stanovení a výběru dílčích hodnotících Příloha č. B5 Dokumentu Jak zohledňovat principy 3E (hospodárnost, efektivnost a účelnost) v postupech zadávání veřejných zakázek Vydal: Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor veřejného investování Autor metodického textu: Ing. Stanislav Hotra Praha, prosinec 2008
Obsah 1. ZÁKLADNÍ INFORMACE O OBSAHU A ZAMĚŘENÍ METODICKÉHO TEXTU...3 1.1 SHRNUTÍ OBSAHU METODICKÉHO TEXTU...3 1.2 PŘÍNOSY METODICKÉHO TEXTU PRO ZADAVATELE...3 1.3 VZTAH TÉMATU K ZÁKONU O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH...3 1.4 VZTAH TÉMATU K PRINCIPŮM 3E...4 2. STANOVENÍ A VÝBĚR DÍLČÍCH HODNOTÍCÍCH KRITÉRIÍ...4 2.1 UVEDENÍ DO PROBLEMATIKY...4 2.2 PŘEDPOKLADY PRO UPLATNĚNÍ METODY...5 2.3 POPIS A VYSVĚTLENÍ METODY...6 2.3.1 Dílčí hodnotící kritérium vstupu...6 2.3.2 Dílčí hodnotící kritéria výstupů...7 2.3.3 Vlastnosti dílčích hodnotících kritérií...9 2.3.4 Váhy dílčích hodnotících kritérií...9 2.4 RIZIKA METODY...12 3. ZÁVĚR - DOPORUČENÍ PRO POSTUP ZADAVATELE...12 4. PŘÍKLAD...13 Strana: 2/18
1. Základní informace o obsahu a zaměření metodického textu 1.1 Shrnutí obsahu metodického textu Stanovení a výběr dílčích hodnotících se člení do tří relativně samostatných úkolů: stanovení jediného dílčího hodnotícího kritéria nabídková cena nebo náklady životního cyklu předmětu plnění veřejné zakázky; výběr užitných vlastností vhodných jako dílčí hodnotící kritérium, jejich uvedení do žádoucí formy splňující žádoucí vlastnosti a určení vhodných stupnic; přidělení a rozvržení vah. 1.2 Přínosy metodického textu pro zadavatele Postupy a zásady uvedené v metodickém textu pomohou zadavateli po zvolení ekonomické výhodnosti nabídky jako základního hodnotícího kritéria stanovit soubor relevantních dílčích hodnotících kritérií. Metodický text pomůže též zadavateli při výchozích rozhodnutích o vahách dílčích hodnotících kritérií. 1.3 Vztah tématu k zákonu o veřejných zakázkách Stanovení dílčích hodnotících kritérií ukládá 78 odst. 4 a povinnost stanovit váhy dílčích hodnotících kritérií je uložena 78 odst. 5 zákona o veřejných zakázkách. Strana: 3/18
1.4 Vztah tématu k principům 3E Správně stanovená dílčí hodnotící kritéria umožní minimalizovat náklady na realizaci předmětu plnění při dosažení jeho co možná nejvyšší užitné hodnoty (charakterizované ukazateli např. technické úrovně, kvality, fukčních vlastností a dalších parametrů relevantních pro účel a podmínky použití/využití) a tím splnit efektivnost. Dodržení účelnosti je dané objektivní, úplnou, jednoznačnou a jasnou definicí předmětu veřejné zakázky ve vazbě na skutečnou potřebu zadavatele. Soutěž v dílčích hodnotících kritériích charakterizujících užitnou hodnotu by měla vést spolu se zlepšením užitné hodnoty i ke zlepšení účelnosti, tj. k lepšímu plnění potřeby. 2. Stanovení a výběr dílčích hodnotících kritérií Pokud byla jako základní hodnotící kritérium vybrána ekonomická výhodnost nabídky, je nutné určit dílčí hodnotící kritéria tak, aby vyjadřovala vztah užitné hodnoty a nabídkové ceny, příp. nákladů životního cyklu předmětu plnění. U vybraných dílčích hodnotících kritérií je pak třeba stanovit váhy jednotlivých dílčích hodnotících kritérií tak, aby nebyl potlačen princip efektivnosti, tj. dosažení co nejlepšího vztahu mezi zvýšením nabídkové ceny, příp. nákladů životního cyklu předmětu plnění a nárůstem využitelné užitné hodnoty předmětu veřejné zakázky. 2.1 Uvedení do problematiky Podle zákona o veřejných zakázkách mohou být dílčími hodnotícími kritérii zejména nabídková cena, kvalita, technická úroveň nabízeného plnění, estetické a funkční vlastnosti, vlastnosti plnění z hlediska vlivu na životní prostředí, provozní náklady, návratnost nákladů, záruční a pozáruční servis, zabezpečení dodávek, dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení. Zákon o veřejných zakázkách pouze naznačuje nejdůležitější z možných kritérií, resp. jejich okruhy. Při praktickém využití této nabídky je třeba vždy primárně vycházet Strana: 4/18
