KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01DQP51* Čj: MSK 137975/2013 245.1 V5 Vyřizuje: Ing. Lucie Koloničná, Ph.D. Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 281 Fax: 595 622 396 E-mail: lucie.kolonicna@kr-moravskoslezsky.cz Datum: 2014-07-17 Rozhodnutí Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, podle 27 odst. 1 písm. e) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, (dále zákon o ochraně ovzduší ), a po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále správní řád ), rozhodl takto: Právnické osobě Dopravní podnik Ostrava a.s., sídlem Poděbradova 494/2, 701 71 Ostrava Moravská Ostrava, IČO 619 74 757, (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu), se vydává povolení provozu tří stacionárních zdrojů podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší: [1] stacionární zdroj uvedený pod kódem 1.1. přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší: kotel K1 Buderus Logano GE 434 o jmenovitém tepelném příkonu 401,4 kw t ; spaliny jsou odváděny samostatným komínem o výšce 14 m.; [2] stacionární zdroj uvedený pod kódem 1.1. přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší: kotel K2 Buderus Logano GE 434 o jmenovitém tepelném příkonu 401,4 kw t ; Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
spaliny jsou odváděny komínem o výšce 14 m.; [3] stacionární zdroj uvedený pod kódem 1.1. přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší: kotel K3 Buderus Logano GE 434 o jmenovitém tepelném příkonu 401,4 kw t ; spaliny jsou odváděny stejným komínem jako stacionární zdroj v bodě [2]. Jmenovité tepelné příkony stacionárních zdrojů v bodech [2] a [3] se podle 4 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší sčítají. Jmenovité tepelné příkony stacionárních zdrojů v bodech [2] a [3] se spolu se jmenovitým tepelným příkonem stacionárního zdroje v bodě [1] podle 4 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší nesčítají. Povolení provozu stacionárních zdrojů se vydává za následující závazné podmínky provozu v souladu s 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší: stacionární zdroje budou plnit zpřísněný specifický emisní limit: pro oxidy dusíku (NO X, vyjádřené jako NO 2 ) ve výši 80 mg/m 3 (vztaženo na normální stavové podmínky a suchý plyn při referenčním obsahu kyslíku 3 %); (tímto není dotčena zákonná povinnost dodržovat ostatní nezpřísněné emisní limity stanovené prováděcím předpisem zákona o ochraně ovzduší). Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne 3.10.2013 žádost právnické osoby Dopravní podnik Ostrava a.s., sídlem Poděbradova 494/2, 701 71 Ostrava Moravská Ostrava, IČO 619 74 757, o vydání povolení provozu stacionárních zdrojů podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. Dnem podání žádosti bylo v souladu s 44 odst. 1 správního řádu zahájeno u krajského úřadu správní řízení. 2/5
Vzhledem ke skutečnosti, že podaná žádost neobsahovala všechny nezbytné náležitosti, zaslal krajský úřad účastníkovi řízení v souladu s 45 odst. 1 a v souladu s 37 odst. 3 správního řádu výzvu ze dne 5.3.2014, č.j.: MSK 32689/2014, sp.zn.: ŽPZ/32721/2013/KoL, k doplnění chybějících podkladů, a to ve lhůtě do 120-i dnů od doručení předmětné výzvy. Výzva byla účastníkovi řízení doručena prostřednictvím datové schránky dne 6.3.2014. Současně krajský úřad správní řízení v souladu s 64 odst. 1 písm. a) správního řádu usnesením ze dne 5.3.2014, č.j.: MSK 32701/2014, sp.zn.: ŽPZ/32721/2013/KoL, přerušil. Usnesení bylo účastníkovi řízení doručeno prostřednictvím datové schránky dne 6.3.2014 a dne 22.3.2014 nabylo právní moci. Chybějící podklady byly krajskému úřadu ze strany účastníka řízení doručeny dne 26.3.2014. Tímto