MěÚ Náměšť nad Oslavou P O V O D Ň O V Ý P L Á N Vypracoval: MěÚ Náměšť nad Oslavou, odbor životního prostředí Schváleno : 4/2003 Měrka Vladimír starosta města Náměšť nad Oslavou ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Správci vodních toků: Povodí Moravy, s.p., Brno Provoz Náměšť nad Oslavou Lesy ČR, s.p., Oblastní správa toků Brno 1
Záznamy o aktualizaci : Povodňový plán MěÚ Náměšť n/osl. byl aktualizován: Datum : Podle pokynu ( koho, ze dne ) Kým ( jméno, funkce ) Podpis, razítko 6/2004 5/2005 5/2006 Plánovaná aktualizace Petr Suchánek Referent OŽP 4/2007 1/2008 Plánovaná aktualizace Petr Suchánek Referent OŽP 15.7.2008 26.2.2009 Plánovaná aktualizace Petr Suchánek Referent OŽP 2/2010 1/2011 Plánovaná aktualizace Petr Suchánek Referent OŽP 4/2012 Plánovaná aktualizace Petr Suchánek Referent OŽPŽ 2/2013 Plánovaná aktualizace Petr Suchánek Referent OŽPŽ 1/2015 Plánovaná aktualizace Petr Suchánek Referent OŽPŽ 2
O B S A H : Přehled zkratek užívaných v textu str. 4 A. ÚVODNÍ ČÁST str. 5 A1 Všeobecný popis okr. Třebíč z hlediska ohrožení povodněmi. A2 A3 Přehled platných předpisů na úseku ochrany před povodněmi: Statut povodňové komise v Náměšti nad Oslavou A4 Jednací řád povodňové komise obce s rozšířenou působností B. ORGANIZACE POVODŇOVÉ SLUŽBY NA ÚZEM. OBVODU NÁMĚŠŤ n/osl str. 13 B1 B2 B3 B4 B5 Schéma organizace povodňové služby Složení povodňové komise obce s roz. půs. (PKORP), štáb PKORP, plán svolání PKORP Stanoviště PKORP a štábu PKORP Seznam měst, obcí a osad ohrožených povodní Organizace hlásné a hlídkové povodňové služby C. ČINNOST POVODŇOVÉ KOMISE OBCE S ROZ. PŮS. - PKORP str. 21 C1 Rozhodné situace pro vyhlašování jednotlivých stupňů povodňové aktivity C2 Vyhlašování jednotlivých stupňů povodňové aktivity C3 Opatření na ochranu před povodněmi 1 - přípravná opatření 2 - sezónní opatření 3 - opatření při I. stupni povodňové aktivity 4 - opatření při II. stupni povodňové aktivity 5 - opatření při III. stupni povodňové aktivity 6 - opatření po povodni 7 - osnova souhrnné zprávy po povodni za území Náměšť nad Oslavou C4 Vodočetné křivky rozhodných vodočtů a údaje o postupu povodňových vln C5 Závěrečná ustanovení D. PŘÍLOHY str. 30 D1 Povodňová mapa okresu 1 : 50 000 D2 Seznam materiálu a mechanizace využitelných pro povodňovou ochranu D3 Vzor nařízení starosty o vyhlášení stavu ohrožení D4 Vzor příkazu PKORP D5 Vzor potvrzení vydávaného občanům, kteří se zúčastnili na příkaz PKORP plnění opatření na ochranu před povodněmi. D6 Aktuální seznam spojení pro potřeby protipovodňové služby 3
Přehled zkratek užívaných v textu: ČD - České dráhy ČHMÚ - Český hydrometeorologický ústav HZS - Hasičský záchranný sbor MěÚ - Městský úřad PKORP - Povodňová komise obce s rozš. působností OÚ - Obecní úřad PČR OŘ - Policie české republika - Okresní ředitelství PK - Povodňová komise PKK - Povodňová komise kraje PM, s.p., - Povodí Moravy, státní podnik OŽP - Odbor životního prostředí SPA- Stupeň povodňové aktivity (1. SPA - 2. SPA - 3. SPA) ŠPKORP - Štáb povodňové komise obce s rozš. působností VAS, a.s., - Vodárenská akciová společnost, a.s., VD - vodní dílo VZS ČČK - Vodní záchranná služba Českého červeného kříže LČR,s.p., Brno Lesy ČR, s.p., Správa toků oblast povodí Dyje 4
A. Ú V O D N Í Č Á S T A1 Všeobecný popis územního obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl. z hlediska ohrožení povodněmi: Území obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl. zahrnuje podle Směrného vodohospodářského plánu do jedno hlavní povodí: - povodí řeky Jihlavy (zahrnuje mimo Jihlavu i další řeku: Oslavu a malé vodoteče - potoky) Z hlediska ochrany před povodněmi je nutno sledovat v období tání, jarních přívalových vod a v době přívalových srážek, hlavně řeku Oslavu. V územním obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl. leží tyto úseky řek: Tok Od Do Říční km Délka úseku Jihlava Lhánice Třesov 50,36-123,86 73,5 km Oslava Senorady Čikov 15,50-48,90 33,4 km Kromě těchto toků je nutno sledovat i další menší vodoteče, kde hrozí nebezpečí ohrožení přívalovými vodami: Je to potok: Mohelnička. Na vodních tocích v územním obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl. se nenachází žádné ochranné hráze na tocích. Řeka JIHLAVA Situace se zlepšila po dokončení vodního díla (VD) Dalešice, které tlumí povodňové vlny a vyrovnává průtoky v toku pod hrází. Úsek toku pod vyrovnávací nádrží Mohelno VD Dalešice neprotéká žádnou obcí a může ohrozit pouze objekt vodní elektrárny Gisela v k.ú. Dukovany (majitelé - Karel a Karel Ambrožové, st. a ml., Velké Meziříčí, K Rakůvkám 237/7). Tok v tomto úseku nezamrzá a manipulace na jezu MVE v Dukovanech neovlivňuje odchod velkých vod. Provozovatel VD Dalešice má samostatný povodňový plán, svůj vlastní dispečink a provádí manipulaci s vodou ve zdržích. Režim vypouštění vody z vyrovnávací nádrže u Mohelna odsouhlasuje se správcem toku, kterým je od jihovýchodní hranice okresu až k jezu TANEX Vladislav (kde je též limnigrafická stanice) Povodí Moravy-provoz Náměšť nad Oslavou. Řeka OSLAVA protéká zhruba středem územní obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl. ve směru od severu k jihu, od obce Tasov po obec Senorady. Odchod velkých vod podstatně ovlivňuje manipulace s vodou na přehradě Mostiště. Pokud hladina v této nádrži nepřesáhne kótu ovladatelnosti, nelze touto manipulací způsobit na úseku toku územní obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl. stav ohrožení. Od napuštění přehrady nedošlo k vytvoření ledových bariér, které se v dřívějším období tvořily převážně pod mostními pilíři silničního mostu v Náměšti n.o., neboť tvorba ledu je ovlivněna vypouštěním vody ze spodních vrstev nádrže. Povodní jsou ohroženy pouze část Naloučan a část Náměště nad Oslavou. V Náměšti n. O. je též největší překážka pro odchod velkých vod na celém úseku řeky v územním obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl. - most přes Oslavu v závodě DOWO, jehož průtočná kapacita je Q max = 110 m 3 /s, což nepatrně překračuje množství 10-ti leté vody, které činí 107 m 3 /s. Pravidelné inundace na toku se nevyskytují, k občasným inundacím dochází na lukách v údolní nivě Vaneč-Naloučany. Zaplavovaná plocha se obvykle pohybuje v rozsahu 2-8 ha luk. Tok je ve správě Povodí Moravy, provozu Náměšť nad Oslavou. 5
