Krajské rozložení podpory high-tech a medium high-tech odvětví prostřednictvím Operačního programu Podnikání a inovace (2007-2013) Miroslav Kostić, Technologické centrum AV ČR Úvod Operační program Podnikání a inovace (dále OPPI) byl v programovém období 2007-2013 hlavním tuzemským nástrojem realizace evropské politiky hospodářské a sociální soudržnosti na podporu podniků v sektoru zpracovatelského průmyslu a souvisejících služeb. Hlavním cílem programu bylo zvýšení konkurenceschopnosti podniků (zejména malých a středních), například prostřednictvím investic do technologického vybavení, podpory vytváření inovací či podnikového výzkumu a vývoje. Následující mapové listy znázorňují metodou kartogramu a kartodiagramu rozložení realizovaných projektů a jejich financování na úrovni ů, přičemž jsou sledovány pouze projekty realizované ve zpracovatelském průmyslu s vyšší technologickou náročností (high-tech a medium high-tech sektor) a v sektoru high-tech služeb. Metodika a data Zdrojem dat pro mapový soubor je Statistika čerpání dotací z programů OPPI uveřejněná na internetových stránkách agentury CzechInvest. Statistika obsahuje data za 12 z 15 programů OPPI, administrovaných agenturou CzechInvest (zbývající tři programy byly administrovány Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou (ČMZRB). Kompletní statistika ke dni 2. 2. 2016, na které je soubor map postaven, obsahuje data za 12 421 projektů. Odvětvová příslušnost jednotlivých projektů vychází z informace o hlavní ekonomické činnosti naplňované projektem, která byla uvedena příjemcem. Ve výzvách OPPI byla podporována většina odvětví zpracovatelského průmyslu s výjimkou Výroby tabákových výrobků (NACE 12) a až na tři ojedinělé projekty nebylo též podporováno odvětví Výroby koksu a rafinovaných ropných produktů (NACE 19). Ze sekcí klasifikace NACE mimo zpracovatelský průmysl byla podporována pouze některá odvětví. Definice a vymezení high-tech sektoru vychází z definice používané Českým statistickým úřadem (ČSÚ), který se zároveň řídí metodikou Eurostatu. Dle ČSÚ je high-tech sektor kombinace ekonomických činností produkujících výrobky a poskytujících služby používající ve velké míře vyspělé technologie [3]. Důležitým aspektem tohoto sektoru jsou rovněž vysoké výdaje na inovace a/nebo výzkum a vývoj při současném vytváření vysoké přidané hodnoty vyvíjených produktů či služeb [3]. Odvětví zpracovatelského průmyslu jsou rovněž dle mezinárodně využívané metodiky Eurostatu rozdělena na oblasti s vyšší technologickou náročností (high-tech a medium high-tech sektor) a oblasti s nižší technologickou náročností (medium low-tech a low-tech sektor). Vymezení uvedených sektorů dle odvětví klasifikace CZ-NACE je znázorněno v následujícím obrázku.
