Centrum dopravního výzkumu, v. v. i. Líšeňská 33a 636 00 Brno Ing. Libor Krejčí Kontrola dodržování mezinárodní dohody ADR Tento projekt je spolufinancován z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu České republiky. Relevantní legislativa Mezinárodní dohoda ADR, Zákon o silniční dopravě č. 111/1994 Sb. Prováděcí vyhláška č. 478/2000 Sb. Vyhláška o státním odborném dozoru a kontrolách v silniční dopravě č. 522/2006 Sb. Zákon o přestupcích 200/1990 Sb. Zákon o kontrole (kontrolní řád) č. 255/2012 Sb. účinnost 1. ledna 2014. Zákon č. 552/1991 Sb. o státní kontrole zruš. Zákon o silniční dopravě č. 111/1994 Sb. Státní odborný dozor: Dopravní úřady, Krajské úřady - dopravce, odesilatel, příjemce NV, Celní úřady, Ministerstvo dopravy. Policie ČR. Mobilní jednotky Centra služeb pro silniční dopravu. 1
Kontrola ADR na silnici Kontrolní seznam dle vyhlášky č. 522/2006 Sb. 2
Příloha 4 vyhlášky č. 522/2006 Sb. Příloha 4 vyhlášky č. 522/2006 Sb. Kategorie Vysoké riziko Okamžité provedení nápravných opatření, rizik I odstavení vozidla Kategorie rizik II Kategorie rizik III Okamžité provedení nápravných opatření pokud je to možné a vhodné, nejpozději však po dokončení přepravy nápravná opatření není třeba provést na místě, ale lze je provést později v podniku dopravce. Kontrola ADR na silnici Zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích 23 (1) Přestupku se dopustí ten, kdo d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí, Kontrola ADR na silnici Zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích 23 (1) Přestupku se dopustí ten, kdo g) při přepravě nebezpečných věcí podle právního předpisu nemá řádné osvědčení o zvláštním školení řidiče, nezajistí označení vozidla, není vybaven podle právních předpisů povinnou výbavou, poruší zákaz nakládky a vykládky stanovených nebezpečných věcí na veřejně přístupných místech, přepravuje ve vozidle osoby způsobem odporujícím právním předpisům, poruší ustanovení o zastavení a stání vozidel a o dozoru nad vozidly při parkování nebo nedodrží trasu, pokud je předepsána, 3
Kontrola ADR na silnici, 35c výběr kaucí. Orgány Policie ČR nebo celní úřady. Od dopravce, který je podezřelý ze spáchání správního deliktu. Pokud je důvodné podezření, že se bude vyhýbat řízení nebo pokud by případné vymáhání uložené pokuty bylo spojeno s nepřiměřenými náklady. V rozmezí od 5 000 Kč do 100 000 Kč. Problém č. 1 jak zjistit, kdo se může vyhýbat Kontrola ADR na silnici Problém č. 1 Specifikace důvodného podezření, že se dopravce bude vyhýbat řízení. Kontrola ADR na silnici Problém č. 2 Ověření souladu skutečné přepravované látky se skutečností uvedenou v přepravním dokladu. 4
Správní řízení, krajské úřady. Povinnosti při přepravě NV v 22 a 23 Odesilatel, Dopravce, Příjemce. Sankce 35 zákona č. 111/1994 Sb. 23 (1) Odesilatel předat dopravci řádně a úplně vyplněné průvodní doklady, zatřídit a předat k přepravě pouze nebezpečné věci, jejichž přeprava je dovolena, předat nebezpečné věci k přepravě pouze, jsou-li dodržena ustanovení o způsobu přepravy nebezpečných věcí, dodržet ustanovení o zákazu společné nakládky, použít k balení nebezpečných věcí pouze schválené a předepsané obaly, zatřídit, zabalit a označit kusy nebezpečných věcí nápisy a bezpečnostními značkami, označit kontejner bezpečnostními značkami a označením vztahujícím se k nákladu, ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí, zabezpečit školení ostatních osob podílejících se na přepravě, a uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady. 5
23 (2) Dopravce zajistit, aby v dopravní jednotce byly při přepravě řádně a úplně vyplněné průvodní doklady, zajistit, aby pro přepravu nebezpečných věcí byla použita dopravní jednotka k tomu způsobilá a vybavená předepsanými doklady, zajistit, aby přepravu prováděla pouze osádka dopravní jednotky složená z držitelů odpovídajících osvědčení, převzít k přepravě a přepravovat pouze nebezpečné věci, jejichž přeprava je dovolena, zajistit dodržení ustanovení o nakládce, včetně zákazu společné nakládky, vykládce, manipulaci, zajištění nákladu, provozu dopravní jednotky a dozoru nad ní, zabránit úniku látek nebo poškození přepravovaných věcí a nepřevzít k přepravě nebezpečné věci, u nichž je jejich obal poškozený nebo netěsný, zajistit, aby v případě nehody nebo mimořádné události členové osádky vozidla provedli opatření uvedená v písemných pokynech pro řidiče vozidla, provádět přepravu dopravní jednotkou označenou bezpečnostními značkami a označením vztahujícím se k nákladu, převzít k přepravě pouze kontejner označený bezpečnostními značkami a označením vztahujícím se k nákladu, 6
