II. STRATEGIE REALIZACE VIZE, SWOT ANALÝZA, PRIORITY, OPATŘENÍ, PROJEKTY 36
OBSAH: 10. VIZE A SWOT ANALÝZA MIKROREGIONU OBCE PAMÁTKOVÉ ZÓNY 1866 38 10.1 VIZE 38 10.2 SWOT ANALÝZA - ÚVOD 38 10.3 CÍLE 38 10.4 METODIKA 39 S - silné stránky 39 W - slabé stránky 40 O - Příležitosti, šance 40 T - Hrozby, rizika 41 11. STRATEGIE REALIZACE PRIORITY, OPATŘENÍ, PROJEKTY 42 11.1 METODICKÝ POSTUP 42 11.2 NĚKTERÁ SPECIFIKA STRATEGIE ROZVOJE 43 11.3 PRIORITY A SPECIFICKÉ CÍLE 44 11.4 STRATEGIE REALIZACE VIZE MIKROREGIONU 45 Priorita č. 1. 46 péče o památky a kulturní hodnotu území, péče o krajinu a její environmentální funkce, ochrana životního prostředí 46 Priorita č. 2. 48 Rozvoj a posílení technické infrastruktury a vybavenosti mikroregionu 48 Priorita č. 3. 51 Obnova a posílení vzdělávání, sportu, společenského života, sociálního zázemí a soudržnosti mikroregionu 51 Priorita č. 4. 53 Rozvoj zdravého podnikatelského prostředí s důrazem na zachování a posílení významu tradiční zemědělské výroby, tvorba nových pracovních míst 53 12. IMPLEMENTACE ZPŮSOB REALIZACE, MONITORING A HODNOCENÍ 54 12.1. ZPŮSOB REALIZACE 54 12.2. ZPŮSOB FINANCOVÁNÍ 55 12.3. MONITORING A HODNOCENÍ 56 13. ZÁVĚR 57 37
10. VIZE A SWOT ANALÝZA MIKROREGIONU OBCE PAMÁTKOVÉ ZÓNY 1866 10.1 VIZE Mikroregion Obce památkové zóny 1866 bude v časovém horizontu 10 až 20 let rozvíjející se venkovský region s rostoucím počtem obyvatel a rozvíjejícím se cestovním ruchem, čerpajícím podněty z historické události díky níž byl vytvořen. Bude regionem s atraktivním prostředím pro drobnější podnikatelské aktivity malého a středního podnikání v jinak zemědělské krajině s intenzivní zemědělskou výrobou na jedné z nejkvalitnějších půd v ČR, v krajině dobře prostupné se zahájeným revitalizačním procesem. Mikroregion bude vyhledávaným místem pro klidný a plnohodnotný život v družném venkovském prostředí, vybaveném všemi základními službami a pestrou nabídkou sportovního, kulturního a společenského vyžití. Bude využívat vzájemně prospěšných vazeb se svým okolím, včetně velkého města Hradec Králové, kterému skýtá kvalitní možnost bydlení a město mikroregionu naopak zase pracovní příležitosti. 10.2 SWOT ANALÝZA - ÚVOD Analýza SWOT bude využita spolu s dalšími analytickými materiály pro nadefinování rozvojových oblastí a vytvoření akčních plánů k dosažení rozvojových cílů. Provedení SWOT analýzy je dalším postupovým krokem po zpracování profilu Mikroregionu Obce památkové zóny 1866. Profil představuje analýzu stavu mikroregionu v základních odborných oblastech a vytváří výchozí poznatkovou základnu o daném mikroregionu. SWOT analýza Mikroregionu Obce památkové zóny 1866 bude využita k určení priorit rozvoje mikroregionu. 10.3 CÍLE Cílem SWOT analýzy je: stanovení silných a slabých stránek jednotlivých problémových oblastí mikroregionu; odhalení příležitosti a ohrožení mikroregionu podle jednotlivých problémových oblastí; SWOT analýza má být zpracována v takové míře podrobnosti, aby bylo možné stanovit na jejím základě hlavní problémy mikroregionu a s využitím silných stránek a příležitostí stanovit strategický postup k jejich odstranění a k minimalizaci hrozeb. 38
10.4 METODIKA SWOT analýza (Strong points, Weak points, Opportunities, Threats) je standardní metoda používaná k přehledné prezentaci analytických poznatků o zájmovém mikroregionu. Vychází z podrobné sociálně ekonomické analýzy mikroregionu a je v podstatě jejím přehledným závěrem. Ve SWOT analýze jsou srozumitelně, objektivně a stručně, avšak vyčerpávajícím způsobem, uvedeny silné a slabé stránky mikroregionu a příležitosti a ohrožení jeho sociálně ekonomického rozvoje. Akcentováním silných stránek a naopak důrazem na odstraňování nebo alespoň omezování slabých stránek roste pravděpodobnost využití nabízejících se příležitostí a omezuje se dopad identifikovaných ohrožení. Návrh SWOT analýzy je zpracován nezávislým tvůrcem analytické části, avšak její úpravu dle zcela konkrétních znalostí místní problematiky ze všech úhlů pohledu musí udělat členové Komise pro strategický rozvoj regionu, kteří representují mikroregion jednak plošně i funkčně (partnerství samosprávy, podnikatelů a občanů různého věku a pohlaví). S - SILNÉ STRÁNKY Poloha v blízkosti významné sídelní aglomerace Hradec Králové a měst Hořice a Jaroměř. Relativně stabilizovaný počet obyvatel. Dobré dopravní napojení mikroregionu jako celku, existence silnic 1. třídy E 442 a E 67. Existence stávajících značených pěších turistických tras a naučných stezek. Dlouhá letní turistická sezóna, vhodné podmínky pro poznávací turistiku a cykloturistiku. Relativně čisté ovzduší (vyjma okolí silnic 1. třídy). Turisticky atraktivní lokalita