Menší vodní toky na území obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl.. Vodoteče ve správě Lesů ČR, s.p., Správa toků oblast povodí Dyje: Jedná se o drobné vod. toky (bystřiny), na kterých dlouhodobě dochází k povodňovým stavům. Všechny byly v souvislosti s předcházejícími povodněmi upraveny. Hluboký potok: ČHP 4-16-02-084, k.ú. Hluboké Vodní tok je upraven v intravilánu obce Hluboké, úprava pochází z r. 1966. Povodí tohoto toku je tvořeno scelenými zemědělskými pozemky. Část úpravy přes obec je nevhodně zaklenuta. Jakubovský potok: ČHP 4-16-02-086, k.ú. Lesní Jakubov Vodní tok je upraven v intravilánu obce Lesní Jakubov z r. 1922. Povodí tohoto toku tvoří zemědělské pozemky a les. Nad obcí je vybudována retenční přehrážka. Jasinka: ČHP 4-16-02-078, k.ú. Jasenice Vodní tok je upraven v intravilánu obce Jasenice z r. 1954. Povodí tohoto toku tvoří louky a les. Nad obcí by bylo vhodné obnovit rybníčky. Mohelnička: ČHP 4-16-01-106, k.ú. Mohelno a Lhánice Vodní tok je upraven v intravilánu obcí Mohelno a Lhánice a v polní trati mezi těmito obcemi. Povodí toku tvoří zemědělsky využívané scelené pozemky. Nebezpečí povodně hrozí při srážkách nebo bouřkách v okamžiku, kdy dochází k vybřežení vody z upraveného koryta toku. V případě obce Lhánice toto nebezpečí vzniká již při vybřežování vody v polní trati nad obcí. Sudický potok: ČHP 4-16-02-089, k.ú. Sudice Vodní tok je upraven v intravilánu obce Sudice z roku 1971. Povodí tohoto toku tvoří zemědělské pozemky a les. Nad obcí Sudice je vybudována retenční přehrážka. Tato přehrážka byla obcí nevhodně přebudována na rybníček. Výše uvedené vodní toky byly upraveny v návaznosti na předchozí povodňové stavy. Kapacity upravovaných koryt byly navrhovány různě podle místních podmínek a zkušeností. I když v těchto lokalitách došlo k povodňovým jevům, lze říci, že k výrazným škodám následkem povodní nedocházelo. V případě déletrvajících dešťů, bouřek, nebo silných přívalových srážek může dojít k nebezpečí povodní v okamžiku, kdy po nasycení terénu vodou (či jiné příčině velkého povrchového odtoku) dojde k vybřežení vody z upravených koryt vodotečí. I tak by povodňová vlna měla velmi rychlý průběh, nástup i opadnutí, během desítek minut až několika hodin. Preventivně lze předcházet povodním odstraňováním překážek v korytech toků (nánosy, nevhodně umístěné objekty - nepovolené lávky, přejezdy, zakrytí profilu, žebříky, schůdky, odběrná potrubí a pod.). i na jejich březích (skládky dřeva a jiných snadno odplavitelných nebo rozpustných materiálů a pod.). Vodní díla, která mohou ovlivnit vznik a průběh povodní. Kromě největšího vodního díla na území obvodu obce s rozšířenou působností, Náměšť nad Osl., kterým je vodní dílo Dalešice (vodní nádrže Kramolín a Mohelno), a které má nadregionální význam a řídí se vlastním povodňovým plánem, je zde i řada vodních děl menších (např. vodní nádrže, rybníky, jezy a pod.), které však mohou mít vliv na povodňovou situaci. Podle vodotečí, na nichž leží to jsou tato díla: Na toku Chvojnice: správce toku: - Lesy ČR, s.p., Správa toků oblast povodí Dyje (p. Ryček); tel.: 545213145;, mobil: 724 523 988 k.ú.- název VH díla (rybníka) Majitel vlastník -VH díla; - tel.: Uživatel nájemce -VH díla; - tel.: 6
k.ú.- název VH díla (rybníka) Majitel vlastník -VH díla; - tel.: Uživatel nájemce -VH díla; - tel.: k.ú. Kralice vodní nádrž Kralice Lesy České republiky, s.p. Tel.542 513 224, mob.724 523 988 MRS MO Rosice, tel. 722 078 900 A2 Přehled platných předpisů na úseku ochrany před povodněmi: - Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), v platném znění * Přenesená působnost...... 61-66 - Zákon č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) * Krizová situace, stav nebezpečí...... 2, 3 a násl. - Zákon 239/2000 o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů - Zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) HLAVA IX. - OCHRANA PŘED POVODNĚMI Díl 1 Ochrana před povodněmi (Základní ustanovení)... 63 Povodně... 64 Zvládání povodňových rizik... 64a Díl 2 (Opatření) Povodňová opatření... 65 Záplavová území... 66 Omezení v záplavových územích... 67 Území určená k rozlivům povodní... 68 Území ohrožená zvláštními povodněmi... 69 Stupně povodňové aktivity... 70 Povodňové plány... 71 Povodňové prohlídky... 72 Předpovědní a hlásná povodňová služba... 73 Povodňové záchranné práce... 74 Povodňové zabezpečovací práce... 75 Dokumentace a vyhodnocení povodní... 76 Díl 3 Povodňové orgány (Povodňové orgány základní ustanovení)... 77 Povodňové orgány obcí... 78 Povodňové orgány obcí s rozšířenou působností... 79 Povodňové orgány krajů... 80 Ústřední povodňový orgán... 81 Díl 4 Ostatní účastníci ochrany před povodněmi Správci povodí... 82 Správci vodních toků... 83 Vlastníci vodních děl... 84 Vlastníci pozemků a staveb, které se nacházejí v záplavovém území nebo... 85 zhoršují průběh povodně Díl 5 Náklady na opatření na ochranu před povodněmi (Náklady na opatření, zabezpečovací a záchranné práce úhrada)... 86 (Majetková újma, důsledek činnosti a opatření povodňových komisí úhrada)... 87 7
A3 - S T A T U T Povodňové komise obce s rozšířenou působností Náměšť n/osl. Č l á n e k I. Základní ustanovení Povodňová komise obce s rozšířenou působností (dále jen PKORP) řídí, koordinuje a kontroluje ochranu před povodněmi v územním obvodu obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou, od vyhlášení stavu pohotovosti. PKORP se zřizuje na podkladě platných právních předpisů na úseku ochrany před povodněmi (viz.část A.2.), kterými se při své činnosti řídí. Ve smyslu ustanovení 79, odst. 1) zák. č. 254/2001 Sb. (vodní zákon), je PKORP též podřízena povodňové komisi kraje. PKORP v rámci své působnosti ukládá svým členům úkoly a kontroluje jejich plnění. K operativnímu plnění úkolů si PKORP vytváří pracovní štáb. PKORP: Č l á n e k II. Poslání komise 1) V době povodní činí potřebná opatření proti povodni a vydává příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. 2) Vyhlašuje a odvolává pro svůj územní obvod stav pohotovosti a stav ohrožení (2. a 3. stupeň povodňové aktivity -SPA). O vyhlášení 3. SPA neprodleně informuje starostu, který po zvážení okolností rozhodne o případném vyhlášení stavu ohrožení na příslušném obvodu obce s rozšířenou působností ( 3 zák.č. 240/2000 Sb. ) 3) Zpracovává Povodňový plán správního obvodu obce s rozšířenou působností, který předkládaní správce povodí k odbornému stanovisku. Zajišťuje též průběžnou aktualizaci tohoto povodňového plánu. 4) Posuzuje předložené povodňové plány obcí, doporučuje jejich případné změny podle potřeby, a potvrzuje jejich soulad s Povodňovým plánem obce s rozšířenou působností. 5) Organizuje provádění povodňových prohlídek. 6) V době nebezpečí povodně upozorňuje ostatní orgány a organizace na toto nebezpečí, zajišťuje jejich dosažitelnost, př. prověřuje jejich připravenost (schémata na str. 20). 7) Organizuje, řídí a koordinuje opatření na ochranu před povodněmi prováděná orgány obcí a ostatními orgány a občany, rozhoduje o opatřeních, která je nutno učinit ke zmírnění průběhu povodně a škod, které hrozí. Činí opatření podle povodňových plánů, zejména organizuje, řídí a zajišťuje provádění záchranných prací, a v případě potřeby vyžaduje plnění všeobecných povinností na ochranu před povodněmi. 8) Organizuje odborná školení a výcvik pracovníků povodňových orgánů obcí a účastníků ochrany před povodněmi. 8
