163 8. funkční období 163 Návrh senátního návrhu zákona senátora Marcela Chládka, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 2011
Parlament České republiky Senát 8. funkční období 2011 N á v r h senátního návrhu zákona senátora Marcela Chládka, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů
Návrh ZÁKON ze dne 2011, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I V zákoně č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona Č. 306/2009 Sb. a zákona Č. 18112011 Sb. 354 včetně nadpisu nově zní:,, 354 Nebezpečné pronásledování (1) Kdo jiného dlouhodobě pronásleduje tím, že a) vyhrožuje ublížením na zdraví nebo jinou újmou jemu nebo jeho osobám blízkým, b) vyhledává jeho osobní blízkost nebo jej sleduje, c) vytrvale jej prostřednictvím prostředků elektronických komunikací, písemně nebo jinak kontaktuje, d) zneužije jeho osobních údajů za účelem získání osobního nebo jiného kontaktu, e) za použití jeho osobních údajů pro něj objednává zboží nebo služby, f) vytrvale poškozuje jeho jméno nebo jméno společnosti nebo instituce, za kterou jedná nebo jejíž je členem, nebo g) jej jiným způsobem omezuje v jeho obvyklém způsobu života, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti. (2) Odnětím svobody na šest měsíců až tři roky bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 a) vůči dítěti nebo těhotné ženě, b) se zbraní, nebo c) nejméně se dvěma osobami.". Čl. II ÚČINJ\JOST Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
nůvonovázpráva Obecná část Důvody nezbytnosti nové právní úpravy Hlavním smyslem navržené úpravy je především následovat aktuální vývoj voblasti ochrany před nebezpečným pronásledováním a lépe definovat skutkovou podstatu tohoto trestného činu s ohledem na jeho téměř dvouletou aplikaci v praxi orgány činnými v trestním řízení. Česká úprava stalkingu oproti zahraničním právním úpravám (např. německé a rakouské) obsahuje v základní skutkové podstatě podmínku vzbuzení důvodné obavy. Jednání vyjmenovaná (v současném znění) pod písmeny a) až e) musí být způsobilé v oběti vzbudit důvodnou obavu o její život nebo zdraví nebo o život a zdraví osob jí blízkých. Podmínka vzbuzení důvodné obavy není v našem trestním právu novinkou, již v trestním zákoně z roku 1961 byla zakotvena v ustanovení 197a (násilí proti skupině obyvatel a proti jednotlivci). Z praxe vyplývá, že často není možné prokázat splnění této podmínky, což ovšem automaticky neznamená, že takové jednání není nebezpečné. Oběť je mnohdy vystavena intenzivním útokům ze strany stalkera, které ji přinejmenším podstatným způsobem omezují v jejím životě, avšak nemusí takové jednání nutně znamenat objektivní způsobilost důvodné obavy o zdraví nebo život oběti. Oběť většinou svého pronásledovatele zná a v mezích svých znalostí se může domnívat, že stalker by nebyl schopen ublížit jí nebo osobě jí blízké na zdraví či je usmrtit. I tak ovšem je oběť vystavena dlouhodobě nebezpečnému pronásledování, které v pozitivnějším případě má pro oběť toliko fiskální dopady (náklady na změnu bydliště, zaměstnání, bezpečnostních prvků apod.). Každý člověk má právo na pokojný život (soukromý i pracovní), a proto je nutné postihovat každého, kdo takový pokojný o obvyklý způsob života intenzivně narušuje. Vzhledem ke skutečnosti, že útoky stalkera mohou vést nejen ke vzniku jinak neočekávaných nákladů, nýbrž i ke vzniku zdravotních komplikací oběti v důsledku dlouhodobého působení najejí psychiku, je nutné zvýšit trestní sazbu v základní skutkové podstatě z jednoho roku na dvě léta. Nově je navrhováno i přidání dalších dvou příkladů jednání stalkera, kterým může být oběť vystavena, a to zneužití osobních údajů oběti za účelem objednávání zboží nebo služeb v její prospěch a dále vytrvalé poškozování jejího jména, popř. jména společnosti nebo instituce, za kterou oběť jedná, nebo kterou je oběť členem. V prvém případě se jedná o stav, kdy stalker pomocí např. přihlašovacích údajů prostřednictvím zejména elektronických obchodů objednává pro oběť různé zboží nebo služby, které si však oběť nevyžádala a nemá o ně zájem. Oběť je následně překvapena mnohdy až při dodání zboží a musí se již s nastalým problémem vypořádat po svém. Toto jednání má zpravidla dopady nejen do časové náročnosti jeho řešení, nýbrž i do vzniku neočekávaných nákladů.
