ROZHODNUTÍ. I. o opatření k nápravě

Transkript

1 *KUCBX00HQWHY* KUCBX00HQWHY O D B O R Ž I V O T N Í H O P R O S T Ř E D Í, Z E M Ě D Ě L S T V Í A L E S N I C T V Í Čj.: KUJCK 48521/2015/OZZL Sp.zn.: OZZL 21277/2015/makr datum: vyřizuje: Ing. Martina Krejčová telefon: ROZHODNUTÍ I. o opatření k nápravě Krajský úřad Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví (dále jen krajský úřad ), jako příslušný správní úřad podle 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění a 33 písm. i) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění ukládá podle 19b odst. 2 zákona o integrované prevenci opatření k nápravě právnické osobě Teplárna České Budějovice, a. s., se sídlem Novohradská 32, České Budějovice, IČO (dále jen provozovatel ) na základě zjištění z provedeného přezkumu ukončeného dne doručením námitek, pro zařízení České Budějovice, a. s., Výroba a prodej tepla a elektřiny (dále jen zařízení ). A. Provozovatel provede tato opatření k nápravě: 1) Vykládka paliva z pásu na skládku paliva bude probíhat pouze pomocí teleskopického rukávce. Ten bude při vykládce vždy spuštěný a v případě, že nebude ze systému vypuštěna voda z důvodu mrazů, bude uhlí vykládáno vždy při zapnutém skrápění. 2) Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném vypuštění vody ze systému skrápění teleskopických rukávců z důvodu mrazů, a to nejpozději v den vypuštění vody ze systému. Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném napuštění vody do systému skrápění teleskopických rukávců z důvodu změny klimatických podmínek oteplení, a to nejpozději v den napuštění vody do systému. V případě, že lze v souvislosti s předpovědí klimatických podmínek předpokládat dobu vhodnou k napuštění systému, provozovatel tak učiní. Stránka 1

2 3) Provozovatel bude trvale zamezovat vzniku prašnosti při nakládání s tuhými palivy. Skrápěn bude vždy celý povrch skladovaného paliva. Provozovatel v době, kdy bude ze systému vypuštěna voda z důvodu mrazů, zajistí v případě potřeby postřik tělesa skládky jiným způsobem. 4) Automatické zapnutí postřiku tělesa skládky paliva bude nastaveno na rychlost větru 5,5 m/s, bez ohledu na směr větru. Rychlost větru bude zaznamenávána do provozní evidence a tyto hodnoty budou uchovávány minimálně po dobu 3 let. 5) Spotřeba vody použité na postřik tělesa skládky tryskami bude měřena vodoměrem, který provozovatel pro tento účel instaluje. Hodnoty budou zaznamenávány do provozní evidence, kde bude uveden datum a množství spotřebované vody za den. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. 6) Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném vypuštění vody ze systému postřiku tělesa skládky paliva z důvodu mrazů, a to nejpozději v den vypuštění vody ze systému. Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném napuštění vody do systému postřiku tělesa skládky paliva z důvodu změny klimatických podmínek oteplení, a to nejpozději v den napuštění vody do systému. V případě, že lze v souvislosti s předpovědí klimatických podmínek předpokládat dobu vhodnou k napuštění systému, provozovatel tak učiní. 7) Množství paliva uloženého na skládce nepřesáhne t. Bude provedeno geodetické zaměření skládky paliva z důvodu zjištění množství aktuálně skladovaného uhlí. Pro výpočet množství skladovaného uhlí bude použit koeficient 0,85 t/m 3. Zjištěný stav bude považován za stav nula. Aktuální množství paliva uloženého na skládce bude ode dne tohoto zaměření denně zaznamenáváno do provozní evidence v přehledné tabulkové podobě bude vedeno denní množství dovezeného uhlí a denní množství spáleného uhlí. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. Termín provedení: do ) Provozovatel předloží návrh ochranné výsadby. Především na pozemku 837/2 a 766/1 a přilehlých pozemcích. Provozovatel navrhne výsadbu z východní, jižní a západní strany skládky. Termín předložení návrhu výsadby: ) Zavážení paliva na skládku paliva nesmí probíhat v době od do 6.00 hod. 10) Práce na skládce paliva mohou probíhat v době od do 6.00 hod. pouze z důvodů nezbytně nutných, které budou předem definovány v provozním předpisu pro práci na skládce paliva. Datum, důvod práce a její časový rozsah bude zaznamenán do provozní evidence. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. 11) Provozovatel předloží krajskému úřadu aktualizaci provozního předpisu pro práci na skládce paliva. 12) Provozovatel zajistí do hod. zauhlení zásobníku uhlí kotle, který bude aktuálně v provozu, případně obou kotlů, pokud budou v provozu oba, a hlubinného zásobníku na maximum zásoby uhlí. Provozovatel zajistí do hod. nahrnutí takové zásoby uhlí ke hlubinnému zásobníku, aby byl zajištěn provoz kotlů v době od do 6.00 hod. Hrnutí uhlí do hlubinného zásobníku z důvodu udržení nepřetržitého chodu kotlů v době od do 6.00 hod. je povolen. B. Vyloučení odkladného účinku odvolání Krajský úřad v souladu s 19b odst. 6 zákona o integrované prevenci stanovuje, že odvolání proti tomuto rozhodnutí nemá odkladný účinek, a to z důvodu ochrany životního prostředí a ochrany zdraví obyvatel města České Budějovice. Stránka 2