9) Ukládají dle potřeby vlastníkům vodních děl úpravy manipulačních řádů z hlediska povodňové ochrany. 10) Organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu na území v správním obvodu obce s rozšířenou působností, informují o nebezpečí a průběhu povodně povodňové orgány sousedních obcí s rozšířenou působností, příslušné správce povodí a Český hydrometeorologický ústav a Hasičský záchranný sbor České republiky. 11) Organizuje, řídí, kontroluje a ukládá opatření na ochranu před povodněmi podle povodňových plánů, řídí a koordinují opatření prováděná povodňovými orgány obcí a v případě potřeby vyžadují od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc. 12) Využívá pro řízení záchranných prací, pro jejich koordinaci se složkami integrovaného záchranného systému a pro spojení s místy záchranných prací operační středisko HZS ČR. 13) Soustřeďuje zprávy obecních úřadů o výsledku prohlídek po povodni, o vzniklých škodách a o účelnosti opatření provedených na ochranu před povodněmi a zpracovává souhrnnou hodnotící zprávu o povodni s návrhem na opatření. V případě potřeby provádí prohlídky území dotčených povodní. 14) V nutných případech, pokud není svolána povodňová komise kraje, nařizuje po dohodě se správou povodí mimořádné manipulace na vodních dílech na rámec schválených manipulačních řádů s možným dosahem v rámci správního obvodu obce s rozšířenou působností. 15) V případě nebezpečí z prodlení vyžadují výpomoc ozbrojených sil České republiky nad rámec sil a prostředků vymezených v povodňových plánech. 16) Spolupracuje v době povodně s povodňovými orgány obcí při zajišťování hygienické a zdravotnické péče, organizují náhradní zásobování, dopravu a další povodní narušené funkce v území. 17) Vede záznamy v povodňové knize. Zápisy provádí tajemník PKORP, nebo v jeho ne-přítomnosti pověřený člen PKORP. Správnost zápisu stvrzuje svým podpisem ten, kdo zápis provedl. Ověřuje předseda PK. V povodňové knize se chronologicky zaznamenávají všechny podstatné události, které nastaly v průběhu činnosti PKORP během povodně. V knize je vedena evidence přijatých hlášení a dokumentů s vyznačením času obdržení, údaje o tom, jak bylo s nimi naloženo. Originály dokumentů, poznámky o telefonických hovorech a pod., tvoří sbírku dokladů, které po skončení akce PKORP archivuje její tajemník. 18) Dokládá majetkovou újmu vzniklou v důsledku činnosti nebo opatření, která PKORP v průběhu povodně uložila. 19) Přesáhne-li rozsah povodně územní obvod obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou, nebo i v jiných případech, pokud se tak rozhodne, převezme řízení ochrany v plném rozsahu PKK. Den a hodinu převzetí je PKK povinna oznámit PKORP v Náměšti nad Oslavou, která tuto skutečnost zaznamená v povodňové knize. Č l á n e k III. Vnější vztahy a formy práce 1) Pokud PKORP, podle 77 odst. 4) zák.č. 254/2001 Sb., učiní opatření nebo vydá příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím, nejsou rozhodnutím podle správního řádu a nelze se proti nim odvolat. 2) PKORP úzce spolupracuje s orgány státní správy, povodňovými orgány různých stupňů, orgány požární ochrany, Policie ČR, jednotkami armády ČR a min. vnitra, správci vodních toků, vodních děl a zařízení, jakož i s vlastníky nebo uživateli jiného majetku na vodním toku nebo v ohroženém či zatopeném území a vyžaduje od nich plnění zákonem stanovených povinností. 3) Způsob jednání PKORP a metody práce stanoví jednací řád PKORP. 9
Č l á n e k IV. Složení povodňové komise 1) PKORP sestavuje, jmenuje a odvolává starosta města Náměšť nad Oslavou podle ust. 79 odst.1), zák. č. 254/2001 Sb. Členství v ní je nezastupitelné. Ve zvláště odůvodněných případech (déletrvající nemoc a pod.) může starosta města Náměšť n/osl. jmenovat do PKORP náhradníka. 2) Práci PKORP řídí její předseda, není-li přítomen, místopředseda. Mluvčím PKORP je její tajemník. 3) V případě potřeby může předseda PKORP přizvat k jednání zástupce orgánů a jiných subjektů, které nejsou v komisi zastoupeny. Tento statut nabývá účinnosti dnem schválení. Č l á n e k V. Účinnost V Náměšti nad Oslavou dne Příloha: Pravidla pro doložení majetkové újmy P ř í l o h a ke statutu Povodňové komise obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou Pravidla pro doložení majetkové újmy podle 36 zákona č. 240/2000 Sb. a 86 a 87 zákona č. 254/2001 Sb., vše v platném znění. Podle statutu PKORP Náměšť nad Oslavou, (čl. II., bod 13) je jedním z úkolů této komise dokládat majetkovou újmu vzniklou v důsledku činností nebo opatření uložených v době povodně PKORP. Pro sjednocení postupu v dokládání majetkové újmy vzniklé v důsledku činností nebo opatření uložených PKORP v době povodně se stanoví: - majetkovou újmu je obecně nutno doložit do 15 dnů od ukončení povodně, příp. ve složitějších případech alespoň nahlásit s udáním termínu zpřesnění a doplnění údajů. - dokladem o majetkové újmě pro PKORP jsou zejména: * znalecký posudek * potvrzení předsedy příslušné městské či obecní povodňové komise (ne starosty obce) * potvrzení pracovního štábu PKORP, doplněné zápisem o místním šetření - doklad musí vždy obsahovat tyto údaje: * lokalizace území, kde k majetkové újmě došlo * vazba na tok, vodohospodářské dílo * osoba, která majetkovou újmu uplatňuje * její adresa, spojení * vlastník nemovitosti, není-li osobou uplatňující újmu * adresa vlastníka * popis majetkové újmy * údaje o pojištění proti živelným pohromám * datum vzniku majetkové újmy, případně časové rozmezí 10