dnem krajský úřad ve správním řízení pokračoval. Stacionární zdroje jsou uvedeny pod kódem 1.1. (Spalování paliv v kotlích o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně) přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší. Stacionárními zdroji jsou tři kotle Buderus Logano GE 434, každý o jmenovitém tepelném příkonu 401,4 kw t. Palivem je zemní plyn. Spaliny od stacionárních zdrojů jsou odváděny dvěma komíny o výšce 14 m., jeden komín pro kotel K1 a jeden společný komín pro kotle K2 a K3. Stacionární zdroje jsou umístěny v areálu autobusů Hranečník v Ostravě, ul. Počáteční 1962/36, k.ú. 714828 Slezská Ostrava, a jejich provozovatelem je právnická osoba Dopravní podnik Ostrava a.s., IČO 619 74 757. Současně s žádostí byly doloženy následující podklady: 1. plná moc od právnické osoby Dopravní podnik Ostrava a.s., IČO 619 74 757, pro Bc. Jiřího Plačka; 2. protokol o autorizovaném měření emisí č. 2/2011 (03/2011, UNOTHERM, spol. s r.o.); 3. protokol o údržbě a seřízení kotle Buderus Logano GE 434 X-200 (03/2011, UNOTHERM, spol. s r.o.); 4. protokol o údržbě a seřízení kotle Buderus Logano GE 434 X-375 (03/2011, UNOTHERM, spol. s r.o.); 5. protokol o autorizovaném měření č. 156C/2010 (11/2010, ELVAC EKOTECHNIKA s.r.o.); 6. protokol o autorizovaném měření emisí č. 1/2011 (03/2011, UNOTHERM, spol. s r.o.); 7. stavební povolení č. 703/2004 vydané Statutárním městem Ostrava, Úřad městského obvodu Slezská Ostrava, odbor výstavby, životního prostředí a vodního hospodářství, ze dne 3.11.2004; 8. kolaudační rozhodnutí č. 204/2006 vydané Statutárním městem Ostrava, Úřad městského obvodu Slezská Ostrava, odbor výstavby, životního prostředí a vodního hospodářství, ze dne 29.5.2006; 9. rozhodnutí č.j.: MSK 59088/2010 vydané krajským úřadem ze dne 16.8.2010. Dopisem č.j.: MSK 54395/2014, sp.zn.: ŽPZ/32721/2013/KoL, ze dne 17.4.2014, požádal krajský úřad v souladu s 12 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší Českou inspekci životního prostředí (dále inspekce ) o vyjádření. Dne 7.5.2014 bylo krajskému úřadu doručeno vyjádření inspekce ze dne 6.5.2014, zn.: ČIŽP/49/OOO/1407175.002/14/VKM. Inspekce ve svém vyjádření m.j. uvádí: ČIŽP předloženou žádost o povolení zdrojů s kódem 1.1. včetně doložených podkladů posoudila a nemá námitky k uvedení těchto zdrojů do provozu dle 11 odst. 2 písm. d) zákona č. 201/2012 Sb. ČIŽP požaduje zdrojům stanovit tuto závaznou podmínku provozu: - emisní limit pro oxidy dusíku stanovit ve výši 80 mg/m 3 vztaženo na normální stavové podmínky, v suchém plynu a při referenčním obsahu kyslíku 3%.. 3/5
Krajský úřad je povinen dle 12 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší při vydávání závazného stanoviska a povolení provozu podle 11 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší, vycházet z programů ke zlepšení kvality ovzduší a z úrovně znečištění znečišťujícími látkami, které mají stanoven imisní limit v bodech 1 a 2 přílohy č. 1 k tomuto zákonu. Jedním z hlavních cílů (Priorita 1) nařízení Moravskoslezského kraje č. 1/2009, kterým se vydává Krajský integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje (dále program ) je snížení imisní zátěže suspendovanými částicemi PM10, a to m.j. pomocí opatření 1.1: Snížení primárních emisí tuhých znečišťujících látek z bodových a plošných zdrojů a opatření 1.5: Snižování plynných prekurzorů tuhých znečišťujících látek. Opatření 1.5 představuje snižování emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku, těkavých organických látek a amoniaku u stávajících zdrojů znečišťování ovzduší a uplatňování požadavku na nízké emise těchto znečišťujících látek u nových zdrojů znečišťování ovzduší dle priorit 