INFORMAČNÍ SERVIS Bezpečnost a ochrana zdraví při práci, Požární ochrana, Corporate security PROBLEMATIKA ZDRAVOTNÍCH PROHLÍDEK ZAMĚSTNANCŮ Právní úprava : S právní účinnosti od 1. dubna 2013 byl zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, novelizován zákonem č. 47/2013 Sb., (prováděcí právní předpis ) VYHLÁŠKA č. 79/2013 Sb. ze dne 26. března 2013, o provedení některých ustanovení zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, (vyhláška o pracovnělékařských službách a některých druzích posudkové péče) Srpen 2014 SAFEcon - Safety consulting Biletín 9, 347 01 Tachov IČO : 65566424 Tel.: +420 731 494 500 E-mail: safecon@email.cz Č.účtu : 215209928/0600 Zápis v ž. rejstříku MÚ Tachov
Vážení klienti, 1. dubna 2013 nabyla účinnosti novela zákona o specifických zdravotních službách, který upravuje vstupní lékařskou prohlídkou zaměstnanců před nástupem do zaměstnání. Jak se tedy změnily podmínky pro vstupní lékařskou prohlídku, kdy je povinná, jaké jsou následky její neexistence či kdo ji hradí? Pokud zaměstnavatel se zaměstnancem uzavírají pracovní poměr, je vstupní lékařská prohlídka povinná vždy. V případě uzavření dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti je lékařská prohlídka povinná, jen pokud je osoba ucházející se o zaměstnání zařazena k práci, která je podle zákona o ochraně veřejného zdraví prací rizikovou. Zaměstnavatel dále může vstupní lékařskou prohlídku vyžadovat, má-li pochybnosti o zdravotní způsobilosti osoby ucházející se o práci, která není prací rizikovou a která má být vykonávána na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti. Přičemž je důležité upozornit především na fakt, že pokud se osoba ucházející se o zaměstnání nepodrobí vstupní lékařské prohlídce, považuje se za zdravotně nezpůsobilou k výkonu práce, k níž má být zařazena. Vstupní lékařskou prohlídku hradí zaměstnavatel při uzavírání pracovního poměru, v ostatních případech hradí vstupní lékařskou prohlídku zaměstnanec. Toto ustanovení zákona o specifických zdravotních službách však nevylučuje, aby se zaměstnavatel s budoucím zaměstnancem dohodli jinak. Vstupní prohlídku zaměstnance provádí buď jeho praktický lékař, nebo lékař, s nímž má zaměstnavatel podepsanou smlouvu o poskytování pracovně-lékařských služeb. Zákon přímo stanoví, že zaměstnavatelé, u kterých dochází k pracím, které jsou zařazené podle zákona o ochraně veřejného zdraví do kategorie první, druhé, třetí nebo čtvrté, musí mít uzavřenou smlouvu poskytování pracovně-lékařských služeb. V tomto případě se tak zaměstnanec podrobí vstupní prohlídce u tzv. závodního lékaře. Zaměstnavatelé, u kterých jsou vykonávány pouze práce zařazené do kategorie první podle zákona o ochraně veřejného zdraví (zjednodušeně práce administrativní), zajišťují vstupní prohlídky u praktického lékaře zaměstnance, a to na základě písemné žádosti. Tato žádost musí obsahovat identifikační údaje zaměstnavatele, identifikační údaje zaměstnance, údaje o pracovním zařazení zaměstnance, o druhu práce, režimu práce, o rizikových faktorech ve vztahu ke konkrétní práci, míře rizikových faktorů pracovních podmínek vyjádřené kategorií práce podle jednotlivých rozhodujících rizikových faktorů pracovních podmínek, důvod k provedení prohlídky. Rozdělení prací do kategorií pak upravuje prováděcí vyhláška k zákonu o ochraně veřejného zdraví, která stanoví tato kritéria: a) za práce zařazené do kategorie první považují práce, při nichž podle současného poznání není pravděpodobný nepříznivý vliv na zdraví, b) za práce zařazené do kategorie druhé se považují práce, při nichž podle současné úrovně poznání lze očekávat jejich nepříznivý vliv na zdraví jen výjimečně, zejména u vnímavých jedinců, tedy práce, při nichž nejsou překračovány hygienické limity, c) za práce zařazené do kategorie třetí se považují práce, při nichž jsou překračovány hygienické