High-tech sektor High-tech služby NACE 59 Činnosti v oblasti filmů, videozáznamů a televizních programů, pořizování zvukových nahrávek a hudební vydavatelské činnosti NACE 60 Tvorba programů a vysílání NACE 61 Telekomunikační činnosti NACE 62 Činnosti v oblasti informačních technologií NACE 63 Informační činnosti NACE 72 Výzkum a vývoj Zpracovatelský průmysl Oblast s vyšší technologickou náročností High tech odvětví NACE 21 Výroba základních farmaceutických výrobků a farmaceutických přípravků NACE 26 Výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení NACE 303 Výroba letadel a jejich motorů, kosmických lodí a souvisejících zařízení Medium high tech odvětví NACE 20 Výroba chemických látek a chemických přípravků NACE 254 Výroba zbraní a střeliva NACE 27 Výroba elektrických zařízení NACE 28 Výroba strojů a zařízení j. n. NACE 29 Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů NACE 302 Výroba železničních lokomotiv a vozového parku NACE 304 Výroba vojenských bojových vozidel NACE 309 Výroba dopravních prostředků a zařízení j. n. NACE 325 Výroba lékařských a dentálních nástrojů a potřeb Oblast s nižší technologickou náročností Medium low tech odvětví NACE 182 Rozmnožování nahraných nosičů NACE 19 Výroba koksu a rafinovaných ropných produktů NACE 22 Výroba pryžových a plastových výrobků NACE 23 Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků NACE 24 Výroba základních kovů, hutní zpracování kovů; slévárenství NACE 25 Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení (bez 254) NACE 301 Stavba lodí a člunů NACE 33 Opravy a instalace strojů a zařízení Low tech odvětví NACE 10 Výroba potravinářských výrobků NACE 11 Výroba nápojů NACE 12 Výroba tabákových výrobků NACE 13 Výroba textilií NACE 14 Výroba oděvů NACE 15 Výroba usní a souvisejících výrobků NACE 16 Zpracování dřeva, výroba dřevěných, korkových, proutěných a slaměných výrobků NACE 17 Výroba papíru a výrobků z papíru NACE 18 Tisk a rozmnožování nahraných nosičů (bez 182) NACE 31 Výroba nábytku NACE 32 Ostatní zpracovatelský průmysl (bez 325) Zdroj: ČSÚ
Popis mapových výstupů Mapa se skládá ze 4 mapových listů: 1. Podíl high-tech sektoru (průmyslu a služeb) na podpořených projektech a výše financování high-tech průmyslu a služeb 2. Podíl high-tech odvětví na zpracovatelském průmyslu a výše financování dle technologické náročnosti odvětví 3. Podíl medium high-tech odvětví na zpracovatelském průmyslu a výše financování high-tech a medium high-tech průmyslu 4. Podíl odvětví s vyšší technologickou náročností na zpracovatelském průmyslu a odvětvová struktura projektů ve zpracovatelském průmyslu Mapa vychází z databáze čítající 12 421 projektů OPPI. Počty projektů a výše přidělené podpory pro sledované kategorie odvětví jsou uvedeny v následující tabulce. Počet projektů Podíl projektů na celku / na zpracovatelském průmyslu Výše podpory v Kč Celkem 12 421 100,0 % 95 709 055 541 z toho ve zpracovatelském průmyslu 10 175 81,9 % 72 641 376 499 z toho v high-tech odvětvích 527 5,2 % 4 538 118 262 z toho v medium high-tech odvětvích 2 792 27,4 % 23 293 435 932 high-tech a medium high-tech celkem 3 319 32,6 % 27 831 554 194 z toho v odvětvích high-tech služeb 864 7,0 % 8 847 635 745 high-tech služby a high-tech průmysl celkem 1 391 11,2 % 13 385 754 007 Zdroj: CzechInvest, vlastní výpočty Rozložení podpořených projektů podle ů ČR přináší obrázek níže. V Praze nebylo možné realizovat projekty OPPI v souvislosti s nastavením podmínek programu. Nejvíce projektů bylo realizováno v ích na východě republiky a ve Středočeském i. Zlínský 12% Moravskoslezský 15% Olomoucký 9% Středočeský 10% Jihočeský 4% Ústecký 6% Plzeňský 3% Karlovarský 2% Liberecký 5% Jihomoravský 16% Vysočina 7% Pardubický 6% Královéhradecký 5% Zdroj: CzechInvest
