I. Úvod. Tabulka č. 1 Výdaje státního rozpočtu a objem kontrolovaných prostředků (v tis. Kč)



Podobné dokumenty
Věstník NKÚ, kontrolní závěry /24

Informaci z kontrolní akce 07/18 - Prostředky státního rozpočtu vynaložené na Program sociální prevence a prevence kriminality

Informace z kontrolní akce č. 10/08 Správa odvodů za porušení rozpočtové kázně

Státní podpora sportu pro rok 2015 Projednáno poradou vedení MŠMT dne 10. července 2014 pod č.j. MŠMT-18969/2014

I. Úvod. Kolegium NKÚ na svém XIX. zasedání, konaném dne 18. listopadu 2013, schválilo usnesením č. 5/XIX/2013 kontrolní závěr v tomto znění:

Informace z kontrolní akce Nemovitý majetek státu spravovaný Fondem dětí a mládeže v likvidaci. I. Úvod do problematiky

Informace z kontrolní akce 07/24 - Finanční prostředky poskytnuté veřejným vysokým školám s uměleckým zaměřením

Projednáno poradou vedení MŠMT dne 19. července 2011

Nemovitý majetek v působnosti Ministerstva vnitra

04/03 Prostředky státního rozpočtu určené na výstavbu a obnovu staveb a budov Západočeské univerzity v Plzni a Ostravské univerzity v Ostravě

NÁVRH STÁTNÍHO ZÁVĚREČNÉHO ÚČTU ČESKÉ REPUBLIKY ZA ROK 2014 H. VÝSLEDKY ROZPOČTOVÉHO HOSPODAŘENÍ KAPITOL

Majetek státu, s nímž má právo hospodařit DIAMO, státní podnik

Majetek státu a peněžní prostředky poskytnuté státnímu podniku Vojenské lesy a statky ČR

Majetek státu, se kterým jsou příslušná hospodařit vybraná muzea

Kontrola byla provedena v době od července 2007 do března 2008.

Registrační, přestupní a hostovací řád Spastic Handicap

Kontrolní závěr z kontrolní akce 15/08

Kontrolovaná osoba: Český hydrometeorologický ústav (dále také ČHMÚ ). I. Úvod

Informace z kontrolní akce č. 09/28. Programy, z nichž jsou spolufinancovány projekty výstavby a rozvoje středisek zimních sportů. I.

Tandem Brno Výroční zpráva za rok 2010

Věc: Rozdělení státního rozpočtu 2010 v oblasti sportu výdajový okruh: Tělovýchova včetně programu

Informace z kontrolní akce č. 10/32 Závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu Český statistický úřad za rok 2009

Informace z kontrolní akce č. 11/32 Peněžní prostředky a majetek státu, se kterými je příslušná hospodařit Česká obchodní inspekce

Kontrolní závěr z kontrolní akce 15/13. Státní dluh a výdaje na jeho financování

Věc: Rozdělení státního rozpočtu 2013 v oblasti sportu výdajový okruh: Všeobecná sportovní činnost neinvestiční prostředky Programu V

Kontrolní závěry z kontrolních akcí

Informace z kontrolní akce č. 08/22 Finanční prostředky určené na čištění odpadních vod

Kontrolní závěr z kontrolní akce 12/19. Peněžní prostředky určené na realizaci operačního Lidské zdroje a zaměstnanost

Peněžní prostředky a majetek státu, se kterými jsou příslušné hospodařit příspěvkové organizace Ministerstva zahraničních věcí

Souhrnný materiál k neinvestičním Programům MŠMT a Programu na podporu mládeže z finančních prostředků Českého olympijského výboru

12/27 Peněžní prostředky určené na programy prevence před povodněmi

Finanční prostředky určené na čištění odpadních vod

Peněžní prostředky určené na pořízení dálnice D47 Lipník nad Bečvou státní hranice s Polskem

Věc: Rozdělení státního rozpočtu 2012 v oblasti sportu výdajový okruh: Všeobecná sportovní činnost

14/19. I. Úvod. Věstník NKÚ, kontrolní závěry 271

Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2007 Strana 46


13/21 Peněžní prostředky operačního programu Životní prostředí určené na čištění odpadních vod

Informace z kontrolní akce č. 10/05 Majetek státu, se kterým je příslušné hospodařit Ministerstvo spravedlnosti

Návrh závěrečného účtu městské části Brno-Medlánky

Z Á V Ě R E Č N Ý Ú Č E T O B C E Z A R O K

Kontrolní závěr z kontrolní akce 15/21. Peněžní prostředky určené na rekultivace v lokalitách jezer Most a Chabařovice

ZÁKON 250/2000 ) PROGRAM PRO POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ 2016 A.