3 II. o změně integrovaného povolení Krajský úřad Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví (dále jen krajský úřad ), jako příslušný správní úřad podle 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění a 28 písm. e) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění mění podle 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci integrované povolení č.j.: KUJCK 4671/2006 OZZL/27/Hl/R ze dne , ve znění změny č.j: KUJCK 35510/2007 OZZL/3/Hl ze dne , změny č.j.: KUJCK 30227/2008 OZZL/3/Str ze dne , změny č.j: KUJCK 35255/2008 OZZL/3/Str ze dne , změny č.j: KUJCK 21437/2009 OZZL/9/Str ze dne , opravného rozhodnutí č.j: KUJCK 21437/2009 OZZL/11/Str ze dne , změny č.j: KUJCK 34911/2009 OZZL/41/Str ze dne , změny č.j.: KUJCK 7012/2011 OZZL/3/Str ze dne , změny č.j.: KUJCK 16200/2011 OZZL/20/Str ze dne , změny č.j.: KUJCK 46515/2011 OZZL/5/Eg ze dne , změny č.j.: KUJCK 20901/2012 OZZL/2/Eg ze dne , změny KUJCK 57806/2014/OZZL ze dne a opravného rozhodnutí KUJCK 64191/2014/OZZL ze dne (dále jen integrované povolení ), vydané právnické osobě Teplárna České Budějovice, a. s., se sídlem Novohradská 32, České Budějovice, IČO (dále též provozovatel ) pro zařízení České Budějovice, a. s., Výroba a prodej tepla a elektřiny (dále též zařízení ) následovně: 1. V části I. Závazné podmínky provozu, v kapitole D Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka, zvířat a ochranu životního prostředí, zejména ochranu ovzduší, půdy, lesa, podzemních a povrchových vod, přírody a krajiny se body D.4 až D.7 včetně textu nahrazují novými body následujícího znění: D.4 Vykládka paliva z pásu na skládku paliva bude probíhat pouze pomocí teleskopického rukávce. Ten bude při vykládce vždy spuštěný a v případě, že nebude ze systému vypuštěna voda z důvodu mrazů, bude uhlí vykádáno vždy při zapnutém skrápění. D.5 Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném vypuštění vody ze systému skrápění teleskopických rukávců z důvodu mrazů, a to nejpozději v den vypuštění vody ze systému. Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném napuštění vody do systému skrápění teleskopických rukávců z důvodu změny klimatických podmínek oteplení, a to nejpozději v den napuštění vody do systému. V případě, že lze v souvislosti s předpovědí klimatických podmínek předpokládat dobu vhodnou k napuštění systému, provozovatel tak učiní. D.6 Provozovatel bude trvale zamezovat vzniku prašnosti při nakládání s tuhými palivy. Skrápěn bude vždy celý povrch skladovaného paliva. Provozovatel v době, kdy bude ze systému vypuštěna voda z důvodu mrazů, zajistí v případě potřeby postřik tělesa skládky jiným způsobem. D.7 Automatické zapnutí postřiku tělesa skládky paliva bude nastaveno na rychlost větru 5,5 m/s, bez ohledu na směr větru. Rychlost větru bude zaznamenávána do provozní evidence a tyto hodnoty budou uchovávány minimálně po dobu 3 let. D.8 Spotřeba vody použité na postřik tělesa skládky tryskami bude měřena vodoměrem, který provozovatel pro tento účel instaluje. Hodnoty budou zaznamenávány do provozní evidence, kde bude uveden datum a množství spotřebované vody za den. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. Stránka 3

4 D.9 Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném vypuštění vody ze systému postřiku tělesa skládky paliva z důvodu mrazů, a to nejpozději v den vypuštění vody ze systému. Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném napuštění vody do systému postřiku tělesa skládky paliva z důvodu změny klimatických podmínek - oteplení, a to nejpozději v den napuštění vody do systému. V případě, že lze v souvislosti s předpovědí klimatických podmínek předpokládat dobu vhodnou k napuštění systému, provozovatel tak učiní. D.10 Množství paliva uloženého na skládce nepřesáhne t. Bude provedeno geodetické zaměření skládky paliva z důvodu zjištění množství aktuálně skladovaného uhlí. Pro výpočet množství skladovaného uhlí bude použit koeficient 0,85 t/m 3. Zjištěný stav bude považován za stav nula. Aktuální množství paliva uloženého na skládce bude ode dne tohoto zaměření denně zaznamenáváno do provozní evidence - v přehledné tabulkové podobě bude vedeno denní množství dovezeného uhlí a denní množství spáleného uhlí. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. Termín provedení: do D.11 Provozovatel předloží návrh ochranné výsadby. Především na pozemku 837/2 a 766/1 a přilehlých pozemcích. Provozovatel navrhne výsadbu z východní, jižní a západní strany skládky. Termín předložení návrhu výsadby: D.12 Zavážení paliva na skládku paliva nesmí probíhat v době od do 6.00 hod. D.13 Práce na skládce paliva mohou probíhat v době od do 6.00 hod. pouze z důvodů nezbytně nutných, které budou předem definovány v provozním předpisu pro práci na skládce paliva. Datum, důvod práce a její časový rozsah bude zaznamenán do provozní evidence. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. D.14 Provozovatel předloží krajskému úřadu aktualizaci provozního předpisu pro práci na skládce paliva. D.15 Provozovatel zajistí do hod. zauhlení zásobníku uhlí kotle, který bude aktuálně v provozu, případně obou kotlů, pokud budou v provozu oba, a hlubinného zásobníku na maximum zásoby uhlí. Provozovatel zajistí do hod. nahrnutí takové zásoby uhlí ke hlubinnému zásobníku, aby byl zajištěn provoz kotlů v době od do 6.00 hod. Hrnutí uhlí do hlubinného zásobníku z důvodu udržení nepřetržitého chodu kotlů v době od do 6.00 hod. je povolen. 