s významnými cíli turistického ruchu u Hradce Králové Areál Bojiště, Zámek Hořiněves, rodiště V. Hanky, Centrum experimentální archeologie, kostel sv. Ondřeje ve Světí, atd.). Dostatek pitné vody z vlastních zdrojů i ze zdrojů Vodárenské soustavy Východní Čechy (VSVČ), lokálně velmi dobrý stav vodovodů. Nově vybudovaná plynofikace ve všech obcích mikroregionu (1993 1997). Produktivní zemědělská oblast s přirozenou úrodností půdy jedné z nejvyšších kvalit v ČR a dobrými klimatickými podmínkami s dostatkem srnčí zvěře. Tradice a vztah obyvatelstva mikroregionu k zemědělské činnosti a k historii území ve většině regionu. Existence svazku obcí jako základní platformy spolupráce obcí. Existence spádových základních škol a základní občanské vybavenosti (lékař, ) ve Všestarech a Hořiněvsi. Zvyšující se mimoškolní aktivity škol v oblasti dovedností (výtvarné, internet, výuka jazyků, hra na hudební nástroje) a další aktivity v oblasti sportu (TJ Sokol Hořiněves, krytý bazén a sportovní areál při ZŠ Všestary). Tradičně rozvinutý sport (fotbal, kondiční cvičení pro ženy, dívky a děti, šachy). 39
Činnost spolků a sdružení (dobrovolní hasiči apod.), aktivity obcí (dny dětí, drakiády, plesy, výstavy). Existence společné studie mikroregionu, týkající se využití krajiny (Agroprojekce Litomyšl, ing. Trávníček, 2000). W - SLABÉ STRÁNKY Špatný technický stav zejména místních komunikací. Nedostatečná dopravní obslužnost některých obcí mikroregionu, zejména ve vazbě na režim škol, mimoškolních aktivit a hlavně o víkendech. Nedostatek víceúčelových hřišť a sportovišť. Nedostatečná péče o seniory. Nedostatečná informovanost občanů a podnikatelů ohledně možnosti rozvoje regionu, dění v obcích a možnosti získání podpory ze zdrojů EU. Nedostatečná současná vybavenost pro podporu cestovního ruchu. Nedostatečná vybavenost pro cykloturistiku. Chybějící příležitosti pro pobyt a rekreaci u vody. Nízký standard služeb v cestovním ruchu, nedostatečná propagace. Nízká aktivita obyvatelstva mikroregionu ve správě věcí veřejných. Rezervy ve spolkových aktivitách. Nedostatečně udržovaná krajina (zaplevelené pozemky a neřízeně odložené odpady). Nedostatečné řešení odvádění a čištění odpadních vod. Chybějící aktivity pro handicapované spoluobčany. O - PŘÍLEŽITOSTI, ŠANCE Vytvoření příznivého prostředí pro prosperitu sdružených obcí a místních podnikatelů. Spolupráce jednotlivých obcí mikroregionu. Propagace cestovního ruchu především v souvislosti existence ojedinělých historických památek v souvislosti s bitvou 1866 a spolupráce na společných projektech i se sousedními mikroregiony. Využití blízkosti krajského města nabídkou turistických produktů pro rozvoj víkendové turistiky. Využití propagace Areálu Bojiště i k propagaci dalších významných kulturněhistorických památek mikroregionu i novodobých zajímavostí a experimentů (skanzen Všestary). Využití stoupající obliby nových forem rodinné rekreace na venkově (agroturistika, letní byty). Zlepšit dopravní obslužnost o víkendech pro rozvoj cestovního ruchu. Zlepšit a obnovit původní komunikační propojení jednotlivých obcí s využitím režimu komplexních pozemkových úprav. Prostor pro podnikatelské aktivity v oblasti služeb (např. ubytování, stravování, sportovní zařízení, servis, ekonomické služby, hlídání dětí, práce přes Internet apod.). Zakládání společných podniků, využívání společných zařízení a techniky. Vhodné prostředí pro individuální bytovou výstavbu venkovského typu a zdravé bydlení. 40
Nalezení trvalého souladu mezi požadavky orgánů ochrany přírody a krajiny a rozvojovými záměry obcí mikroregionu. Využití podpory státu, kraje a evropských fondů na rozvojové projekty a aktivity. Spolupráce a partnerství samosprávy, podnikatelů a dalších organizací, zejména na rozvojových projektech mikroregionu a společné úsilí při hledání zdrojů kofinancování těchto projektů. Dotace státu na revitalizaci krajiny (zřizování rybníků a zakládání retenčních nádrží a malých vodních ploch, také s možností koupání a vodních sportů). Dotace na uplatňování ekologických technologií a na obnovu lesů. Využití biomasy. Vstup perspektivního zahraničního kapitálu do místního tradičního zpracovatelského průmyslu zemědělských produktů, ovocnářství a šlechtitelství (vzor ZD Všestary). Společný postup obcí ve spolupráci s neziskovými organizacemi (charita, mateřská centra, apod.) na projektech společné sociální péče a projektech rozvíjejících lidské zdroje a podporujících sociálně slabé a problémové skupiny obyvatelstva. Společný postup obcí při snaze vytvořit středisko pro handicapované občany a děti (hipoterapie, chráněná dílna, balneoterapie, masáže, keramická dílna apod.). T - HROZBY, RIZIKA