Z á s a d y PROGRAMU I. Sportovní reprezentace České republiky

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. USNESENÍ organizačního výboru ze 13. schůze 18. ledna 2007

Důvodová zpráva. Rekonstrukce a modernizace povrchu hřiště s UMT ve sportovním areálu Břízky

Příloha č. 2 k rozhodnutí ministra o vydání Dodatku k Metodickému pokynu. Č.j.: 15450/ Metodický pokyn

PROGRAM I - Sportovní reprezentace ČR

03/15 Závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu Ministerstvo kultury

A S O C I A C E M A L É H O FOTBALU ČESKÉ REPUBLIKY

N Á V R H Z Á V Ě R E Č N É H O Ú Č T U K A P I T O L Y Ú S T A V P R O S T U D I U M T O T A L I T N Í C H R E Ž I M Ů Z A R O K

Materiál pro jednání 15. Valné hromady. Krajské organizace ČUS Kraje Vysočina. 27. května 2015

Č. j. S115/2008/VZ-13469/2008/530/Kr V Brně dne 7. července 2008

ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE R O Z H O D N U T Í. Č. j. UOHS-S50/2009/VZ-10263/2009/540/JSl V Brně dne 2. prosince 2009

Asociace pro podporu rozvoje Informačních center pro mládež v ČR VÝROČNÍ ZPRÁVA

ZÁKON kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Změna zákona o podpoře sportu

Zápis. 3. řádné jednání Rady městské části Praha 2. konané dne

Vážení, Označování partnera, se kterým chce ČSTPS jít dále společně životem, za nelegitimního je skutečně velmi neotřelým způsobem nabídky ke sňatku.

Kontrolní závěr z kontrolní akce 15/04. Peněžní prostředky určené na přípravu a realizaci projektu Plzeň Evropské hlavní město kultury 2015

Zápis z 31. zasedání Zastupitelstva obce Bedihoš, které se konalo ve tvrtek 28.ledna 2010 v 18,00 hodin v budov OÚ Prost jovská 3

ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-S511/2011/VZ-3623/2012/550/GSt V Brně dne: 3. května 2012

Metodický pokyn pro poskytování a vyúctování dotací ze státního rozpoctu Ceské republiky obcanským sdružením v telovýchove (neinvesticní prostredky)

Informace z kontrolní akce č. 08/27 Finanční prostředky určené na akce oprav a údržby pozemních komunikací

2. Poskytovatelem dotace dle Programu je Ústecký kraj (dále jen poskytovatel ).

02/19 Majetek státu a prostředky státního rozpočtu kapitola Úřad vlády České republiky

ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZŘIZOVACÍ LISTINY ve znění ke dni 1. ledna v y d á v á. tuto

Věc: Rozdělení státního rozpočtu 2012 v oblasti sportu výdajový okruh: Sportovní reprezentace

Pravidla dotačního programu města České Budějovice na podporu sportu v roce 2015

12/26 Majetek státu a peněžní prostředky poskytnuté státnímu podniku VOP CZ, s. p., dříve VOP-026 Šternberk, s. p.

VEŘEJNÁ SPRÁVA V ŠIRŠÍM SMYSLU (Méně používané) Státní moc Moc Moc výkonná Moc soudní zákonodárná Prezident

Bod č. 4 Harmonogram výstavby dopravní infrastruktury Předkládá ministr dopravy

ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZŘIZOVACÍ LISTINY ve znění ke dni 1. ledna v y d á v á. tuto

ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZŘIZOVACÍ LISTINY ve znění ke dni 1. ledna v y d á v á. tuto

MMB Návrh usnesení:

Seminář pro žadatele a příjemce z OP Rybářství České Budějovice, Brno, Praha 10.,11. a 15. září 2015

Informace z kontrolní akce 06/14 Prostředky státního rozpočtu vynaložené na Program podpory zajištění regionálních funkcí knihoven

OBSAH. A. Kapitola MŠMT celkem... 5 A. 1 Východiska ke stanovení rozpočtu... 5

Koncepce rozvoje organizace Domov pod hradem Žampach - období (struční popis plánovaných etap transformační plánu)

ZPRÁVA o výsledku přezkoumání hospodaření obce Chuchelna, IČ , za rok 2014

Schválený rozpočet PLZEŇSKÉHO KRAJE na rok 2012, výhled na roky 2013 a 2014 komentář. Milan Chovanec hejtman

ČESKÝ ATLETICKÝ SVAZ (ČAS) TALENTOVANÁ MLÁDEŽ. pro

I. 2. VÝVOJ ZÁVAZNÝCH UKAZATELŮ ROZPOČTU. I.3.1. Příjmy z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti

Z Á P I S. z 12. zasedání zastupitelstva MČ Praha Kunratice

Bašnice Hořice

02/08 Majetek státu a prostředky státního rozpočtu kapitola Ministerstvo pro místní rozvoj

U s n e s e n í. O d ů v o d n ě n í:

PŘEDSEDA ÚŘADU PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-R239/2012/VZ-2974/2013/310/DBa Brno 15. února 2013

280/1992 Sb. ZÁKON České národní rady. ze dne 28. dubna o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách ČÁST PRVNÍ

Rada města usnesením č. 2015/593 1) určila ověřovatelem usnesení a zápisu 13. schůze rady města místostarostu Mgr. Ivo Kaletu.