* existence údajů o původním stavu před majetkovou újmou * údaje o místním šetření pro ohledání majetkové újmy * případně svědecké údaje, chybí-li místní ohledání Ustanovení uvedená v Povodňovém plánu obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou jsou platná do doby přijetí obecně závazného předpisu. A4 - J E D N A C Í Ř Á D Povodňové komise obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou I. Práva a povinnosti členů komise Členové PKORP mají právo: a) dostávat včas písemný materiál zařazený k projednání na zasedání PKORP b) při jednání PKORP uplatňovat své připomínky, náměty a podněty k projednávaným materiálům c) vyžadovat od ostatních členů komise potřebné informace k posouzení předložených materiálů. Členové PKORP mají za úkol zejména: a) aktivně napomáhat při ochraně před povodněmi, iniciativně předkládat návrhy a náměty řešení k této problematice b) předkládat PKORP materiály orgánů nebo jiných subjektů, které zastupují, pokud se přímo nebo svými důsledky dotýkají ochrany před povodněmi c) osobně se zúčastnit všech schůzí komise a svou odůvodněnou neúčast předem oznámit předsedovi nebo tajemníkovi PKORP. II. Plán činnosti 1) Činnost PKORP se řídí plánem práce schváleným zpravidla na období jednoho roku. 2) Návrh plánu sestavuje tajemník PKORP na základě podkladů předaných jednotlivými členy komise a povodňovými orgány vyššího či nižšího stupně. 3) Plán práce schvaluje PKORP zpravidla při své poslední schůzi v předcházejícím období. Schválený plán je pro všechny členy komise závazný. 4) Předseda PKORP doplňuje plán o dodatečně přijaté úkoly a kontroluje plnění usnesení přijatých komisí. III. Zasedání komise 1.a) Řádná zasedání PKORP se konají podle potřeby, zpravidla jedenkrát za kalendářní rok. Zasedání komise svolává předseda nebo místopředseda PKORP. b) Členové PKORP mají právo žádat v případě potřeby o svolání mimořádného zasedání k projednání naléhavých otázek. O svolání mimořádného zasedání rozhoduje předseda PKORP, nebo při jeho nepřítomnosti místopředseda komise. 11
c) V době nebezpečí povodně, nebo při povodni, svolává předseda, místopředseda nebo tajemník, pracovní štáb komise. Rovněž tak i při vyhlášení stupně pohotovosti nebo ohrožení (2. a 3. stupeň povodňové aktivity) vyhlášeném nadřízeným povodňovým orgánem. (Viz příloha B2, str. 14) 2. Na jednotlivá zasedání PKORP mohou být přizváni odborníci jiných orgánů, je-li to vhodné pro zdůvodnění nebo odborné posouzení projednávané problematiky. 3. Jednání komise řídí předseda nebo v jeho zastoupení místopředseda. 4. Komise se usnáší formou doporučení nebo příkazů po dosažení shodného názoru přítomných členů PKORP. Pokud nelze dosáhnout shody názoru, rozhoduje se hlasováním. V případě rovnosti hlasů platí názor řídícího zasedání (předseda či místopředseda PKORP). IV. Předkládání podkladů k projednání 1) Písemné zprávy a podklady pro jednání PKORP se předkládají tajemníkovi komise, nejpozději týden před dnem jejího zasedání. 2) K písemným zprávám a podkladům se připojí návrh usnesení, které má komise přijmout. V. Zápisy z jednání komise 1) O jednání PKORP se pořizuje zápis (protokol či záznam), který se ukládá z dokumentačních důvodů u tajemníka komise. 2) Tajemník komise provede zápis (protokol či záznam), který včetně usnesení rozešle všem členům PKORP nejpozději do 14-ti dnů po zasedání. Tento jednací řád nabývá účinnosti dnem schválení. V Náměšti nad Oslavou dne 12
B. O R G A N I Z A C E P O V O D Ň O V É S L U Ž B Y N A O B V O D U O B C E S R O Z Š Í Ř E N O U P Ů S O B N O S T Í B1 Schéma organizace povodňové služby Rádio VYSOČINA tel. 567 320 770-74 vysílá na 95,8 FM Ústřední povodňová komise tel.267 121 111, 267 122 462; fax 267 310 920 Povodňová komise Kraje Vysočina Předseda - tel. 564 602 140, 602 481 434; taj. - 564 602 267, 724 650 117 MěÚ Náměšť n/osl. (dále PKORP) Povodňová komise obce s rozš. působností tel. 568 619 180 (184) Hasičský záchranný sbor kraje Vysočina 950 270 111 KOPIS 950 270 102; 567 848 401-406, Štáb povodňové komise obce s rozš. působ. ( dále ŠPKORP ) Tel. 568 619 184 (185, 181) OÚ ohrožených obcí (seznam na str. 16) Místní Hasičské sbory Hlásná služba Hlídková služba PK velkých závodů Hasičské sbory závodů Správci vodních toků Obsluhy vodních děl Policie ČR OOD Náměšť n/osl, tel. 974277803 Vojsko - Armáda ČR: - 153. záchranný prapor J. Hradec 973 325 160, 724 033 230, fax. 973 325 350 - VÚ Náměšť 568/615 900; -615 901; - stálý operační dozorčí velitel útvaru 602 742 668, vedoucí úseku řízení 603 232 195 náčelník skup. velení 603 200 733 13
B2 Složení Povodňové komise obce s rozšířenou působností (PKORP), štábu PKORP (ŠPKORP), plán svolání PKORP Povodňová komise obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou: Jméno a příjmení, telefon Funkce v komisi Funkce na pracovišti, Telefon - spojení Vladimír Měrka 568 423 868, mobil 724 189081 Předseda Město Náměšť nad Oslavou, starosta 568 619 100, Ing. Jan Kotačka, mobil 724 189082 Místopředseda Město Náměšť nad Oslavou, místostarosta 568 619 110, Ing. Tomáš Sedláček mobil 724 189 090 Tajemník MěÚ Náměšť nad Oslavou, vedoucí OŽP a živnostenský 568 619 180, Ing. Petr Suchánek, DiS. 604 544 611 Tajemník MěÚ Náměšť nad Oslavou, OŽP a živnostenský vodní hos. 568 619 184 npor. Ing. Vecheta Jaroslav 568 888 697, Člen HZS Náměšť nad Oslavou, 950 287 111; KR 725 105 318 Miloš Suchánek, mobil 602596454 Člen PM Brno - Náměšť n.o. prac. prov. Náměšť n.o. 568/620 417 npor. Mgr. Martin Janda mobil 725102584 Člen Policie ČR Obvodní oddělení Náměšť nad Oslavou - vedoucí 974277760 Ing. Pavel Petrák, 568 620643, mobil 603 726 024 Člen VAS, a.s., Vedoucí provozu Náměšť n/osl. 568 620 207, Ing. Tomáš Nevrtal mobil 724 189 091 Člen MěÚ Náměšť nad Oslavou ved. odb. sociální a zdravot. 568 619 170, Alois Rouš mobil 603 528 292 Člen KSÚSV Třebíč Náměšť nad Oslavou 568/ 620 390, - 382 služeb. 737 243 122 Ing. Alois Krčál Člen SM, s.r.o. Náměšť n/osl. 568 620 308 mobil: 602 769 025 Ing. Hana Mičková 568 620 329 Člen Město Náměšť nad Oslavou Odbor správní, vnitřních věcí a školství - KŘ 568 619 134, mobil 724 189 085 Slavomil Bábuněk Člen povodňové hlídky Antonín Sklenář ml. Člen povodňové hlídky mobil 777 038 636 14