Dosud nepříznivý celospolečenský demografický vývoj (snižování počtu obyvatel, stárnutí populace). Zhoršování stavu občanské vybavenosti a kulturně-historických památek z důvodu nedostatku finančních prostředků na obnovu, rozvoj i provoz, následné snížení atraktivity historicky cenné oblasti. Neustálá změna pravidel přerozdělování daní do obcí. Vleklé zavádění legislativních změn a harmonizace s EU. Stagnace v řešení problémů koncepce rozvoje zemědělství a znevýhodnění českých zemědělců po vstupu do EU v porovnání s jinými zeměmi EU. Nedostatečná vynutitelnost práva v oblasti občanského a správního práva. Nerovné podmínky pro obce a města v zajištění péče o seniory. Nevhodná sociální politika státu nemotivující lidi k zaměstnanosti. Konkurence supermarketů vůči drobným podnikatelům. Dlouhodobá návratnost vynaložených prostředků. Klesající kupní síla a životní úroveň a další nárůst apatie obyvatel. Zhoršení postavení malých a středních podnikatelů na trhu v důsledku nedostupnosti malých úvěrů a nízké mobility kapitálu. Snížení atraktivity oblasti pro podnikatelské aktivity a následný odliv stávajících podnikajících subjektů z mikroregionu. Nárůst cenových disproporcí v zemědělství mezi cenami vstupů a výstupů. Přenášení dalších povinností na obce bez finančního zabezpečení. Nedostatečná údržba místních komunikací a silnic 2. a 3. třídy. Snižování dopravních spojů pro místní obyvatele a návštěvníky regionu. 41
11. STRATEGIE REALIZACE PRIORITY, OPATŘENÍ, PROJEKTY 11.1 METODICKÝ POSTUP Pro naplnění vize a strategických cílů rozvoje Mikroregionu Obce památkové zóny 1866, byly určeny čtyři prioritní oblasti priority. Jedná se o oblasti rozvoje, na které je potřeba soustředit pozornost a úsilí všech obyvatel (obcí, podnikatelů, občanů) mikroregionu, a to cíleně a koncentrovaně, aby bylo dosaženo splnění všech strategických cílů. Pro jednotlivé priority byly navíc stanoveny přesnější specifické cíle, kterých by mělo být v dlouhodobém horizontu dosaženo. Pro každou prioritu bylo stanoveno několik opatření, která jsou širší obecnější formulací úkolů, které vedou k naplnění dané priority. Pro každé opatření pak byly dále hledány buď obecnější projektové záměry (tam, kde v této fázi nebylo možné jednoznačně formulovat konkrétní projekt, ale pouze zadání pro jeho vytvoření) nebo bylo možné pod souhrnným názvem presentovat konkrétnější projekty, akce a aktivity, které již v současné době mohou mít známý rozpočet a jejich realizace je připravena takřka do prováděcí podoby. Schématicky lze uvedený postup znázornit v následující hierarchii od nejobecnější formulace cílové oblasti zájmu po stanovení konkrétních projektů, aktivit a akcí : PRIORITA V I Z E OPATŘENÍ PROJEKTOVÝ ZÁMĚR AKTIVITA AKCE 42
Pro každé opatření (tj. často souhrnně po celý soubor projektových záměrů) byl formulován okruh realizátorů tohoto opatření, alespoň v obecnější rovině, ze které je patrno, zda opatření směřuje více do samosprávy, podnikatelské sféry a s jakými organizacemi a institucemi lze na realizaci spolupracovat. Pro každé opatření byly rovněž naznačeny finanční zdroje - současné možnosti externího spolufinancování z národních a strukturálních fondů EU. Jedná se o informaci, zda stát a EU podporuje uváděné aktivity; přitom je třeba počítat s tím, že některé uváděné dotační programy mohou časem zaniknout a naopak se mohou objevit nové možnosti spolufinancování. Také je nutné upozornit, že se nejedná o vyčerpávající výčet. Vzhledem k dalšímu programovacímu období Evropské unie a možné změně intervenčních oblastí podpory méně rozvinutých regionů, bude v roce 2007 nutné revidovat možnosti externího kofinancování ze zdrojů EU. 11.2 NĚKTERÁ SPECIFIKA STRATEGIE ROZVOJE Všechna opatření, projektové záměry a aktivity/akce byly stanovovány v kontextu celého mikroregionu (zde se myslí území osmi členských obcí svazku), směřovaná pro všechny účastníky strategického plánování (obce, podnikatelé, občané, organizace atp.), ve střednědobém časovém horizontu (10 let) a vycházela z analýzy regionu, zejména ze SWOT analýzy a s vědomím všech vazeb tohoto malého, v řadě věcí nesoběstačného mikroregionu, na okolí. Protože jsou strategické cíle dosti široké, je i formulace priorit široká. Je tomu tak proto, že pro stabilizaci uvedeného mikroregionu je potřeba v mnoha směrech učinit alespoň něco, aby se celek udržel a nebylo možné stanovit jen několik úzce vyhraněných cílů a priorit. Jednotlivé projektové záměry nemají blíže specifikován časový rámec a není stanoveno, co by mělo být realizováno dříve a co později. Tento úkol je svěřen do role řízení realizace plánu v rámci implementace strategie. Tento postup vyplývá z praktických