limity, přičemž expozice osob, které práce vykonávají, není spolehlivě snížena technickými opatřeními pod úroveň těchto limitů, a pro zajištění ochrany zdraví osob je proto nezbytné využívat osobní ochranné pracovní prostředky, organizační a jiná ochranná opatření, a dále práce, při nichž se vyskytují opakovaně nemoci z povolání nebo statisticky významně častěji nemoci, jež lze pokládat podle současné úrovně poznání za nemoci související s prací, d) za práce zařazené do kategorie čtvrté se považují práce, při nichž je vysoké riziko ohrožení zdraví, které nelze zcela vyloučit ani při používání dostupných a použitelných ochranných opatření. 2 /6
Závěrem je tedy nutno shrnout, že od 1. dubna 2013 je vstupní prohlídka před nástupem do zaměstnání povinná vždy pokud se jedná o pracovní poměr a u dohod mimo pracovní poměr, pak jen v případě, že se jedná o práci rizikovou, tedy takovou, při níž je nebezpečí vzniku nemoci z povolání nebo jiné nemoci. Ještě připomínám, že obsahem pracovnělékařských služeb a tedy povinností jejich poskytovatele je provádět pravidelný dohled na všech pracovištích zaměstnavatele a to minimálně jednou ročně, s výjimkou dohledu nad pracemi kategorie první, kde je možné provádět dohled jednou za dva roky. Nezapomeňme také na proškolení zaměstnanců určených k provádění první pomoci. Pokud se zaměstnanec vstupní lékařské prohlídce nepodrobí, považuje se za zdravotně nezpůsobilého k výkonu práce pracovní smlouva je neplatná, a zaměstnavatel riskuje sankci ze strany inspekce práce, kterou je pokuta až do výše 300 000,- Kč, a v případě, že by nesplnění této povinnosti řešil orgán ochrany veřejného zdraví (např. ministerstvo zdravotnictví) je v jeho kompetenci uložit pokutu až do výše 2 000 000,- Kč. Pro úplnost ještě uvádím lhůty periodických prohlídek, (1) Periodická prohlídka se provádí za účelem zjištění včasné změny zdravotního stavu vzniklé v souvislosti se zdravotní náročností vykonávané práce nebo stárnutím organizmu, kdy další výkon práce by mohl vést k poškození zdraví posuzovaného zaměstnance, nebo k poškození zdraví jiných osob. (2)Periodická prohlídka u zaměstnanců vykonávajících práci zařazenou podle zákona o ochraně veřejného zdraví a) v kategorii první se provádí 1. jednou za 6 let, nebo 2. jednou za 4 roky, jde-li o zaměstnance, který dovršil 50 let věku; poprvé se provede v návaznosti na periodickou prohlídku podle bodu 1, b) v kategorii druhé se provádí 1. jednou za 5 let, nebo 2. jednou za 3 roky, jde-li o zaměstnance, který dovršil 50 let věku; poprvé se provede v návaznosti na periodickou prohlídku podle bodu 1, c) v kategorii druhé rizikové a kategorii třetí se provádí jednou za 2 roky, d) v kategorii čtvrté jednou za 1 rok. (3) Periodická prohlídka u zaměstnanců vykonávajících práci nebo činnost, jejichž součástí je riziko ohrožení zdraví, se provádí a) jednou za 4 roky, nebo b) jednou za 2 roky, jde-li o zaměstnance, který dovršil 50 let věku; poprvé se provede v návaznosti na periodickou prohlídku podle písmene a). (4) Odstavec 2 nebo 3 se nepoužije, a) pokud orgán ochrany veřejného zdraví podle zákona o ochraně veřejného zdraví určí kratší termín pro provedení periodické prohlídky, než je uveden v odstavci 2 nebo 3, nebo b) pokud je jiným právním předpisem11) nebo v příloze č. 2 k této vyhlášce stanoveno jinak. (5) Jde-li o práce vykonávané na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, periodické prohlídky podle odstavce 2 nebo 3 se neprovádějí. To neplatí v případě, kdy je práce na základě těchto dohod u zaměstnavatele prováděna opakovaně a doba, na kterou je práce opakovaně sjednávána, je delší než lhůta pro provedení periodické prohlídky a zaměstnavatel provádění těchto prohlídek vyžaduje. 3 / 6