2, 3 a 4 programu. Důvodem je skutečnost, že vedle primárních emisí tuhých znečišťujících látek ze stacionárních zdrojů vznikají také suspendované částice PM10 z těchto plynných prekurzorů (m.j. tedy z oxidů dusíku). Dalším cílem (Priorita 2) je snížení emisí samotných oxidů dusíku. V případě kdy jsou budovány nové nebo rekonstruovány stávající stacionární zdroje, které produkují znečišťující látky, které je dle programu nutné snižovat, musí být produkce těchto znečišťujících látek minimální a voleny takové technologie, které tuto minimální produkci emisí znečišťujících látek mohou zabezpečit. Krajský úřad proto v souladu s 4 odst. 3 zákona o ochraně ovzduší zpřísnil výše uvedenou hodnotu emisního limitu. Hodnota emisního limitu pro oxidy dusíku byla stanovena na úrovni, která je technicky možná, mnoha výrobci garantována a která vyplývá z opatření aktualizovaného Krajského programu snižování emisí Moravskoslezského kraje a aktualizovaného Krajského integrovaného programu ke zlepšování kvality ovzduší. Krajský úřad také v souladu s 4 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší posoudil zda s ohledem na uspořádání stacionárních zdrojů se pro účely stanovení celkového tepelného příkonu spalovacích stacionárních zdrojů jmenovité tepelné příkony sčítají či nesčítají a dospěl k závěru, že odvod znečišťujících látek samostatným komínem pro stacionární zdroj v bodě [1] a společným komínem pro stacionární zdroje v bodech [2] a [3] je realizován neboť znečišťování společným komínem pro všechny tři stacionární zdroje bez ohledu na počet komínových průduchů není možné, a to s ohledem na uspořádání stacionárních zdrojů a s přihlédnutím k jejich technickému řešení odvodu znečišťujících látek (m.j. s ohledem na běžná technická řešení, účel využití stacionárních zdrojů, bezpečnost atd.). Na základě uvedených skutečností shledal krajský úřad podkladové materiály pro vydání povolení provozu tří stacionárních zdrojů podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší za dostatečné, a proto rozhodl tak, jak je ve výrokové části tohoto rozhodnutí uvedeno. Zároveň tímto rozhodnutím stanovil závaznou podmínku povolení provozu dle 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší. Další závazné podmínky dle 12 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší krajský úřad nestanovil, neboť nejsou relevantní vzhledem k typu zdroje a množství znečišťujících látek vnášených do ovzduší, případně vyplývají ze zákona o ochraně ovzduší (a tudíž je bezpředmětné je stanovovat tímto rozhodnutím), nebo nejsou zákonem o ochraně ovzduší vyžadovány. Krajský úřad v souladu s ustanovením 36 správního řádu dal účastníkovi řízení možnost vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k jeho podkladům i ke způsobu jejich zjištění, případně navrhnout jejich doplnění, a to dopisem č.j.: MSK 82461/2014, sp.zn.: ŽPZ/32721/2013/KoL, ze dne 17.6.2014. Oznámení o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí před jeho vydáním bylo účastníkovi řízení prostřednictvím datové schránky doručeno dne 17.6.2014. Účastník řízení této možnosti nevyužil. 4/5
Provozovatel stacionárních zdrojů je povinen dodržovat povinnosti provozovatelů dle zákona o ochraně ovzduší a dále dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu) v souladu s ustanovením 82 odst. 2 správního řádu. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Rozdělovník: 1. Účastník řízení: Dopravní podnik Ostrava a.s., sídlem Poděbradova 494/2, 701 71 Ostrava Moravská Ostrava, IČO 619 74 757 2. Dotčený správní orgán (po nabytí právní moci): Česká inspekce životního prostředí, Oblastní inspektorát Ostrava, Oddělení ochrany ovzduší Valchařská 15, 702 00 Ostrava 5/5