Stanovy Českého střeleckého svazu

Č.j. : S 68/ / V Brně dne

KONCEPCE PODPORY SPORTU V HRONOVĚ

ROČNÍ ZPRÁVA O HOSPODAŘENÍ ROK 2006

Část č. 4 veřejné zakázky. Aktivity pro systémovou infrastrukturu Ministerstva pro místní rozvoj první etapa

Soulad (či nesoulad?) povinnosti must-carry uložené zákonem v České republice s příslušnými předpisy Evropského společenství

Krajský úřad Zlínského


A. Úvod... 1 B. Organizační složky státu Státní správa MŠMT vlastní úřad Česká školní inspekce... 3

JIHOČESKÝ KRAJ. DOTAČNÍ PROGRAM (administrovaný Odborem evropských záležitostí)

S M Ě R N I C E 02-čj.:0120/14

Transkript:

Informace z kontrolní akce NKÚ č. 11/24 Peněžní prostředky státu poskytované z kapitoly státního rozpočtu Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy na podporu činnosti v oblasti mládeže a sportu zdravotně postižených Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen NKÚ ) na rok 2011 pod číslem 11/24. Kontrolní akci řídila a kontrolní závěr vypracovala členka NKÚ Mgr. Zdeňka Profeldová. Cílem kontrolní akce bylo prověřit poskytování, čerpání a uţi tí peněţn ích prostředků státu určených na realizaci podpory činnosti v oblasti mládeţe a sportu zdravotně postiţ ených. Kontrola byla prováděna od září 2011 do března 2012. Kontrolováno bylo období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011, v případě věcných souvislostí i období předcházející nebo následující. Kontrolované osoby: Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy (dále jen MŠMT či ministerstvo ) a 22 příjemců podpory, z toho 20 příjemců podpory obdrţe lo na činnosti v oblasti mládeţ e a dva příjemci obdrţe li podpory na sport zdravotně postiţ ených sportovců (dále také ZPS ): ANIMA IUVENTUTIS, Ostrava; Asociace pro mládeţ, vědu a techniku AMAVET, o. s., Praha 7 (dále jen AMAVET Praha ); Asociace středoškolských klubů České republiky, o. s., Brno (dále jen ASK Brno ); BEZ NUDY, Teplice; České hnutí speciálních olympiád, Praha 1 (dále také ČHSO ); Český paralympijský výbor, o. s., Praha 6 (dále také ČPV ); Focus, Teplice; Junák svaz skautů a skautek ČR, Praha 1; Klub studentů, rodičů a přátel Cyrilometodějského gymnázia v Prostějově; Kolpingovo dílo České republiky o. s., Ţďár nad Sázavou; Liga lesní moudrosti The Woodcraft League, Praha 1 (dále jen Liga lesní moudrosti Praha ); MATĚJ, Litoměřice; Občanské sdruţe ní KADET, Třebíč (dále jen KADET Třebíč ); Občanské sdruţe ní SOVA, Praha 5 (dále jen SOVA Praha ); Royal Rangers v ČR, Třinec-Oldřichovice (dále jen Royal Rangers Třinec ); Samostatný kmenový a klubový svaz Dakota, Ostrava (dále jen Dakota Ostrava ); SARKANDER, Olomouc; Sdruţ ení na podporu mezinárodního přátelství Slunce, o. s., Jihlava; SPOLU Olomouc, Olomouc (dále jen SPOLU Olomouc ); Studio Experiment o. s., Olomouc (dále jen Studio Experiment Olomouc ); TILIA, Ústí nad Labem; Občanské sdruţe ní WERICHOVCI, Markvartovice (dále jen WERICHOVCI Markvartovice ).

1. Informace o kontrolovaných dotacích I. Úvod Kontrola se zaměřila na dotace ze státního rozpočtu poskytnuté ministerstvem občanským sdruţe ním (dále také o. s. ), která jsou nestátními neziskovými organizacemi (dále také NNO ). Vybrány byly dotace poskytnuté dle ustanovení 7 odst. 1 písm. f) zákona č. 218/2000 Sb. 1 Vláda ČR k poskytování dotací pro NNO vydala a schválila Zásady pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy 2 (dále také zásady ), které upravují poskytování dotací s výjimkou dotací na financování programů podle 12 a 13 zákona č. 218/2000 Sb. Podpora činnosti v oblasti mládeţ e byla v kontrolovaném období zaměřena na mimoškolní volnočasové aktivity mládeţ e. Tato činnost není upravena ţá dným specifickým zákonem. Podpora sportu ZPS vychází především ze zákona č. 115/2001 Sb. 3 Roční objem dotací na podporu zdravotně postiţe ných sportovců činil necelá dvě procenta celkového rozpočtu na oblast sportu. Ze státního rozpočtu bylo ve formě dotace v letech 2009 aţ 2011 vydáno na podporu činnosti v oblasti mládeţ e 652 523 tis. Kč a na podporu sportu zdravotně postiţe ných 105 134 tis. Kč (viz tabulka č. 1). Tabulka č. 1 Výdaje státního rozpočtu a objem kontrolovaných prostředků (v tis. Kč) Druh dotace 2009 2010 2011 Celkem Podpora činnosti v oblasti mládeţ e 219 263 217 109 216 151 652 523 z toho kontrolováno u příjemců dotací 17 239 12 406 9 740 39 385 Podpora činnosti v oblasti sportu 1 808 598 1 762 523 1 988 804 5 559 925 Sport zdravotně postižených celkem 34 700 31 800 38 634 105 134 z toho kontrolováno u příjemců dotací 24 866 22 467 24 676 72 009 Zdroj: MŠMT závěrečný účet kapitoly MŠMT za roky 2009 a 2010, tabulka plnění závazných ukazatelů za rok 2011, údaje MŠMT odboru pro mládeţ a odboru sportu MŠMT, účetnictví příjemců. MŠMT poskytovalo dotace na podporu mládeţe i sportu zdravotně postiţ ených na základě rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu České republiky (dále také rozhodnutí ). V kaţd ém rozhodnutí stanovilo písemně závazné podmínky pro jejich poskytnutí i čerpání, a to bez rozlišení podmínek na závaţ né a ostatní, coţ umoţ ňovalo ustanovení 14 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb. 2. Vymezení kontrolovaných osob MŠMT je ústřední orgán státní správy zřízený zákonem č. 2/1969 Sb. 4 mj. pro státní péči o děti, mládeţ, tělesnou výchovu, sport a turistiku. 1 2 3 4 Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). Usnesení vlády České republiky ze dne 7. února 2001 č. 114 (pro ţ ádosti podávané v roce 2008 na rok 2009), usnesení vlády České republiky ze dne 3. listopadu 2008 č. 1333 (pro roky 2009 a 2010), usnesení vlády České republiky ze dne 1. února 2010 č. 92 (pro rok 2011). Zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu. Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky. 2

