního vztahu 7/76
Terminologie oblasti podpor bydlení Pečovatelský byt (od roku 2008) podporovaný byt v domě zvláštního určení, který slouží k sociálnímu bydlení pro osoby v nepříznivé sociální situaci způsobené věkem nebo zdravotním stavem a který splňuje základní technické požadavky bezbariérovosti pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace. Chráněný byt (do roku 2007) podporovaný byt v domě zvláštního určení, který je určený k uspokojování bytových potřeb osob se zvláštními potřebami v oblasti bydlení z důvodů snížené soběstačnosti a který splňuje stavebně technické podmínky upravitelného bytu uvedené v příloze podprogramu 8/76
Terminologie oblasti podpor bydlení Upravitelný byt byt, který bez dalších stavebních úprav může sloužit osobám s omezenou schopností pohybu a orientace a splňuje podmínky uvedené v příloze k nařízení Vyhláška 398/2009 Sb. O technických požadavcích zabezpečující bezbariérové užívání staveb - upravitelný byt, byt zvláštního určení Zákon 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č.509/1991 Sb., kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník Byty zvláštního určení byty zvlášť upravené pro ubytování zdravotně postižených osob. Podrobnosti stanoví obecně závazný právní předpis. Byty v domě zvláštního určení byty v domě spečovatelskou službou nebo v domě skomplexním zařízením pro zdravotně postižené občany 9/76
Terminologie oblasti podpor bydlení Nařízení vlády 146/2003 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení výstavba bytů pro příjmově vymezené osoby Nájemní byt byt určený k uspokojování bytových potřeb fyzických osob formou nájmu bytu Nařízení vlády 333/2009 Sb. podmínkách použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení výstavba sociálních bytů Sociální byt Nájemní byt postavený s dotací dle tohoto nařízení 10/76
Vyhodnocení efektivnosti vybraných podpor z hlediska růstu fyzické dostupnosti bydlení a omezování regionálních disparit 11/76
SFRB Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií program PANEL 12/76
Program PANEL Významnou úlohu sehrávají podpory do rekonstrukce bytového fondu, zejména bytových domů zpanelů - nejenom z důvodu efektivity vkládaných prostředků (náklady tvoří obvykle pouze čtvrtinu nákladů na novou výstavbu a demolici stávajícího objektu), ale i nepřehlédnutelné efektivnosti, spočívající v zabránění nadměrných úbytků bytů a tím i zvyšování nebezpečí oslabení sociální stability v bydlení. Rekonstrukcí mohou být byty nejen uchovány po optimální dobu životnosti stavby v modernizované podobě, ale také dobře využity jako levnější, sociálně dostupné byty. 13/76
Rozsah programu Panel v letech 2002-2008 Rok Výše dotace (v tis. Kč) Podporovaný úvěr vtis. Kč Počet opravených bytů 2001 34 904 119 707 1 600 2002 251 933 778 259 4 537 2003 429 155 1 377 663 5 684 2004 363 418 1 187 118 8 856 2005 221 719 876 797 9 032 2006 1 599 995 5 591 400 45 073 2007 4 299 981 12 506 976 100 140 2008 1 999 974 11 422 881 76 570 2009 2 653385 13 064550 82 403 Celkem 11 854 464 46 925 351 333 905 14/76
Program PANEL a počet celkem opravených bytů v letech 2001 2009 21,78% 78,22% opravené celkem byty 15/76