z konkrétních podmínek a účelu využití/použití předmětu plnění, tj. potřeb zadavatele a specifik jednotlivých předmětů plnění, věcné znalosti předmětu plnění a ze znalosti aktuální nabídky na trhu, a určit konkrétní ukazatele. Dílčí hodnotící ukazatele je možné rozdělit do dvou skupin: dílčí hodnotící kritérium vstupu, tj. nabídkovou cenu nebo náklady životního cyklu předmětu plnění, tj. nabídkovou cenu a současnou hodnotu provozních nákladů (co zaplatíme), dílčí hodnotící kritéria výstupů vystihující užitnou hodnotu předmětu plnění (co dostaneme jako protihodnotu). Tyto dvě skupiny budou na pomyslných miskách vah při porovnávání užitné hodnoty a nabídkové ceny, příp. nákladů životního cyklu předmětu plnění. Přesněji řečeno: Na miskách vah budou rozdíly těchto dvou skupin dílčích hodnotících kritérií u právě porovnávaných nabídek. 2.2 Předpoklady pro uplatnění metody Uplatnění této metodiky předpokládá: objektivní, úplnou, jednoznačnou a jasnou definici předmětu veřejné zakázky ve vazbě na skutečnou potřebu zadavatele, správnou a zdůvodněnou volbu ekonomické výhodnosti nabídky jako základního hodnotícího kritéria, že užitná hodnota předmětu plnění veřejné zakázky byla definována již při analýze předmětu plnění veřejné zakázky a při definování předmětu plnění veřejné zakázky byla respektována nebo upřesněna podle aktuální nabídky na trhu a podle nejnovějších znalostí získaných o předmětu veřejné zakázky. Strana: 5/18
2.3 Popis a vysvětlení metody Stanovení dílčích hodnotících kritérií, jak již bylo uvedeno, se rozpadá do dvou relativně samostatných úkolů stanovení dílčího hodnotícího kritéria nabídková cena nebo náklady životního cyklu předmětu plnění a dílčích hodnotících kritérií charakterizujících užitnou hodnotu. 2.3.1 Dílčí hodnotící kritérium vstupu V případě, že provozní náklady předmětu plnění jsou z hlediska rozdílů mezi běžnými cenami na trhu nevýznamné, je dílčí hodnotící kritérium vstupu nákupní cen. V opačném případě jím jsou náklady životního cyklu předmětu plnění. Dílčí hodnotící kritérium nabídková cena není třeba dále rozvádět, a to s výjimkou problematiky ceny obvyklé v místě plnění (není předmětem tohoto metodického textu). Proto je možné věnovat pozornost dílčímu hodnotícímu kritériu náklady životního cyklu předmětu plnění. Při použití tohoto dílčího hodnotícího kritéria je třeba dodržet následující zásady: Dílčí hodnotící kritérium náklady životního cyklu předmětu plnění by mělo být použito jako jediné kritérium vstupu. Použití dílčího hodnotícího kritéria nabídková cena a zároveň dílčího hodnotícího kritéria provozních nákladů nebo jeho složek vede k výraznému snížení transparentnosti, protože z nich není zřejmé, v kolika letech se budou tyto provozní náklady projevovat a jak se na jejich výši projeví vliv času. Jinak řečeno, zadavatel musí vidět, co skutečně celkem zaplatí za předmět plnění v dané nabídce. Nelze spoléhat jen na provozní náklady udané uchazečem, protože mohou vycházet pouze z průměrných podmínek a nemusí mít stejný obsah. Ideální je vycházet z věcných údajů a na jejich základě a podle konkrétních podmínek zadavatele spočítat provozní náklady. Strana: 6/18