Následující tabulka shrnuje zjištění ze čtyř mapových listů, týkající se podílu high-tech a medium high-tech odvětví na počtu projektů ve zpracovatelském průmyslu a podílu high-tech sektoru (průmyslu a služeb) na celkovém počtu podpořených projektů. Ze shrnutí vyplývá, že progresivnější odvětvovou strukturu podpořených firem vykazují e Středočeský, Jihočeský, Plzeňský, Královéhradecký, Pardubický a Jihomoravský. Výrazně nejnižší podíl odvětví náročných na technologie a znalosti je naopak mezi podpořenými firmami v i Karlovarském, následovaném em Ústeckým. Nízké zastoupení všech sledovaných odvětví vykazují také e Olomoucký, Zlínský a Moravskoslezský. Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský 1. high-tech sektor (high-tech průmysl + high-tech služby) 2. high-tech průmysl 3. medium high-tech průmysl 4. průmysl s vyšší technologickou náročností (hightech + medium high-tech) výrazně nadprůměrný podíl nadprůměrný podíl podprůměrný podíl výrazně podprůměrný podíl Výsledky této analýzy je ovšem třeba dát též do souvislosti s regionálním rozložením projektů v programu Rozvoj. Počtem podpořených projektů (4 086 ke 2. 2. 2016) je totiž tento program s výrazným odstupem největším z 12 programů OPPI administrovaných agenturou CzechInvest, na celkovém počtu podpořených projektů se tak podílí téměř 33 %. Specifikem programu zároveň byla přednostní podpora projektů v regionech se soustředěnou podporou státu, vymezených pro období 2007-2013 (s revizí vymezení pro období 2010-2013). Rozložení regionů se soustředěnou podporou státu je na území ČR přitom značně nerovnoměrné zatímco tato území pokrývají celý Moravskoslezský a Ústecký, významné části Olomouckého a Jihomoravského e a části ů Vysočina, Zlínského, Karlovarského, Pardubického, Libereckého i Plzeňského, v ích Jihočeském, Středočeském a Královéhradeckém takováto území nebyla vymezena (s výjimkou území bývalého vojenského újezdu Mladá ve Středočeském i). Takovéto nerovnoměrné územní rozložení podpory se promítlo do podílu programu Rozvoj na celkovém počtu projektů OPPI (resp. uvažovaných 12 programů).
Podíl projektů podpořených v programu Rozvoj na 12 programech OPPI je vyobrazen v následujícím grafu: % 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Zdroj: CzechInvest Vzhledem k zaměření hlavního cíle programu Rozvoj na růst výkonů a konkurenceschopnosti malých a středních podniků prostřednictvím investic do technologického vybavení a orientaci na regiony strukturálně postižené, hospodářsky slabé nebo s vysokou nezaměstnaností byly z programu z velké části podporovány projekty firem působících v odvětvích zpracovatelského průmyslu s nižší technologickou náročností (z programu zároveň nebyly podporovány projekty v oblasti služeb). Tomu odpovídal nízký podíl podpořených projektů v high-tech odvětvích (v programu Rozvoj pouze 1,9 % z počtu projektů ve zpracovatelském průmyslu oproti 5,2% podílu high-tech odvětví u všech 12 programů OPPI) i v medium high-tech odvětvích (14,5 % oproti 27,4 % za OPPI). Podíl projektů realizovaných v programu Rozvoj se tak významně promítl do progresivity odvětvové struktury podpořených projektů vyobrazené v následujících čtyřech mapových listech. Odkazy [1] CzechInvest: OP Podnikání a inovace. http://www.czechinvest.org/podnikani-a-inovace [2] CzechInvest: Statistika čerpání dotací z programů OPPI. Data ke 2. 2. 2016. http://eaccount.czechinvest.org/statistiky/statistikacerpanidotaci.aspx [3] Český statistický úřad. Vymezení high-tech sektoru a rozdělení odvětví zpracovatelského průmyslu podle technologické náročnosti. https://www.czso.cz/csu/czso/high_tech_sektor [4] Ministerstvo pro místní rozvoj ČR: Vymezení regionů se soustředěnou podporou státu na období let 2007-2013. [5] Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR: Operační program Podnikání a inovace 2007-2013. Aktualizace ze září 2015. http://www.mpo.cz/dokument148346.html
