Oddělení metodiky osy 4 PRV V Praze dne 20. října 2011 Ve Smečkách 33, 110 00 Praha 1 tel.: 222 871 620 fax: 222 871 765 e-mail: info@szif.cz Zpracovala: Ing. Martina Petržilková, kontakt: tel.: 222 871 807, e-mail: martina.petrzilkova@szif.cz ZPRAVODAJSTVÍ Z PROGRAMU ROZVOJE VENKOVA Odpovědi na často kladené dotazy k opatření skupiny III.2.1 ve 14. kole PRV III.2.1.1 Obnova a rozvoj vesnic 1) V rámci záměru a) zlepšení dopravní a technické a vzhledu obcí máme záměr opravy místních komunikací a parkových úprav. Místní komunikace a parkové úpravy jsou však na odlišném konci vesnice, jsou podloženy tedy dvěma projektovými dokumentacemi (jedna na komunikaci, jedna na park náves). Je možné, když aktivity projektu jsou takto místně odděleny, podat jako jeden projekt? V opatření III.2.1.1.a) lze žádat v jednom projektu i na místně oddělené aktivity, přičemž maximální výdaje, ze kterých je stanovena dotace na jeden projekt jsou 5 mil. Kč. 2) Žadatel připravuje projekt na rekonstrukci vodovodu je možné žádat ze záměru b) nebo je určen pouze na budování nových vodovodů? V rámci záměru b) lze žádat pouze na novou výstavbu vodovodů, kanalizací a ČOV. Současně nelze žádat o finanční podporu na zasíťování pozemků pro novou výstavbu. 3) Může v rámci opatření III.2.1.1 žádat svazek obcí? Projekt by se realizoval v obci, která má do 500 obyvatel. Jednalo by se o obnovu místní komunikace. Na obnovu místních komunikací může žádat i svazek obcí, projekt však musí být realizován pouze v obci (obcích) do 500 obyvatel. 4) Mohou být způsobilé výdaje na opravu komunikací, které byly narušeny v rámci rekonstrukce rozvodů plynu obce? Plynofikace je dotována ze SFŽP a již je realizována. Technická dokumentace a stavební povolení je společné. Pokud nedojde k překryvu výdajů ze SFŽP s výdaji z PRV, pak je projekt, který popisujete způsobilý. Technická dokumentace a stavební povolení mohou být společné. Nesmí být však nárokovány k proplacení ze SFŽP a současně z PRV. 5) Obec řeší výstavbu kanalizace v obci. Má podanou žádost o změnu Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje, která se týká pouze změny navrhovaného řešení. Změna Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací se provádí pouze jednou ročně a to v červnu 2012. V současné době tak obec získá stanovisko krajského úřadu, kde bude uvedeno, že projekt (žádost o dotaci) je v souladu s navrhovanou změnou Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje. Je možné takto žádost podat? 1/
Ano, projekt je z hlediska Pravidel pro žadatele způsobilý. Mohou nastat i následující situace: V případě, že není projekt v současné době v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací a žadatel teprve žádá o schválení, projekt by byl nezpůsobilý. Může nastat i případ, kdy je ve vyjádření vodoprávního úřadu kraje napsáno, že PRVKÚK toto území neřeší. Pokud danou území PRVKÚK neřeší, je pro nás vyjádření i projekt přijatelný. 6) Obec do 1500 obyvatel má kompletně zpracovanou projektovou dokumentaci včetně stavebního povolení na rozšíření kapacity ČOV pro svoz odpadu ze septiků. Je tento záměr uznatelný? Rozšíření a intenzifikace ČOV je rekonstrukcí již stávající ČOV, z hlediska Pravidel pro žadatele ve 14. kole příjmu žádostí o dotaci se tedy jedná o nezpůsobilý projektový záměr. 