INTERNÍ AUDIT - právní úsek Zborovská 4602, 430 28 Chomutov VÁŠ DOPIS ZN.: ZE DNE: ČJ.: SP. ZNAČKA: VYŘIZUJE: MMCH/163879/2020/OIA/Kuhn Mgr. David Kuhn TEL.: 474 637 478 E-MAIL: d.kuhn@chomutov-mesto.cz DATUM: 24.11.2020 Sdělení o poskytnutí informace a částečném odmítnutí žádosti Dne 10.11.2019 byla na magistrát města Chomutova doručena žádost o poskytnutí informací: Dne 22.9.2020 jsem podal níže uvedenou stížnost. Dne 10.11.2020 jsem obdržel níže uvedenou odpověď. Protože Vaše odpověď není v žádném případě uspokojivá, zasílám tuto žádost o informaci. Stížnost jsem zaslal v kontextu dlouhodobě chybně prováděných oprav komunikací z veřejných prostředků Městem Chomutov - např nedávno Škroupova a Politických vězňů - dodnes není zřízena náprava, nově ulice Tomáše ze Štítného. Propady, nerovnosti, louže po dešti u "nových" komunikací. Obávám se, že se jedná o systémové selhání při správě veřejného majetku. V tom mne utvrzuje i odpověď na moji stížnost, protože se vůbec způsobu a kvalitě provedení opravy nevěnuje. Proto žádám : 1. Žádám o kopii stavebního povolení na opravu komunikace ulice Krátká Chomutov, práce zahájeny 08/2020. Protože byly rozšířeny chodníky, zúžena vozovka, změněna nivelata komunikací, jedná se zjevně o opravu kdy je stavebník povinen žádat o vydání rozhodnutí SÚ. Tohoto řízení jsme měli být jako vlastníci sousedních pozemků účastníky. Nikdo nás z města neinformoval, pouze zprostředkované informace od pracovníků Metrostavu? 2. Žádám o kopii stavebního povolení na opravu VO ulice Krátká Chomutov, práce zahájeny 08/2020. Protože byly provedeny nové rozvody, nové stožáry a změněno umístění, to vše podléhající revizi, jedná se zjevně o opravu kdy je stavebník povinen žádat o vydání rozhodnutí SÚ. Nikdo nás z města neinformoval, pouze zprostředkované informace od pracovníků Metrostavu? 3. Sdělte kdo a kdy rozhodl (údajně na poslední chvíli) o navazující opravě komunikace a jak bylo zajištěno financování této opravy, město zcela určitě vědělo, že bude SVS opravu provádět dlouho dopředu, v odpovědi uvádíte, že rozhodnutím primátora byla uzavřena smlouva, žádám o kopii tohoto rozhodnutí. 4.Sdělte kdo a kdy uzavřel smlouvy se zhotovitelem na opravu komunikaci - prosím o zaslání kopie, včetně příloh, město jistě neplatilo opravu komunikace zcela - byl jistě odečten podíl opravy SVS, která to zhotoviteli uhradila - opět z veřejných prostředků. 5 Sdělte kdo a kdy zpracoval projekt opravy komunikace a VO - prosím o zaslání kopie smlouvy, včetně kopie o předání díla. 6. Sdělte kdo a kdy prováděl kontrolu provádění plnění dle projektu a smlouvy - s důrazem na uvedené body - zařízení staveniště, prašnost, normové hodnoty, mělo by být uvedeno ve SD, žádám
tedy o kopie - zápisy kontrolních dnů a zápis o předání a převzetí díla. Nevím co jste si objednali - oprava je dle mého subjektivního názoru nestandardní (došlo k výškovému navýšení profilu chodníků a jejich bezdůvodnému rozšíření a tím zúžení vozovky - údajně dle projektu, po dešti jsou na komunikaci louže, kryty šachet a uzávěrů jsou přeasfaltovány, doporučuji provést přeměření normových hodnot rovin a spádů), trvale docházelo ke znečištění okolí - předpokládám, že jste zaplatili zařízení staveniště - minimálně přenosné WC - nicméně na stavbě se žádné takové zařízení nikdy neobjevilo a tak pracovníci močili u popelnic, to další jsem nezjišťoval, trvale docházelo ke zbytečnému znečištění okolí - nevím co jste si objednali, ale veškeré dělení materiálu - řezání vlastní komunikace, řezání obrubníků a dlažby bylo provedeno za sucha ručními nástroji - což je velmi prašné, důsledek - omezené větrání a zaprášená okna a parapety, nebyl zajištěn vstup do objektů - předepsaným a zřejmě zaplaceným způsobem - lávky přes výkopy - jen položená stavební paleta, při pokládce asfaltu jsme se museli brodit k domu po hromadách drobného štěrku. 