Podpora high-tech a medium high-tech odvětví v ích ČR prostřednictvím OP Podnikání a inovace (2007-2013) 1. Podíl high-tech sektoru (průmyslu a služeb) na podpořených projektech a výše financování high-tech průmyslu a služeb Podíl projektů v high-tech odvětvích průmyslu a služeb na všech projektech 2,5% - 6,9% Ústecký Liberecký 7,0% - 11,9% 12,0% - 14,9% 15,0% - 17,2% Karlovarský Hlavní město Praha Královéhradecký min.: Karlovarský (2,5 %) max.: Jihomoravský (17,2 %) Plzeňský Středočeský Pardubický Olomoucký Moravskoslezský Jihočeský Kraj Vysočina Výše finanční podpory projektům v high-tech odvětvích průmyslu a služeb 3 mld. Kč 2 mld. Kč 1 mld. Kč Jihomoravský Zlínský high-tech průmysl high-tech služby Autor: Miroslav Kostić, Technologické centrum AV ČR Zdroj dat: CzechInvest, ArcČR 500
Podpora high-tech a medium high-tech odvětví v ích ČR prostřednictvím OP Podnikání a inovace (2007-2013) 2. Podíl high-tech odvětví na zpracovatelském průmyslu a výše financování dle technologické náročnosti odvětví Podíl projektů v high-tech odvětvích na projektech ve zpracovatelském průmyslu Ústecký Liberecký 0,4% - 2,4% 2,5% - 4,9% 5,0% - 7,4% 7,5% - 8,8% Karlovarský Hlavní město Praha Středočeský Královéhradecký min.: Karlovarský (0,4%) max.: Královéhradecký (8,8%) Plzeňský Pardubický Olomoucký Moravskoslezský Kraj Vysočina Jihočeský Zlínský Výše finanční podpory projektům ve zpracovatelském průmyslu 10 mld. Kč 5 mld. Kč 2 mld. Kč Jihomoravský high-tech odvětví medium high-tech odvětví ostatní odvětví zpracovatelského průmyslu Autor: Miroslav Kostić, Technologické centrum AV ČR Zdroj dat: CzechInvest, ArcČR 500
Podporahigh-techamedium high-techodvětvívíchč Rprostřednictvím OPPodnikáníainovace(2007-2013) 3.Podílmedium high-techodvětvínazpracovatelském prů mysluavý š efinancováníhigh-techamedium high-techprů myslu Podílprojektů vmedium high-techodvětvích naprojektechvezpracovatelském prů myslu 21,2% -23,9% 24,0% -27,9% Karlo varský Ú stecký Hl.m.Praha Liberecký Krá lo véhradecký 28,0% -31,9% 32,0% -35,3% m in : Karlo varský (21,2%) m ax.:pardubický (35,3%) Plzeňský Středo český Pardubický Mo ravsko slezský Kraj Vyso čin a Olo m o ucký Vý š efinančnípodporyprojektů m vhigh-techamedium high-techprů myslu 4m ld.kč Jiho český Jiho m o ravský Z lín ský 2m ld.kč 1m ld.kč high-techprům ysl m edium high-techprům ysl Auto r:miro slav Ko stić,techn o lo gickécen trum AVČR Z dro j dat:czechin vest,arcčr 500
Podporahigh-techamedium high-techodvětvívíchč Rprostřednictvím OPPodnikáníainovace(2007-2013) 4.Podílodvětvísvyššítechnologickounároč nostínazpracovatelském prů mysluaodvětvovástrukturaprojektů vezpracovatelském prů myslu Hlavnízaměřeníprojektů podleodvětvízpracovatelskéhoprů myslu Libereck ý potravinářsk ý(10) výr.nápojů(11) textilní(13) oděvní(14) k ožedělný(15) dřevozpracující(16) papírensk ý(17) polyg rafick ý(18) petroch em ick ý(19) ch em ick ý(20) farm aceutick ý(21) plastik ářsk ý(22) ost.nek ovových m inerálních výrobk ů(23) h utnick ý(24) k ovozpracující(25) Karlovarsk ý Ústeck ý Královéh radeck ý Vzávorcejeuvedenooznačení odvětvídleklasifikacecz-nace. výr.počítačůapřesných přístrojů(26) elek trotech nick ý(27) strojírensk ý(28) autom obilový(29) ost.dopravních prostředk ů(30) Plzeňsk ý Hlavní m ěsto Prah a Středočesk ý nábytk ářsk ý(31) ostatnízpracovatelsk ý(32) opravy strojůazařízení(33) Moravsk oslezsk ý KrajV ysočina Pardubick ý Olom ouck ý Jih očesk ý Jih om oravsk ý Zlínsk ý Podílprojektů vhigh-tech amedium high-techodvětvích naprojektechvezpracovatelském prů myslu 21,7% -27,9% 28,0% -33,9% 34,0% -39,9% 40,0% -43,4% 1500 1000 500 200 Početprojek tů m in.:karlovarsk ý(21,7%) m ax.:královéh radeck ý(43,4%) Autor:Miroslav Kostić,Tech nolog ick écentrum AV ČR Zdrojdat:Czech Invest,ArcČR 500