7) Pokud v projektu zaměřeném na budování vodovodu a kanalizaci vyjde nákladová efektivnost na vodovod 74.000 Kč/osobu a na kanalizaci 68.000 Kč/osobu, do jaké kategorie z preferenčního kritéria č. 13 spadá? Žadatel zvolí tu variantu, která je nižší. V tomto případě tedy zvolí nákladovou efektivnost projektu 0-70.000 Kč/osobu, tj. 8 bodů. 8) Jaká je definice nově připojené osoby ve vztahu k preferenčnímu kritériu č. 11 Podíl nově připojených osob k celkovému počtu obyvatel v obci? Je možné sem započítat i osoby žijící v nemovitosti, ke které byla přivedena kanalizační/vodovodní přípojka, ale nemovitost fyzicky skutečně připojená není? Do výpočtu lze zahrnout pouze ty osoby, jejichž nemovitost byla skutečně fyzicky napojená. Termín, do kdy musí být závazný počet připojených osob splněn, je 1 rok od data převedení dotace příjemci dotace na účet. Tato skutečnost je kontrolována na základě jmenného seznamu osob připojených k vodohospodářské infrastruktuře. 9) Může být do projektu podávaného v záměru a), podopatření III.2.1.1 zahrnuta i revitalizace zeleně spočívající v prořezu stromů? Lze uplatnit jako výdaj, na který může být poskytnuta dotace výměna lamp, výměna světel za úsporná LED osvětlení a výstavba bezdrátového rozhlasu? Ano, všechny výše uvedené činnosti je možné realizovat a uplatnit jako výdaj, na který může být poskytnuta dotace. 2/8
10) Žadatel bude v rámci projektu budovat pouze novou úpravnu vody. Jakým způsobem se bude vypočítávat podíl připojených osob k celkovému počtu obyvatel? Pokud je v projektu realizována pouze úpravna vody nebo vodojem, bude brán v úvahu ten počet osob, který je fyzicky napojen na vodovod (např.: v obci je 850 trvale hlášených osob + 50 chatařů, kteří splňují podmínku, že max. je možné započítat 3 obyvatele na rekreační nemovitost. Na stávající vodovod je připojeno 410 obyvatel. Projekt řeší pouze úpravnu vody, aniž by na vodovod připojil zbývající část obyvatel obce. Počet nově připojených obyvatel bude 410). 11) Je v preferenčním kritériu č. 10 opatření III. 2.1.1. b) Počet obyvatel v obci míněno počet trvale hlášených obyvatel? Počet obyvatel v obci je údaj ČSÚ Počet obyvatel v obcích České republiky k 1.1.2011. V Žádosti o dotaci je počet obyvatel obce/obcí automaticky generován po vyplnění údaje, v jakých obcích je projekt realizován (strana B1). V případě nesrovnalostí je možné uvést poznámku na straně B2. 12) Je žadatel bodově znevýhodněn za preferenční kritérium Žadateli dosud nebyl schválen k poskytnutí dotace z PRV žádný projekt v daném záměru (v období 2007 2013), když získal finanční podporu na projekt podaný přes MAS z podopatření III.2.1.1. a) a nyní chce ve 14. kole podat projekt do stejného záměru? Žadatel v tomto případě znevýhodněn nebude a body mu budou přiděleny. Stejně tak i v případě, že žadatel podepsal Dohodu o poskytnutí dotace v podopatření III.2.1.1 a) a nyní chce žádat o dotaci ve III.2.1.1 b). 13) Je možné do výpočtu nákladové efektivnosti zahrnout do počtu osob řešených v rámci daného projektu následující skupiny obyvatel? 500 obyvatel, trvale hlášených ano, 150 obyvatel, trvale nehlášených, ale v obci žijících pokud jsou to obyvatelé, kteří mají v dané obci rekreační nemovitost, lze započítat max. 3 osoby na 1 rekreační nemovitost nesloužící k podnikání, 50 pracovníků, kteří sem dojíždí ne, 250 dětí ve škole, které sem dojíždí ne. 14) V projektu je budován zásobovací vodovod pro dvě obce (obec A a obec B). Část výdajů je situována i v obci třetí (obec C), která se však na vodovod připojovat nebude, jen přes katastrální území této obce vede. Jak bude v tomto případě počítán Podíl nově připojených osob. Podíl nově připojených osob bude vypočítáván pouze z obcí, ve kterých dojde k napojení obyvatel na vodovod, tzn. že žadatel na straně B2, do pole 3. uvede pouze 2 obce (obec A a obec B). Do pole 17. na straně B2 žádosti o dotaci by měl žadatel výše uvedenou skutečnost popsat. 3/8