Rozsah rekonstrukce bytových domů z panelů v období 2002-2008 podle krajů Kraj, ČR Počet bytů v bytovýc h domech z panelů k 1. 3. 2001 x) Podíl v % (ČR=100) Podíl v % (Celk. počet bytů v krajích =) Dotace programu Panel 2002-2008 (v tis. Kč) Podíl v % (ČR=100) Zvýhodněný úvěr 2002-2008 (v tis. Kč) Podíl v % (ČR=100) Dotace v přepočtu na byt (v Kč) Pořadí krajů Hl. m. Praha 203 705 41,3 17,0 605 279 6,6 2 619 764 7,8 2 971,3 14 Středočeský 89 167 21,6 7,4 344 449 3,8 1 790 532 5,3 3 863,0 12 Jihočeský 64 953 28,1 5,4 609 599 6,7 2 191 030 6,5 9 385,2 2 Plzeňský 61 537 29,4 5,1 428 489 4,7 1 631 336 4,8 6 963,1 3 Karlovarský 50 723 43,3 4,2 175 117 1,9 661 565 2,0 3 452,4 13 Ústecký 149 395 46,4 12,5 764 909 8,3 2 778 931 8,2 5 120,0 10 Liberecký 56 156 35,2 4,7 229 412 2,5 853 161 2,5 4 085,3 11 Královéhradecký 43 413 21,2 3,6 364 448 4,0 1 556 703 4,3 8 394,9 5 Pardubický 34 886 19,1 2,9 323 954 3,5 1 198 161 3,6 9 286,1 3 Vysočina 32 820 18,5 2,7 266 383 2,9 1 065 198 3,2 8 116,5 6 Jihomoravský 99 631 24,5 8,3 775 424 8,5 2 972 478 8,8 7 783,0 7 Olomoucký 80 056 28,5 7,2 706 911 7,7 2 764 717 8,2 8 830,2 4 Zlínský 52 689 25,7 4,4 333 626 3,6 1 165 088 3,5 6 332,0 9 Moravskoslezský 193 196 41,2 15,9 3 219 646 35,1 11 036 630 32,7 16 665,2 1 Česká republika 1 199 168 31,3 9 166 175 33 741 094 7 643,8-16/76
Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií program PANEL 2003-2008 Dotace v přepočtu na počet bytů v bytových domech z panelů Počet bytů v panelových bytových domech (k 1.3.2001) 18000 250 000 16000 14000 200 000 12000 10000 150 000 8000 6000 100 000 4000 2000 50 000 0 0 Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský Zlínský Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský Zlínský 17/76
Program PANEL a úrokové dotace Úroková v dotace letech 2002-2008 12000000 10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0 Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský úroková dotace - objem úroková dotace - úvěr Zlínský 18/76
Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií program PANEL 2003-2008 Dotace v přepočtu na počet obyvatel 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský Zlínský 19/76
Dotace z programu Panel vpřepočtu na 1 000 obyvatel v období 2002-2008 a v letech 2007 a 2008 Kraj, ČR Výše dotace v roce 2007 (v tis. Kč) Výše dotace v roce 2008 (v tis. Kč) Výše úvěru v roce 2007 (v tis. Kč) Výše úvěru v roce 2008 (v tis. Kč) Dotace v přepočtu na počet bytů v bytových domech z panelů (v Kč) 2007 2008 Pokles 2008:2007 (v Kč) Pořadí Hl. m. Praha 276 139 115 054 956 755 733 394 1 587,0 661,2-925,8 8 Středočeský 152 067 111 672 453 019 628 515 1 728,0 1 269,0-459,0 12 Jihočeský 383 743 118 917 1 148 101 675 122 4 857,5 1 505,3-3 352,2 2 Plzeňský 251 643 134 683 729 802 756 688 28 27,4 1 513,3-1 314,1 6 Karlovarský 86 441 49 622 238 260 279 913 711,8 443,1-268,7 13 Ústecký 395 087 154 093 1 216 136 895 728 3 835,8 1 496,0-2 339,8 5 Liberecký 135 335 54 361 406 801 305 802 810,4 325,5-484,9 11 Královéhradecký 173 508 114 370 516 419 645 773 2 196,3 1 128,0-1 068,3 7 Pardubický 79 943 58 006 259 254 326 169 439,2 318,7-120,5 14 Vysočina 127 280 77 829 402 356 442 003 1 844,6 1 128,0-716,6 9 Jihomoravský 426 680 151 157 1 266 398 915 595 4 102,5 1 511,1-2 591,4 3 Olomoucký 313 058 156 703 928 964 880 050 4 891,5 2 448,5-2 443,0 4 Zlínský 168 195 80 318 363 750 447 972 1 099,3 525,0-574,3 10 Moravskoslezský 1 330 882 617 189 3 620 361 3 490 157 10 006,6 4 640,5-5 366,1 1 Česká republika 4 299 981 1 999 974 12 506 976 11 422 881 4 099,8 1 709,4-2 390,4-20/76
Děkuji Vám za pozornost Renata Zdařilová 21/76