OPERAČNÍ PROGRAM ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ 20. května 2008 ENVI Brno
Operační program životní prostředí obecně Operační program Životní prostředí (OP ŽP) schválen Evropskou komisí dne 19.12.2007 OP ŽP navazuje na Národní strategický referenční rámec (NSRR), který koordinuje jednotlivé operační programy v rámci programového období 2007-2013; klíčová slova růst, zaměstnanost, atraktivita prostředí, inovace, snižování ekonomických rozdílů mezi státy, regiony V programovém období 2007-2013 posílen princip decentralizace; EK ponechává velkou míru zodpovědnosti na členských státech; členské státy delegují některé řídící struktury přímo do regionů
Operační program životní prostředí obecně OP ŽP představuje historickou a neopakovatelnou příležitost pro zásadní investice do životního prostředí v ČR Celkem bude možné z rozpočtu EU (Fond soudržnosti, Evropský fond pro regionální rozvoj) získat dotace do výše téměř 5 mld. EUR v období 2007-2013; OP ŽP představuje druhý největší operační program v ČR Hlavními cíly programu je zlepšení stavu životního prostředí přispívající k atraktivnosti prostředí a zlepšení zdraví obyvatelstva
OP vychází především ze Státní politiky ŽP včetně závazků ČR vůči komunitární legislativě Strategie udržitelného rozvoje Evropské unie 6. Akčního programu ES pro životní prostředí Lisabonské strategie
Proces vyjednávání OP ŽP Vyjednávání po dlouhou dobu zablokováno kvůli problematice provozních vztahů se soukromými provozovateli Poziční dokument tj. připomínky EK obdrženy až začátkem srpna/2007 Přesto OP ŽP byl schválen prakticky ve stejné době jako další velké tématické operační programy
Návrh rozdělení finanční alokace pro priority OPŽP (mil. EUR) Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Prioritní osa 5 Prioritní osa 6 Prioritní osa 7 Prioritní osa 8 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Udržitelné využívání zdrojů energie Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží Omezování průmyslového znečištění Zlepšování stavu přírody a krajiny Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu Technická pomoc 40,44% 1 988,55 12,89% 634,15 13,68% 672,97 15,79% 776,51 1,23% 60,61 12,20% 599,42 0,86% 42,45 2,91% 143,21
Prioritní osa 1- Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Oblast podpory 1.1 Snížení znečištění vod Výstavba a rekonstrukce kanalizací a ČOV u aglomerací nad 2000 EO a pod 2000 EO ve zvláště chráněných lokalitách, snížení difuzního znečištění a monitorování stavu vod Oblast podpory 1.2 Zlepšení jakosti pitné vody Výstavba, rekonstrukce a dostavba přivaděčů a rozvodných sítí pitné vody Výstavba, rekonstrukce a intenzifikace úpraven vod Oblast podpory 1.3 Omezování rizika povodní Výstavba lokálních ochranných hrází, mobilních stěn (zastavěné území obcí), suchých poldrů, retenčních nádrží zpracování mapových podkladů o povodňovém nebezpečí, budování informačních systému
Prioritní osa 2 Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Oblast podpory 2.1 Zlepšení kvality ovzduší pořízení nízkoemisních zdrojů při současné realizaci energetických úspor; nově budované rozvody tepla včetně centrálního zdroje; středotlaké plynovodní sítě; zeleň Oblast podpory 2.2 Omezování emisí Opatření na zdrojích vedoucí ke snížení emisí znečišťujících látek (Nox, VOC, NH3, PM10)
Prioritní osa 3 Udržitelné využívání zdrojů energie Oblast podpory 3.1 Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny výtopny, elektrárny, teplárny s využitím OZE, kogenerace Větrné elektrárny, malé vodní elektrárny, kotle na biomasu, fototermické a fotovoltaické systémy atd Oblast podpory 3.2 Realizace úspor energie a využití odpadního tepla zateplovací systémy budov zrušení teplených mostů
Prioritní osa 4 Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží Oblast podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady Systémy odděleného sběru odpadů, recyklace, třídění; budování sběrných dvorů a skladů, kompostárny, biofermentační stanice Budování zařízení na nakládání s nebezpečnými odpady Oblast podpory 4.2 Odstraňování starých ekologických zátěží Sanace vážně kontaminovaných lokalit, zpracování analýz rizik u vybraných lokalit; sanace starých ekologických zátěží
Prioritní osa 5 Omezování průmyslového znečištění a environmentálních rizik Oblast podpory 5.1 Omezování průmyslového znečištění Výzkum a vývoj BAT, infrastruktura pro program REACH Zpracování veřejně přístupných databází Systém prevence závažných havárií Důraz na integrovanou prevenci, přechod od koncových technologií k nejlepším dostupným technikám (BAT)