Štáb PKORP Náměšť nad Oslavou (ŠPKORP): ŠPKORP je složen z pracovníků odboru ŽP MěÚ Náměšť nad Oslavou. ŠPKORP pracuje ve složení: Jméno a příjmení, Bydliště, telefon Ing. Tomáš Sedláček Nad Splavem, Náměšť n/osl. mobil 724 189 090 Ing. Petr Suchánek, DiS. Valdíkov 1 604 544 611 Michael Štefl, DiS. Jiráskova 722, Náměšť n/osl. 737 935 261 Funkce ve štábu Vedoucí Člen Člen Funkce na pracovišti, Telefon - spojení MěÚ Náměšť n/osl. Vedoucí odboru ŽPŽ 568 619180 MěÚ Náměšť n/osl. odbor ŽPŽ vodní hosp. 568 619 184 MěÚ Náměšť n/osl. odbor ŽPŽ ochrana PaK 568 619 181 Plán svolání PKORP a ŠPKORP V období nebezpečí povodně,nebo při povodni, koná svou činnost štáb povodňové komise obce s rozš. působností (ŠPKORP). 1) Pracuje jako centrum operativního zprostředkování informací mezi orgány povodňové ochrany místní úrovně a úrovní vyšší, jako PKORP, správci toků a vodních děl apod. 2) Přebírá zprávy hlásné i předpovědní služby a předává je dalším místům podle schémat hlásné služby (str. 20). Sem směrují místní povodňové komise (při MěÚ a OÚ) svá hlášení a požadavky. 3) Zahajuje svou činnost na pokyn předsedy PKORP, nebo i samostatně na základě vyhlášení 1.nebo 2.stupně povodňové aktivity (SPA) nadřízeným orgánem, nebo upozornění předpovědní služby ČHMÚ- Brno, správců toků či vodních děl, sousedních obcí s rozšířenou působností, hlásné služby obecních i městských úřadů apod., že ve výše položených částech povodí došlo ke vzniku podmínek pro vyhlášení 1. nebo 2. SPA v rozsahu přesahujícím obvod jednoho OÚ nebo MěÚ, nebo že lze takovou situaci očekávat. V tom případě vedoucí ŠPKORP neprodleně informuje předsedu PKORP, který rozhodne, zda je třeba ji aktivizovat. 4) Při zahájení činnosti PKORP, ji informuje ved. ŠPKORP o dosavadních událostech a o provedených krocích. ŠPKORP se pak nadále řídí pokyny PKORP. 5) Po přijetí zprávy o povodňové situaci (nebo možnosti jejího vzniku) naváží určení členové ŠPKORP spojení s obcemi (jejich MěÚ, OÚ), kterým je třeba předat informaci o situaci a upozornění na předpokládaný další vývoj. Ohrožené občany, objekty, firmy a pod. na svém území pak vyrozumívají OÚ podle okruhu své působnosti. Ing.. Petr Sucháne, DiS. - spojení na:oú Březník,OÚ Mohelno, OÚ Naloučany, OÚ Zahrádka 15
Povodňovou komisi obce s rozšířenou působnosti svolává její předseda, místopředseda nebo tajemník, v případě, že ze zpráv hlásné služby je zřejmé, že je nutno vyhlásit III. stupeň povodňové aktivity pro území přesahující obvod městského či obecního úřadu, nebo v případě vyhlášení 3.SPA nadřízeným povodňovým orgánem. Svolání ŠPKORP i PKORP provede předseda, místopředseda nebo tajemník PKORP na podkladě spojení uvedeného v seznamu členů PKORP a ŠPKORP (str. 14-15 tohoto povodňového plánu), a v přílohách povodňového plánu. B3 Stanoviště PKORP a štábu PKORP Stanoviště PKORP je v kanceláři starosty města Náměště n/osl., dveře č. 205. Spojení - 568 619 100. Stanoviště ŠPKORP (mimo dobu činnosti PKORP) je v budově MěÚ Náměšť, Palackého 660, Náměšť nad Oslavou, I. poschodí, v kanceláři ochrany vod OŽPŽ, dveře č. 8. Spojení - 568 619 184-185. V době činnosti PKORP je stanoviště PKORP v kanceláři starosty města Náměště n/osl., dveře č. 205. Spojení - 568 619 100. B4 Seznam měst, obcí a osad ohrožených povodní Na základě projednání se správci toků a vodních děl jsou povodní ohroženy: Poř. č. MěÚ, OÚ Ohrožená obec, osada část Ohrožení tokem, nádrží 1. Naloučany Naloučany řeka Oslava 2. Zahrádka chaty u řeky řeka Oslava 3. Náměšť nad Oslavou Náměšť nad Oslavou řeka Oslava, rybník Rathan 4. Březník chaty u řeky řeka Oslava Všechny městské a obecní úřady zahrnuté do seznamu obcí ohrožených povodní ustaví, podle 78, odst.1), zák.č. 254/2001 Sb. svoji vlastní povodňovou komisi, vypracují svůj povodňový plán, který předloží povodňové komisi obce s rozšířenou působností k posouzení souladu s povodňovým plánem obce s rozšířenou působností. Městská (obecní) povodňová komise vede povodňovou knihu a plní další povinnosti a úkoly dané platnými předpisy na úseku ochrany před povodněmi (viz zák. č. 254/2001 Sb., zejm. 78, odst. 3). V období mimo povodňové nebezpečí provádí PK měst a obcí preventivní činnost, která spočívá v zajišťování povodňových prohlídek na vodních tocích a přilehlých pozemcích a objektech v k.ú. obce (města). Prohlídky se provádí v období před obdobím možného výskytu povodní. Je nutno věnovat pozornost pořádku poblíž vodotečí a v objektech u nich, zajistit odstranění či zabezpečení nebezpečných materiálů, snadno rozpustných, nebo též snadno plovoucích. V povodňových plánech musí být řešeny otázky evakuace obyvatelstva a dle možnosti i majetku (vč. zvířat) z ohrožených prostor. (Místo dočasného ubytování, způsoby úniku, obsah zavazadla, stravování evakuovaných a pod.) Náhradní zásobování vodou lze řešit ve spolupráci s VAS, a.s., divize Třebíč ( tel. - vodárenský dispečink -568/846 253, 899 116). Zajištění a vhodné uložení potřebného přenosného dopravního značení. Zajištění poslechu rozhlasové stanice Rádio Vysočina ( frekvence 95,8 FM ), kde budou zveřejňovány aktuální informace PKORP. ( Zajištění spolehlivého radiopřijímače včetně zdroje el. napájení náhradní baterie.) Poslech doporučit i občanům. 16
V případě neustavení místní povodňové komise odpovídá za stav a provádění ochrany před povodněmi v daném k.ú. starosta. Obce, kde je nutno sledovat stavy toků při průchodu přívalových vod: 1. Mohelno potok Mohelnička 2. Jasenice potok Jasinka 3. Lhánice potok Mohelnička 1. Všeobecně: B5 Organizace hlásné a hlídkové povodňové služby Hlásná povodňová služba - varuje obyvatelstvo v místě povodně a v místech ležících níže na toku, upozorňuje povodňové orgány a ostatní orgány na vývoj povodňové situace, předává zprávy a hlášení potřebná k vyhodnocování povodňové situace, k řízení opatření na ochranu před povodněmi, a hlášení o vzniklých nebo hrozících škodách. Hlásnou povodňovou službu zajišťují obecní (městské) úřady. Hlídková služba sleduje vývoj povodňové situace a zjišťuje údaje potřebné pro výkon hlásné služby a pro řízení a koordinaci povodňových opatření. Hlídkovou službu zřizují obecní (městské) úřady v době povodně, především z řad občanů. Hlídkovou službu aktivizují obecní a městské úřady i v případě zamrznutí celé hladiny vodoteče a předpokladu rychlého tání (oblevy), kdy může dojít k pohybu ledů. ***** Předpovědní povodňová služba, zabezpečovaná Českým hydrometeorologickým ústavem ve spolupráci se správcem povodí, informuje o možnosti vzniku povodně a o dalším nebezpečném vývoji, o hydrometeorologických prvcích rozhodných pro vznik a vývoj povodně, zejména o očekávaných vodních stavech nebo průtocích. Pro správní obvod obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou zabezpečuje tuto službu Český hydrometeorologický ústav, pobočka Brno Kroftova ul. č. 43, 616 67 B r n o - Žabovřesky - dispečink: 541 321 214, 541 212 485 - meteorolog. předpovědi- mobil: 724/18 56 18, Varovné zprávy odesílají: a) obsluhy jednotlivých vodočetných stanic b) obecní (městské) úřady c) správci vodních toků d) orgány ČD e) správci vodních děl f) další pověřené subjekty K plnění úkolů hlásné služby jsou zřízeny povodňové komise obecních a městských úřadů, závodů a správců toků. 17