Za jednu z nejdůležitějších změn tedy pokládám, že lékařská prohlídka musí být vykonána před uzavřením pracovního poměru (původně to bylo před vznikem), jinak je absolutně neplatná a to od počátku. Podle zákona se totiž osoba ucházející se o zaměstnání, která se před vznikem pracovněprávního vztahu nepodrobí vstupní lékařské prohlídce, považuje za zdravotně nezpůsobilou. S takovou osobou nelze uzavřít pracovněprávní vztah. To znamená, že nesmíte pracovní smlouvu podepsat, nemáte-li v ruce posudek od lékaře. Podobně nevykonání periodické prohlídky zaměstnance v řádném termínu by způsobilo jeho zdravotní nezpůsobilost k výkonu práce a bylo by nutné, aby se zaměstnanec zdržel výkonu práce do doby, než bude prohlídka vykonána. Po tuto dobu by se jednalo o překážky a to buď na straně zaměstnavatele (s náhradou mzdy) nebo na straně zaměstnance (bez náhrady mzdy). Odmítnutí zdravotní prohlídky může být důvodem pro výpověď z pracovního poměru. Za další pokládám jako podstatné: Viz níže 54 54 (1) Poskytovatelem pracovnělékařských služeb je a) poskytovatel v oboru všeobecné praktické lékařství, nebo b) poskytovatel v oboru pracovní lékařství. (2) Zaměstnavatel pro výkon práce na svých pracovištích a) je povinen, jde-li o práce, které jsou zařazené podle zákona o ochraně veřejného zdraví 10) do kategorie první, druhé, druhé rizikové, třetí nebo čtvrté anebo je součástí práce činnost, pro jejíž výkon jsou podmínky stanoveny jinými právními předpisy, uzavřít písemnou smlouvu o poskytování pracovnělékařských služeb s poskytovatelem uvedeným v odstavci 1, b) může, jde-li o práce zařazené pouze do kategorie první podle zákona o ochraně veřejného zdraví a není-li součástí této práce činnost, pro jejíž výkon jsou podmínky stanoveny jinými právními předpisy, zajišťovat provádění pracovnělékařských prohlídek a posuzování zdravotní způsobilosti k práci na základě písemné žádosti u poskytovatele uvedeného v odstavci 1 písm.a), který je registrujícím poskytovatelem zaměstnance nebo uchazeče o zaměstnání; ostatní pracovnělékařské služby podle 53 odst.1 zaměstnavatel zajišťuje prostřednictvím poskytovatele uvedeného v odstavci 1, s nímž uzavřel písemnou smlouvu, c) je povinen, dojde-li ke změně zařazení práce do kategorie vyšší než kategorie první podle zákona o ochraně veřejného zdraví nebo ke změně činnosti, pro jejíž výkon jsou podmínky stanoveny jinými právními předpisy, uzavřít novou nebo doplnit dosavadní písemnou smlouvu s poskytovatelem podle odstavce 1 o ty pracovnělékařské služby, které doposud nepožadoval, a to nejpozději do 3 měsíců ode dne, kdy k této změně došlo. 4 /6
DRAVOTNÍ PROHLÍDKY : ZAMĚŘENO NA ŘIDIČE Z POVOLÁNÍ ( někdy označován řidič referent) NA DOHODU Podle 59 odst. 1 písm. b) bod 2. zákona č. 373/2011 Sb. zaměstnavatel zajistí vstupní lékařskou prohlídku vždy před uzavřením dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, má-li být osoba ucházející se o zaměstnání zařazena k práci, která je podle zákona o ochraně veřejného zdraví prací rizikovou ( 39 z. č. 258/2000 Sb. - rizikovou prací se pro účely tohoto zákona rozumí práce, při níž je nebezpečí vzniku nemoci z povolání nebo jiné nemoci související s prací, zařazená do kategorie třetí a čtvrté a dále práce zařazená do kategorie druhé, o níž takto rozhodne příslušný orgán ochrany veřejného zdraví nebo tak stanoví zvláštní právní předpis33a) ) nebo je součástí této práce činnost, pro jejíž výkon jsou podmínky zdravotní způsobilosti stanoveny jinými právními předpisy; zaměstnavatel může vstupní lékařskou prohlídku vyžadovat též, má-li pochybnosti o zdravotní způsobilosti osoby ucházející se o práci, která není prací rizikovou a která má být vykonávána na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti. Pokud je splněna podmínka v 11 odst. 5 vyhl. č. 79/2013 Sb. je třeba provést i periodickou prohlídku. Pokud budou zaměstnanci vykonávat práce nebo činnosti, jejichž součástí je riziko ohrožení zdraví uvedené v příloze č. 2 vyhl. č. 79/2013 Sb., je nutné prohlídku