www.tuv-sud.cz Financování projektů a energetické služby Seminář je uskutečněn za finanční podpory Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie pro rok 2015 - Program EFEKT. Plzeň, 04.12.2015
Obsah Financování energeticky úsporných projektů OPŽP OPPIK Energetické služby základní informace Energy contracting Energy performance contracting Energy Performance Contracting Princip EPC Výběrové řízení na dodavatele Proč spolupracovat s externím poradcem TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 2
Financování energeticky úsporných projektů V novém programovém období jsou městům a obcím (jejich firmám) k dispozici dva operační programy Operační program Životní prostředí Příjemcem podpory je veřejný subjekt Prioritní osa 5 - Energetické úspory 5.1 - Snížit energetickou náročnost veřejných budov a zvýšit využití obnovitelných zdrojů energie 5.2 - Dosáhnout vysokého energetického standardu nových veřejných budov OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost Příjemcem podpory je podnikatelský subjekt PO 3 Účinné nakládání energií, rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie, podpora zavádění nových technologií v oblasti nakládání energií a druhotných surovin TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 3
Financování energeticky úsporných projektů Operační program Životní prostředí Prioritní osa 5 - Energetické úspory 5.1 - Snížit energetickou náročnost veřejných budov a zvýšit využití obnovitelných zdrojů energie Typy podporovaných projektů a aktivit Celkové nebo dílčí energeticky úsporné renovace veřejných budov: Zateplení obvodového pláště budovy, Výměna a renovace (repase) otvorových výplní, Realizace stavebních opatření majících prokazatelně vliv na energetickou náročnost budovy nebo zlepšení kvality vnitřního prostředí, Realizace systémů nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla, Realizace systémů využívajících odpadní teplo, Výměna zdroje tepla pro vytápění nebo přípravu teplé užitkové vody s výkonem nižším než 5 MW využívajícího fosilní paliva nebo elektrickou energii za účinné zdroje využívající biomasu, tepelná čerpadla, kondenzační kotle na zemní plyn nebo zařízení pro kombinovanou výrobu elektřiny a tepla využívající obnovitelné zdroje nebo zemní plyn. Instalace solárně-termických kolektorů pro přitápění nebo pouze přípravu TV. Samostatná opatření výměny zdroje tepla s výkonem nižším než 5 MW využívajícího fosilní paliva nebo elektrickou energii pro vytápění nebo přípravu teplé vody za účinné zdroje využívající biomasu, tepelná čerpadla, kondenzační kotle na zemní plyn nebo zařízení pro kombinovanou výrobu elektřiny a tepla využívající obnovitelné zdroje, instalace solárně-termických kolektorů a instalace systému nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla, kde veřejná budova splňuje určitou energetickou náročnost a v případě instalace systému nuceného větrání s rekuperací zároveň nesplňuje požadavky na zajištění dostatečné výměny vzduchu. V rámci specifického cíle nemohou být podporovány opatření realizované v bytových a rodinných domech. TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 4
Financování energeticky úsporných projektů Operační program Životní prostředí Prioritní osa 5 - Energetické úspory 5.2 - Dosáhnout vysokého energetického standardu nových veřejných budov Typy podporovaných projektů a aktivit vícenáklady na dosažení pasivního energetického standardu v případě výstavby nových budov. V rámci specifického cíle nebude poskytována podpora na výstavbu bytových a rodinných domů. TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 5