2. V části I. Závazné podmínky provozu, v kapitole D Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka, zvířat a ochranu životního prostředí, zejména ochranu ovzduší, půdy, lesa, podzemních a povrchových vod, přírody a krajiny se bod D.8 se nově označuje jako D.16. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne od Krajské hygienické stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích postoupení části podnětu Ing. Martiny Mandelíčkové týkající se znečištění ovzduší z provozu skládky paliva právnické osoby Teplárna České Budějovice, a. s., se sídlem Novohradská 32, České Budějovice, IČO (dále jen provozovatel ) ze zařízení České Budějovice, a. s., Výroba a prodej tepla a elektřiny (dále jen zařízení ). Na základě tohoto podnětu byl zahájen přezkum podle 18 odst. 2 písm. d) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění je-li znečištění životního prostředí v důsledku provozu zařízení tak značné, že významně přesahuje standard kvality životního prostředí a nelze se k němu přiblížit jinak, než změnou závazných podmínek provozu zařízení. Stránka 4

5 Dne byl vyhotoven protokol o kontrolním zjištění z přezkumu číslo jednací KUJCK 36436/2015/OZZL, spisová značka OZZL 21277/2015/makr (dále jen protokol ), který byl téhož dne podepsán zástupci krajského úřadu a provozovatele. Provozovatel podal v zákonné lhůtě námitky, které byly krajskému úřadu doručeny dne Vyřízení námitek je součástí tohoto odůvodnění. Při přezkumu krajský úřad zjistil, že podobným mimořádným událostem lze předejít pouze rozšířením podmínek provozování skládky paliva, tedy v souladu s 19b odst. 2 zákona o integrované prevenci uložením opatření k nápravě. Opatření k nápravě není v tomto případě jednorázového charakteru, ale je třeba ho dodržovat nepřetržitě, a to bez ohledu na změnu povětrnostních podmínek, vlhkosti paliva nebo jiných velmi proměnlivých činitelů. Proto krajský úřad přistoupil k zapracování stanovených opatření k nápravě do integrovaného povolení. Je tedy nezbytné provést změnu stávajícího povolení a nejedná se o podstatnou změnu v provozu zařízení. Krajský úřad podle 47 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a podle podle 19b odst. 2 a 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci dopisem ze dne číslo jednací KUJCK 43443/2015/OZZL, spisová značka OZZL 21277/2015/makr oznámil provozovateli zahájení řízení o opatření k nápravě a o změně integrovaného povolení a zároveň požádal příslušné správní úřady o zaslání vyjádření k oznámení o zahájení řízení o změně integrovaného povolení. Ve stanovené lhůtě krajský úřad žádné vyjádření neobdržel. Krajský úřad v souladu s 19a odst. 6 zákona o integrované prevenci stanovil, že odvolání proti rozhodnutí o opatření k nápravě nemá odkladný účinek, a to z důvodu ochrany životního prostředí a ochrany zdraví obyvatel města České Budějovice. A dále též v návaznosti na to, že problém prášení ze skládky paliva je dlouhodobý a provozovatelem stále nedořešený. Ochrana životního prostředí je významný veřejný zájem, jak je konstatováno v rozsudku Nejvyššího správního soudu čj.: 6 As 304/ ze dne V rozsudcích Nejvyššího správního soudu čj.: 3 As 123/ ze dne a čj.: 1 As 16/ ze dne je konstatováno, že je ochrana ovzduší veřejným zájmem. Krajský úřad má v rámci svých kompetencí chránit veřejný zájem, což tímto rozhodnutím činí. Prašnost ze skládky paliva o povolené kapacitě t uhlí, která je nechráněná a je v centru města, je třeba řešit, protože se dosavadní provozování skládky paliva ukázalo, v souvislosti ochranou ovzduší, jako nedostatečné. Krajský úřad přistoupil k uložení opatření k nápravě, které je nutné uskutečnit co nejdříve, neboť se jedná o nepřetržité znečišťování ovzduší, což má také následně vliv na zdraví obyvatel. V rámci přezkumu proběhlo dne místní šetření v zařízení a s provozovatelem bylo dále jednáno, dne proběhlo jednání s Ing. Martinou Mandelíčkovou. Za účelem získání komplexnějšího náhledu na problematiku skladování zásob paliva krajský úřad kontaktoval též Českou inspekcí životního prostředí, CENIA, českou informační agenturu životního prostředí, Povodí Vltavy, státní podnik, Českou zemědělskou univerzitu v Praze, katedru ekologie, Český hydrometeorologický ústav a Sokolovskou uhelnou, právní nástupce, a.s. Zároveň byl prostudován Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách pro velká spalovací zařízení, Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách při omezování emisí ze skladování a také další volně dostupné odborné materiály týkající se dané problematiky. Na základě zjištěných informací krajský úřad konstatuje, že skladované uhlí pokrývá rozsáhlou plochu s maximálním povoleným množstvím skladovaného uhlí t stanoveným v integrovaném povolení (rozměry tělesa skládky se průběžně mění v závislosti na aktuálně uskladněném množství), tato plocha je nezakrytá, ze západní strany skládky stojí zeď vysoká cca 2 m, tato zeď je mezi skládkou a nejbližší zástavbou, výška naskladněného uhlí přesahuje výšku zdi. V areálu teplárny jsou 2 kotle na zemní plyn a 2 kotle na spalování uhlí. Kotle na zemní plyn nejsou v současnosti z