7. Sdělte prosím, zda nové VO lze v noci regulovat, případně doplnit čidly, VO - nevím co jste si objednali - v době, kdy se hovoří všude o světelném smogu, tak máme na ulici kde nikdo nechodí v noci jako ve dne - v noci musíme mít zatažené žaluzie, aby nás světlo nerušilo. K Vaší žádosti o informace povinný subjekt poskytuje následující informace: K otázce č. 3: Primátor udělil v souladu s Metodickým pokynem pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu dne 30. 6. 2020 výjimku za účelem koordinace s SVS a.s. a na základě této výjimky byla následně uzavřena dne 9. 7.2020 smlouva o dílo a tato byla podepsána primátorem. Výjimku primátora zasíláme přílohou. K otázce č. 4: První část odpovědi viz odpověď na otázku č. 3. K části o podílu SVS vzhledem k tomu, že SVS a.s. měla ve svém rozpočtu prostředky na frézování a obnovu povrchu v šíři výkopu, byl v rozpočtu města tento fakt zohledněn a z celkového povrhu tak byla odečtena plocha 566 m2 z položek, které souvisí s frézováním a obnovou asfaltového krytu. Smlouvu o dílo a soupis prací, ze kterého je patrné, že byla odečtena plocha o výměře 566 m2 z položek, které souvisely s frézování a obnovou asfaltového krytu zasíláme přílohou. K otázce č. 5: Projektovou dokumentaci zpracovávala společnost KAP Atelier s.r.o. na základě objednávky ze dne 29.5.2020. Objednávku a Protokol o předání a převzetí díla zasíláme přílohou. K otázce č. 6: Kontrola byla prováděna jedenkrát týdně, včetně operativních schůzek v případě potřeby, stavebním technikem města. Na stavbě byl veden stavební deník běžným způsobem. Kryty šachet jsou přetřeny asfaltovou zálivkou. Vzhledem k tomu, že akce řešila pouze obnovu krytu, je komplikované dodržet normové hodnoty, které určují příčné a podélné sklony nových komunikací, jelikož ty jsou definovány včetně podkladních konstrukčních vrstev, kterých se předmětná akce nedotýkala, i přes to se však podařilo zajistit minimální výsledný sklon. V předávacím protokolu se zhotovitel zavázal v dubnu 2021, tj. půl roku po předání díla, provést místní šetření a v případě zjištění nedostatečného odvodnění silničního tělesa navrhnout řešení a provést toto odvodnění na
své vlastní náklady. Předávací protokol posíláme přílohou. Na základě dohody mezi realizační firmou a města, bylo určeno místo pro skladování materiálu a to na rohu ulic Krátká a Dostojevského. V tomto místě bylo umístěno rovněž mobilní WC, není tedy pravda, že by na stavbě toto opatření nebylo zajištěno. Prováděné práce jistě mohly způsobit dočasně zvýšenou prašnost, nicméně pouze krátkodobého charakteru. K dalším bodům je přiloženo vyjádření stavbyvedoucího Metrostavu a.s. Zápisy z kontrolních dnů nebyly prováděny. Kontrolu staveniště prováděl stavební technik MMCH průběžně při kontrolách staveniště a následně potvrzoval každý list stavebního deníku. Stavební deník posíláme přílohou. K otázce č. 7: VO bylo instalováno v souladu se světelně technickým výpočtem provedeným dle platných norem. S ohledem na Vaši stížnost lze nařídit kontrolní měření, které však s vysokou pravděpodobností prokáže dodržení normových hodnot. Optika instalovaných svítidel je navržena tak, aby nesvítila do horní polokoule a světelný tok směřovala jen tam, kde je potřeba. Instalovaná svítidla splňují veškeré požadavky na minimalizaci světelného smogu, nicméně s ohledem na třídu komunikace lze v případě potřeby a požadavku obyvatel zregulovat intenzitu jasu. V současnosti v této záležitosti neevidujeme jiné další stížnosti. Současně vydává magistrát města Chomutova, odbor interní audit jako povinný subjekt ve smyslu ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů ve spojení s ust. 67 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto ROZHODNUTÍ kterým se žádost o poskytnutí informace: kopie stavebního povolení na opravu komunikace ulice Krátká (otázka č. 1), kopie stavebního povolení na opravu VO ulice Krátká (otázka č. 2) a kopie zápisů z kontrolních dnů (část otázky č. 6) č á s t e č n ě o d m í t á podle 15 odst. 1 zákona ve spojení s 2 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Odůvodnění: Dne 10.11.2020 byla na Magistrát města Chomutova doručena žádost která žádá o poskytnutí kopie stavebního povolení na opravu komunikace ulice Krátká (otázka č. 1), kopie stavebního povolení na opravu VO ulice Krátká (otázka č. 2) a kopie zápisů z kontrolních dnů (část otázky č. 6). Stavebním povolením na opravu komunikace ulice Krátká Magistrát města Chomutova nedisponuje. Stavební práce, které byly v ulici Krátká provedeny, byly plánovány v režimu udržovacích prací za účelem odstranění vad, uvedení komunikace do provozně i technicky