2. Pokyny pro obecní a městské úřady - organizace hlásné a hlídkové služby: Hlásnou službu zajišťují vybrané obecní (městské) úřady, hlídkovou službu všechny obecní (městské úřady) ohrožených obcí. V době zvýšeného nebezpečí povodně zřídí obecní (městské) úřady stálou hlídkovou a hlásnou službu, především z řad členů hasičských sborů, případně z řad dalších občanů. Do této služby se zapojují zaměstnanci správců toků a členové rybářského svazu na určených místech. Jakmile vznikne nebezpečí povodně nebo vodní stavy dosáhnou výše odpovídající 1. stupni povodňové aktivity, odesílají obecní (městské) úřady nebo správci vodních toků (vodních děl) varovné zprávy, t.j. zprávy o vlivech mimořádných srážek nebo poruchách vod. děl (rybníků). Varovné zprávy jsou odesílány podle připojených schémat hlásné služby (na PKORP a příslušný provoz Povodí Moravy). V době zvýšeného nebezpečí povodně zajistí odbor správní a vnitřních věcí MěÚ Náměšť nad Oslavou, na základě požadavku PKORP, aby u určených poštovních úřadů byla prodloužená, nebo trvalá, telefonická či telegrafická služba. Je-li nebezpečí z prodlení, může tak učinit i PČR OŘ, které o tom podá zprávu PKORP. V této souvislosti přichází v úvahu poštovní úřad Náměšť n. Oslavou. Nepřetržitá telefonní služba může být zřizována jen ve výjimečných případech. Kromě klasických telefonů je vhodné též užívat tzv. mobily. V mimořádných případech se mohou obecní (městské) úřady obrátit na PKORP se žádostí o vojenskou pomoc. V naléhavých případech může obecní (městský) úřad požádat o pomoc nejbližší vojenské jednotky a musí ihned uvědomit PKORP. Vojenskou výpomoc lze vyžadovat pouze v případech, kdy nestačí síly a prostředky civilního sektoru. Jakékoli uvolňování ledových celin nebo mimořádné manipulace s vodou na vodních dílech nad rámec schválených manipulačních řádů smějí být prováděny pouze se souhlasem PKORP. Nastane-li nebezpečí povodně nebo uvolnění ledu v místech nepojatých do plánu hlásné služby, jsou obecní (městské) úřady nebo správci toků povinni ihned varovat obce a obyvatelstvo v dolní části toku (v povodňových plánech měst a obcí musí být také uvažováno i s jen občasně využívanými rekreačními objekty a zařízeními pokud se oblasti možná zátopy v daném k.ú.nacházejí) a podat zprávu PKORP. Každý orgán po přijetí varovné zprávy ji zaznamená do své povodňové knihy a uvede do pohotovosti podle stupně povodňové aktivity svoji povodňovou komisi a provede opatření dle povodňového plánu. V povodňové knize se chronologicky zaznamenávají všechny podstatné události, které nastaly v průběhu činnosti PK během povodně. V knize je vedena evidence přijatých hlášení a dokumentů s vyznačením času obdržení, údaje o tom, jak bylo s nimi naloženo. Originály dokumentů, poznámky o telefonických hovorech a pod., tvoří sbírku dokladů, která se po skončení akce archivuje. Náklady na organizaci a výkon povodňové služby nesou příslušné orgány a organizace. 3. Pokyny pro odesílatele varovných zpráv: Jakmile nastane nebezpečí povodně a hladiny dosáhnou výšek rozhodných pro vyhlášení povodňové aktivity, začíná činnost hlásné služby a odesílatelé jsou povinni zasílat varovné zprávy do obcí a orgánům a organizacím dle přiloženého seznamu. Stav rozhodný pro odesílání varovných zpráva je dán hladinou na vodočtu nebo dostoupí-li hladina dohodnuté výše, není-li vodočet. Kde není ani vodočet, ani dohodnutá výška hladiny toku, začíná odesílání varovných zpráv vznikem nebezpečí povodně, čímž se rozumí takový stav, který může způsobit vážné škody na majetku nebo životech. Hlášení se posílá včas, se zřetelem na počasí. 18
Pokud jsou zprávy odesílány telegraficky, musí být výstižné a stručné. Musí obsahovat: - stav hladiny v cm - čas, kdy byl vodočet čten - údaj o pohybu hladiny (klesá, stoupá, setrvalý stav) - údaj o počasí (prší, sněží, taje). Vodní stav se odečítá ráno mezi 7.- 8. hod., odpoledne do 17. hod. Podle rychlosti stoupání hladiny se zprávy podávají 1x až 3x denně, příp. i v noci. Obvyklý čas pro odesílání zpráv je v 7, 12 a 17 hod. Nastane-li opadávání hladiny a není již třeba zprávy zasílat, připojí se ke hlášení poznámka "poslední zpráva". 4. Pokyny pro příjemce varovných zpráv: Dostane-li obecní (městský) úřad, nebo jiný orgán, varovnou zprávu, musí ihned upozornit ohrožené organizace a osoby na svém území na nebezpečí povodně. Podle stupně povodňové aktivity uvede příjemce varovné zprávy do pohotovosti vlastní povodňové orgány a provede opatření podle svého povodňového plánu. Příjemce dále sleduje pohyb hladin v místě hlášení a ve své oblasti a porovnává obě situace. 19
Schéma hlásné služby: Řeka: Oslava Žádáme účastníky spojení o včasnou informaci o změnách jejich telefonních čísel, a to na tel.: 568/619 184 180, 181. Vodočet: Velké Meziříčí Nesměř Stav bdělosti: 130 cm (27, 6 m 3 /s) 220 cm (26,2 m 3 /s) Stav pohotovosti: 160 cm (39, 3 m 3 /s) 260 cm (41,0 m 3 /s) Stav ohrožení: 200 cm (57, 0 m 3 /s) 300 cm (58, 0 m 3 /s) MěÚ a OÚ informují firmy a správce objektů v zátop. území svých k.ú., vč. rekreantů, podle svých povodňových plánů. 20
C. Č I N N O S T P O V O D Ň O V É K O M I S E O B C E S R O Z Š Í Ř E N O U P Ů S O B N O S T Í - P K O R P. C1 Rozhodné situace pro vyhlašování jednotlivých stupňů povodňové aktivity. Pro vyhlašování jednotlivých stupňů povodňové aktivity (SPA) jsou směrodatné vždy stavy v cm na vodočtu; údaje o průtoku jsou platné podle aktuální měrné křivky koryta. Platnost měrných křivek koryta závisí na stabilitě hydraulických podmínek v daném úseku toku a je časově omezena. Může se měnit v důsledku změn příčného nebo podélného profilu toku po každé větší povodni. V některých profilech, kde je velký vliv stavu vegetace, se užívají různé měrné křivky koryta pro letní a zimní období. Aktuální údaje SPA V O D N Í T O K : VODOČET Stav rozhodný pro vyhlášení stupně: Bdělosti pohotovosti ohrožení JIHLAVA Mohelno 160 cm 190 cm 230 cm OSLAVA Mostiště pod přehr. Velké Meziříčí Nesměř Náměšť Kamenný most 34, 20 m 3 /s 85 cm 52, 20 m 3 /s 110 cm 84, 00 m 3 /s 140 cm 8, 3 m 3 /s 14, 0 m 3 /s 22, 0 m 3 /s 130 cm 160 cm 200 cm 27, 6 m 3 /s 39, 3 m 3 /s 57, 0 m 3 /s 220 cm 260 cm 300 cm 26,2 m 3 /s 41,0 m 3 /s 58,0 m 3 /s 100 cm 150 cm 240 cm Na ostatních vodních tocích se vyhlašuje stav pohotovosti v případě, že hrozí vznik škod z důvodu vysokého vodního stavu, a stav ohrožení, vznikají-li škody z tohoto důvodu. Tyto stavy jsou zachyceny v povodňových plánech jednotlivých OÚ. C2 Vyhlašování jednotlivých stupňů povodňové aktivity: Stupně povodňové aktivity: 1. stupeň - stav bdělosti - 1. SPA nevyhlašuje se Znamená, že nehrozí sice bezprostřední nebezpečí, toky nevybřežují a nezpůsobují škody, ale je zvýšený vodní stav a lze předpokládat další zvyšování hladiny. 