Financování energeticky úsporných projektů OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost PO 3 Účinné nakládání energií, rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie, podpora zavádění nových technologií v oblasti nakládání energií a druhotných surovin Datum vyhlášení výzvy: červen 2015 Předběžné žádosti: červen 2015 Plné žádosti: září 2015 Plánovaná alokace výzvy: 5 000 000 000 Kč Míra podpory u projektu a) Je-li Příjemcem dotace malý podnik, je podpora poskytována až do výše 50 % ZV. b) Je-li Příjemcem dotace střední podnik, je podpora poskytována až do výše 40 % ZV. c) Je-li Příjemcem dotace velký podnik, je podpora poskytována až do výše 30 % ZV. Míra podpory na Ekologické studie (Energetický posudek) a) Je-li Příjemcem dotace malý podnik, je podpora poskytována až do výše 50 % ZV. b) Je-li Příjemcem dotace střední podnik, je podpora poskytována až do výše 40 % ZV. c) Je-li Příjemcem dotace velký podnik, je podpora poskytována až do výše 30 % ZV. Maximální a minimální výše dotace Dotace na projekt je poskytována minimálně ve výši 500 tis. Kč a maximálně do výše 250 mil. Kč. Maximální absolutní výše dotace na ekologické studie (Energetický posudek) činí 350 tis. Kč. Projekty vysokou ekonomickou efektivností budou postupně podporovány pomocí tzv. finančních nástrojů nejčastěji zvýhodněným úvěrem Datum vyhlášení výzvy: červen 2015 Předběžné žádosti: červen 2015 Plné žádosti: září 2015 Plánovaná alokace výzvy: 5 000 000 000 Kč Míra podpory u projektu a) Je-li Příjemcem dotace malý podnik, je podpora poskytována až do výše 50 % ZV. b) Je-li Příjemcem dotace střední podnik, je podpora poskytována až do výše 40 % ZV. c) Je-li Příjemcem dotace velký podnik, je podpora poskytována až do výše 30 % ZV. Míra podpory na Ekologické studie (Energetický posudek) a) Je-li Příjemcem dotace malý podnik, je podpora poskytována až do výše 50 % ZV. b) Je-li Příjemcem dotace střední podnik, je podpora poskytována až do výše 40 % ZV. c) Je-li Příjemcem dotace velký podnik, je podpora poskytována až do výše 30 % ZV. Maximální a minimální výše dotace Dotace na projekt je poskytována minimálně ve výši 500 tis. Kč a maximálně do výše 250 mil. Kč. Maximální absolutní výše dotace na ekologické studie (Energetický posudek) činí 350 tis. Kč. Projekty vysokou ekonomickou efektivností budou postupně podporovány pomocí tzv. finančních nástrojů nejčastěji zvýhodněným úvěrem TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 6
Energetické služby V ČR jsou energetické služby vnímány jako služby vedoucí ke zvýšení energetické efektivnosti. Legislativní pozadí Dle Směrnice EP a R č. 2012/27/EU o energetické účinnosti energetickou službou fyzický přínos, užitek nebo prospěch získané kombinací energie s energeticky účinnými technologiemi nebo činnostmi, které mohou zahrnovat provozní činnosti, údržbu a kontrolu nezbytnou pro dodání služby, jež je dodávána na základě smlouvy a u níž bylo prokázáno, že za normálních okolností vede k ověřitelnému a měřitelnému či odhadnutelnému zvýšení energetické účinnosti nebo k úsporám primární energie; Dle zákona 458/2000 Sb. Energetický zákon energetickou službou činnosti, které vedou ke zvýšení energetické účinnosti a k úsporám primární energie Druhy energetických služeb Energy contracting Energy performance contracting TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 7
Energetické služby základní dělení Energy Contracting Energy performance contracting Opatření na zdroji energie a případně primárních rozvodech Základem služby je dodávka energie Klient se zavazuje zejména k minimálnímu odebranému množství Dodavatel garantuje cenu (vzorcem dle pohybu ceny komodit) Opatření na zdroji energie i v oblasti spotřeby Základem služby je úspora energie a souvisejících nákladů Klient se zavazuje zejména k budoucímu využívání objektů Dodavatel garantuje výši dosažených úspor, ze kterých se splácí vynaložená investice TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 8