zkušeností s realizací strategií v jiných mikroregionech. Logicky jsou totiž zahájeny ty úkoly, které je reálné jako první připravit a zajistit jim financování. Souběžně pak probíhá příprava několika ostatních, nikdy však ne všech úkolů plánu v celé šíři najednou. Na to lidské ani finanční kapacity mikroregionů jako celků nikdy nestačí. Základní zdrojová data pro strategickou část byla získána v rámci dotazníkového šetření, které proběhlo začátkem roku 2004. Identifikované priority, opatření, projektové záměry a aktivity/akce budou prodiskutovány a případně revidovány v rámci jednání Komise pro strategický rozvoj Mikroregionu Obce památkové zóny 1866, dalších přizvaných odborníků a zástupců různých cílových skupin široké veřejnosti. 43
11.3 PRIORITY A SPECIFICKÉ CÍLE Pro jednotlivé priority byly stanoveny specifické cíle, které blíže popisují čeho by mělo být v rámci jednotlivých prioritních oblastí v střednědobém časovém horizontu (cca 10 let) dosaženo. Specifické cíle jsou naznačeny jako trendy (zvýšení, zlepšení, posílení, apod.) a bude snahou je postupem času na základě zkušeností zpřesňovat do konkrétnější podoby. Jedná se o tyto specifické cíle : CÍL 1 Péče o památky a kulturní hodnotu území, péče o krajinu a její environmentální funkce, ochrana životního prostředí a) Zachovat, obnovit a posílit významnou historicko - kulturní hodnotu památkové zóny 1866; b) Systematicky pečovat o všechny nemovité i movité památky území; c) Nabídnout turistům a návštěvníkům památkovou zónu jako ucelený produkt, vhodnou propagací, včetně rozvoje dalších služeb cestovnímu ruchu, zvýšit návštěvnost památkové zóny a posílit zájem o víkendovou a nenáročnou turistiku; d) Pečovat o krajinu a její environmentální funkce, zachovat a zlepšit její ekologickou stabilitu a estetickou hodnotu; e) Zvýšit podíl ekologického a mimoprodukčního zemědělství a vyrovnat tak nepoměr ve vztahu k tradičnímu produkčnímu zemědělství, které však bude v regionu zásadně převažovat; CÍL 2 Rozvoj a posílení technické infrastruktury a vybavenosti mikroregionu, a) Obnovit, rozšířit a modernizovat technickou vybavenost a obslužnost území (komunikace, vodovody a kanalizace, sítě, zařízení občanské vybavenosti, zlepšit dopravní obslužnost atp.) tak, aby se stal mikroregion více soběstačný v uspokojování základních potřeb jeho občanů a umožnit další rozvoj obcí; CÍL 3 Obnova a posílení vzdělávání, sportu, turistiky, společenského života, sociálního zázemí a soudržnosti mikroregionu a) Zlepšit podmínky, kvalitu a dostupnost vzdělávání mládeže a všech ostatních věkových skupin obyvatelstva; b) Zachovat dostupnost péče o předškolní mládež a zajistit péči o seniory a zlepšit tak kvalitu života všech generací; c) Zkvalitnit stávající a vytvořit další aktivity plnohodnotného trávení volného času a spolkového života venkovských komunit v mikroregionu, které tak neodmyslitelně doplňují zdravý životní styl na venkově; d) Zvýšit vnitřní soudržnost mikroregionu (spolupráci, soběstačnost, stabilitu) a současně otevřenost mikroregionu (spolupráci s okolními městy, mikroregiony, veřejnou správou, partnery v EU apod.); 44
e) Etablovat Mikroregion a zlepšit jeho identifikaci ve vztahu: "území/místní tradiční vazby - občané/veřejnost - mikroregion" a opačně; vytvoření loga, atp. CÍL 4 Rozvoj zdravého podnikatelského prostředí s důrazem na zachování a posílení významu tradiční zemědělské výroby, tvorba nových pracovních míst a) Udržet místní tradiční zemědělskou prvovýrobu v této produktivní zemědělské oblasti; zkvalitnit zpracování a marketing zemědělských komodit a produktů, zvýšit konkurenceschopnost zdejšího zemědělství v evropském prostředí; b) Udržet stávající podniky malého a středního podnikání působící v mikroregionu; zvýšit jejich počet, a to zejména v oblasti rozvoje cestovního ruchu a služeb pro místní region a dosáhnout tak větší diversifikace příjmů obyvatelstva (zejména propojením podnikatelských aktivit s aktivitami samosprávy). 11.4 STRATEGIE REALIZACE VIZE MIKROREGIONU Struktura kapitoly (v závorce je naznačena forma číselného označení dané kategorie): priorita (x) opatření (x.x.) - realizátor - finanční zdroje projektový záměr (x.x.x.) konkrétní projekt, akce nebo aktivita (x.x.x.x). 45