Občanská sdružení jsou nestátní neziskové organizace registrované Ministerstvem vnitra. a) Organizace, které ţ ádaly o podporu pro činnost v oblasti mládeţe, musely mít ve svých stanovách zakotvenu práci s dětmi a mládeţí. Registrovány musely být nejméně jeden rok před uzávěrkou přijímání ţá dostí o dotaci a v tomto období musely prokazatelně pracovat s dětmi a mládeţí. b) Ţadatelem o dotaci na podporu sportu zdravotně postiţe ných mohlo být pouze specializované sportovní sdruţe ní ZPS s celorepublikovou působností a s právní subjektivitou, které ve svých stanovách mělo jako hlavní předmět své činnosti sport a tělovýchovu zdravotně postiţe ných a pravidelnou organizovanou činnost vyvíjelo nejméně v pěti regionech na úrovni kraje nebo jehoţ členskou základnu tvořilo nejméně 400 členů. Kontrolovány byly ČHSO a ČPV: ČHSO je dobrovolná zájmová organizace, která sdruţu je jednotlivce a kolektivy zapojené do programu speciálních olympiád a ostatní osoby a organizace, které se rozhodly podporovat myšlenky tohoto programu. Jeho cílem je umoţn it sportovat, celoročně trénovat a závodit prakticky všem lidem s mentálním postiţe ním bez ohledu na stupeň jejich postiţe ní a absolutní výkonnost. Zajišťuje soutěţe v ČR i účast soutěţí cích v zahraničí. ČPV zastřešuje jednotlivé sdruţ ené sportovní svazy zdravotně postiţ ených. Je jako jediný oprávněn organizovat a řídit paralympijské a deaflympijské hnutí na území ČR a jako jediný má právo oficiálně komunikovat s Mezinárodním paralympijským výborem a Mezinárodním výborem neslyšících; od roku 2004 zabezpečuje účast mentálně postiţ ených na Global Games. II. Skutečnosti zjištěné při kontrole 1. Peněžní prostředky státu poskytované z kapitoly MŠMT na podporu činnosti v oblasti mládeže 1.1 Koncepce a programy MŠMT mělo v kontrolovaném období zpracovanou Koncepci státní politiky pro oblast dětí a mládeže na období 2007 2013, schválenou usnesením vlády ČR ze dne 4. června 2007 č. 611. Z této koncepce vycházely programy státní podpory práce s dětmi a mládeţí pro nestátní neziskové organizace na léta 2007 aţ 2010 a programy státní podpory práce s dětmi a mládeţí pro nestátní neziskové organizace na léta 2011 aţ 2015 (dále také programy ). Tabulka č. 2 Členění vyplacených dotací podle programů (v tis. Kč) Podpora činnosti v oblasti mládeže programy 2009 2010 2011 1. Zabezpečení pravidelné činnosti NNO pro organizované děti a mládež 2. Podpora vybraných forem práce s neorganizovanými dětmi a mládeží 3. Investiční rozvoj materiálně technické základny mimoškolních aktivit dětí a mládeže 130 298 86 005 107 910 31 342 63 747 32 820 16 600 22 520 21 787 4. Mimořádné dotace 0 9 595 19 811 5. Podpora činnosti Informačních center pro mládež 7 769 2 007 1 570 Mezisoučet programy 1 až 5 186 009 183 874 183 898 Soutěţe a přehlídky 33 254 33 235 32 253 Celkem 219 263 217 109 216 151 Zdroj: informace MŠMT ze dne 3. 11. 2011 a ze dne 6. 3. 2012. 3

