Międzynarodowa Komisja Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem Internationale Kommission zum Schutz der Oder gegen Verunreinigung Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním Dokument pro připomínky veřejnosti dle článku 14 Rámcové směrnice ES o vodách (RSV) k časovému plánu a programu prací spojených s aktualizací na druhý cyklus plánování RSV
Obsah 1. Zásady... 3 2. Kompetence v povodí Odry... 3 3. Kdy začínají etapy připomínkování a k čemu se lze vyjádřit?... 5 4. Kde najdete příslušný dokument určený k připomínkovému řízení?... 6 5. Co musí stanovisko s připomínkami obsahovat?... 6 6. Komu adresovat své stanovisko a připomínky?... 6 7. Co dál?... 7 Příloha 1 Časový plán a program prací spojených s aktualizací Plánu MOPO a se sestavením činností, které je nutno provést formou konzultací s veřejností... 8 Příloha 2 Kontaktní partneři k připomínkovým dokumentům na národní úrovni (úroveň B) v povodí Odry v České republice, Německu a Polsku... 9
1. Zásady V prosinci 2009 byl zveřejněn Plán mezinárodní oblasti povodí Odry, který je hlavním strategickým dokumentem při naplňování cílů Rámcové směrnice o vodách v povodí Odry. Pro přezkoumání a aktualizaci na základě nových poznatků a skutečností, které mají být ukončeny v roce 2015 zveřejněním druhého Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry, se stejně jako v prvním cyklu plánování počítá s třístupňovým připomínkovým řízením, na kterém se můžete aktivně podílet: Od konce roku 2012 do června 2013 budete mít možnost se vyjádřit k časovému plánu a programu prací pro přezkoumání a aktualizaci plánu povodí. Od konce roku 2013 do června 2014 budete mít příležitost se vyjádřit k významným problémům hospodaření s vodou v mezinárodní oblasti povodí Odry. Od konce roku 2014 do června 2015 budete mít možnost připomínkovat návrh druhého. Druhý Plán mezinárodní oblasti povodí Odry bude obsahovat informace o stavu celého povodí Odry z vodohospodářského a ekologického hlediska a souhrn nezbytných opatření, která bude třeba realizovat v zájmu zlepšení stavu vod. Také objasní cíle, k jejichž dosažení je třeba koordinovaného postupu na mezinárodní úrovni. Rámcová směrnice o vodách umožňuje každému jednotlivému občanovi a společenským zájmovým skupinám aktivně se do tohoto procesu zapojit. Předkládaný dokument poskytuje souhrnný přehled o účasti veřejnosti na přezkoumání a aktualizaci podle Rámcové směrnice o vodách a informuje o možnostech zapojení do tohoto procesu. Následující kapitoly podrobněji popisují jednotlivé etapy připomínkového procesu implementace Rámcové směrnice o vodách a požadavky, které je třeba u stanovisek zohlednit. 2. Kompetence v povodí Odry Povodí řeky Odry je mezinárodní povodí (mezinárodní oblast povodí Odry). Zahrnuje území tří států České republiky, Německa a Polska. Německá část povodí Odry zasahuje na území tří spolkových zemí (Braniborsko, Sasko, Meklenbursko-Přední Pomořansko). Hlavní oblasti práce při naplňování cílů Rámcové směrnice o vodách jsou v rámci mezinárodní oblasti povodí Odry rozděleny do různých úrovní: 2.1 Úroveň A Pro účely nadnárodního plánování v rámci celé mezinárodní oblasti povodí Odry se zpracovávají společné dokumenty na tzv. úrovni A. Tyto práce probíhají pod zastřešením Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním (MKOOpZ). Zpracované dokumenty, které slouží k přezkumu a aktualizaci Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry, dostává veřejnost, tedy Vy, k připomínkování. Vzhledem k souhrnnému charakteru za celé mezinárodní povodí Odry mají tyto dokumenty nejmenší míru podrobnosti.
2.2 Úroveň B Na úrovni jednotlivých států v povodí Odry (tzv. úroveň B ) jsou veřejnosti poskytovány k vyjádření další, podrobnější dokumenty, které slouží k přezkumu a aktualizaci národních plánů povodí Odry. Práce v české části povodí Odry koordinuje Ministerstvo životního prostředí ČR a Ministerstvo zemědělství ČR. Vedle národního plánu české části mezinárodní oblasti povodí Odry jsou zpracovány také plány tzv. dílčích povodí v povodí Odry (úroveň C). Připomínkové dokumenty pro přezkum a aktualizaci plánů dílčích povodí mají nejvyšší podrobnost. Práce v německé části povodí Odry koordinuje Ministerstvo životního prostředí, zdraví a ochrany spotřebitelů spolkové země Braniborsko (Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg), Ministerstvo zemědělství, životního prostředí a ochrany spotřebitelů Meklenbursko-Přední Pomořansko (Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz Mecklenburg-Vorpommern) a Saské státní ministerstvo životního prostředí a zemědělství (Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft). Na základě federativního uspořádání odpovídají v Německu za implementaci Rámcové směrnice o vodách spolkové země. V připomínkových dokumentech jednotlivých spolkových zemí (úroveň C) je míra podrobnosti nejvyšší. Práce v polské části povodí Odry koordinuje ředitel Státní vodohospodářské správy (Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej). Ředitel KZGW zajišťuje aktivní účast všech zainteresovaných stran v procesu dosažení environmentálních cílů RSV, zejména v přezkoumání a aktualizaci plánů povodí, provádí půlroční konzultace s veřejností k dokumentům sloužícím mimo jiné aktualizaci Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry.