Prioritní osa 6 Zlepšování stavu přírody a krajiny Oblast podpory 6.1 Implementace a péče o území soustavy Natura 2000 Oblast podpory 6.2 Podpora biodiverzity Oblast podpory 6.3 Obnova krajinných struktur Oblast podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny Oblast podpory 6.5 Podpora regenerace urbanizované krajiny Oblast podpory 6.6 Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod
Prioritní osa 7 Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu Oblast podpory 7.1 Rozvoj infrastruktury pro realizaci environmentálních vzdělávacích programů, poskytování environmentálního poradenství a environmentálních informací Rekonstrukce stávajících env. center; stavba nových env. center Podpora technického vybavení center a poraden; realizace vzdělávacích programů Environmentální poradenství
Prioritní osa 8 Technická pomoc Oblast podpory 8.1 Technická pomoc při přípravě, implementaci, monitorování a kontrole operací OP ŽP Oblast podpory 8.2 Ostatní výdaje technické pomoci OP ŽP
Základní principy při implementaci programu Efektivní, účelné a hospodárné vynakládaní veřejných prostředků Řádné finanční řízení a kontrola Transparentnost Partnerství Proporcionalita
Základní politiky při implementaci OP ŽP - veřejné zakázky - veřejná podpora - ochrana životního prostředí (EIA, NUTARA 2000 atd.) - publicita - pravidla uznatelnosti výdajů V případě porušení některých z těchto politik - existuje reálné riziko neuznání výdajů generovaných projektem ze strany národních orgánu popř. EK
Implementace programu Řídícím orgánem bylo určeno MŽP Řídící orgán deleguje výkon některých činností na Zprostředkující subjekt Zprostředkujícím subjektem je SFŽP ČR přijímání žádostí o podporu z OP ŽP a další kompetence Řídící výbor doporučuje výběr projektů Monitorovací výbor kritéria pro výběr projektů, kontroluje a monitoruje realizaci (účastní se zástupce EK)
Implementační dokument Prováděcí dokument specifikuje: Finanční prostředky na oblasti podpory v letech 2007 2013 včetně výše max.výše dotací (EU, národní rozpočty) Příjemce podpory Veřejnou podporu (stanovení výše podpory) Uznatelné náklady Indikátory PPP
Zprostředkující subjekt kompetence # 1 spolupracuje na tvorbě strategických dokumentů přijímá žádosti a organizuje výzvy posuzuje úplnost, věcnou správnost a formální náležitosti projektů hodnotí žádosti z technického a ekonomického hlediska účastní se na výběrových řízeních schválených projektů, dohlíží na následně tvořených smlouvách monitoruje plnění pravidel zadávání veřejných zakázek zajišťuje podklady pro vydání rozhodnutí o financování akce a připravuje návrh tohoto rozhodnutí kontroluje postup prací na projektech
Zprostředkující subjekt kompetence # 2 zajišťuje elektronickou evidenci dat pro monitorování a vyhodnocení implementace programu archivuje dokumenty související s OP ŽP dle legislativy ČR a EU zpracovává údaje o výdajích v procesu certifikace připravuje podklady pro výroční a závěr. zprávu OP ŽP ověřuje soulad skutečného vynakládání výdajů a dodání služeb s podmínkami rozhodnutí o financování akce zprostředkovává pomoc při zpracování vhodných projektů a projektových žádostí
Financování uznatelných nákladů Předpokládaná výše podpory z prostředků OP ŽP až 85% Předpokládané spolufinancování z prostředků SFŽP 4% Předpokládané spolufinancování ze státního rozpočtu 1% Vlastní zdroje žadatele 10%
Proces schvalování projektu s celk. náklady pod 25 mil. EUR ŽÁDOST Tématická porada SFŽP + MŽP SFŽP ŘÍDÍCÍ VÝBOR ŘÍDÍCÍ ORGÁN Registrační list
Kritéria přijatelnosti a kritéria výběru projektů Kritéria přijatelnosti Splnění základních podmínek programu, principy politiky EU atd. Kritéria výběru projektu Technická kritéria technická úroveň projektu, finanční náročnost ve vztahu k předmětu podpory Ekologická kritéria Finanční náročnost vůči ekologickému efektu, územní potřebnost realizace projektu Ekonomická kritéria Ekonomická způsobilost subjektu žadatele
Dosavadní realizace OP ŽP 1. a 2. výzva projekty schválené řídícím orgánem; celkem podpořeno 763 projektů ( 366 + 397) v celkovém obejmu dotace EU 7,5 mld. (6 + 1,46 mld. CZK) 3. výzva vyhlášena dne 20.12. 2007 na oblasti podpory 3.2. příjem ukončen 31.ledna) a 1.1. (příjem od 3.3.2008 do 5.5.2008); oblast podpory 3.2. Řídící orgán schválil celkem 434 projektů v celkovém objemu dotace EU 3,88 mld. CZK Otevřen příjem tzv. velkých projektů Reálný předpoklad splnění pravidla n + 3 za rok 2007 Plán výzev a další důležité informace a dokumenty jsou k nalezení na webových stránkách www. opzp.cz
Děkuji za pozornost. Ing. Jan Kříž adresa: Ministerstvo životního prostředí odboru fondů EU Vršovická 65, 100 10 Praha 10 telefon: +420 267 122 530 fax: +420 272 744 944 e - mail: jan_kriz@env.cz www.env.cz