Příklad zahrnutí provozních nákladů: V rámci analýzy potřeby bylo rozhodnuto, že pro zadavatele bude výhodnější samostatný kopírovací stroj (ne víceúčelové zařízení); počet kopií za měsíc (50 000). Náklady na papír - pokud nemá žádný nabízený stroj vyšší požadavky (současné kopírky přijímají poměrně široký rozsah kvality papíru), lze tyto náklady vypustit, jinak je třeba vycházet z cen, za něž papír pořizuje zadavatel, nelze-li to, pak z cen obvyklých. Náklady na provoz - obvykle je udává dodavatel, např. 0,40 Kč na 1 kopii, vždy je však třeba ověřit, co vše uvedená částka zahrnuje; tento údaj by měl být v relaci s cenou kartridže a počtem kopií z ní vyrobitelných, spotřebovanou energií (při kopírování a v pohotovostním režimu) atd.; zadavatel by měl zadávacími podmínkami zajistit, aby údaje od různých dodavatelů byly srovnatelné, např. vyžádáním odpovídajících technických parametrů a vlastním stanovením nákladů na provoz. Náklady na běžnou údržbu mohou být zahrnuty v nákladech na provoz, potom je třeba získat informace pro jejich samostatné určení a zajistit porovnatelnost mezi jednotlivými nabídkami; relevantními údaji jsou počet kopií mezi servisními údržbami, délka údržby, cena za 1 hodinu údržby, cena za příjezd údržbaře apod. Výše uvedené náklady musí být vyčísleny za jednotlivé roky předpokládané životnosti předmětu veřejné zakázky a diskontovány na současnou hodnotu. 2.3.2 Dílčí hodnotící kritéria výstupů Parametry předmětu veřejné zakázky lze obecně rozdělit do tří skupin: parametry, které z hlediska zadavatele mají na užitnou hodnotu obvykle zanedbatelný význam, např. některé technické parametry, parametry, jejichž určitá výše musí být z hlediska zadavatele dodržena, ale její další zvýšení nemá vliv na užitnou hodnotu, např. rozlišení u kopií, Strana: 7/18
parametry, jejichž minimální hodnota musí být dosažena a jejichž další zvyšování v určitých mezích přináší pro zadavatele využitelnou užitnou hodnotu, např. rychlost kopírování v rozmezí 10-40 kopií za min. Z hlediska dílčího hodnotícího kritéria jsou důležité ty parametry, které vyjadřují užitné vlastnosti, které ve svém souhrnu specifikují a charakterizují užitnou hodnotu předmětu veřejné zakázky (vyjadřují schopnost předmětu veřejné zakázky uspokojovat přímo či nepřímo danou potřebu zadavatele), která se se změnou těchto parametrů ve využitelném rozsahu mění. Užitná hodnota by měla být specifikována již při analýze předmětu plnění veřejné zakázky a upřesněna při definici předmětu veřejné zakázky (podle aktuální situace na trhu). Při výběru užitných vlastností (dílčích hodnotících kritérií) je třeba zohlednit některé zásady: Změna dílčího hodnotícího kritéria by měla působit významně na zvýšení užitné hodnoty (málo významná dílčí hodnotící kritéria přináší práci navíc a následně i vyšší riziko nesprávného rozdělení vah). Dílčí hodnotící kritéria by měla být na sobě nezávislá a neměla by se překrývat (např. počet kopií za měsíc a rychlost kopírování). Pokud je užitná hodnota podmíněna více dílčími hodnotícími kritérii, musí být všechny tyto ukazatele sledovány a hodnoceny (nedodržení jednoho z ukazatelů by znehodnotilo dodržení ukazatelů ostatních; např. výkon motoru a kvalita pneumatik). Počet dílčích hodnotících kritérií by neměl být vysoký (více dílčích hodnotících kritérií = více práce i vyšší riziko špatného rozvržení vah). Dobrou pomůckou může být popis, jakým způsobem bude využito navíc získané užitné hodnoty u jednotlivých dílčích hodnotících kritérií nebo specifikace přínosů získaných při jejím využití. Pro každé vybrané dílčí hodnotící kritérium by měl být racionální důvod. Strana: 8/18