PRIORITA Č. 1. PÉČE O PAMÁTKY A KULTURNÍ HODNOTU ÚZEMÍ, PÉČE O KRAJINU A JEJÍ ENVIRONMENTÁLNÍ FUNKCE, OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Opatření 1.1. Obnovení historické a kulturní hodnoty památkové zóny 1866 Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce, Památkový ústav Pardubice, Komitét 1866, Církve Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, dotace státu a granty kraje v oblasti památkové péče, programy na záchranu architektonického dědictví Královéhradeckého kraje 1.1.1. Péče o nemovité i movité památky území zóny 1866 (PZ) 1.1.1.1 Obnova a dobudování centra Památkové zóny areálu Chlum 1.1.1.2 Obnova a oprava památek (pomníků) v obci Čistěves 1.1.1.3 Oprava pomníků v obci Střezetice a Dlouhé Dvory 1.1.1.4 Rekonstrukce kostela sv. Mikuláše v Žíželevsi 1.1.1.5 Oprava (fasáda) kostela sv. Prokopa v Hořiněvsi 1.1.1.6 Rekonstrukce a obnova muzea V. Hanky v Hořiněvsi 1.1.1.7 Rekonstrukce pomníku V. Hanky v Hořiněvsi 1.1.1.8 Rekonstrukce pomníku sv. Františka de Pauly v Hořiněvsi 1.1.1.9 Rekonstrukce kostela sv. Ondřeje v obci Světí (nár. kult. pam.) 1.1.1.10 Rekonstrukce památníků PZ 1866 1.1.1.11 Oprava a obnova cca 200 pomníků PZ 1866 v obci Máslojedy 1.1.2. Vytvoření a propagace PZ jako turistického produktu; přiblížení jejího historického významu široké veřejnosti i jednotlivým cílovým skupinám 1.1.2.1 Zařazení PZ do nabídek turistických produktů 1.1.2.2 Spolupráce s partnery v Čechách i v zahraničí 1.1.3. Péče o další kulturní dědictví mikroregionu, historickou a lidovou architekturu 1.1.4. Rozvoj služeb cestovnímu ruchu, podpora turistiky v koordinaci s okolními regiony 1.1.6.1 Vyznačení sítě cyklotras v mikroregionu OPZ 1866 včetně vybudování doprovodné architektury 1.1.6.2 Vybudování infrastruktury pro rozvoj cyklodopravy a cykloturistiky v regionu Opatření 1.2. Péče o krajinu a její environmentální funkce, ochrana životního prostředí Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé obce, zemědělské subjekty, MZe Vlastní zdroje OPZ 1866, dotace státu (SFŽP, AOPK), granty kraje, dotace ze SF EU (OP INFRA, OP RVMZ) 46
1.2.1. Výstavba, rekonstrukce a revitalizace rybníků a ostatních vodních ploch, protipovodňová a revitalizační opatření v krajině 1.2.1.1 Regulace vodoteče a revitalizace rybníku v obci Čistěves 1.2.1.2 Rekonstrukce regulace toku říčky Olšovky 1.2.1.3 Odbahnění rybníku v obci Střezetice 1.2.1.4 Revitalizace a odbahnění rybníku v obci Dlouhé Dvory 1.2.1.5 Vybudování retenční nádrže v obci Světí v prostoru "Panna" 1.2.1.6 Obnova rybníka v Rozběřicích 1.2.1.7 Oprava požární nádrže v Bříze 1.2.2. Komplexní pozemkové úpravy 1.2.2.1 Komplexní pozemkové úpravy v obci Střezetice 1.2.2.2 Komplexní pozemkové úpravy v Hořiněvsi 1.2.3. Realizace ÚSES v krajině 1.2.3.1 Vybudování rybníku a lesoparku u PR Bažantnice Hořiněves 1.2.4. Zpracování, aktualizace a digitalizace územních plánů 1.2.4.1 Zpracování územního plánu obce Všestary 1.2.4.2 Zpracování územního plánu obce Střezetice 1.2.4.3 Zpracování územního plánu obce Benátky 1.2.4.4 Digitalizace územního plánu obce Hořiněves 1.2.5. Péče o veřejná prostranství, zeleň a estetickou tvář mikroregionu 1.2.5.1 Výsadba zeleně a stromů v lokalitě Šust 1.2.5.2 Pořízení společné mechanizace pro úpravu a údržbu veřejných ploch mikroregionu 1.2.6. Zvýšení podílu ekologického a mimoprodukčního zemědělství v lokalitách nevhodných pro intenzivní zemědělskou výrobu 1.2.7. Zkvalitnění systému odpadového hospodářství v mikroregionu 1.2.7.1 Vybudování sběrného dvora v obci Čistěves 1.2.7.2 Vybudování sběrného dvora ve Střezeticích 1.2.7.3 Integrovaný systém nakládání s biologicky rozložitelným komunálním odpadem v mikroregionu 1.2.7.4 Vybudování sběrného dvora ve Všestarech 47
PRIORITA Č. 2. ROZVOJ A POSÍLENÍ TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY A VYBAVENOSTI MIKROREGIONU Opatření 2.1. Obnova a doplnění sítě místních komunikací včetně doprovodné infrastruktury Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce, Pozemkový úřad Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, SFDI, granty kraje, SROP 2.1.1. Propojení obcí mikroregionu místními komunikacemi, obnova a oprava místních komunikací a související infrastruktury (parkoviště, autobus. čekárny aj.) 2.1.1.1. Vybudování nových o obnova stávajících chodníků v Benátkách směrem na Máslojedy 2.1.1.2. Vybudování nové komunikace a chodníků v západní části obce Čistěves 2.1.1.3. Výstavba záchytného parkoviště v Čistěvsi ("před Myslivcem") 2.1.1.4. Výstavba autobusové čekárny (linka Králíky - Hradec Králové) v Čistěvsi 2.1.1.5. Vybudování obslužné komunikace ke sportovnímu areálu a ploše pro podnikání v obci Neděliště 2.1.1.6. Obnova stávajících a vybudování nových chodníků a místních komunikací k novostavbám RD v obci Střezetice 2.1.1.7. Rekonstrukce a výstavba veřejného osvětlení ve Střezeticích 2.1.1.8. Rekonstrukce místních komunikací k sídlišti "Špuk" v Hořiněvsi 2.1.1.9. Rekonstrukce místních komunikací v obcích Žíželeves a Jeřičky 2.1.1.10. Rekonstrukce chodníků v Hořiněvsi, vybudování nových chodníků v Želkovicích 2.1.1.11. Výstavba a obnova místních komunikací a chodníků v obci Světí 2.1.1.12. Vybudování autobusové linkové čekárny a parkoviště před hospodou v obci Světí 2.1.1.13. Oprava a rekonstrukce místních komunikací v obci Máslojedy 2.1.1.14. Výstavba chodníků a rekonstrukce místních komunikací ve Všestarech, včetně místních částí Opatření 2.2. Optimalizace dopravní obslužnosti Svazek obcí OPZ 1866, dopravní společnost, KÚ Hradec Králové Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, 2.2.1. Analýza stavu a dopravních potřeb 2.2.2. Návrh řešení optimalizace, projednání a realizace 2.2.2.1. Zachování a využití lokální železniční tratě Smiřice Sendražice Račice Hořiněves Hněvčeves 48