Nedostatky programů MŠMT vypracovalo programy státní podpory práce s dětmi a mládeţí pro NNO na léta 2007 aţ 2010 a na léta 2011 aţ 2015, které vykazovaly tyto nedostatky: a) Termíny pro předkládání ţá dostí o poskytnutí dotace byly stanoveny do měsíce října běţ ného roku, coţ je zavádějící, neboť výraz běţn ý rok navozuje dojem, ţe se jedná o rok přiznání i výplaty dotace, ale ve skutečnosti se jedná o rok předchozí. b) V programech ani v rozhodnutích o poskytnutí dotace nestanovilo MŠMT podmínku udrţi telnosti majetku, na jehoţ opravu nebo rekonstrukci byla poskytnuta dotace. c) MŠMT z programu Investiční rozvoj materiálně technické základny mimoškolních aktivit dětí a mládeže umoţ nilo hradit údrţ bu a opravy neinvestičního charakteru v objemu minimálně 500 tis. Kč, přičemţ všechny výdaje z tohoto programu vykazovalo jako investiční. d) V podmínkách programu Investiční rozvoj materiálně technické základny mimoškolních aktivit dětí a mládeže nebyly pouţí vány pojmy zavedené v předpisech pro vedení účetnictví (zákon č. 563/1991 Sb. 5, vyhláška č. 504/2002 Sb. 6, české účetní standardy), např. místo termínu dlouhodobý majetek byl pouţí ván termín investiční majetek. Podmínky nebyly jednoznačné a nevysvětlovaly některé pojmy, např. termín obnova objektů. e) V programech podpory mládeţ e ani v kontrolovaných rozhodnutích nestanovilo MŠMT výslovně povinnost dodrţ et parametry schváleného projektu nedostatečně byl vymezen účel poskytnutých prostředků, který byl zadán většinou obecně. 1.2 Rozhodování o přidělení dotací, jejich poskytování a kontrola Objem poţa dovaných dotací výrazně převýšil prostředky státního rozpočtu určené na uvedené účely. MŠMT se snaţi lo po vyřazení ţá dostí s formálními nedostatky pokrýt zbývající okruh ţa datelů. MŠMT tak poskytnutými dotacemi pokrylo cca 33 37 % objemu podaných ţá dostí. Podporované projekty jsou zaměřeny ve většině případů nejen na členy občanských sdruţe ní, ale i na širokou veřejnost. V jiných případech je financována rekonstrukce a modernizace objektů, které tak široké vyuţi tí nemají. MŠMT poskytlo od roku 2005 na rekonstrukci tzv. centrálního klubu Sádka, patřícího o. s. AMAVET Praha, dotace ve výši 4 817 tis. Kč, z toho v kontrolovaném období částku 2 417 tis. Kč. Objekt byl vybudován v 70. letech 20. stol., uţí ván byl dva roky a od té doby chátrá. Dotace byly většinou vyuţi ty na opravu střechy, demoliční práce, vyklizení objektu a úpravy terénu. V roce 2007 byly náklady na rekonstrukci odhadnuty ve výši cca 30 mil. Kč a studie z roku 2008 jiţ uvádí orientační náklady na revitalizaci ve výši 83 650 tis. Kč. Je tedy zřejmé, ţ e dotace jsou poskytovány neúčelně, neboť jejich výše nemůţ e odvrátit pokračující chátrání objektu, jehoţ stav neumoţ ňuje vyuţi tí pro volnočasové aktivity dětí a mládeţ e. Sdruţ ení SOVA Praha poţá dalo o dotaci na rok 2009 ve výši 295 tis. Kč na rekonstrukci chaty. Tato ţ ádost byla MŠMT pro formální nedostatky vyřazena. Rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR na své 33. schůzi dne 5. února 2009 přijal usnesení, v němţ doporučil provést opatření, kterým bude mimo jiné z rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa převedena do kapitoly MŠMT částka 730 tis. Kč určená pro sdruţe ní SOVA Praha na rekonstrukci táborové základny. V letech 2009 2011 i s touto částkou obdrţ elo sdruţe ní SOVA Praha celkem 80 tis. Kč jako neinvestiční dotaci a 1 035 tis. Kč jako dotaci 5 6 Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví. Vyhláška č. 504/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání, pokud účtují v soustavě podvojného účetnictví. 4