2.3.3 Vlastnosti dílčích hodnotících kritérií Aby dílčí hodnotící kritéria byla transparentní a mohla objektivně plnit svou funkci, musí mít tomu odpovídající vlastnosti: mít jasný vztah k potřebám zadavatele (viz analýza potřeby nákupu), být běžně uplatňována v rámci problematiky předmětu veřejné zakázky, resp. ověřená v praktickém využívání (vytvoření kritéria speciálně pro jedno zadávací řízení by zřejmě vedlo k jeho nízké validitě a spolehlivosti) 1, být jasně popsatelná a neumožňovat různý výklad, být dostatečně specifická (tj. charakteristická pro daný předmět plnění) a exaktní (tj. založená na spolehlivě zjištěných/zjistitelných faktech), aby je bylo možné vyhodnocovat, mít jasný vztah k využitelné užitné hodnotě a ve svém souboru ji úplně a spolehlivě vystihovat (dílčí hodnotící kritéria by ve svém souhrnu měla komplexně vystihovat užitnou hodnotu předmětu veřejné zakázky z hlediska potřeby zadavatele). Vyskytne-li se nepřekonatelný problém při stanovení dílčího hodnotícího kritéria s požadovanými vlastnostmi, bude zřejmě vhodnější toto dílčí hodnotící kritérium nevyužít nebo omezit jeho vliv pomocí váhy. 2.3.4 Váhy dílčích hodnotících kritérií Vedle určení dílčích hodnotících kritérií má pro objektivní hodnocení nabídek zásadní vliv stanovení vah, které ukládá 78 odst. 5 zákona o veřejných zakázkách. Aby nedošlo k porušení principu efektivnosti, tj. dosažení co nejlepšího vztahu mezi nabídkovou cenou, příp. náklady životního cyklu předmětu plnění a dosaženou užitnou hodnotou předmětu plnění, je třeba dodržet dále uvedené zásady: 1 Mohou však existovat výjimky. Např. ve speciálních podmínkách použití/využití předmětu plnění veřejné zakázky se může dílčím hodnotícím kritériem stát parametr, který dříve u těchto dodávek nebyl sledován (nebyl z hlediska zadavatelů - zákazníků důležitý), je tedy pro zadavatele obtížné zjistit, jakých hodnot by mohl dosahovat, pokud by se pro nabídku stal kritériem. V tom případě je nutné tomuto parametru věnovat zvýšenou pozornost, přesně jej definovat a vysvětlit. Pro takové případy bude pak zřejmé vyhodnější jednací řízení. Strana: 9/18
Dílčí hodnotící kritéria budou stanovena podle výše uvedených zásad. Váha přidělená nabídkové ceně, příp. nákladům životního cyklu předmětu plnění by měla být stejná nebo větší než celková váha u skupiny dílčích hodnotících kritérií vystihujících užitnou hodnotu předmětu plnění. Jinak řečeno, dílčí hodnotící kritérium vstupu musí být preferováno vůči dílčím hodnotícím kritériím výstupů, aby byla zajištěna dostatečná protiváha užitné hodnoty vůči navýšení nákladů na vstupu. Při nedodržení těchto zásad je značné riziko, že princip efektivnosti nebude dodržen. Pokud bude vyšší váha přidělena u nabídkové ceny, příp. u nákladů životního cyklu předmětu plnění, bude silněji prosazován princip efektivnosti. V opačném případě bude princip efektivnosti oslaben a se značnou pravděpodobností i porušen. Konkrétní výši celkové váhy, jež bude následně rozdělena mezi jednotlivá dílčí hodnotící kritéria charakterizující užitnou hodnotu, je možné přidělit pomocí následujícího deskriptoru: 50 % - zvýšení užitné hodnoty má zásadní význam 2 40 % - zvýšení užitné hodnoty má velmi velký význam 30 % - zvýšení užitné hodnoty má velký význam 20 % - zvýšení užitné hodnoty má střední význam 10 % - zvýšení užitné hodnoty má malý význam 3 Zákon o veřejných zakázkách v 78 odst. 7 připouští, aby zadavatel uvedl dílčí hodnotící kritéria v sestupném pořadí podle významu, který jim přisuzuje, pokud není objektivně schopen stanovit jejich váhu. 2 Např. nově požadovaný zásadní parametr (který před tím nebyl z hlediska zákazníků sledován) nezbytný pro specifické potřeby zadavatele. Viz předchozí poznámka. 3 Např. v případě, v němž by bylo použito základní hodnotící kritérium nejnižší nabídková cena, ale výše provozních nákladů to neumožňuje. Strana: 10/18