Opatření 2.3. Výstavba a obnova inženýrských sítí Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce, provozovatelé VAK Vlastní zdroje obcí, SFŽP, SOP INFRA, dotace Mze,MMR 2.3.1. Obnova a budování vodovodů a kanalizací v obcích (ve vazbě na PRVK) 2.3.1.1. Výstavba vodovodního řadu a kanalizace v Benátkách 2.3.1.2. Vybudování splaškové kanalizace a ČOV v Čistěvsi 2.3.1.3. Vybudování kanalizace a ČOV v Hořiněvsi 2.3.1.4. Vybudování splaškové kanalizace v obci Světí 2.3.1.5. Rozšíření vodovodních a kanalizačních řadů v místních částech obce Všestary 2.3.1.6. Vybudování splaškové kanalizace v obci Máslojedy 2.3.2. Budování infrastruktury pro novou bytovou výstavbu 2.3.2.1. Vybudování inženýrských sítí k novým výstavbám v Benátkách 2.3.2.2. Vybudování nové infrastruktury k bytové výstavbě v Čistěvsi ( Němcovo ) 2.3.2.3. Příprava parcel pro bytovou výstavbu v k.ú. Horní Něděliště 2.3.2.4. Vybudování inženýrských sítí ke stavebním parcelám v Dlouhých Dvorech 2.3.2.5. Vybudování infrastruktury ke stavebním parcelám Na Špuku v Hořiněvsi 2.3.2.6. Příprava parcel pro výstavbu 30 RD v obci Máslojedy 2.3.2.7. Vybudování inženýrských sítí pro bytovou výstavbu v obci Všestary a jejich místních částech Opatření 2.4. Výstavba, obnova a péče o objekty veřejné občanské a technické vybavenosti území, domovního a bytového fondu Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce, KÚ Hradec Králové, MMR; Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, dotace státu, programy rozvoje bydlení, SROP, granty kraje; 2.4.1. Obnova obecních budov 2.4.1.1. Oprava a obnova budovy hostince v obci Střezetice (střešní krytina, vnější omítky) 2.4.1.2. Výstavba nového obecního úřadu a nové knihovny s učebnou ve Střezeticích 2.4.1.3. Vybudování informačního centra obecní knihovny v Hořiněvsi 2.4.1.4. Oprava a obnova budovy obecního úřadu v Čistěvsi 2.4.2. Výstavba, údržba a rekonstrukce budov škol a školských zařízení v regionu 2.4.2.1. Rekonstrukce ústředního vytápění mateřské školy v obci Neděliště 2.4.2.2. Modernizace školní tělocvičny ve Všestarech 2.4.2.3. Rekonstrukce a oprava budov mateřské a základní školy v Hořiněvsi 49
2.4.3. Výstavba domu pečovatelské služby a bytů pro důchodce a ostatní sociálně potřebné skupiny 2.4.3.1. Vybudování azylového domu a denního stacionáře v mikroregionu OPZ 1866 2.4.3.2. Vybudování domu s pečovatelskou službou ve Všestarech 2.4.4. Obnova a výstavba domovního a bytového fondu 2.4.4.1. Vybudování nájemního bytu v nástavbě nad obecním hostincem v obci Střezetice 2.4.4.2. Obnova a oprava obecního domku pro účely nájemního bydlení v Čistěvsi 2.4.4.3. Vybudování bytů na půdě obecního úřadu ve Všestarech 2.4.4.4. Vybudování nájemního bytu v obecním hostinci v obci Všestary 2.4.5. Obnova a výstavba sportovních a odpočinkových zařízení 2.4.5.1. Výstavba nového dětského hřiště v Benátkách 2.4.5.2. Výstavba a vybavení sportoviště v obci Čistěves 2.4.5.3. Vybavení a rozšííření stávajícího sportovního areálu v obci Neděliště 2.4.5.4. Rekonstrukce plaveckého bazénu v obci Neděliště, včetně vybudování hřiště na plážový volejbal 2.4.5.5. Vybudování hřiště na malou kopanou v Dlouhých Dvorech nebo ve Střezeticích 2.4.5.6. Vybudování sportoviště v areálu SDH a JPO, v západní části obce Hořiněves 2.4.5.7. Rekonstrukce a vybavení sportovního areálu Na zámečku 2.4.5.8. Vybudování areálu sportoviště v obci Máslojedy 2.4.5.9. Vybavení a zprovoznění dětských hřišť v obci Všestary a jejich místních částech 2.4.5.10. Kolektorové vytápění krytého plaveckého bazénu ve Všestarech 2.4.5.11. Vybudování tenisových kurtů u Sokolovny v Hořiněvsi 2.4.6. Budování center obcí 2.4.6.1 Rekonstrukce a využití bývalého nákupního centra v obci Hořiněves 2.4.7. Obnova a výstavba ostatních zařízení 2.4.7.1. Obnova a nové využití sušárny a mlýna v Čistěvsi 2.4.7.2. Obnova a využití objektu ve vlastnictví P.F. Mléčná farma v Hořiněvsi 2.4.7.3. Výstavba víceúčelové hasičské zbrojnice v obci Čistěves Opatření 2.5. Komunikační sítě Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, SROP 2.5.1. Internetizace obcí Památkové zóny 2.5.1.1. Napojení obcí mikroregionu na bezdrátový internet 2.5.1.2. Zavedení bezdrátového internetu do obecní knihovny v Žíželevsi 2.5.2. Místní rozhlasy a ostatní projekty z oblasti telekomunikací 2.5.2.1. Zřízení bezdrátového rozhlasu v obcích mikroregionu 50