ekonomických důvodů provozovány. Provozovatel se rozhodl využívat kotle na uhlí. Krajský úřad se domnívá, že by vzhledem k umístění teplárny v centru města a také z hlediska celkové ochrany ovzduší, potažmo životního prostředí, bylo vhodnější využívat k výrobě tepla stávající kotle na zemní plyn. Rozhodnutí, kterou z technologií pro výrobu tepla použít, je zcela na provozovateli. Zodpovědnost za důsledky tohoto rozhodnutí také; tedy i za skládku uhlí a předcházení nadměrnému znečišťování ovzduší z této skládky. Pokud se tedy provozovatel rozhodne provozovat kotle na uhlí, potřebuje k tomu určitou zásobu uhlí, aby výroba tepla mohla být nepřetržitá. Je na provozovateli, jak zajistí, aby prach z tělesa skládky neobtěžoval okolí a zároveň neznečišťoval životní prostředí nad míru nezbytně nutnou. Krajský úřad se domnívá, že nejlepším řešením, v souvislosti s umístěním skládky paliva v centru města, je vybudovat uzavřený sklad paliva. Investice do tohoto řešení problematické situace by byla vysoká. Méně investičně náročnou akcí je vybudování tří opěrných zdí, ve kterých by bylo uhlí skladováno, čímž by došlo ke značnému snížení emisí ze skládky paliva. Hutnění a skrápění otevřené hromady paliva představuje pro provozovatele, z hlediska předcházení emisím, nejmenší finanční zátěž. Stížnosti na černý prach z uhlí řeší úřad opakovaně a dlouhodobě, což je vzhledem k tomu, že je skládka uhlí nezakrytá a nechráněná zdmi, pochopitelné. Emise tuhých znečišťujících látek vznikají při manipulaci s uhlím vykládka vagónů do hlubinného zásobníku, pohyb uhlí na pásových dopravnících (ze zásobníku na skládku a do zásobníků k jednotlivým kotlům), přesypávání z dopravníku na dopravník, vysypávání z dopravníku na skládku, doprava uhlí na těleso skládky, rozhrnování uhlí Stránka 5

6 na tělese skládky, doprava uhlí z tělesa skládky k hlubinnému zásobníku, přesun připraveného uhlí do hlubinného zásobníku. Některé podmínky navržené v protokolu krajským úřadem provozovatel rozporoval. Krajský úřad vyhověl provozovateli částečně některé námitky uznal jako oprávněné, jiné ne. Součástí odůvodnění tohoto společného rozhodnutí o opatření k nápravě a rozhodnutí o změně integrovaného povolení je vypořádání námitek předložených provozovatelem k protokolu, které provozovatel krajskému úřadu doručil dne V úvodu námitek k jednotlivým bodům protokolu provozovatel uvádí, že kotle na zemní plyn nejsou využívány, protože je zemní plyn 3x dražší než uhlí. Zároveň udává, že krajský úřad nařídil instalovat systém odsiřování spalin k uhelným kotlům, který provozovatele stál 430 miliónů Kč. K tomu krajský uvádí, že tato investice byla dobrovolným rozhodnutím provozovatele, neboť by bez instalace odsíření nemohl po zpřísnění emisních limitů, které je dáno platnými právními předpisy, uhelné kotle provozovat. Samotný provoz odsiřovacího zařízení si vyžádá další náklady. Provozovatel ke snížení prašnosti při manipulaci s palivem instaloval teleskopické rukávce pro vykládání uhlí z posledního pásu na skládku. Tyto rukávce slouží ke snížení prašnosti při vysypávání uhlí z pásu na zem. Jejich délka se mění v závislosti na výšce hromady uhlí pod ním, tím utěsňují prostor dopadu uhlí a tak zabraňují nadměrné prašnosti. Zároveň je zde instalován kropící systém, který při vysypávání uhlí pomocí rukávce také snižuje prašnost. Nasypaná vrstva uhlí je pak rozdělována po celé ploše skládky buldozerem. Ke snížení prašnosti přímo ze skládky uhlí je nad skládku po obou jejích stranách instalováno 6 natáčecích trysek. Vzhledem k tomu, že jsou systémy - kropení při vykládce a postřik tělesa skládky - instalovány, je třeba je využívat. Proto krajský úřad stanovil v protokolu tři související podmínky, a to: - Vykládka paliva z pásu na skládku paliva bude probíhat pouze pomocí teleskopického rukávce. Ten bude při vykládce spuštěný a bude vždy zapnuto skrápění. - Provozovatel zajistí vyhřívaní systému skrápění všech teleskopických rukávců tak, aby bylo skrápění funkční po celý rok. Skrápění nemusí být zapnuto v ledových a arktických dnech. Termín: do Provozovatel zajistí vyhřívaní systému postřiku tělesa skládky tak, aby byl postřik funkční po celý rok. Postřik nemusí být zapnut v ledových a arktických dnech. Termín: do Krajský úřad zjistil, že v současné době není skrápění při vykládce paliva z pásu ani postřik tělesa skládky v zimních měsících používán. Vzhledem k tomu, že se půl roku vypnuté skrápění nezdá být vhodné pro předcházení vzniku emisí, a také vzhledem k tomu, že poslední zimy byly teplé, což provozovatel v souvislosti se svou činností může potvrdit, krajský úřad podmínky provozu definoval tak, jak je výše uvedeno. Aby skrápění nemuselo být provozováno při velkých mrazech, uvedl krajský úřad v podmínce, že může, ale nemusí, být skrápění provozováno v ledových a arktických dnech. Ledový den je v meteorologické terminologii označení takového dne, kdy se teplota vzduchu po celý den drží pod bodem mrazu. Arktický den je označení takového dne, kdy maximální denní teplota vzduchu nepřesáhne -10 C. Provozovatel sleduje předpovědi počasí a nebyl by pro něj problém zareagovat včas na snížení teplot vypuštěním vody ze systému, aby při velkých mrazech nezamrzla. Provozovatel připouští, že