používat dopravní jednotku vybavenou předepsanou výbavou, dodržet ustanovení o způsobu přepravy nebezpečných věcí, vybavit dopravní jednotku hasicími přístroji, ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí, a uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady. 23 (3) Příjemce ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí, dodržet ustanovení o vykládce, čištění a dekontaminaci vozidla, zabezpečit školení ostatních osob podílejících se na přepravě, a uchovávat po dobu 2 let předepsané doklady. Správní řízení Problém č. 3 Povinnosti uvedené v 23 z. 111/1994 Sb. vs. povinnost uvedená v 22 (2) z. 111/1994 Sb. 7
Správní řízení Problém č. 4 Jednotnost výše sankce za jednotlivé správní delikty u všech správních orgánů (viz katalog sankcí, který je přílohou metodiky kontroly ADR). Kontrola v provozovně, SOD. Povinnosti při přepravě NV v 22 a 23 Kontrola předepsaných dokladů (povinnost uchovávat 2 roky). Kontrola jmenování bezpečnostního poradce. Kontrola výročních zpráv o činnosti podniku při nakládání s NV. Kontrola v provozovně Problém č. 5 Je kontrola jmenování bezpečnostního poradce prováděna důsledně u všech 3 subjektů (odesilatel, dopravce, příjemce)? 8
Kontrola v provozovně Problém č. 6 Jsou výroční zprávy vypracovány v dostatečné kvalitě, jsou vedením podniku uchovávány? Úloha obcí s rozšířenou působností Správní řízení s řidičem při přepravě NV. Zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích 23 d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí, g) při přepravě nebezpečných věcí podle právního předpisu nemá řádné osvědčení o zvláštním školení řidiče, nezajistí označení vozidla, není vybaven podle právních předpisů povinnou výbavou, poruší zákaz nakládky a vykládky stanovených nebezpečných věcí na veřejně přístupných místech, přepravuje ve vozidle osoby způsobem odporujícím právním předpisům, poruší ustanovení o zastavení a stání vozidel a o dozoru nad vozidly při parkování nebo nedodrží trasu, pokud je předepsána, Úloha obcí s rozšířenou působností 23 (2) (2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) až e) lze uložit pokutu do 5 000 Kč, zákaz činnosti od šesti měsíců do jednoho roku lze uložit za přestupek podle odstavce 1 písm. b), d) a f). za přestupek podle odstavce 1 písm. f) až h) pokutu do 10 000 Kč, 9
Úloha obcí s rozšířenou působností Ve správním řízení pokuta do 5 000 Kč 23 (1) d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí, Ve správním řízení pokuta do 10 000 Kč 23 (1) g) při přepravě nebezpečných věcí podle právního předpisu nemá řádné osvědčení o zvláštním školení řidiče, nezajistí označení vozidla, není vybaven podle právních předpisů povinnou výbavou, poruší zákaz nakládky a vykládky stanovených nebezpečných věcí na veřejně přístupných místech, přepravuje ve vozidle osoby způsobem odporujícím právním předpisům, poruší ustanovení o zastavení a stání vozidel a o dozoru nad vozidly při parkování nebo nedodrží trasu, pokud je předepsána, Úloha obcí s rozšířenou působností Zákaz činnosti od šesti měsíců do jednoho roku lze uložit za přestupek podle odstavce 1 písm. d). (nikoliv g), d) poruší povinnost stanovenou zvláštním právním předpisem pro dopravu nebo přepravu nebezpečných věcí. 10
Osvědčení o schválení vozidel Osvědčení o schválení vozidel Osvědčení o schválení vozidel 11
Osvědčení o schválení vozidel Obce s rozšířenou působností Problém č. 7 Jsou úředníci dostatečně informování o problematice ADR, zejména o změnách v legislativě? Obce s rozšířenou působností Problém č. 8 Je bezpodmínečně nutné dodržovat místní příslušnost správního orgánu při prodlužování platnosti osvědčení o schválení vozidel ADR? 12
Další problémy, připomínky, návrhy na řešení? Děkuji vám za pozornost! Kontaktní informace: Ing. Libor Krejčí Oblast Silniční, integrované a kombinované dopravy libor.krejci@cdv.cz +420 548 423 745 Centrum dopravního výzkumu, v. v. i. Líšeňská 33a, 636 00 Brno telefon: +420 548 423 711 e-mail: cdv@cdv.cz www.cdv.cz 13