PRIORITA Č. 3. OBNOVA A POSÍLENÍ VZDĚLÁVÁNÍ, SPORTU, SPOLEČENSKÉHO ŽIVOTA, SOCIÁLNÍHO ZÁZEMÍ A SOUDRŽNOSTI MIKROREGIONU Opatření 3.1. Obnova aktivního společenského, kulturního a sportovního života v obcích, zdravý životní styl Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce, NNO, školy a další organizace Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, programy státní podpory, EVVO, SOP RLZ, granty kraje 3.1.1. Stabilizace stávajících a založení dalších spolků a zájmových kroužků pro děti i dospělé 3.1.1.1. Podpora činnosti Komitétu 1866 3.1.1.2. Podpora činnosti Muzea Východních Čech 3.2.2. Podpora stávajících tradičních akcí 3.2.2.1. Turistický pochod Jana Sedláčka oblastí PZ 1866 3.2.3. Zavedení nových akcí s mikroregionální i nadregionální působností 3.2.3.1. Historicko kulturní akce ve vazbě na PZ 1866 v areálu Chlum Opatření 3.2. Péče o vzdělání, výchovu a celoživotní učení v regionu Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce, NNO, školy a další organizace Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, programy státní podpory, EVVO, SOP RLZ, granty kraje 3.2.1. Sportovní aktivity, a zájmová činnost mládeže 3.2.2. Podpora celoživotního učení, (mimo) školního vzdělávání 3.2.2.1 Zřízení a vybavení učebny ZŠ ve Všestarech a Hořiněvsi pro výuku jazyků Opatření 3.3. Péče o děti předškolního věku, starší občany a sociálně nepřizpůsobivé obyvatele Svazek obcí OPZ 1866, jednotlivé členské obce, NNO, školy a další organizace Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, programy státní podpory, SOP RLZ, granty kraje 51
3.3.1. Zachování stávajících mateřských škol a zavedení soukromé péče o děti mateřských center) 3.3.2. Společná organizace péče o staré občany a občany potřebující speciální péči 3.3.3. Hledání řešení sociálně nepřizpůsobivých případů a skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí Opatření 3.4. Soudržnost a otevřenost mikroregionu Svazek obcí OPZ 1866, SMO Vlastní zdroje OPZ 1866, POV 3.4.1. Partnerská spolupráce 3.4.1.1. Aktualizace, doplňování a monitoring strategického plánu rozvoje mikroregionu 3.4.1.2. Společné řešení obcí při plnění zákona o krizovém řízení 3.4.1.3. Společné řešení obcí při plnění povinností ze zákona o odpadech 3.4.1.4. Společný postup při plnění zákona o přístupu k informacím a zákona o elektronickém podpisu 3.4.1.5. Spolupráce členských obcí v rámci svazku obcí Obce PZ 1866 3.4.2. Identifikace mikroregionu 3.4.3. Informační systém 3.4.3.1. Vytvoření webových stránek obcí 3.4.4. Navázání a udržování dobrých vnějších vztahů 3.4.4.1 Spolupráce s okolními mikroregiony a svazky obcí 3.4.4.2 Spolupráce s Královéhradeckým krajem (např. při využívání evropské pomoci, atd.) 52
PRIORITA Č. 4. ROZVOJ ZDRAVÉHO PODNIKATELSKÉHO PROSTŘEDÍ S DŮRAZEM NA ZACHOVÁNÍ A POSÍLENÍ VÝZNAMU TRADIČNÍ ZEMĚDĚLSKÉ VÝROBY, TVORBA NOVÝCH PRACOVNÍCH MÍST Opatření 4.1. Rozvojové plochy a objekty pro podnikání, podnikatelská infrastruktura Svazek obcí OPZ 1866, podnikatelské subjekt, Hospodářská komora, ARP, CzechInvest, Vlastní zdroje obcí, vlastní zdroje OPZ 1866, SROP, OP PP 4.1.1 Budování podnikatelské infrastruktury 4.1.1.1 Vybudování inženýrských sítí pro průmyslovou zónu v Čistěvsi ( Za sušárnou ) 4.1.2 Rekonstrukce brownfields a budov na funkční podnikatelské objekty Opatření 4.2. Poradenské a školící služby pro podnikatele Svazek obcí OPZ 1866, podnikatelské subjekty, Hospodářská komora, ARP, CzechInvest, OP PP Opatření 4.3. Podnikatelské projekty v oblasti zemědělství, cestovním ruchu, malém a středním podnikání, službách a průmyslu Svazek obcí OPZ 1866, podnikatelské subjekty, Hospodářská komora, ARP, CzechInvest, Agrární komora, CzechTurism, SROP, OP PP, OP RVMZ, 4.3.1 Podnikatelské projekty v malém a středním podnikání 4.3.1.1 CTN Jiří Němeček 4.3.2 Podnikatelské projekty v zemědělství 4.3.2.1 Agrochov s.r.o. Hořiněves 4.3.2.2 RCHP s.r.o. Benátky 4.3.3 Podnikatelské projekty ve službách cestovnímu ruchu 4.3.3.1 Výstavba soukromého penzionu se zaměřením na agroturistiku v Čistěvsi 53