je možné potrubní rozvod vody určený ke kropícímu zařízení a rozvod vody k postřiku skládky paliva vybavit topným kabelem, vč. příslušné izolace pro provoz v zimním období. Uvádí, že by se jednalo o vyšší investici a realizaci akce by nebylo možné stihnout v termínu uvedeném v podmínce. Krajský úřad nemůže obecnou informaci o výši investice ani o rychlosti pořízení dokumentace, zpracování výběrového řízení atp. posoudit. Považuje tedy tyto námitky za nedůvodné. Dále se provozovatel obává zamrznutí vody v trysce. Z důvodu malého průtočného průměru trysek kropícího zařízení rukávců a trysek nad skládkou paliva zde může po ukončení kropení zůstávat voda. Tuto námitku posoudil krajský úřad jako důvodnou, i když pravděpodobně teoreticky řešitelnou. Od podmínky zimního skrápění a postřiku tedy v současné době upustil. Z toho důvodu, aby bylo možné vyhodnotit časové rozpětí používání skrápění při vykládce a postřiku skládky paliva, je stanoveno hlášení krajskému úřadu a České inspekci životního prostředí. V případě, že lze v souvislosti s předpovědí klimatických podmínek předpokládat dobu vhodnou k napuštění systému, provozovatel tak učiní. Nově stanovené podmínky tedy zní: D.4 Vykládka paliva z pásu na skládku paliva bude probíhat pouze pomocí teleskopického rukávce. Ten bude při vykládce vždy spuštěný a v případě, že nebude ze systému vypuštěna voda z důvodu mrazů, bude uhlí vykádáno vždy při zapnutém skrápění. D.5 Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném vypuštění vody ze systému skrápění teleskopických rukávců z důvodu mrazů, a to nejpozději v den vypuštění vody ze systému. Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném napuštění vody do systému skrápění teleskopických rukávců z důvodu změny klimatických podmínek oteplení, a to nejpozději v den napuštění vody do systému. V případě, že lze v souvislosti s předpovědí klimatických podmínek předpokládat dobu vhodnou k napuštění systému, provozovatel tak učiní. Stránka 6

7 D.9 Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném vypuštění vody ze systému postřiku tělesa skládky paliva z důvodu mrazů, a to nejpozději v den vypuštění vody ze systému. Provozovatel je povinen informovat krajský úřad a Českou inspekci životního prostředí o plánovaném napuštění vody do systému postřiku tělesa skládky paliva z důvodu změny klimatických podmínek oteplení, a to nejpozději v den napuštění vody do systému. V případě, že lze v souvislosti s předpovědí klimatických podmínek předpokládat dobu vhodnou k napuštění systému, provozovatel tak učiní. Původní podmínky D.4 a D.7 byly nahrazeny nově podmínkou D.6. Jedná se pouze o přeformulování v návaznosti na výše uvedené. D.6 Provozovatel bude trvale zamezovat vzniku prašnosti při nakládání s tuhými palivy. Skrápěn bude vždy celý povrch skladovaného paliva. Provozovatel v době, kdy bude ze systému vypuštěna voda z důvodu mrazů, zajistí v případě potřeby postřik tělesa skládky jiným způsobem. Potřebu zapnutí postřiku skládky v současné době určuje obsluha na základě vizuální kontroly aktuální situace. Nelze tedy zkontrolovat, zda je nebo není tato činnost prováděna řádně. V souvislosti s tím, že skládka je ve středu města a není chráněná před větrem (zastřešená nebo izolovaná stěnami vyššími než těleso skládky) a také z důvodu opakovaných stížností, není možné tuto činnost ponechat bez kontroly. Systém postřiku je napojen na meteorologickou stanici GIOM 3000, která byla současně s ním instalována, ale není využívána. Tato meteorologická stanice eviduje: rychlost větru, směr větru, teplotu, relativní vlhkost, absolutní tlak. Sekundární veličiny jsou: barometrická výška, relativní tlak, beaufort, windchill, tlak nasycených vodních par, absolutní vlhkost a rosný bod. Interval čtení je 10 sekund a provozní teplota je -30 až +60 C. Zapnutí postřiku skládky bude nastaveno na automatický režim. Automatické spuštění proběhne při změření rychlosti větru 5,5 m/s a více. Jedná se o spodní hranici 4. stupně Beaufortovy stupnice, s označením dosti čerstvý vítr, který je charakterizován tím, že vítr zvedá prach a papíry, pohybuje větvičkami a slabšími větvemi. Tedy prach ze skládky uhlí bude unášen větrem do okolí. Jedním z opatření pro předcházení emisím je podle Referenčního dokumentu o nejlepších dostupných technikách při omezování emisí ze skladování to, že je podélná osa hromady souběžná s převládajícím směrem větru. Plocha skládky je v tomto případě dána jejím stavebním provedením a její orientace je sever-jih. Navíc je zde problematické určit převládající směr větru vzhledem k tomu, že se v okolí skládky vyskytují různě vysoké a různě vzdálené budovy. Z těchto důvodů krajský úřad jako opatření proti odnosu prachových částic z uhelné skládky stanovuje podmínku, že bude postřik zapínán automaticky v závislosti na výše uvedené rychlosti větru z jakéhokoli směru. Nebude tedy upřednostněn jeden směr. Prašnost závisí, kromě rychlosti větru, na vlhkosti uhlí, která je proměnlivá. Jedním z parametrů, které jsou meteostanicí zjišťovány, je i vlhkost vzduchu. Pokud fouká vítr a zároveň prší, není postřik třeba. Postřik je možné ručně vypnout. Postřik je možné také ručně zapnout. Pokud obsluha zjistí zvýšenou prašnost, například