vyhovujícího stavu a zvýšení bezpečnosti. Takto byla objednána i projektová dokumentace, která je v tomto smyslu i zpracována a počítala od počátku s kompletní obnovou povrchů. K výše zmíněným parametrům komunikace sdělujeme, že ke změně nivelety komunikace nedošlo, což lze doložit i geodetickým zaměřením stavu po ukončení realizace, a z něhož vyplývá, že niveleta odpovídá původní hodnotě v rámci normových odchylek. Je pravdou, že v průběhu realizace prací bylo za účelem sjednocení šířky navazujícího chodníku v ulici Přísečnická provedeno mírné rozšíření chodníku v úseku Přísečnická Dostojevského a to řádově o 30 cm. Toto dílčí rozšíření nebylo původně plánováno, avšak bylo k němu přistoupeno z důvodu zvýšení komfortu chodců až v průběhu stavby. Aktuálně se kompletují podklady pro podání žádosti o dodatečné stavební povolení na tento úsek ulice. Stavebním povolením na opravu VO ulice Krátká Chomutov Magistrát města Chomutova nedisponuje. V souladu s 79, odst. 2, písm. s) Stavebního zákona výměna vedení technické infrastruktury, pokud se nemění její trasa nebo nedochází k překročení hranice stávajícího ochranného nebo bezpečnostního pásma, není vyžadováno pro tyto úkony ani územní rozhodnutí ani územní souhlas. Stavební povolení ani ohlášení nevyžadují dle 103 Stavebního zákona, odst. 1, písm. a) stavební záměry uvedené v 79. Rozvody veřejného osvětlení jsou vedeny ve stejné trase, lampy byly posunuty směrem k plotu tak, aby byl zajištěn co nejširší průchozí profil chodníku. Revize VO byla provedena. Zápisy z kontrolních dnů jako takových Magistrát města Chomutova rovněž nedisponuje. Nebyly vytvářeny samostatné zápisy z kontrolních dnů, stavební technik MMCH průběžně prováděl kontrolu staveniště a potvrzoval každý list stavebního deníku. Podle ustanovení 2 odst. 4 zákona o svobodném přístupu k informacím se povinnost poskytovat informace netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací. Podle 3 odst. 3 zákona o svobodném přístupu k informacím se informací pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči, zejména obsah písemného záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuálního. Informační povinnost se tedy může vztahovat pouze k těm informacím, kterými povinné subjekty v danou chvíli disponují, tzn. k informacím reálně existujícím. Vzhledem k tomu, že žadatel žádá o poskytnutí informace, kterou Magistrát města Chomutova nedisponuje, nikoli o existující informaci ve smyslu 3 odst. 3 zákona o svobodném přístupu k informacím, je tímto splněn důvod pro odmítnutí žádosti o poskytnutí informací podle 2 odst. 4 zákona o svobodném přístupu k informacím. Režim zákona o svobodném přístupu k informacím totiž nestanovuje povinnost nové informace vytvářet. Z ustanovení 15 odst. 1 výše zmíněného zákona vyplývá, že pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen z části nevyhoví, vydá ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o odmítnutí části žádosti, s výjimkou případů, kdy se žádost odloží. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze podle ustanovení 16 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení. Odvolání se podává
ke Krajskému úřadu Ústeckého kraje prostřednictvím Magistrátu města Chomutova, odboru interního auditu. Přílohy: 1. Výjimka primátora 2. Smlouva o dílo 3. Soupis prací 4. Objednávka projektové dokumentace 5. Protokol o předání a převzetí projektové dokumentace 6. Předávací protokol Rekonstrukce ul. Krátká 7. Vyjádření stavbyvedoucího Metrostav a.s. 8. Stavební deník Mgr. David Kuhn odbor interní audit právní úsek magistrát města Chomutova