12. IMPLEMENTACE ZPŮSOB REALIZACE, MONITORING A HODNOCENÍ 12.1. ZPŮSOB REALIZACE Do realizace strategie rozvoje Mikroregionu Obce památkové zóny 1866 by měly být zapojeny všechny články široké veřejnosti: obce, podnikatelé, nestátní neziskové i jiné organizace i občané mikroregionu, protože opatření strategie jsou různorodá a obracejí se ke všem těmto článkům společnosti. Aby byla realizace strategie úspěšná, je však nezbytné zvolit určitou řídící, výkonnou a kontrolní autoritu. Optimální a efektivní řešení je, vycházet z organizačního zázemí, které je již v regionu k dispozici a pokud možno nezakládat další nové organizace a struktury. Nabízí se tedy možnost pověřit : funkcí řídící funkcí výkonnou Valnou hromadu svazku obcí Mikroregion Obce památkové zóny 1866 Správní radu svazku obcí Mikroregion Obce památkové zóny 1866 funkcí svrchovanou a kontrolní Komisi pro strategický rozvoj regionu Toto rozložení funkcí vychází ze skutečnosti, že samosprávné obce byly iniciátorem vzniku strategického plánu a dá se předpokládat, že zejména ony budou i hybnou silou jeho realizace, protože obce jsou ze své podstaty a poslání nejvíce zainteresovány na rozvoji území, které spravují. Složka řídící Valné shromáždění svazku obcí Jejím posláním je na základě podkladů dodávaných výkonnou složkou nebo dalších externích podkladů a znalostí a vědomostí jejích členů nebo poradních orgánů usměrňovat realizaci strategie dle aktuální situace a možností, zejména : iniciovat realizaci opatření, která se ukáží pro region velmi významná; iniciovat realizaci opatření, kde se nabízejí příležitosti zajistit financování; iniciovat realizaci opatření, která nejsou finančně náročná, ale jsou organizačního charakteru a týkají se zejména spolupráce napříč státní správou, samosprávou, podnikatelskou sférou a občany; iniciovat aktivity vedoucí k možnosti realizace ostatních opatření (oslovit realizátory, vyhledávat a zajišťovat zdroje financování); navrhovat změny a aktualizace strategie rozvoje; zajišťovat výkon monitoringu a hodnocení realizace strategie; zajišťovat svolávání Komise pro strategický rozvoj regionu (optimálně alespoň jednou za rok); 54
Složka výkonná - Správní výbor svazku obcí Náplní její činnosti je : realizovat konkrétní usnesení a pokyny řídící složky ohledně strategie rozvoje mikroregionu; zajišťovat realizaci vybraných opatření přímo obcemi a svazkem obcí nebo jednáním a spoluprací s podnikatelskou sférou a dalšími subjekty a občany; připravovat podklady pro řídící složku ohledně možností realizace ostatních opatření; připravovat podněty ohledně doplnění a aktualizace strategie rozvoje; zajišťovat monitoring efektu realizace strategie a 1 x za 3 roky zpracovávat souhrnnou zprávu o výsledcích monitoringu. Výkonná složka bude spolupracovat s řadou organizací státní správy a samosprávy a s odbornými dodavateli určitých druhů prací (poradci, projektanti, realizační firmy apod.). Složka svrchovaná a kontrolní Komise pro strategický rozvoj regionu Jedná se o Komisi, která byla založena pro účely sestavení strategie rozvoje mikroregionu. Nemá žádnou právní subjektivitu, její členská základna však není nikterak omezena a naopak je vítáno její rozšíření zejména o ženy, které jsou dosud málo zastoupeny, zástupce nestátních neziskových organizací a další zájemce, kteří se o rozvoj regionu zajímají. Komise by se měla scházet alespoň jednou za rok. Obdržela by informace o postupu realizace strategie rozvoje, podněty na její případné úpravy a zprávu o výsledcích monitoringu. Komise bude : projednávat navrhované aktualizace a doplňky strategie rozvoje na základě podkladů řídící složky; projednávat podněty a připomínky a doplňky z řad vlastních členů a veřejnosti; schvalovat aktualizované verze strategie rozvoje. 12.2. ZPŮSOB FINANCOVÁNÍ Financování strategie rozvoje lze rozdělit na : a) zajištění základního chodu realizace Bude probíhat v rámci zajištění chodu svazku obcí. Určitý peněžní fond bude potřeba pravidelně věnovat na základní organizační zajištění (např. administrativní práce, oslovování partnerů k jednáním, poradenství v oblasti možností financování apod.). Na tuto činnost má svazek obcí možnost čerpat nevelké dotace z Programu obnovy venkova, z dotačního titulu 6 (poradenské služby) a dofinancovat je z vlastních zdrojů (členských příspěvků). Zajištění základního chodu realizace plánu by mělo být součástí rozpočtu svazku obcí. b) zajištění realizace konkrétních opatření plánu Realizace konkrétních opatření bude muset být zajištěna z vlastních prostředků realizátora (investora obce, svazek, podnikatelé, občané, KČT aj.) s vítanou a cíleně vyhledávanou možností spolufinancování z externích zdrojů státu nebo EU. Svazek obcí bude do určité míry hradit poradenství při vyhledávání a využívání zdrojů spolufinancování (viz bod a) a zajišťovat podmínky pro partnerství samosprávy, státní správy, podnikatelů, NNO a dalších subjektů (společná jednání, tvorba společných projektů nebo jejich návazností apod.). 55