15) Jak se vypočítává výše dotace při realizaci projektu svazkem obcí v podopatření III.2.1.1 b)? Maximální limity výdajů, na které může být poskytnuta dotace, jsou např. následující: počet obcí max. limit 1 30 2 33 3 36 4 39 5 42 Z těchto výdajů je poté počítána dotace ve výši 90%. III.2.1.2 Občanské vybavení a služby 1) Jako obec hodláme podat žádost na rekonstrukci školy. V rámci MŽP jsme obdrželi dotaci na zateplení a na pořízení solárních kolektorů. V rámci dotace PRV III.2.1.2 bychom požádali o rekonstrukci kuchyně. Můžeme uvést solární kolektory jako OZE v žádosti s tím, že nebudou zahrnuty do dotace, abychom neporušili zásadu, že žádáme jen z jednoho zdroje? Dostaneme body? Budou jen popsány v žádosti. Aby body za OZE byly uděleny, musí být OZE obsahem projektové dokumentace nebo půdorysu stavby předkládaným k žádosti o dotaci. Výdaje na OZE mohou být tedy zahrnuty do výdajů, na které není požadována dotace. 2) Považuje se provozování venkovské hospůdky, která je jediná v obci, za aktivitu ve veřejném zájmu ve smyslu specifických podmínek Podopatření II.2.1.2? Výdaje na restaurační zařízení nejsou v rámci III.2.1.2 vůbec způsobilým výdajem, bez ohledu na provozovatele, a proto musí být odečteny dle metodiky Pravidel, příloha č. 9 Metodika stanovení výdajů, ze kterých je stanovena dotace, pro jiné účely než jsou cíle a účel opatření. 3) Je možné za komunitní plánování vydávat veřejnou schůzi (diskusní panel) s občany, kde bude zápis, prezenční listina a razítko obce nebo je nutné svolat klasické zastupitelstvo? Nemusíte svolávat obecní zastupitelstvo, důležité je, aby z doložené přílohy byly zřejmé názory a návrhy místních občanů k projektu. Svolání klasického zastupitelstva naopak nemusí být vždy komunitním plánováním. 4/8
4) Jaká je definice nízkoenergetického domu dle Pravidel? Standardem nízkoenergetického domu se pro účely Pravidel rozumí roční spotřeba tepla do 70 kwh/m2. 5) Obec chce zřídit v rámci projektu do opatření III.2.1.2 multifunkční dům (infocentrum, obecní úřad, knihovna, lékař). Může v rámci tohoto projektu zřídit i půjčovnu kol či lyží? Nepůjde o veřejnou podporu, když se nedaleko nachází hotelový komplex, který tuto službu nabízí? Půjčovna kol a lyží není v tomto opatření způsobilá. Stejně tak nebude nově způsobilá ani místnost pro lékaře. 6) Má být v rámci technické projektové dokumentace doplněn v nákresech staveb či hřišť také mobiliář (lavice, stoly, odpadkové koše) nebo stačí jen popsat v technické zprávě? Stačí, když je mobiliář popsán v technické zprávě. 7) Může být způsobilým výdajem hasičská zbrojnice, pokud by se výdaje týkaly prioritního zaměření na děti a mládež? Rekonstrukce či obnova hasičské zbrojnice zaměřená především na děti a mládež je v III.2.1.2 způsobilá v kódu 004 stavební výdaje v oblasti sportu a volnočasových aktivit. 