investiční. Podle ubytovací knihy byla chata vyuţí vána pro děti a mládeţ maximálně po dobu čtyř týdnů v roce. Jinak byla chata vyuţí vána komerčně. Na základě kontroly vybraných třiceti projektů o celkovém objemu 77 141 tis. Kč uskutečněné NKÚ na MŠMT bylo zjištěno, ţe někteří příjemci nesplnili všechny podmínky, které jim stanovilo MŠMT v rozhodnutích o poskytnutí dotace, a přesto obdrţe li v následujícím období další dotaci. Například v několika případech příjemci nepředloţi li vyúčtování dotace nejpozději do 31. ledna následujícího kalendářního roku nebo nesplnili povinnost vydat a ministerstvu zaslat veřejnou roční zprávu o svých aktivitách v rozpočtovém období, v němţ byla dotace poskytnuta. Ve dvou případech NKÚ zjistil chyby ve vyúčtování dotace, které MŠMT nezjistilo. 1.3 Vyhodnocování a sledování čerpaných dotací Vyhodnocení dotační politiky MŠMT bylo zahrnuto ve zprávě Hodnocení plánu aktivit na léta 2008 2009 ke koncepci státní politiky pro oblast dětí a mládeže na období 2007 2013. Vláda svým usnesením ze dne 10. května 2010 č. 339 vzala zprávu na vědomí a schválila plán aktivit na léta 2010 a 2011. Vláda mj. zmíněným usnesením uloţi la ministru školství, mládeţ e a tělovýchovy předloţi t vládě do 30. dubna 2012 průběţ nou zprávu o plnění úkolů vyplývajících z koncepce státní politiky pro oblast dětí a mládeţe za léta 2010 a 2011 a dále předloţi t návrh plánu aktivit na období let 2012 a 2013 k uvedené koncepci. Do IS CEDR 7 nezaevidovalo MŠMT v roce 2010 investiční dotace ve výši 170 tis. Kč a v roce 2011 neinvestiční dotace ve výši 10 667 tis. Kč, čímţ porušilo ustanovení 4 vyhlášky č. 286/2007 Sb., o centrální evidenci dotací. Tabulka č. 3 Porovnání poskytnutých dotací a jejich evidence v IS CEDR IČ příjemce 26542919 00409430 62769278 64122433 60336692 Rok 2009 2010 2011 (v tis. Kč) Druh dotace Neinvest. Invest. Neinvest. Invest. Neinvest. Invest. ANIMA IUVENTUTIS 320 0 310 0 150 0 Zapsáno v IS CEDR 320 0 310 0 0 0 Rozdíl 0 0 0 0 150 0 Junák Praha 33 790 4 635 31 590 2 846 31 297 3 860 Zapsáno v IS CEDR 33 790 4 635 31 590 2 846 21 025 3 860 Rozdíl 0 0 0 0 10 272 0 Matěj Litoměřice 80 0 152 0 47 0 Zapsáno v IS CEDR 80 0 152 0 0 0 Rozdíl 0 0 0 0 47 0 Royal Rangers Třinec 500 60 600 170 803 120 Zapsáno v IS CEDR 500 60 600 0 700 120 Rozdíl 0 0 0 170 103 0 WERICHOVCI Markvartovice 100 801 100 0 95 300 Zapsáno v IS CEDR 100 801 100 0 0 300 Rozdíl 0 0 0 0 95 0 Celkem neevidováno v IS CEDR 0 0 0 170 10 667 0 Zdroj: IS CEDR dne 6. 3. 2012, rozhodnutí MŠMT. 7 IS CEDR informační systém Centrální evidence dotací z rozpočtu. 5

1.4 Zjištění u příjemců dotací Účel dotací stanovený rozhodnutími o poskytnutí dotace nedodrţe la následující občanská sdruţe ní: ASK Brno (v roce 2009 ve výši 9,6 tis. Kč, v roce 2010 ve výši 0,7 tis. Kč, v roce 2011 ve výši 0,7 tis. Kč), Dakota Ostrava (v roce 2009 ve výši 1,3 tis. Kč), Royal Rangers Třinec (v roce 2011 ve výši 8,5 tis. Kč), SOVA Praha (v roce 2010 ve výši 38,1 tis. Kč a v roce 2011 ve výši 1,9 tis. Kč), SPOLU Olomouc (v roce 2010 ve výši 2,4 tis. Kč), WERICHOVCI Markvartovice (v roce 2009 ve výši 3,5 tis. Kč). Uvedená občanská sdruţ ení se tím dopustila porušení rozpočtové kázně ve smyslu 44 odst. 1 písm. b) zákona č. 218/2000 Sb. Občanské sdruţ ení BEZ NUDY Teplice v roce 2009 poţ ádalo o investiční dotaci ve výši 500 tis. Kč na stavbu kuchyně Chaloupka u Černého lesa. Stavbu občanské sdruţ ení pouze oznámilo na příslušném obecním úřadu jako stavbu zahradního domku o rozměrech 5 x 5 m určeného v sezoně jako kuchyň, mimo sezonu jako sklad. Ve skutečnosti občanské sdruţ ení postavilo kuchyň včetně pobytových místností a příslušných přípojek inţe nýrských sítí. Občanské sdruţe ní tak porušilo příslušná ustanovení zákona č. 183/2006 Sb. 8 upravující zákonné povinnosti nezbytné pro zahájení stavebních prací a uţí vání dokončené stavby a zároveň se dopustilo neoprávněného pouţi tí peněţn ích prostředků státu ve smyslu 3 písm. e) zákona č. 218/2000 Sb. Podmínku rozhodnutí, ţe doklady prokazující vyuţi tí státní dotace mají být viditelně označeny číslem rozhodnutí, ke kterému se vztahují, nedodrţe la v letech 2009 aţ 2011 občanská sdruţe ní Royal Rangers Třinec, SOVA Praha, Studio Experiment Olomouc a WERICHOVCI Markvartovice. Další podmínky rozhodnutí nedodrţe lo sdruţe ní SOVA Praha tím, ţ e dotace v účetnictví nesledovalo v letech 2009 a 2010 odděleně. Některá občanská sdruţe ní nevedla úplné účetnictví ve smyslu ustanovení 8 odst. 1 a 3 zákona č. 563/1991 Sb., neboť nezaúčtovala nárok na dotaci. Jedná se o tato sdruţ ení: BEZ NUDY Teplice (rok 2009 ve výši 560 tis. Kč, rok 2010 ve výši 50 tis. Kč), Dakota Ostrava (v roce 2009 ve výši 230 tis. Kč, v roce 2010 ve výši 275 tis. Kč, v roce 2011 ve výši 235 tis. Kč), KADET Třebíč (v roce 2010 ve výši 500 tis. Kč), Royal Rangers Třinec (v roce 2009 ve výši 560 tis. Kč a v roce 2010 ve výši 770 tis. Kč) a SPOLU Olomouc (v roce 2009 ve výši 102 tis. Kč a v roce 2010 ve výši 70 tis. Kč). Následující občanská sdruţe ní nepostupovala v souladu s ustanovením 4 odst. 8 zákona č. 563/1991 Sb., neboť nedodrţ ela při vedení účetnictví směrnou účtovou osnovu, případně uspořádání a označování poloţ ek účetní závěrky a obsahové vymezení těchto poloţe k, kdyţ neúčtovala na správné účty o přijetí dotace a jejím čerpání: ASK Brno (v roce 2010 ve výši 90 tis. Kč), Liga lesní moudrosti Praha (v roce 2009 ve výši 500 tis. Kč, v roce 2010 ve výši 700 tis. Kč a v roce 2011 ve výši 1 000 tis. Kč) a WERICHOVCI Markvartovice (v roce 2009 ve výši 901 tis. Kč a v roce 2011 ve výši 300 tis. Kč). Sdruţ ení AMAVET Praha porušilo ke dni 31. 12. 2010 ustanovení 4 odst. 8 zákona č. 563/1991 Sb. tím, ţ e chybně účtovalo o nedokončeném majetku (k okamţi ku rozhodnutí o zrušení výstavby neúčtovalo o částce 1 051,2 tis. Kč, která byla vynaloţ ena na projektovou dokumentaci a další činnosti související se zamýšlenou výstavbou, jako o zmařené investici). Sdruţ ení SOVA Praha v roce 2011 nedodrţe lo ustanovení 2 zákona č. 563/1991 Sb., neboť neúčtovalo o stavu dlouhodobého majetku v hodnotě 1 300 tis. Kč. 8 Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). 6