Energetické služby - Energy contracting Služba zaměřena pouze na zdrojovou část energetického systému (případně s primárními rozvody) Předmětem je obvykle rekonstrukce zastaralého a neefektivního zdroje a zajištění financování Zákazník se zavazuje k minimálnímu ročnímu odběru (resp. platbám) za stanovenou cenu Služba je velmi rozšířená, ale není vhodná pro situace kdy předmětem poptávky je dosažení co nejvyšších úspor a to spotřebované energie i financí. Dodavatel je primárně motivován dodat co největší množství energie, jelikož od toho se odvíjí jeho profit Na druhou stranu je tato služba aplikovatelná v situacích s nedostatečným potenciálem energetických/finančních úspor TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 9
Energetické služby Energy performance contracting Předmětem projektů EPC je kombinace dodávek, služeb a případně stavebních prací s cílem dosáhnout co největších úspor a poskytnutí garance za dosažené úspory Projekty EPC provází schodná motivace pro všechny zúčastněné subjekty cílem všech je dosažení co nejvyšších úspor: Zákazník snížení nákladů, brzké splacení vynaložené investice a souvisejících služeb Dodavatel (ESCO) výše odměny se odvíjí (může odvíjet) od velikosti dosažených úspor Cílem tedy není dodat zákazníkovi co nejvíce energie za co nejvyšší cenu nebo co nejvíce a co nejdražšího zařízení naopak dodávat/spotřebovávat co nejméně energie, za co nejnižší cenu při vynaložení optimální investice TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 10
Provozní náklady Energy performance contracting - princip Náklady bez EPC Profit pro zákazníka Garantované úspory Provozní náklady s použitím EPC Instalace opatření Vypršení smlouvy TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 11
EPC postup realizace projektu Identifikace projektu Vlastními silami Poradenská společnost ESCO (Energy Service Company) Výběrové řízení na dodavatele důležité je správné provedení pro vytvoření tlaku na dodavatele, pouze v takovém případě lze dosáhnout maxima úspor při optimu investice Podpis smlouvy s dodavatelem Výstavba/rekonstrukce/realizace Trvání smlouvy Splácení investice a služeb Vyhodnocování dosažených úspor Poskytování garance za dosažené úspory Ukončení projektu Závěrečné vyhodnocení Případné předání zařízení TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 12
EPC Výběrové řízení na dodavatele Výběrové řízení na dodavatele EPC je jednou z nejdůležitějších a pro klienta nejnáročnějších částí projektu Dle zákona o veřejných zakázkách je realizováno pomocí tzv. jednacího řízení s uveřejněním a to následujícím způsobem: Oznámení zakázky Vyjádření zájmu o účast ve VŘ, kvalifikace uchazečů Výzva k podání nabídek Prohlídka místa plnění Podání nabídek a jejich vyhodnocení Standardní hodnotící kritéria: výše úspor, výše investic, nabídková cena, kvalita navrženého řešení Jednání s uchazeči 1. kolo (obvykle 2 až 3 kola) Výběr nejvýhodnější nabídky Celý proces trvá min. 6 měsíců, obvykle 9 S přípravou projektu před zahájením výběrového řízení je potřebná doba na realizaci projektu přibližně 10 až 11 měsíců TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 13
Energetické služby Proč využívat externí poradce Energetické služby jsou založeny na dlouhodobých smluvních vztazích, které obvykle obsahují minimálně následující: Financování projektu, resp. způsob úhrady poskytovaných služeb, dodávek a stavebních prací Technickou specifikaci realizované investice Specifická práva a povinnosti smluvních stran Energy contracting (EC) Způsob technického řešení nového zdroje Stanovení ceny tepla a případně elektřiny (vzorec respektující min. změnu ceny paliva) Povinnost klienta odebrat minimální množství, resp. způsob vypořádání při nedodržení tohoto odběru Energy performance contracting (EPC) Způsob technického řešení vedoucího k dosažení úspor Specifikaci garance za slíbené úspory, postup při jejich nedosažení Povinnosti smluvních stran (užívání objektu/poskytování energetického managementu) Splácení služeb/investic, nakládání s pohledávkami TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 14