8) V rámci našeho projektu chceme nově vystavět hřiště na minigolf a plážový volejbal a zrekonstruovat fotbalové hřiště a klubovnu pro mládež. Zároveň bychom také rádi rekonstruovali dvě stavby, kdy jedna z nich je ve standartu nízkoenergetického a druhá ne. V nízkoenergetickém objektu bude umístěna nová topná soustava a budova bude zateplena. V druhém objektu bude vytápění z prvního objektu a bude provedena výměna dveří a několika oken. Je možné, když jsou obě budovy součástí projektu a každá mají jiné číslo popisné, získat za ně dané body v opatření III.2.1.2? Ve 14. kole nově nelze žádat na novou výstavbu hřišť. Co se týče udělení bodů za řešení nízkoenergetické budovy, stačí, aby jedna z budov byla takto řešena, a body budou uděleny. 9) Pokud se komunitního plánování v obci nezúčastní všichni obyvatelé obce, je možné získat body za nepovinnou přílohu, když po obsahové stránce bude splňovat všechny náležitosti? Ano, je to možné. 5/8
10) Je možné v rámci III.2.1.2 podpořit následující aktivity? stavba sálu pro přednášky v případě nové výstavby se jedná o výdaj, na který nemůže být poskytnuta dotace. Pokud by se jednalo o rekonstrukci objektu, který by následně sloužil jako přednáškový sál, lze na něj poskytnout dotaci v případě, že bude sloužit převážně pro mládež, rekonstrukce infocentra lze realizovat v rámci volnočasových aktivit především zaměřených na děti a mládež, hasičské zbrojnice a hasičský záchranný vůz lze realizovat v rámci volnočasových aktivit především zaměřených na děti a mládež; nákup hasičského záchranného vozu není způsobilým výdajem, zdravotní středisko a lékárna nelze poskytnout dotaci, Znovu upozorňujeme, že všechny výše uvedené aktivity by měly být převážně zaměřeny na děti a mládež 11) Do kódu 008 Nákup technologie se počítá i instalace? Spadá sem např. výměna kotle za kotel? A výměna rozvodů topení se řadí do 008 nebo do stavebních prací? Pokud je při instalaci nové technologie zapotřebí stavebních výdajů, musí být tyto stavební výdaje zařazeny do příslušného kódu. Pokud jde např. o nainstalování software, výdaje na tuto instalaci mohou být ponechány v kódu 008. 12) Když chce žadatel vytvořit nové pracovní místo, musí být zaměstnanec zaměstnán na klasickou pracovní smlouvu (hlavní úvazek) nebo stačí DPP? Zaměstnanec musí být v pracovním poměru tzn. zaměstnán na pracovní smlouvu. 13) Považuje se jako pracovní poměr také dohoda o provedení práce? Nového zaměstnance jsme chtěli zaměstnat k datu podání žádosti o dotaci na Dohodu o provedení práce. K datu podpisu Dohody o poskytnutí dotace by byl zaměstnán na plný pracovní poměr. Je toto možné, pokud chce žadatel zvolit režim a) dle Metodiky vytvoření nových pracovních míst? Toto možné není, protože dle režimu a) pracovní místo, které lze vytvořit nejdříve od podpisu Dohody, se musí obsadit zaměstnancem, který nepracoval v době kratší než dvanáct měsíců před datem nástupu do zaměstnání, tj. vzniku nově vytvořeného pracovního místa jako zaměstnanec příjemce dotace. Zaměstnancem se rozumí i osoba zaměstnaná na dohodu o provedení práce (o pracovní poměr se však nejedná). 14) Obec chce zřídit v rámci projektu pracovní místo. Kdy nejdříve může v rámci projektu někoho zaměstnat a musí se jednat o celý úvazek? Při zřízení pracovního místa je povinnost zaměstnavatele toto místo udržet po dobu udržitelnosti. Jedná se jen o toto jedno místo nebo i ten navýšený stav, který vznikl díky dotaci (př.: před dotací 4 místa po dotaci 5 pracovních míst) musí udržet po dobu udržitelnosti všech pět míst? 6/8