3. Kdy začínají etapy připomínkování a k čemu se lze vyjádřit? 3.1 Konzultace na úrovni A Níže uvedená tabulka obsahuje informace, kdy začínají a kdy končí uvedená tři připomínková řízení. Fáze připomínkového řízení 2012 2013 2014 2015 Etapa 1 Časový plán a program prací spojených s aktualizací Plánu MOPO a se sestavením činností, které je nutno provést formou konzultací s veřejností 22.12.2012 22.06.2013 Etapa 2 Předběžný přehled významných problémů hospodaření s vodou zjištěných v mezinárodní oblasti povodí Odry 22.12.2013 22.06.2014 Etapa 3 Zveřejnění návrhu druhého Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry 22.12.2014 22.06.2015 Zveřejnění druhého Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry, začátek realizace plánu 22.12.2015 V předložené první etapě připomínkového řízení máte možnost se vyjádřit k Časovému plánu a programu prací spojených s aktualizací Plánu MOPO a se sestavením činností, které je nutno provést formou konzultací s veřejností. Časový plán a program prací je obsažen v příloze 1. Program prací, ze kterého vychází časový plán, slouží v prvé řadě k tomu, aby byl Plán mezinárodní oblasti povodí Odry přezkoumán a aktualizován pro druhý cyklus plánování. Přitom je třeba přihlížet nejen ke stávajícím a plánovaným způsobům využití vod, ale i k ekonomickým hlediskům a dopadům na jednotlivce. Za tímto účelem potřebujeme znát Vaše stanovisko k našim plánům i Vaše podněty a návrhy na zlepšení. 3.2 Konzultace na úrovni B Nepřekročitelné termíny jednotlivých etap připomínkového řízení, které jsou v tabulce uvedeny pro úroveň A (bod 3.1), se shodují s dokumenty vypracovanými na národní úrovni v jednotlivých státech v povodí Odry. V České republice respektuje návrh časového plánu povinný termín zveřejnění národního plánu oblasti povodí Odry a plánů dílčích částí povodí nejpozději do 22.12.2015. Aby bylo možno včas zajistit schválení dokumentů na národní úrovni, jsou v ČR termíny připomínkování posunuty pro 1. etapu o 7 a pro 2. etapu o 8 měsíců dříve. V Německu probíhají konzultace s veřejností ve třech spolkových zemích, které mají svůj podíl na povodí Odry (Braniborsko, Sasko a Meklenbursko-Přední Pomořansko), ve stejném čase jako konzultace v mezinárodní oblasti povodí Odry. V Polsku již od 1.9.2011 do 29.2.2012 proběhly konzultace s veřejností k národním dokumentům, uvedeným pro 1. a 2. etapu na úrovni A (viz bod 3.1). Rovněž konzultace s
veřejností k návrhům aktualizace národních plánů povodí se v Polsku uskuteční dříve, a sice od 1.10.2014 do 31.3.2015. 4. Kde najdete příslušný dokument určený k připomínkovému řízení? Všechny dokumenty k připomínkování na úrovni A můžete získat přímo na internetových stránkách MKOOpZ. Kromě toho jsou tyto dokumenty také v papírové formě k nahlédnutí v sekretariátu MKOOpZ: Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním ul. M. Curie Skłodowskiej 1 PL - 50-381 Wrocław www.mkoo.pl sekretariat@mkoo.pl Pokud máte zájem o informace o plánování a připomínkových dokumentech v mezinárodní oblasti povodí Odry na národní úrovni (úroveň B) v České republice, Německu a Polsku, můžete je získat prostřednictvím odkazů na domovských stránkách příslušných úřadů a institucí, uvedených souhrnně v příloze 2. 5. Co musí stanovisko s připomínkami obsahovat? Abychom mohli Vaše došlé připomínky řádně zpracovat, potřebujeme, aby Vaše stanovisko obsahovalo níže uvedené údaje: jméno a příjmení, adresa bydliště, jméno a adresa Vašeho svazu nebo Vaší instituce, kterou zastupujete, název Vaší obchodní firmy, příp. jméno a sídlo u právních osob. Důležité je, abyste své připomínky a stanoviska odevzdali písemně, a to buď formou dopisu či elektronickou poštou. V tom případě není nutné, aby připomínky obsahovaly elektronický podpis. 6. Komu adresovat své stanovisko a připomínky? Svá stanoviska a připomínky k připomínkovým dokumentům na mezinárodní úrovni A, týkající se celého povodí Odry, zasílejte prosím na sekretariát Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním (viz bod 4). Stanoviska a připomínky k připomínkovým dokumentům na národní úrovni B zasílejte přímo kontaktním partnerům, uvedeným v příloze 2.