při rozhrnování uhlí, ale rychlost větru není dostatečná k automatickému zapnutí postřikování, bude nastalá situace řešena tak, aby nadměrným prášením nebylo obtěžováno okolí. V souvislosti s těmito skutečnostmi byla formulována nová podmínka D.7 takto: - Automatické zapnutí postřiku tělesa skládky paliva bude nastaveno na rychlost větru 5,5 m/s, bez ohledu na směr větru. Rychlost větru bude zaznamenávána do provozní evidence a tyto hodnoty budou uchovávány minimálně po dobu 3 let. Provozovatel uvádí, že stav povrchu skládky paliva hlásí buldozerista velínáři, který postřik na buldozeristovo doporučení zapne. Dále uvádí, že automatické spouštění je nedokonalé z toho důvodu, že je automatické. Provozovatel navrhuje vést evidenci provozu postřiku skládky den, čas postřiku od-do a čísla trysek 1-6, které byly v provozu. Dále provozovatel uvádí, že v případě, že by bylo nutné evidovat rychlost větru nad 5,5 m/s, by činily náklady na zajištění odhadem cca Kč s tím, že termín realizace by byl minimálně 3-5 měsíců. Tato data by byla uchována po dobu 1 roku. Krajský úřad k těmto námitkám provozovatele uvádí, že buldozerista není na skládce paliva přítomen nepřetržitě. Pokud by byl za zapnutí postřiku zodpovědný velínář, je nepravděpodobné, že by v noci z velínu viděl, zda se ze skládky uhlí práší, či nikoli. Automatické spuštění je automatické právě proto, že reaguje svým spuštěním na určitou předem zadanou hodnotu. Pokud není toto zařízení porouchané, mělo by plnit svou funkci bezproblémově. Tyto námitky proto krajský úřad posoudil jako nedůvodné. S vedením provozovatelem navržené denní evidence provozu skládky krajský úřad samozřejmě souhlasí, neboť se jedná o povinnost vyplývající ze zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění (dále jen zákon o ochraně ovzduší ), povinnost evidovat stálé a proměnné údaje popisující provoz zdroje v provozní evidenci stanovuje 17 odst. 3 písm. c) zákona o ochraně ovzduší. Jedná se tedy i o informace týkající se postřiku skládky paliva: datum, čas postřiku od-do, číslo zapnuté trysky, rychlost větru, automatické/ruční vypnutí postřiku, množství spotřebované vody. Provozní evidence je podle téhož ustanovení zákona o ochraně ovzduší uchovávána po dobu 3 let v místě provozu tak, aby byla k dispozici pro kontrolu. Jak se uvádí v 46 odst. 3 zákona o integrované prevenci, povinnosti vyplývající z ustanovení zvláštních právních předpisů a správních aktů, které integrované povolení nezahrnuje, zůstávají integrovaným povolením nedotčeny. To znamená, že provozovatel má Stránka 7

8 povinnost vést provozní evidenci podle zákona o ochraně ovzduší, i když je pro zařízení vydáno integrované povolení. Data nasnímaná meteorologickou stanicí GIOM 3000 jsou softwarem vyhodnocována a v aktuálním čase se objevují na ovládacím panelu Siemens MP377 Key. Pro provozovatele se tedy nebude jednat o přílišnou zátěž. Námitka provozovatele, že by evidence údaje o rychlosti větru vyžadovala investici Kč a zajištění této evidence by trvalo 3-5 měsíců, se jeví v souvislosti s tím, že cena meteorologické stanice je méně než Kč a tato stanice je využívána amatéry k zjišťování meteorologických dat - výstupem jsou grafy a tabulky, jako málo pravděpodobná. Svůj návrh na uchovávání dat pouze po dobu 1 roku provozovatel nijak neodůvodnil. Podmínka tedy zní: D.7 Automatické zapnutí postřiku tělesa skládky paliva bude nastaveno na rychlost větru 5,5 m/s, bez ohledu na směr větru. Rychlost větru bude zaznamenávána do provozní evidence a tyto hodnoty budou uchovávány minimálně po dobu 3 let. Provozovatel souhlasí s denním zaznamenáváním spotřeby vody použité na postřik skládky paliva. Navrhuje uchovávat data po dobu 1 roku, což nijak neodůvodnil. Vzhledem k tomu, že toto rozhodnutí evidentně nenabude právní moc do konce měsíce června, byl posunut termín realizace uvedený v protokolu z data na datum Podmínka tedy zní: D.8 Spotřeba vody použité na postřik tělesa skládky tryskami bude měřena vodoměrem, který provozovatel pro tento účel instaluje. Hodnoty budou zaznamenávány do provozní evidence, kde bude uveden datum a množství spotřebované vody za den. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. V aktuálně platném rozhodnutí je povoleno skladovat na skládce t uhlí. Provozovatel argumentuje tím, že potřebuje mít zásobu uhlí na 2 měsíce provozu, pro případ výpadku dodávky uhlí. Spotřebované množství uhlí za rok 2014 v jednotlivých měsících bylo: leden t, únor t, březen t, duben t, květen t, červen t, červenec t, srpen t, září t, říjen t, listopad t, prosinec S množstvím naskladněného uhlí se zvyšuje i prašnost. Část uhlí je po vyskladnění z vlaku dopravována pásy přímo do zásobníků obou kotlů a část na skládku. Podle potřeby pak ze skládky znovu zpět do hlubinného zásobníku a odtud ke kotlům. Větu Provozovatel vede přehled o aktuálním množství uhlí uloženém na skládce. napsanou v protokolu, provozovatel nijak nerozporoval. V námitkách k protokolu ale uvádí, že aktuální množství paliva na skládce nelze denně zaznamenávat do provozní evidence z důvodu data obdržení konečné měsíční faktury s množstvím dodaného uhlí, kterou dostaneme kolem 7. dne následujícího měsíce. Podle provozovatele lze tedy množství paliva