Záleží, zda je místo zřízeno v rámci režimu a) nebo v režimu b) - viz metodika Pravidel. V rámci režimu a) se sleduje vytvoření pracovních míst na projekt a v rámci režimu b) na celý podnik. Společné pro obě opatření 1) Je dle Pravidel akceptovatelné vypořádání vlastnických vztahů formou sepsání smlouvy o smlouvě budoucí? Příjemce dotace musí mít vypořádány vlastnické vztahy nejpozději ke dni podpisu Dohody. Za akceptovatelné vypořádání vlastnických vztahů je požadováno: vlastnictví, pronájem, věcné břemeno. Smlouvu o smlouvě budoucí můžete mít na předmět dotace maximálně do doby, než žadatel podepíše Dohodu o poskytnutí dotace. 2) Prosím o potvrzení následujícího výkladu kritéria: 10/a,d Projekt je v souladu s oficiálně schváleným dokumentem Místní Agendy 21 nebo Rozvojovým strategickým dokumentem obce. Je správné z pozice žadatele DSO doložit Strategický rozvojový dokument mikroregionu? V rámci projektu by mělo dojít k upravení veřejných prostor (sportovní zázemí) formou instalací herních prvků ve větším počtu obcí svazku obcí (cca 6 8 obcí, všechny níže 500 obyv.). Jako strategický rozvojový dokument pro účely preferenčního kritéria lze v tomto případě předložit buď rozvojový dokument mikroregionu nebo rozvojové dokumenty jednotlivých obcí, na jejichž území bude projekt realizován. V obou případech však musí být struktura těchto dokumentů v souladu s Pravidly (tj. příloha č. 9 u III.2.1.1 nebo příloha č. 11 u III.2.1.2). 3) Je nutné, aby datum u povinných i nepovinných příloh byl v souladu s datem zaregistrování žádosti? Pokud není v Pravidlech uvedeno jinak, nemusí být povinné a nepovinné přílohy vyhotoveny před datem zaregistrování Žádosti o dotaci. Pokud však projekt podléhá řízení stavebního úřadu či vodoprávního úřadu je nutné, aby přílohy byly pravomocné a platné nejpozději k datu zaregistrování Žádosti o dotaci. 4) Může žadatel předložit RO SZIF přílohy, které předkládal v rámci zaregistrování Žádosti o dotaci v 8. kole (např. stanovisko MŽP a vodoprávního úřadu vydáno v r.2009, doklad o komunitním způsobu plánování), nebo je nutné si je na stejnou akci vyžádat nebo vyhotovit znovu? Žadatel může předložit povinné i nepovinné přílohy, které byly vydány v roce 2009. Stavební povolení může být také staršího data, ale vždy musí být k datu zaregistrování žádosti pravomocné a platné (stejně jako povolení či ohlášení k vodním dílům a povolení k nakládání s vodami). 7/8
Smyslem komunitního způsobu plánování je zapojení občanů do příprav, plánování a uskutečňování rozvoje obce. Z tohoto důvodu je nutné realizovat komunitní plánování v prvopočátku plánování projektu, tzn. při přípravě dokumentace ke stavebnímu řízení. Proto by měla být nepovinná příloha dokládající komunitní způsob plánování vyhotovena dříve, než bylo zahájeno stavební řízení (platí u plánování a navrhování stavebních úprav projektu). 5) V jaké kategorii MA 21 musí být obec zařazena, aby získala body za toto kritérium? Obec musí být zařazena v kategorii A, B, C nebo D. Žadatel nezíská body, pokud je obec zanesena v kategorii zájemci. 6) Co má být vyplněno v Rozvojovém strategickém dokumentu v případě bodu g) další dokumentace, vyplývající z požadavků obce nebo pracovní skupiny? Žadatel neví o žádných dalších požadavcích ani u něj neexistuje žádná pracovní skupina? V takovém případě, žadatel k bodu g) nemusí nic dokládat, pouze zde uvede skutečnost, že tato dokumentace není k dispozici z příslušných důvodů. Upozorňujeme, že dříve zodpovězené a zveřejněné dotazy mohou mít vzhledem k aktualizaci Pravidel, Dohody o poskytnutí dotace, jejích Dodatků a dalších dokumentů omezenou platnost. V nejbližší době bude zveřejněna další zpráva týkající se podrobných instrukcí k jednotlivým preferenčním kritériím. Oddělení metodiky osy 4 PRV 8/8