2. stupeň - stav pohotovosti - 2. SPA Jsou zaplavovány některé níže ležící pozemky, sklepy chat. Rozlivy jsou však jen lokální a omezené. Za tohoto stavu se prověřují všechny orgány povodňové služby. 3. stupeň - stav ohrožení - 3. SPA Jsou zaplavovány větší plochy, budovy, voda způsobuje rozsáhlejší škody na majetku. Do tohoto stavu se zahrnují také nepředvídané události, např. havárie vodních děl nebo jejich částí, protržení ochranných nebo rybničních hrází. Stupně povodňové aktivity zásadně vyhlašuje předseda PKORP nebo jeho zástupce na návrh ŠPKORP (štábu PKORP). Vyhlášení se děje buď telefonicky nebo telegrafem. Lze využít i jiných vhodných způsobů podle možností (FAX, spojení HZS, síť IZS po jejím vybudování a pod.). 21
Aktuální informace a pokyny pro MěÚ, OÚ i obyvatelstvo, vč. vyhlášení SPA, budou zveřejňovány i ve vysílání Rádio Vysočina ( frekvence 95,8 FM tel. 56/73 20 770-74), jehož poslech i na místní úrovni musí být zajištěn. Vyhlášení stupně povodňové aktivity (SPA) se uskuteční na základě: 1) zprávy MŽP ČR, která nařídí vyhlášení některého SPA. V tomto případě se vyhlašuje příslušný stupeň SPA pro celý okres i v případě, že vodní stavy na tocích v okrese nedosáhly stavu rozhodného pro vyhlášení dotyčného SPA. 2) zprávy hlásné služby, že stav na některém vodočtu překročil stanovenou mez. V tomto případě se vyhlásí příslušný SPA jen pro úsek toku, který je, nebo může být, zvýšeným vodním stavem postižen, a to takto: Předseda PKORP (jeho zástupce) vyhlašuje jednotlivé SPA na základě informací z těchto zdrojů: Dispečink Povodí Moravy Brno a Český hydrometeorolodický ústav - Brno: vyhlašuje se příslušný SPA pro VD Dalešice, Vodočet Mohelno: vyhlašuje se příslušný SPA pro obce níže po toku řeky Jihlavy, upozornění PKORP Rosice Vodočet Velké Meziříčí a Nesměř (s přihlédnutím k vodočtu v Náměšti nad Oslavou kamenný most): vyhlašuje se příslušný SPA pro město Náměšť n.o. a obce Naloučany,, Čikov, Zahrádka, Ocmanice, Sedlec, Březník, Kladeruby. Na základě zprávy hlásné služby o nebezpečí povodně na toku, na němž není vodočet, se vyhlásí příslušný SPA podle situace, a to zpravidla pro obce ležící níže na postiženém toku. Pro území obce vyhlašuje stav pohotovosti nebo ohrožení příslušný obecní (městský) úřad na návrh své povodňové komise. Vyhlašování SPA podle dešťových srážek: V povodích, kde nejsou zřízeny hlásné profily, lze s úspěchem k odhadu možnosti výskytu povodňových stavů využít údajů o srážkách spadlých v daném prostoru v posledním období. Jedná se hlavně o malá povodí a horní části tou, kde čas uplynulý mezi příčinnou srážkou a průtokovou odezvou je několik desítek minut, nebo 1 2 hod. Tyto odhady platí pouze pro dešťové srážky v letním až podzimním období. Nelze je použít pro dešťové srážky spadlé v zimě či na jaře do sněhovou vrstvu, nebo na zmrzlou půdu. Na průběh odtoku z povodí má vliv celá řada faktorů (sklon a tvar povodí, zalesněnost, stav rostlinného pokryvu, skladba geologického profilu a půdních druhů v povodí, teplota vzduchu, a mnohé další). Svoji roli hraje i nasycenost povodí vodou vlivem srážkové činnosti v minulých dnech. Jedná se proto pouze o odhad, který může být i velmi přibližný. Je třeba si též uvědomit, že situace SPA odpovídají na různých úsecích toků různým průtokům, např.1. SPA nastává obvykle od 10-denního průtoku až po průtok 2- letý. Situace odpovídající 3. SPA je třeba ověřit podle skutečného stavu na vodních tocích. Pro odhad SPA lze uvažovat pouze srážky prokazatelně spadlé. Běžně užívané předpovědní modely množství a místa srážek jsou zatím nespolehlivé. Orientační limity srážek pro SPA: Období platnosti: květen říjen Nenasycené povodí: přibližně do 50 mm srážek za posledních 10 dní Nasycené povodí: za předcházejících 10 dní spadlo více než 50 mm, z toho většina v posledních 5 dnech. Nasycenost povodí lze hodnotit také podle vodnosti toků či podle zkušenosti. 22
Průměrné množství srážek na povodí za 24 hodin: Povodí Stav povodí v oblasti SPA Nenasycené Nasycené Horské a podhorské I. 60 mm 40 mm (nad 600 m n.m.) II. 70 mm 50 mm Ostatní I. 35 mm 25 mm (do 600 m n.m.) II. 40 mm 30 mm Vyhlašování SPA podle ledových jevů na tocích: Ledové povodně nevyvolává vysoký průtok vody, ale led v korytě, který výrazně snižuje průtočnou kapacitu koryta. Ledové povodně se obvykle vyskytují na kratších úsecích toku, ale nelze vyloučit i délku úseků v kilometrech. Většinou nastávají v období mrazů a v období tání. Ledové povodně v období mrazů: Nebezpečí povodní nastává na tocích, kde voda sice nezamrzá, ale tvoří se dnový led, nebo ledová kaše. Oba dva typy vznikají z vnitrovodního ledu, většinou na tocích s malou hloubkou vody a větším sklonem. Led se pak zachytává na dně, je-li dostatečně drsné, i u břehů a narůstáním do výšky i šířky zmenšuje průtočný profil. Po postupném zamrznutí hladiny se voda pod ledem nepatrně oteplí, ledy se mohou uvolnit, a posunem tvořit bariéry v toku. Druhou možností je tvorba ledové kaše tam, kde nejsou vhodné podmínky pro namrzání ledu na dně a na březích koryta. Kašovitý led se sune v korytě toku a postupně dojde k ucpání hladiny kaší; nad takto vzniklou překážkou se kupí další a další kašovitý led a dochází ke vzniku ledového nápěchu. Také odchod dnového ledu obvykle končí tvorbou nápěchů. 1. SPA - (bdělost): nastává při zjištění chodu ledové kaše 2. SPA - (pohotovost): se vyhlašuje při zjištění tvorby většího ledového nápěchu, u kterého je předpoklad, že může způsobit vybřežení vody a vznik škod 3. SPA - (ohrožení): se vyhlašuje pokud vytvořený ledový nápěch způsobuje zatopení a vznik větších škod. U balvanitých vodních toků., které nezamrzají, ale vzniká v nich dnový led, je nutné sledovat tvorbu dnového ledu a hodnotit nebezpečí možného náhlého odchodu ledu doprovázeného velkou vlnou vody a ledu. K jejímu vzniku je třeba určitá síla dnového ledu (někdy však stačí i jen 10 cm). 1. SPA - (bdělost): nastává při prvním zjištění růstu dnového ledu. 2. SPA - (pohotovost): se vyhlašuje v době, kdy tloušťka dnového ledu dosáhne nebezpečné hodnoty (podle individuelního posouzení správce vodního toku). 