7. Co dál? Prvním krokem ve třístupňovém připomínkovém řízení je zveřejnění časového plánu a programu prací. Vaše stanovisko k časovému plánu a programu prací bude zodpovědnými místy ověřeno, vypořádáno a v případě relevantních připomínek také zohledněno. Na uvedených internetových stránkách budou podávány souhrnné informace o zohlednění došlých připomínek. Výsledek připomínkového řízení bude uveřejněn na uvedených internetových stránkách formou přepracované verze připomínkovaného materiálu, kterou si zde bude možno prohlédnout. Dokumenty k připomínkování a příslušné informace k významným problémům hospodaření s vodou v povodí Odry a návrhu druhého, které bude nezbytné projednat v následujících etapách připomínkového řízení, budou představeny veřejnosti včas v termínech, uvedených v bodě 1, na internetových stránkách MKOOpZ.
Příloha 1: Časový plán a program prací spojených s aktualizací Plánu MOPO a se sestavením činností, které je nutno provést formou konzultací s veřejností Č. Úkoly Termín splnění úkolu 1. Konzultace s veřejností návrhu časového plánu a programu prací spojených s aktualizací Plánu MOPO a se sestavením 22. prosinec 2012 - činností, které je nutno provést formou konzultací s veřejností 22. červen 2013 2. Analýza připomínek, zpracování a schválení poslední verze časového plánu a programu prací spojených s aktualizací Plánu MOPO a se sestavením říjen 2013 činností, které je nutno provést formou konzultací s veřejností 3. Zpracování publikace o pokroku v zavádění programů opatření červen 2013 4. Přehled významných problémů hospodaření s vodou v MOPO - návrh dokumentu září 2013 5. Konzultace s veřejností přehledu významných problémů hospodaření s vodou v MOPO 22. prosinec 2013-22. červen 2014 6. Aktualizace charakteristik oblasti povodí prosinec 2013 7. Analýza připomínek, zpracování a schválení poslední verze přehledu významných problémů hospodaření s vodou v MOPO září 2014 8. Vypracování návrhu aktualizace Plánu MOPO leden 2014 prosinec 2014 9. Konzultace s veřejností návrhu aktualizace Plánu MOPO 22. prosinec 2014-22. červen 2015 10. Mezinárodní konference věnovaná Povodňové směrnici (téma: plán pro zvládání povodňových rizik) ve spojení s Rámcovou směrnicí pro vodní politiku (téma: plán oblasti povodí) září - říjen 2015 11. Analýza připomínek, zpracování finální verze a schválení aktualizace Plánu MOPO červenec 2015 - listopad 2015 12. Dokončení aktualizace Plánu MOPO 22. prosinec 2015 8/9
Příloha 2: Kontaktní partneři k připomínkovým dokumentům na národní úrovni (úroveň B) v povodí Odry v České republice, Německu a Polsku Státy Česká republika (CZ) Spolková republika Německo (DE) Instituce Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí, zdraví a ochrany spotřebitelů spolkové země Braniborsko Ministerstvo zemědělství, životního prostředí a ochrany spotřebitelů Meklenbursko-Přední Pomořansko Saské státní ministerstvo životního prostředí a zemědělství Elektronická forma http://www.mzp.cz/cz/aktualni_informace_v_planovani http://eagri.cz/public/web/mze/voda/ Podkladové materiály k dispozici na adrese: Písemná forma k nahlédnutí Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65 100 10 Praha 10 Vršovice Ministerstvo zemědělství Těšnov 17 117 05 Praha 1 http://www.mugv.brandenburg.de/cms/detail.php/bb1.c.300916.de Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg Heinrich Mann Allee 103 14473 Potsdam http://www.wrrl-mv.de/index_bekanntmachungen.htm http://www.umwelt.sachsen.de/umwelt/wasser/5682.htm Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz Mecklenburg-Vorpommern Paulshöher Weg 1, 1906 1 Schwerin Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie Zur Wetterwarte 11 01109 Dresden Landratsamt Görlitz Außenstelle Löbau Umweltamt Georgewitzer Str. 52 02708 Löbau Polská republika (PL) Národní vodohospodářská správa http://rdw.org.pl/konsultacje-spoleczne.html Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej ul. Grzybowska 80/82 00-844 Warszawa 9/9