na skládce zapsat do provozní evidence jen jednou za měsíc a to v souvislosti s konečnou měsíční fakturou. Krajský úřad je toho názoru, že pokud má provozovatel v integrovaném povolení stanovenou podmínku, v tomto případě nepřekročitelné množství paliva, měl by být schopen doložit její plnění častěji, než jednou ročně, kdy provozovatel z důvodu své evidence provádí geodetické zaměření skládky paliva. Změřený objem skládky (m 3 ) provozovatel násobí koeficientem 0,85 t/m 3, výsledkem je množství uhlí na skládce paliva v tunách. Provozovatelem navržené vykazování množství uskladněného paliva 1x měsíčně je nedostačující. Překročená hraniční hodnota by v průběhu měsíce byla nekontrolovatelná. Příklad: v případě, že by na skládce paliva bylo na konci prosince uloženo t, v průběhu ledna by bylo navezeno t a v průběhu ledna by bylo spáleno t, pak to znamená, že při měsíčním vykazování zásoby paliva by nebyla limitní hodnota překročena. Na konci prosince je zde t a na konci ledna je zde t. Pokud by uvedených t bylo navezeno na začátku měsíce a byla by teplá zima, jako v posledních letech, spotřeba paliva by byla minimální a zásoba paliva by na začátku měsíce byla t. Pokud ke konci měsíce přijde velké ochlazení, spotřeba paliva se zvýší a na konci měsíce bude vykázáno plnění podmínky maximálního uskladněného množství t. Provozovatelem navržené vykazování množství paliva na skládce je nedostatečné. Vzhledem k tomu, že se jedná o velké množství paliva, uprostřed města, které není nijak zakryté a z toho důvodu, že množství uloženého paliva má přímou souvislost s množstvím emisí z jeho skladování, krajský úřad trvá na denním zapisování množství skladovaného uhlí do provozní evidence. Provozovatel uvádí, že eviduje denní spotřebované (spálené) uhlí v uhelných kotlích K11 a K12. Dále uvádí, že měsíčně eviduje množství uhlí uloženého na skládce paliva výpočtem podle vztahu zásoba uhlí na skládce + dodané uhlí spotřebované uhlí. Tento postup krajský úřad akceptuje a v souladu s tím upravil původní v protokolu uvedenou podmínku: - Množství paliva uloženého na skládce nepřesáhne t. Aktuální množství paliva uloženého na skládce bude denně zaznamenáváno do provozní evidence. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. o postup navržený provozovatelem do následující podmínky: Stránka 8

9 D.10 Množství paliva uloženého na skládce nepřesáhne t. Bude provedeno geodetické zaměření skládky paliva z důvodu zjištění množství aktuálně skladovaného uhlí. Pro výpočet množství skladovaného uhlí bude použit koeficient 0,85 t/m 3. Zjištěný stav bude považován za stav nula. Aktuální množství paliva uloženého na skládce bude ode dne tohoto zaměření denně zaznamenáváno do provozní evidence - v přehledné tabulkové podobě bude vedeno denní množství dovezeného uhlí a denní množství spáleného uhlí. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. Termín provedení: do K námitce provozovatele, že část uhlí může být, místo na skládce, v hlubinném zásobníku a že toto uhlí není váženo, krajský úřad uvádí, že kapacita hlubinného zásobníku je 400 t, což je vzhledem k celkovému povolenému množství procentuelně zanedbatelné. V případě kontroly lze jednoduše zjistit, zda je v hlubinném zásobníku uhlí, či nikoli. Při vykazování množství uhlí na skládce podle měsíčních faktur provozovatel taktéž neuvedl, že odečítá množství uhlí v hlubinném zásobníku, pokud v něm nějaké je. K dennímu vykazování dovezeného uhlí krajský úřad uvádí, že provozovatel uhlí objednává podle množství, je informován o vypravení vlaku a množství uhlí v něm, přepravní společnost ví, jaké množství uhlí je přepravováno, provozovatel zná množství uhlí v každém jednotlivém přivezeném vagónu, tyto vagóny mají každý své číslo, provozovatel zná celkové množství uhlí v přivezeném vlaku. Pokud by provozovatel nevěděl, kolik uhlí má v určitý den na skládce uloženo a kolik uhlí je v jednotlivých vlacích, obtížně by zajistil kontinuitu spalování. Zvláště v zimních měsících, kdy je spotřeba uhlí taková, že přijíždí několik vlaků denně. Vykazování množství paliva uloženého na skládce nebude tedy pro provozovatele nadměrnou zátěží, neboť má potřebná data k dispozici. Dalším z opatření k omezení prašnosti je ochranná výsadba (větrolamy). Z hlediska umístění skládky se zdá být vhodnější vysázení stálezelených dřevin nebo smíšeného porostu. U listnatých dřevin dochází po opadu listů k částečnému snížení účinku větrolamu. Vzhledem k malé šíři pozemků vhodných k vysázení větrolamu kolem uhelné skládky pravděpodobně nebude možné vysázet větší počet řad stromů s keřovým patrem, což by bylo nejvhodnější. Druhou nejvhodnější variantou větrolamu je typ, který je tvořen řadou, nebo několika řadami, stromů s keřovým patrem. Větrolamy bez keřového patra nejsou nejlepším řešením. Provozovatel s výsadbou souhlasí a navrhuje posunutí termínu předložení návrhu výsadby na datum , z důvodu jednání s majiteli pozemků sousedících s pozemky provozovatele, čemuž krajský úřad vyhověl. K poznámce provozovatele, že již ozelenění areálu v minulosti provedl, krajský úřad uvádí, že ozelenění se netýkalo ani ochranné výsadby větrolamu, ani skládky paliva. Aby nedošlo k nedorozumění, vypsal krajský úřad do podmínky čísla parcel, které sousedí se skládkou paliva a jsou ve vlastnictví provozovatele. Podmínka tedy zní: D.11 Provozovatel předloží návrh ochranné výsadby. Především na pozemku 837/2 a 766/1 a přilehlých pozemcích. Provozovatel navrhne výsadbu z východní, jižní a západní strany skládky. Termín předložení návrhu výsadby: Stavební úřad České Budějovice vydal dne rozhodnutí o ochranném pásmu teplárny na ochranu před hlučností a emisemi. Pro ochranné pásmo byly stanoveny tyto podmínky: 1. Hranice ochranného pásma tvoří oplocení areálu teplárny, tj. hranice pozemků p.