3. SPA - (ohrožení): se vyhlašuje pokud bezprostřední nebezpečí chodu vlny vody a ledu korytem představuje ohrožení životů v území podél toku. V takovém případě by měl být vyhlášen zákaz vstupu do ohroženého území. Ledové povodně v období tání: Zamrzlé, či zaledněné koryto má podstatně omezenou průtočnou kapacitu. O uvolňování ledu v korytě rozhoduje vývoj počasí. Při mírném oteplení, které není doprovázeno většími dešťovými srážkami průtok v toku se příliš nezvětší a led zvolna odtaje. Při prudkém oteplení, nebo větších srážkách dochází k prudkému vzestupu průtoku a vylití vody z koryta. Zvětšeným průtokem dochází též k uvolnění dnového ledu a jeho rozlámání; také hladinový led může být rozlámán na kry. Tyto ledy jsou unášeny protékající vodou, nastává odchod ledů. Odchodu ker však brání neporušená ledová pokrývka. Na jejím okraji se kry kupí a vzniká ledová zácpa. (Ledové zácpy mohou vznikat i ve zúžených profilech toků, pod mosty a apod.) Uvolněné zácpy většinou iniciují tvoření dalších a větších zácp v nižších úsecích toků. Rozsáhle zamrzlé vodní toky představují nebezpečí ledové povodně. Toto nebezpečí se stává aktuální příchodem náhlého velkého oteplení, kdy je nebezpečí zvýšení průtoku. 23
1. SPA - (bdělost): nastává v okamžiku příchodu výrazně teplého počasí. 2. SPA - (pohotovost): se vyhlašuje na počátku odchodu ledu. 3. SPA - (ohrožení): se vyhlašuje pokud vytvořené ledové zácpy vzdouvají vodu natolik, že se vylévá z koryta a působí škody. C3 Opatření na ochranu před povodněmi 1) Přípravná opatření. Bez ohledu na nebezpečí povodně PKORP kontroluje: - periodickou údržbu vodních děl, kterou zajišťují jejich správci. - rekonstrukce vodohospodářských děl, investiční výstavbu, kterou zajišťují jednotliví správci těchto zařízení. - upřesňování schválených povodňových plánů, které provádí štáb příslušné povodňové komise (MěÚ, 0Ú, organizací) 1 x ročně. O všech změnách musí být uvědoměna PKORP. - pravidelný bezpečnostní dozor na kategorizovaných vodních dílech, který zajišťuje dle kategorizace správce díla a účastní se pracovník OŽP MěÚ Náměšť nad Oslavou. - posuzování projektové dokumentace všech vodních děl, které provádí OŽP MěÚ Náměšť nad Oslavou, a posuzuje je z hlediska bezpečnosti v návaznosti na povodňové plány. - zpracovávání povodňových plánů u rozestavěných vodních děl a staveb, které mohou být povodní ohroženy. PKORP dále: - organizuje odborná školení a výcvik pracovníků povodňových orgánů obcí a účastníků ochrany před povodněmi - ukládá podle potřeby vlastníkům (uživatelům) vodních děl úpravy manipulačních řádů z hlediska povodňové ochrany 2) Sezónní opatření. Opatření před obdobím, kdy je výskyt povodní nejpravděpodobnější (zpravidla zimní období). PKORP zajišťuje: - povodňové prohlídky vodních toků prostřednictvím OŽP MěÚ Náměšť n/osl. a správců toků. - povodňové prohlídky vodních děl prostřednictvím OŽP MěÚ Náměšť n/osl. a správců těchto děl. - kontrolu manipulace s vodou na vodních dílech, její soulad se schváleným manipulačním řádem (resp. výjimkou z manipulačního řádu). - kontrolu stavu materiálového vybavení želez. rezerv u správců toků, OÚ, požárních jednotek a vlastníků a uživatelů nemovitostí. - kontrolu stavu pohotovosti a provozuschopnosti prostředků na ochranu před povodněmi u jednotl. organizací - prověření zabezpečení hlásné služby. - prověření plánu svolání PKORP a ŠPKORP. 3) Opatření při 1. stupni povodňové aktivity (bdělost). V této situaci ŠPKORP: - sleduje vývoj vodních stavů na základě zpráv hlásné služby. - odesílá hlášení o případných mimořádných srážkách na PKK. - upozorní na vývoj situace PKK, PK MěÚ Ivančice, PK MěÚ Rosice, PK MěÚ Velké Meziříčí, VD Dalešice, důležité závody. 4) Opatření při 2. stupni povodňové aktivity (pohotovost). Je-li tento stupeň vyhlášen bez předchozího 1.SPA, provedou se všechna opatření obsažená v předchozí části (C3-3), dále v případě nutnosti je třeba svolat PKORP, která: - určí způsob zajištění nepřetržité služby 24
- vyhlásí 2.SPA pro příslušné PK OÚ, závodů, podniků a organizací na celém území, nebo na toku - organizuje zabezpečovací práce jako: * rozrušování ledových celin a zácp * odstraňování překážek * opatření proti vylití vod, přelití hrází * opatření na ochranu koryt a břehů * opatření proti zpětnému vzdutí * odčerpávání vnitřních vod * prohlídky ohrožených míst - 1 x denně informuje o stavu PKK - vede záznamy v povodňové knize a zabezpečuje podle potřeby fotodokumentaci 5) Opatření při 3. stupni povodňové aktivity (ohrožení). Je-li tento stav vyhlášen bez předchozích SPA, provedou se všechna opatření dle odst. C3-3,4. PKORP, která za tohoto stavu pracuje nepřetržitě: - vyhlásí 3. SPA ohroženým obcím a závodům. - informuje starostu města Náměšť nad Oslavou o vyhlášení 3. SPA - upozorňuje další orgány a organizace na nebezpečí povodně. - organizuje, řídí a koordinuje opatření prováděná orgány obcí. - rozhoduje o opatřeních, jež je nutno učinit ke zmírnění průběhu povodní a hrozících škod. - organizuje využití mechanizačních prostředků, které jsou k disposici u orgánů a organizací na správním obvodu obce s rozšířenou působností Náměšť nad Oslavou (příp. okresu). - organizuje a řídí záchranné práce, v případě potřeby vyžaduje plnění všeobecných povinností na ochranu před povodněmi. - v případě nutnosti vyžádá PKORP prostřednictvím starosty města Náměšť nad Oslavou, nebo náčelníka OVS, pomoc vojenských útvarů Armády ČR - 2 x denně informuje PKK o situaci. (Podle potřeby a vývoje situace je možno dohodou mezi PKORP a vodohospodářským dispečinkem stanovit jinou, zpravidla větší četnost výměny informací.) - vede záznamy v povodňové knize. - zabezpečuje provádění prohlídek ohrožených úseků. Přesáhne-li rozsah povodně územní obvod OÚ, převezme řízení ochrany před povodní v plném rozsahu PKORP. Den a hodinu převzetí je povinna oznámit povodňové komisi OÚ. 6) Opatření po povodni. Po povodni PKORP zajišťuje: - prohlídky území dotčených povodní. - soustřeďování zpráv z PK OÚ (MěÚ) o výsledku prohlídek po povodni a vzniklých škodách. - vyhodnocení účinnosti provedených opatření. - vypracování souhrnné zprávy o povodni pro ČHMÚ a správce povodí tedy Povodí Moravy, s.p., Brno. - souhrnná zpráva o povodni je zpracována do jednoho měsíce po ukončení povodně, v případě potřeby rozsáhlejších dokumentačních prací se provede doplňkové vyhodnocení do 6 měsíců po ukončení povodně. - zprávy o povodni jsou předávány k využití vyšším povodňovým orgánům. - návrhy nových opatření na úseku ochrany před povodněmi. - návrhy doplňků povodňových plánů MěÚ a OÚ. 25