Tato situace dává poněkud jiné možnosti. Péče věnovaná výběru dílčích hodnotících kritérií zůstává, ale odpadají úvahy vedoucí k určení celkové váhy u dílčích hodnotících kritérií na výstupu a zdůvodněné rozdělení této váhy na jednotlivá dílčí hodnotící kritéria. Úvahy zadavatele se však soustředí na přímé zvažování rozdílu užitné hodnoty (dané dílčími hodnotícími kritérii) mezi nabídkami a rozdílu mezi nabídkovými cenami nebo náklady životního cyklu předmětu plnění veřejné zakázky. Je třeba se připravit na zodpovězení otázek následujícího typu: Bude pro nás výhodné zaplatit vyšší cenu, resp. vyšší náklady o xy Kč za zvýšení rychlosti kopírování o 50 % (100 %, )? Jaké konkrétní přínosy bude mít zvýšená rychlost kopírování? V jakých situacích bude využitelná? Bylo by možné tyto situace řešit jiným způsobem? Nebo obecně: Bude pro nás výhodné zaplatit vyšší cenu nebo vyšší náklady o xy Kč za zvýšení užitné hodnoty vyjádřené lepšími dílčími hodnotícími kritérii (užitnými vlastnostmi) předmětu plnění? Jaké konkrétní přínosy bude mít vyšší užitná hodnota? Jaké problémy bude řešit? Nelze tyto problémy řešit jiným způsobem? Je zřejmé, že zejména v tomto případě budou důležité zásady, které je třeba zohlednit při výběru dílčích hodnotících kritérií - užitných vlastností (viz 2.3.2). Význam, podle něhož mají být dílčí hodnotící kritéria sestupně seřezena by měl vycházet z jejich vlivu na využitelnou užitnou hodnotu. Dobrou pomůckou může i v tomto případě být popis, jakým způsobem bude využito navíc získané užitné hodnoty u jednotlivých dílčích hodnotících kritérií, nebo specifikace přínosů získaných při jejím využití. Byl doporučován při omezení počtu dílčích hodnotících kritérií. Zadavatel by měl mít u vybraných dílčích hodnotících kritérií připravenou pomocnou tabulku, v níž by určitým rozdílům ve výši jednotlivých dílčích hodnotících kritérií odpovídal přijatelný rozdíl v nárůstu nabídkové ceny. Taková tabulka zpracovaná v přípravě veřejné zakázky je jedním z důkazů dodržení 6 zákona o veřejných zakázkách. Strana: 11/18
2.4 Rizika metody Podcenění významu provozních nákladů a setrvání u dílčího hodnotícíího kritéria nejnižší nabídková cena. Nekompletní nebo nepřesné určení provozních nákladů. Výběr nevhodných dílčích hodnotících kritérií, příliš mnoho dílčích hodnotících kritérií. Nedodržení vlastností dílčích hodnotících kritérií. Rozdělení vah omezující platnost principu efektivnosti. 3. Závěr - doporučení pro postup zadavatele Zásady uvedené v předchozí kapitole lze shrnout do následujícího kroků stanovení dílčích hodnotících kritérií v rámci přípravy veřejné zakázky: 1. Ověření, zda provozní náklady jsou významné, a rozhodnutí, jestli jako dílčí hodnotící kritérium vstupu bude vhodná nabídková cena nebo jestli bude třeba uvažovat náklady životního cyklu předmětu plnění veřejné zakázky. Pokud nabídková cena nestačí, následuje krok 2, pokud stačí, následuje krok 3. 2. Určení plánované životnosti předmětu plnění a příprava výpočtu nákladů životního cyklu předmětu plnění. 3. Úplný soupis užitných vlastností předmětu plnění veřejné zakázky (vytvořený při analýze předmětu plnění a upřesněný při definici předmětu plnění veřejné zakázky). 4. Výběr užitných vlastností, jejichž zlepšení by přineslo zvýšení užitné hodnoty. 5. Převedení vybraných užitných vlastností do měřitelné formy (pokud je třeba) tak, aby měla požadované vlastnosti (viz 2.3.3). 6. Popis, jakým způsobem bude využito zvýšení užitné hodnoty dané vybranými dílčími hodnotícími kritérii. Strana: 12/18