EC Proč využívat externí poradce Úvodní analýza, která poskytne klientovi nezávislý přehled o možných způsobech zásobování energií Nezávislá specifikace faktorů ovlivňující budoucí ekonomickou efektivitu projektu a tedy cenu vyráběné/dodavané energie (teplo, elektřina, chlad) Zpracování technických a smluvních podkladů pro uskutečnění výběrového řízení na dodavatele služby s cílem dosáhnout co nejnižší budoucí ceny energie Zajištění technického dozoru při výstavbě/rekonstrukci s přesahem vyhodnocení skutečného provedení stavby do budoucí ekonomiky projektu Zajištění kontroly technického stavu zařízení při jeho předání klientovi na konci kontraktu/projektu TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 15
EPC Proč využívat externí poradce Úvodní analýza, resp. výběr vhodných objektů pro zařazení do projektu Nezávislý energetický auditor (znalost TZB, konstrukce staveb, vodní hospodářství atd...) Předběžný návrh opatření, případně specifikace opatření tzv. povinných Nezávislý energetický auditor (znalost TZB, konstrukce staveb, vodní hospodářství atd...) Předběžný návrh projektu pro předložení do schvalovacích procesů (rada a zastupitelstvo, ministerstvo...), který obsahuje následující předběžné informace: Celkově dosažitelné úspory Předpokládanou výši investice Rámcový návrh technického řešení Návrh zásadních parametrů/částí výběrového řízení (způsob, kritéria, termíny) Nezávislý energetický auditor, specialista na VŘ Zpracování podkladů pro uskutečnění výběrového řízení Kvalifikační dokumentace Zadávací dokumentace Specifikace stávajícího stavu energetického hospodářství Stanovení výchozí spotřeby energie Specifikace povinných opatření Dopracování univerzálního návrhu smlouvy (MPO) Nezávislý energetický auditor, právník, specialista na VŘ, specialista na finance TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 16
EPC Proč využívat externí poradce Asistence/případně přímo uskutečnění výběrového řízení Nezávislý energetický auditor, právník, specialista na VŘ, specialista na finance Součinnost při podpisu smlouvy Sjednocení nabídky a smlouvy Kontrola modelu /metodiky vyhodnocení dosažených úspor Řešení financování - pohledávky Nezávislý energetický auditor, právník, specialista na VŘ, specialista na finance Fáze výstavby: Poskytnutí technické dozoru. Mimo standardní TDI dohled nad dopadem případných změn, či konkrétního provedení opatření do potenciálu úspor. Kontrola kvality dodávané technologie Kontrola provádění instalačních prací Kontrola BOZP Nezávislý expert na TDI a BOZP Fáze trvání projektu: Průběžné (každoroční vyhodnocování dosažených úspor) Kontrola/asistence při předkládání dodatečných opatření Kontrola a asistence při uzavírání případných smluvních dodatků Nezávislý energetický auditor, právník, specialista na VŘ, specialista na finance TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 17
EPC Proč využívat externí poradce Závěrečná fáze projektu Závěrečné vyhodnocení dosažených úspor Kontrola stavu instalovaného zařízení před konečným předáním klientovi Návrh na zavedení organizačních opatření na straně klienta a to tak aby bylo dosahováno totožných úspor i po ukončení činnosti dodavatele Nezávislý energetický auditor, právník, specialista na VŘ, specialista na finance V průběhu celého projektu- zajištění/koordinace projektu EPC v kombinaci s dotacemi (obvykle OPŽP) Standardní situace EPC řeší zdroj, regulaci, osvětlení, ale obvykle ne opatření v podobě zatepelní objektu a výměny otvorových výplní Opatření v podobě zateplení lze obvykle řešit ze zdrojů OPŽP či jiných programů Externí poradce zajistí: Koordinaci obou projektů Správné rozdělení dosahovaných úspor mezi projektem EPC a zateplením Dohled nad projekty aby byly v souladu s požadavky OPŽP, projektem PEC, účetními a dalšími požadavky a předpisy Kombinace OPŽP a EPC je velmi vhodná,jelikož EPC napomůže dosažení smluvně podložené předpokládané úspory vůči OPŽP!! TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 18
Děkuji za pozornost Ing., Mgr. Tomáš Chadim Ostrava Mariánské Hory, 29.10.2015 TÜV SÜD Czech 5.1.2016 Footer Snímek 19