2. Peněžní prostředky státu poskytované z kapitoly MŠMT na podporu sportu zdravotně postižených Sport zdravotně postižených byl v Koncepci státní podpory sportu v ČR 9 definován takto: Sportovní a pohybové aktivity osob se zdravotně sníţe nými schopnostmi. Je prováděn organizovaně i individuálně na všech úrovních sportu pro všechny, výkonnostní i vrcholové. Je členěn podle druhu postiţe ní do kategorií v souladu s mezinárodními standardy, na území ČR má vlastní organizační strukturu (kluby, svazy, střešní organizace). Je integrální součástí sportovního prostředí ČR. Sportovní svazy, střešní sportovní organizace a významné sportovní akce sportu handicapovaných jsou pravidelně součástí státní podpory. 2.1 Přístup MŠMT k podpoře sportu zdravotně handicapovaných Zdravotně postiţe ní sportovci jsou organizováni podle druhu postiţ ení v jednotlivých svazech. Jedná se o Český svaz tělesně postiţ ených sportovců, Českou asociaci tělesně handicapovaných sportovců, Český svaz zrakově postiţ ených sportovců, Český svaz neslyšících sportovců, Český svaz mentálně postiţe ných sportovců a Českou federaci Spastic Handicap. Tyto svazy jsou pro účely mezinárodní reprezentace členy Českého paralympijského výboru, jehoţ prostřednictvím získávají finanční prostředky státu na reprezentaci. MŠMT dále poskytuje finanční prostředky Českému hnutí speciálních olympiád pro mentálně postiţ ené sportovce. Na tuzemské soutěţe a činnost poskytuje MŠMT finanční prostředky Českému svazu tělesné výchovy, který je pro jednotlivé svazy poskytuje prostřednictvím Unie zdravotně postiţ ených sportovců. Vedle výše uvedených subjektů je členem této unie i Český svaz vnitřně postiţ ených sportovců. V roce 2004 vznikl spor mezi ČPV a Českým svazem tělesně postiţe ných sportovců (dále také ČSTPS ). V době, kdy ČSTPS nebyl členem ČPV, zaloţi li sportovci novou organizaci Českou asociaci tělesně handicapovaných sportovců (dále také ČATHS ), která se stala členem ČPV. Dlouhodobý soudní spor byl vyřešen potvrzením členství ČSTPS v ČPV a oboustranným podpisem memoranda o porozumění. V současné době tedy zastupují v ČPV tělesně postiţ ené sportovce dvě organizace ČATHS a ČSTPS. Tělesně postiţe ní sportovci mohou být současně organizováni v obou organizacích, a tak část sportovců, kteří jsou členy obou organizací, čerpala od roku 2005 do roku 2010 prostřednictvím ČPV dotace ze státního rozpočtu v celkové výši 7 242 tis. Kč. 2.2 Výdaje ze státního rozpočtu Podpora sportu byla rozčleněna do dvou okruhů, a to do podpory státní sportovní reprezentace, včetně přípravy sportovních talentů, a do oblasti tělovýchova a investice. Přehled o peněţ ních prostředcích, které byly vydány na sport celkem a na sport zdravotně postiţ ených, uvádí následující tabulka. 9 Koncepce byla schválena usnesením vlády ze dne 9. března 2011 č. 167. 7