7. Zvážení nutnosti využít všechna dílčí hodnotící kritéria omezení jen na ta podstatná. 8. Určení využitelného rozsahu jednotlivých vybraných dílčích hodnotících kritérií (pokud je třeba). 9. Určení vhodných stupnic pro měření jednotlivých vybraných užitných vlastností (všechny nemusí být lineární, např. u hluku). Pokud je objektivně možné stanovit váhy dílčích hodnotících kritérií následují kroky 10 a 11, pokud ne, následuje krok 12 a 13. 10. Určení celkové váhy vybraných dílčích hodnotících kritérií charakterizujících užitnou hodnotu předmětu plnění veřejné zakázky (dílčí hodnotící kritérium výstupu) a váhy nákupní ceny nebo nákladů životního cyklu předmětu plnění (viz 2.3.4). 11. Rozvržení váhy na jednotlivá dílčí hodnotící kritéria. 12. Určení pořadí dílčích hodnotících kritérií - na prvním místě nabídková cena nebo náklady životního cyklu předmětu plnění (důsledek principu 3E) a na dalších místech dílčí hodnotící kritéria užitné hodnoty podle velikosti vlivu na využitelnou užitnou hodnotu předmětu plnění. 13. Zvážení rozdílu v užitné hodnotě dané jednotlivými dílčími hodnotícími kritérii oproti rozdílu v nabídkové ceně nebo v nákladech životního cyklu předmětu plnění vytvoření pomocné tabulky. Výsledkem práce podle tohoto metodického textu jsou zdůvodněně vybraná dílčí hodnotící kritéria a jejich váha nebo pořadí. 4. Příklad Příklad ilustruje postup uvedený v předchozí kapitole na přípravě veřejné zakázky pro stolní kopírku. Analýza potřeby prokázala potřebu stolní kopírky s následujícími užitnými vlastnostmi: Strana: 13/18
Tabulka 1: Příklad Stolní kopírka Maximální rozměr originálu Rozměr výstupu Rozlišení na výstupu do Rychlost kopírování A3 A3-A4 600x600 dpi < 20 str. A4/min; 10 str. A3/min Zoom 25-400 % Hladina hluku práce < 65 db - pohotovost < 40 db Gramáž papíru 60-180 g/m 2 Podávání ruční; automatické oboustranné 1. Ověření významnosti provozních nákladů a rozhodnutí o dílčím hodnotícím kritériu vstupu. Kopírky s vyhovujícími vlastnostmi se vyskytují na trhu v ceně cca 25 000-50 000 Kč. U vybrané kopírky v ceně 35 000 Kč (reprezentant) byly zjištěny následující orientační provozní náklady za rok. Náklady Výpočet Kč Náklady na papír není při porovnání nutné uvažovat Náklady na provoz 120 000 x 0,40 48 000,-- -- 0,40 Kč/1 kopii 10 000 kopií/měsíc = 120 000 kopií/rok Náklady na běžnou údržbu 12 x 500 6 000,-- Běžná údržba vždy po 10 000 kopií Strana: 14/18
Délka údržby 1 hod. Četnost údržby 12/rok (120 000/10 000) Počet hodin údržby za rok 12 Cena 1 hod údržby 500 Kč Provozní náklady za rok 54 000,-- Celkové provozní náklady za rok jsou výrazně vyšší než cena jsou zřejmě významné. Jako dílčí hodnotící kritérium vstupu bude vhodné použít náklady životního cyklu předmětu plnění. 2. Plánovaná životnost předmětu plnění a příprava výpočtu nákladů životního cyklu předmětu plnění Plánovaná životnost kopírky bude 5 let. Již v přípravě by měl mít zadavatel představu, jak bude při hodnocení počítat náklady životního cyklu předmětu plnění (nabídková cena + současná hodnota provozních nákladů). Bez toho si jen těžko uvědomí vliv provozních nákladů. Výpočet stačí připravit jen pro současnou hodnotu provozních nákladů. n SHPN = Σ PN i /(1 + r) i i=1 Kde SHPN je současná hodnota provozních nákladů PN i i jsou provozní náklady za rok i označuje jednotlivé roky životnosti předmětu plnění od 0 do a r je diskontní sazba v %/100 Pro přiblížení toho, jak bude tento vzorec uplatněn při výpočtu současné hodnoty provozních nákladů při hodnocení, je proveden výpočet pro výše zvoleného reprezentanta (s výhodou lze využít např. MS Excel). Strana: 15/18