V druhém případě se jedná o stav, kdy stalker intenzivním způsobem poškozuje jméno nejen samotné oběti, ale i subjektu, za který oběť jedná, nebo jejímž je členem. Může se přitom jednat jak o obchodní společnost, tak státní orgán alnebo jiný subjekt veřejného práva. Toto jednání je nebezpečné pro své důsledky spočívající ve ztrátě soukromí, blízkých osob a v případě poškozování jména subjektu, za který oběť jedná, nebo jejímž je členem, i o ztrátu zaměstnání. Sekundární následky mohou nastat i u samotného subjektu, které by v případě, že by oběť nebyla s daným subjektem žádným způsobem spjata, nevznikly. Touto formou nebezpečného jednání mohou vznikat i těžko napravitelné nebo odstranitelné následky. V rámci úpravy ustanovení trestného činu Nebezpečného pronásledování je navrhováno i přeskupení výčtu jednotlivých jednání tak, že tento demonstrativní výčet bude uzavřen jiným způsobem omezování vobvyklém způsobu života. Je zřejmé, že nelze postihnout taxativně všechny útoky, které by byl stalker schopen učinit, a proto je nutné ostatní jednání posuzovat z hlediska, zda-li tyto omezují oběť v jejím obvyklém způsobu života. Tato skutečnost by totiž měla být směrodatná pro ochranu oběti, nikoliv jen za situace, že je takové jednání způsobilé v oběti vzbudit důvodnou obavu o její život nebo zdraví. Závěrem lze shrnout, že po necelých dvou letech účinnosti nového trestního zákoníku je možné vysledovat některé nedokonalosti současného znění trestného činu Nebezpečného pronásledování. S ohledem na zásadu generální prevence trestního práva je proto nutné zvýšit trestní sazbu v základní skutkové podstatě na dvojnásobek a rovněž pregnantněji definovat výčet některých jednání, kterým může být oběť vystavena. Soulad navrhované úpravy s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a není rovněž v rozporu s právem EU. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované úpravy na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí Navrhovaná změna zákona finančně nezatíží státní rozpočet ani veřejné rozpočty (rozpočty krajů a obcí). Předpokládané sociální dopady, dopady na rovnost mužů a žen a dopady na životní prostředí Navrhovaná změna zákona nebude mít žádný sociální dopad, dopad na rovnost mužů a žen nebo dopad na životní prostředí.
Zvláštní část Článek 1. K bodu 1 Tímto ustanovením je navrhováno nové znění 354 trestního zákoníku, které především zvyšuje trestní sazbu v základní skutkové podstatě z jednoho roku na dvě léta a rovněž nově definuje dva typy jednání, kterým může být ze strany pachatele oběť vystavena. Z tohoto důvodu došlo rovněž k uvedení jednání spočívajícího v "omezení vobvyklém způsobu života" oběti, které se nachází i v současném znění zákona, na závěr demonstrativního výčtu coby sběrného případu pro zákonem nedefinované útoky pachatele.
Platné znění novelizované části trestního zákoníku s vyznačením navrhovaných změn ~ Nebezpečnépronásledování (1) Kdo jiného dlouhodobě pronásleduje tím, že a) vyhrožuje ublížením na zdraví nebo jinou újmou jemu nebo jeho osobám blízk)'lll, b) vyhledává jeho osobní blízkost nebo jej sleduje, c) vytrvale jej prostřednictvím prostředků elektronických komunikací, písemně nebo jinak kontaktuje, d) omezuje jej v jeho obvyklém způsobu života, nebo e) zneužije jeho osobních údajů za účelem získání osobního nebo jiného kontaktu, a toto jednání je způsobilé vzbudit v něm důvodnou obavu o jeho život nebo zdraví nebo o život a zdraví osob jemu blízk)'ch, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok nebo zákazem činnosti. (2) Odnětím svobody na šest měsíců až tři roky bude pachatel potrestán, spáchá li čin uveden)' v odstav:ci 1 ) o ~. ďcť b ~h t,~ ~ a VUCll e 1 ne o te o~e zene, b) se zbraní, nebo ).,~ d~ c nejmene sevema oso b' uml. 354 Nebezpečné pronásledování (1) Kdo jiného dlouhodobě pronásleduje tím, že a) vyhrožuje ublížením na zdraví nebo jinou újmou jemu nebo jeho osobám blízkým, b) vyhledává jeho osobní blízkost nebo jej sleduje, c) vytrvale jej prostřednictvímprostředků elektronických komunikací, písemně nebo jinak kontaktuje, d) zneužije jeho osobních údajů za účelem získání osobního nebo jiného kontaktu, e) za použití jeho osobních údajů pro něj objednává zboží nebo služby f) vytrvale poškozuje jeho jméno nebo jméno společnosti nebo instituce, za kterou jedná nebo jejíž je členem, nebo g) jej jiným způsobem omezuje v jeho obvyklém způsobu života, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti. (2) Odnětím svobody na šest měsíců až tři roky bude pachatel potrestán, spácháli čin uvedený v odstavci 1 a) vůči dítěti nebo těhotné ženě, b) se zbraní, nebo c) nejméně se dvěma osobami.