Tabulka č. 4 Peněžní prostředky vydané na sport z kapitoly MŠMT (v tis. Kč) Skutečné čerpání 2009 2010 2011 Na sportovní reprezentaci celkem 812 816 822 131 826 855 Na tělovýchovu 294 046 327 477 298 261 Investice celkem 701 736 612 915 863 688 Na sport celkem 1 808 598 1 762 523 1 988 804 Na sportovní reprezentaci ZPS 21 200 21 800 23 994 Na tělovýchovu ZPS 12 500 9 000 14 100 Investice pro ZPS 1 000 1 000 540 Na ZPS celkem 34 700 31 800 38 634 Zdroj: evidence odboru sportu MŠMT. Předmětem kontroly byly dotace ve výši 72 009 tis. Kč vyplacené Českému paralympijskému výboru a Českému hnutí speciálních olympiád. 2.3 Sledování a vyhodnocování čerpání dotací Dotace na podporu sportu jsou sledovány ve vlastním systému MŠMT a v kontrolovaném období se shodovaly s údaji dle účetnictví. V IS CEDR nebyly v roce 2011 zaevidovány investiční dotace ve výši 540 tis. Kč (ČHSO obdrţe lo dotace ve výši 2 093 tis. Kč, ke dni 6. 3. 2012 bylo v IS CEDR zapsáno 1 553 tis. Kč). Podpora sportu zdravotně postiţe ných není samostatně sledovaným závazným ukazatelem státního rozpočtu. Ve státním závěrečném účtu kapitoly MŠMT vykazuje obecně v textové příloze, ţ e dotace byly poskytnuty také zdravotně postiţe ným sportovcům. Ţádná další povinnost vyhodnotit dotační politiku pro oblast podpory ZPS není ministerstvu stanovena. Údaje o podpoře sportu zdravotně postiţe ných jsou součástí veřejně prezentovaných údajů o podpoře sportu. 2.4 Zjištění u příjemců dotací ČHSO porušilo rozpočtovou kázeň tím, ţe z dotace poskytnuté v roce 2011 pouţi lo v rozporu s vydaným rozhodnutím 128,4 tis. Kč na akci, která se konala aţ v následujícím roce. Dále porušilo podmínku viditelného označení účetních dokladů číslem příslušného rozhodnutí a v roce 2011 nevedlo podvojné účetnictví. III. Shrnutí MŠMT v kontrolovaném období v programech podpory činnosti v oblasti mládeže: nestanovilo při poskytnutí dotací na opravy majetku a rekonstrukce podmínku udrţi telnosti majetku; z programu Investiční rozvoj materiálně technické základny mimoškolních aktivit dětí a mládeže umoţ nilo hradit údrţb u a opravy neinvestičního charakteru v objemu minimálně 500 tis. Kč, ačkoli všechny výdaje z tohoto programu vykázalo jako investiční; v podmínkách programu Investiční rozvoj materiálně technické základny mimoškolních aktivit dětí a mládeže nepouţí valo pojmy zavedené v předpisech pro vedení účetnictví, nestanovilo podmínky jednoznačně a nevysvětlilo některé uţí vané pojmy; v programech ani v kontrolovaných rozhodnutích o poskytnutí dotace nestanovilo výslovně povinnost dodrţe t parametry schváleného projektu, čímţ nedostatečně vymezilo účel poskytnutých prostředků ten je v rozhodnutích vymezen většinou jen obecně. 8

MŠMT při podpoře činnosti v oblasti mládeže: poskytovalo dotace na rekonstrukci a modernizaci objektu neúčelně, neboť poskytované finanční prostředky nezamezily pokračujícímu chátrání objektu, a dále poskytovalo dotace na opravy a údrţ bu jiného objektu, který pro potřeby dětí a mládeţ e slouţ il maximálně čtyři týdny v roce a jinak byl vyuţí ván komerčně; v rozhodnutích o poskytnutí dotace je uvedena podmínka předloţi t vyúčtování dotace nejpozději do 31. ledna následujícího kalendářního roku, ve čtyřech případech MŠMT vyúčtování neobdrţe lo ve stanoveném termínu; ve dvou případech nezjistilo chyby ve vyúčtování dotace; v roce 2010 nezavedlo do IS CEDR investiční dotace ve výši 170 tis. Kč a v roce 2011neinvestiční dotace ve výši 10 667 tis. Kč. MŠMT v kontrolovaném období při podpoře sportu zdravotně postižených: v roce 2011 nezaevidovalo do IS CEDR investiční dotace ve výši 540 tis. Kč. U příjemců dotací bylo zjištěno: Rozpočtovou kázeň porušilo osm příjemců dotací z 22 kontrolovaných: ASK Brno, BEZ NUDY Teplice, Dakota Ostrava, Royal Rangers Třinec, SOVA Praha, SPOLU Olomouc, WERICHOVCI Markvartovice a ČHSO. Celková výše porušení rozpočtové kázně je 695,1 tis. Kč. Pět příjemců nedodrţe lo podmínku rozhodnutí viditelně označit doklady prokazující vyuţi tí státní dotace číslem rozhodnutí, ke kterému se vztahují, a u jedenácti příjemců byly zjištěny nedostatky v účetnictví. 9