Rok (y) Provozní náklady Odúročitel Diskontované provozní náklady 0 54 000,-- 1 54 000,-- 1 54 000,-- 0,9434 50 944,-- 2 54 000,-- 0,8900 48 060,-- 3 54 000,-- 0,8396 45 338,-- 4 54 000,-- 0,7921 42 773,-- Celkem -- -- 241 115,-- Odúročitel použitý v tabulce: 1/(1 + 0,06) i ; Je vidět, že současná hodnota provozních nákladů může být i několikanásobně vyšší než vlastní nabídková cena. 3. Úplný soupis užitných vlastností předmětu plnění veřejné zakázky Je uveden před 1. krokem. Určen byl při definování předmětu plnění veřejné zakázky. 4. Výběr užitných vlastností, jejichž zlepšení by přineslo zvýšení užitné hodnoty Z užitných vlastností je zřejmé, že jako dílčí hodnotící kritérium budou vhodné rychlost kopírování a hladina hluku, ostatní užitné vlastnosti (ostatní parametry) bude vhodné zadat pevnými prahovými hodnotami v zadávacích podmínkách. Zlepšení ostatních parametrů by zřejmě pro zadavatele nepřineslo vyšší užitnou hodnotu. Strana: 16/18
5. Převedení vybraných užitných vlastností do měřitelné formy (pokud je třeba) tak, aby měla požadované vlastnosti Obě dílčí hodnotící kritéria jsou v měřitelné formě. Zásady uvedené v 2.3.3 pro dílčí hodnotící kritéria jsou dodrženy. 6. Popis jakým způsobem bude využito zvýšení užitné hodnoty dané vybranými dílčími hodnotícími kritérii Vyšší rychlost kopírování bude využita v případě nárazového nahromadění požadavků na kopírování, které může být poměrně časté, a ke zkrácení prostojů procovníků. Snížení hladiny hluku v obou režimech povede ke zlepšení pracovního prostředí, důležitého zejména u tvůrčích pracovníků. 7. Zvážení nutnosti využít všechna dílčí hodnotící kritéria Rozhodnou konkrétní podmínky u zadavatele. Na méně náročných pracovištích by asi stačilo dílčí hodnotící kritérium rychlost kopírování. Snížení hluku lze též nahradit umístěním kopírky na chodbě apod. 8. Určení využitelného rozsahu jednotlivých vybraných dílčích hodnotících kritérií (pokud je třeba) Využitelný rozsah rychlosti kopírování bude záležet na předpokládané nárazovosti potřeby a na nabídce trhu (např. 20-50 str. A4/min). Využitelný rozsah hladiny hluku bude záviset na podmínkách u zadavatele, ale je nutné zohlednit zákonitosti vnímání a šíření hluku. V obou případech je omezení spíše technické (nevyužitelné hodnoty se v dané kategorii zařízení prakticky nevyskytují), takže omezení pro hodnocení není nutné. Strana: 17/18
9. Určení vhodných stupnic pro měření vybraných užitných vlastností Při případném určování stupnice pro měření hladiny hluku je třeba si uvědomit, že hladina hluku v db je definována pomocí logaritmu, takže stupnice nebude lineární, ale exponenciální. 10. Určení celkové váhy vybraných dílčích hodnotících kritérií charakterizujících užitnou hodnotu předmětu plnění a váhy nákladů životního cyklu předmětu plnění Dosažení lepších užitných vlastností rychlosti kopírování - má pro zadavatele velký význam, proto bude mít váhu 30 % a náklady životního cyklu předmětu plnění 70 %. 11. Rozvržení váhy na jednotlivá dílčí hodnotící kritéria Protože v podmínkách zadavatele není hlučnost podstatná, zůstanou pouze dvě dílčí hodnotící kritéria, která budou mít následující váhu: Náklady životního cyklu předmětu plnění 70 % Rychlost kopírování 30 % Strana: 18/18