v případě pracovníků na dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr také vyžadovat. Vyhláška č. 79/2013 Sb. vydaná na základě zmocňovacího ustanovení 60 zákona č. 373/2011 Sb. vymezuje mimo jiné podmínky pro činnosti, které jsou součástí práce. Touto podmínkou je zejména absolvování posouzení zdravotní způsobilosti na základě vstupní lékařské prohlídky v případech, které lze podřadit pod jednotlivé části přílohy č. 2 vyhlášky. V případě výkonu prací nebo činností, jejichž součástí je riziko ohroženi zdraví, je tedy třeba vstupní prohlídku provést, i když se jedná o práci vykonávanou na základě dohody o práci konané mimo pracovní poměr, vyjádření MUDr. Jarmily Rážové z Ministerstva zdravotnictví. Vybrané, dotčené části vyhlášky : Vyhláška č. 79/2013 Sb. Příloha č. 2 : Rizikové faktory a nemoci, které při výskytu těchto faktorů vylučují nebo omezují zdravotní způsobilost k práci, rozsah odborných vyšetření a četnost lékařských prohlídek v případech, kdy se nepostupuje podle 11 vyhlášky II. Rizika ohrožení zdraví 5. Řízení motorových vozidel s výjimkou řidičů podle 87 odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, pokud je tato činnost vykonávána jako obvyklá součást výkonu práce nebo jsou do místa výkonu práce přepravovány další osoby A. Nemoci vylučující zdravotní způsobilost k řízení motorového vozidla, pokud je tato činnost vykonávána jako obvyklá součást výkonu práce nebo jsou přepravovány do místa výkonu práce další osoby Použije se příloha č. 3 vyhlášky č. 277/2004 Sb., o stanovení zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel, zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel s podmínkou a náležitosti lékařského potvrzení osvědčujícího zdravotní důvody, pro něž se za jízdy nelze na sedadle motorového vozidla připoutat bezpečnostním pásem (vyhláška o zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel), ve znění pozdějších předpisů, a to v rozsahu vymezení pro skupinu 2. B. Nemoci, u kterých lze posuzovanou osobu uznat za zdravotně způsobilou k řízení motorového vozidla, pokud je tato činnost vykonávána jako obvyklá součást výkonu práce nebo jsou přepravovány do místa výkonu práce další osoby 5 / 6
Použije se příloha č. 3 vyhlášky o zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel, a to v rozsahu vymezení pro skupinu 2. Vstupní prohlídka: základní vyšetření, orientační vyšetření zraku (ostrost, barvocit a prostorové vidění - perimetr) Periodické prohlídky: základní vyšetření, orientační vyšetření zraku (ostrost, barvocita prostorové vidění-perimetr) Lhůty periodických prohlídek: 1x za 6 let, po dovršení 50 let věku 1x za 4 roky Výstupní prohlídka: základní vyšetření Následné prohlídky: 0 Vážení klienti, problematika zdravotních prohlídek není zcela jednoduchá, přesto jsem přesvědčen, že shora uvedené informace Vám usnadní základní orientaci v této věci. Pokud budete potřebovat pomoc odbornou konzultaci, při řešení konkrétní reálné (vzniklé) situace na vašem pracovišti, z důvěrou se obraťte na naši kancelář SAFEcon safety consulting, kde Vám velice rádi pomůžeme a nabídneme profesionální řešení dle platné legislativy ČR. S pozdravem a přáním mnoha pracovních úspěchů Pozn: Informační servis, veškeré zde uvedené informace mají pouze informativní charakter, nejsou a nemůžou být chápány jako návod a postup. Kancelář SAFEcon, nenese žádnou právní ani jinou odpovědnost, při samostatném, neodborném uplatňování, jednotlivých osob, ze zde uvedených informací. Tento informační materiál je určen pouze pro smluvní klienty kanceláře SAFEcon, jeho veškerý obsah je zakázáno jakkoli kopírovat, rozmnožovat, rozšiřovat, předávat a,nebo zapůjčovat k potřebě třetím osobám. 6 / 6 SAFEcon - Safety consulting Biletín 9, 347 01 Tachov IČO : 65566424 Tel.: +420 731 494 500 E-mail: safecon@email.cz Č.účtu : 215209928/0600 Zápis v ž. rejstříku MÚ Tachov