č. 838/1 a 766/1, k.ú. Č. Budějovice 6, ochranné pásmo tvoří celý areál teplárny, jak je vymezeno v situaci v měř. 1:2000, příloha č Vykládka uhlí z vlaku na skládku nebude prováděna od do 6.00 hod. 3. Znečišťování ovzduší uhelným prachem na hranici ochranného pásma bude sledováno mobilním měřícím vozem. 4. Nejpozději do předloží majitel provozovatel teplárny stavebnímu úřadu doklady o tom, že na hranici vyhlášeného PHO jsou splněny zákonné hygienické limity. 5. Toto rozhodnutí je závazné i pro právní nástupce provozovatele. Dále se zde uvádí, že platnost rozhodnutí není časově omezena. To rozhodnutí nabylo platnost dne Vykládka uhlí na skládku tedy nesmí probíhat mezi a 6.00 hod. Původní podmínka D.6 byla pro větší přehlednost rozdělena a přeformulována do podmínek D.12, D.13, D.14 a D.15. U podmínky uvedené v protokolu: - Práce na skládce paliva mohou probíhat v době od do 6.00 hod. pouze z důvodů nezbytně nutných, které budou předem definovány v provozním předpisu pro práci na skládce paliva. Datum, důvod práce a její časový rozsah bude zaznamenán do provozní evidence. Tato data budou uchovávána minimálně po dobu 3 let. provozovatel navrhuje uchovávat data po dobu 1 roku, toto však nijak neodůvodnil. Podmínka tedy zůstává nezměněna a je označena jako podmínka D.13. U podmínky uvedené v protokolu: - Provozovatel předloží krajskému úřadu do aktualizaci provozního předpisu pro práci na skládce paliva. Stránka 9

10 navrhuje provozovatel stanovit termín předložení provozního předpisu na 14 dní po realizaci opatření v rozhodnutí uvedených. Vzhledem k tomu, že bylo upuštěno od instalace vyhřívání a nebude se tedy v souvislosti se skládkou paliva nic nového budovat a současně s ohledem na to, že toto rozhodnutí evidentně nenabude právní moc do konce měsíce června, stanovuje krajský úřad termín na Podmínka tedy zní: D.14 Provozovatel předloží krajskému úřadu aktualizaci provozního předpisu pro práci na skládce paliva. Provozovatelem navržené upřesnění podmínky uvedené v protokolu: - Provozovatel zajistí do hod. zauhlení zásobníků uhlí obou kotlů a hlubinného zásobníku na maximum zásoby uhlí. Provozovatel zajistí do hod. nahrnutí takové zásoby uhlí ke hlubinnému zásobníku, aby byl zajištěn provoz kotlů v době od do 6.00 hod. Hrnutí uhlí do hlubinného zásobníku z důvodu udržení nepřetržitého chodu kotlů v době od do 6.00 hod. je povolen. krajský úřad akceptoval. Provozovatel zauhluje zásobník pouze toho kotle, který je v provozu. Zásobník kotle, který není v provozu, není zauhlován z důvodu požární bezpečnosti. V tom smyslu byla podmínka upravena a zní: D.15 Provozovatel zajistí do hod. zauhlení zásobníku uhlí kotle, který bude aktuálně v provozu, případně obou kotlů, pokud budou v provozu oba, a hlubinného zásobníku na maximum zásoby uhlí. Provozovatel zajistí do hod. nahrnutí takové zásoby uhlí ke hlubinnému zásobníku, aby byl zajištěn provoz kotlů v době od do 6.00 hod. Hrnutí uhlí do hlubinného zásobníku z důvodu udržení nepřetržitého chodu kotlů v době od do 6.00 hod. je povolen. Bod D.8 se nově označuje jako D.16 Krajský úřad po provedeném řízení o změně integrovaného povolení rozhodl tak, jak je výše uvedeno. Poučení účastníka výrok I. Proti rozhodnutí o opatření k nápravě lze podat odvolání k Ministerstvu životního prostředí, odboru výkonu státní správy II v Českých Budějovicích, ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí, podáním učiněným u Krajského úřadu Jihočeský kraj, odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví. Podané odvolání nemá odkladný účinek. Poučení účastníka výrok II. Proti rozhodnutí o změně integrovaného povolení lze podat odvolání k Ministerstvu životního prostředí, odboru výkonu státní správy II v Českých Budějovicích, ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí, podáním učiněným u Krajského úřadu Jihočeský kraj, odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví. Ing. Karel Černý vedoucí odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví otisk úředního razítka Účastníci řízení Teplárna České Budějovice, a.s., Novohradská 32, České Budějovice (DS) Na vědomí (po nabytí právní moci) Magistrát města České Budějovice, odbor ochrany životního prostředí, nám. Přemysla Otakara II. 1/1, České Budějovice (DS) Krajská hygienická stanice, Na Sadech 25, České Budějovice (DS) ČIŽP, oblastní inspektorát, U Výstaviště 16, Post Box 32, České Budějovice (DS) Ing. Martina Mandelíčková, Dukelská 70, České Budějovice (s doručenkou do vlastních rukou) Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, Praha 10 Vršovice (DS) Krajský úřad Jihočeský kraj, OZZL, oddělení ochrany ovzduší a nakládání s odpady zde Stránka 10