ZÁKON ze dne 2015, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o státní sociální podpoře Čl. I Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 137/1996 Sb., zákona č. 132/1997 Sb., zákona č. 242/1997 Sb., zákona č. 91/1998 Sb., zákona č. 158/1998 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 118/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 155/2000 Sb., zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 271/2001 Sb., zákona č. 151/2002 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 125/2003 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 424/2003 Sb., zákona č. 438/2003 Sb., zákona č. 453/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 315/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 562/2004 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 168/2005 Sb., zákona č. 204/2005 Sb., zákona č. 218/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 381/2005 Sb., zákona č. 552/2005 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 113/2006 Sb., zákona č. 115/2006 Sb., zákona č. 134/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 214/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 585/2006 Sb., zákona č. 213/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 269/2007 Sb., zákona č. 379/2007 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona č. 239/2008 Sb., zákona č. 305/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 382/2008 Sb., zákona č. 414/2008 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 326/2009 Sb., zákona č. 362/2009 Sb., zákona č. 346/2010 Sb., zákona č. 347/2010 Sb., zákona č. 427/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 364/2011 Sb., zákona č. 366/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 331/2012 Sb., zákona č. 399/2012 Sb., zákona č. 401/2012 Sb., zákona č. 48/2013 Sb., zákona č. 267/2013 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 306/2013 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 64/2014 Sb., zákona č. 101/2014 Sb., zákona č. 252/2014 Sb., zákona č. 253/2014 Sb. a zákona č. 332/2014 Sb., se mění takto: 1. V 30 odst. 3 větě první se slova až do částky 11 500 Kč měsíčně zrušují. 2. V 31 odst. 3 písm. a) se slova 2 let nahrazují slovy 1 roku a slova jesle, mateřskou školu nebo jiné obdobné zařízení pro děti v rozsahu nepřevyšujícím 46 hodin se nahrazují slovy jesle nebo jiné obdobné zařízení pro děti v rozsahu nepřevyšujícím 92 hodin. 3. V 31 odst. 3 v závěrečné části ustanovení se slova 2 let nahrazují slovy 1 roku. 1
ČÁST DRUHÁ Změna zákona o pojistném na veřejné zdravotní pojištění Čl. II Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění zákona č. 10/1993 Sb., zákona č. 15/1993 Sb., zákona č. 161/1993 Sb., zákona č. 324/1993 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 241/1994 Sb., zákona č. 59/1995 Sb., zákona č. 149/1996 Sb., zákona č. 48/1997 Sb., zákona č. 127/1998 Sb., zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 118/2000 Sb., zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 138/2001 Sb., zákona č. 49/2002 Sb., zákona č. 176/2002 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 424/2003 Sb., zákona č. 437/2003 Sb., zákona č. 455/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 438/2004 Sb., zákona č. 123/2005 Sb., zákona č. 381/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 545/2005 Sb., zákona č. 62/2006 Sb., zákona č. 117/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 214/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 362/2009 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 138/2011 Sb., zákona č. 298/2011 Sb., zákona č. 329/2011 Sb., zákona č. 369/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 401/2012 Sb., zákona č. 500/2012 Sb., zákona č. 11/2013 Sb., zákonného opatření Senátu č. 342/2013 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 109/2014 Sb., zákona č. 250/2014 Sb. a zákona č. 267/2014 Sb., se mění takto: V 3 odst. 8 písm. c) se za slova otec nebo matka dítěte vkládají slova nebo prarodič dítěte. ČÁST TŘETÍ Změna zákona o veřejném zdravotním pojištění Čl. III Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 242/1997 Sb., zákona č. 2/1998 Sb., zákona č. 127/1998 Sb., zákona č. 225/1999 Sb., zákona č. 363/1999 Sb., zákona č. 18/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 155/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 167/2000 Sb., zákona č. 220/2000 Sb., zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 459/2000 Sb., zákona č. 176/2002 Sb., zákona č. 198/2002 Sb., zákona č. 285/2002 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 222/2003 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 424/2003 Sb., zákona č. 425/2003 Sb., zákona č. 455/2003 Sb., zákona č. 85/2004 Sb., zákona č. 359/2004 Sb., zákona č. 422/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 438/2004 Sb., zákona č. 123/2005 Sb., zákona č. 168/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 350/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 47/2006 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 117/2006 Sb., zákona č. 165/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 214/2006 Sb., zákona č. 245/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 340/2006 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 57/2007 Sb., zákona č. 181/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona č. 137/2008 Sb., zákona č. 270/2008 Sb., zákona č. 274/2008 Sb., 2
zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 59/2009 Sb., zákona č. 158/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 362/2009 Sb., zákona č. 298/2011 Sb., zákona č. 365/2011 Sb., zákona č. 369/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 1/2012 Sb., zákona č. 275/2012 Sb., zákona č. 401/2012 Sb., zákona č. 403/2012 Sb., zákona č. 44/2013 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 238/2013 Sb., zákona č. 60/2014 Sb., zákona č. 109/2014 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., zákona č. 256/2014 Sb., zákona č. 267/2014 Sb. a zákona č. 1/2015 Sb., se mění takto: V 7 odst. 1 písm. l) větě třetí se za slova otec nebo matka dítěte vkládají slova nebo prarodič dítěte. ČÁST ČTVRTÁ Čl. IV Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2016. 3
DŮVODOVÁ ZPRÁVA Obecná část Zhodnocení platného právního stavu Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, upravuje mj. vyplácení rodičovského příspěvku. Rodičovský příspěvek byl původně vyplácen v jednotné výši, později byl zaveden diferencovaný rodičovský příspěvek vyplácený po dobu dvou, tří nebo čtyř let a od roku 2012 mohou rodiče při splnění stanovených podmínek volit výši rodičovského příspěvku v rozmezí stanoveném zákonem. Maximální výše rodičovského příspěvku je stanovena na 11 500 Kč měsíčně. Tato maximální výše byla stanovena především s ohledem na omezení přechodných zvýšených výdajů státního rozpočtu v roce 2012 v souvislosti s nástupem nové právní úpravy vyplácení rodičovského příspěvku. Zrušení maximální výše rodičovského příspěvku umožní rodičům lépe sladit pracovní a rodinný život možností rychlejšího čerpání rodičovského příspěvku. Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů, upravuje mj. případy, kdy není stanoven minimální vyměřovací základ zdravotního pojištění. Jednou z vyjmenovaných osob je rodič dítěte, který celodenně pečuje o dítě do 7 let věku nebo o dvě děti do 15 let věku. Navrhuje se rozšířit okruh osob i o prarodiče dítěte a umožnit tak rodičům dítěte lepší sladění pracovního a rodinného života. Možností většího zapojení prarodičů do péče o dítě se posilují mezigenerační vazby v rámci rodiny a zároveň norma pozitivně ovlivňuje skupinu osob obvykle ohroženou na pracovním trhu. Obdobně zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, upravuje stejnou formulací případy, kdy je za osobu plátcem zdravotního pojištění stát. Navrhuje se taktéž rozšíření okruhu těchto osob i o prarodiče dítěte, a to ze stejných důvodů. Prarodič čerpající rodičovský příspěvek tak nebude znevýhodněn v přístupu ke zdravotní péči, neboť mu zdravotní pojištění bude hrazeno. Hospodářské a finanční dopady Navrhovaná novela zákona č. 117/1992 Sb. v platném znění bude mít jen zanedbatelný dopad přechodného charakteru na zvýšení výdajů státního rozpočtu, který bude vyvážen dlouhodobým zvýšením příjmů státního rozpočtu z vybrané daně z příjmu od rodičů, kteří se vlivem nové úpravy rychleji opětovně zapojí do výdělečné činnosti. Nemá žádný dopad na rozpočty krajů a obcí. Navrhovaná novela zákona č. 592/1992 Sb. v platném znění nebude mít vliv na státní rozpočet ani na rozpočty krajů a obcí. Navrhovaná novela zákona č. 48/1997 Sb. v platném znění bude znamenat zanedbatelné zvýšení výdajů státního rozpočtu na platbu zdravotního pojištění za prarodiče celodenně pečující o dítě, které bude vyváženo zvýšením příjmů státního rozpočtu z daně z příjmu za rodiče, kteří se vlivem nové úpravy budou moci lépe zapojit do výdělečné činnosti. Nemá žádný dopad na rozpočty krajů a obcí. Zhodnocení dalších dopadů Návrh zákona nemá dopad na životní prostředí. Dopad na podnikatelské prostředí je pozitivní, protože zákon umožňuje lepší sladění pracovního a rodinného života zaměstnancům i osobám samostatně výdělečně činným. Z hlediska rovnosti mužů a žen je předloha neutrální, neboť právní úprava je pro obě pohlaví stejná. 4
Soulad s ústavním pořádkem České republiky a mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR Návrh zákona není v rozporu s ústavním pořádkem ani neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána. Není v rozporu ani s obecně uznávanými zásadami mezinárodního práva. Soulad s právem Evropských společenství Návrh zákona není v rozporu s právními akty Evropských společenství. Věcně se týká problematiky, kterou evropské právo přímo neupravuje. Zvláštní část K čl. I bodu 1 Dochází ke zrušení maximální výše vypláceného rodičovského příspěvku určené pevnou hranicí 11 500 Kč měsíčně, zachováno je pouze omezení výší 70 % dosaženého vyměřovacího základu rodiče dítěte. K čl. I bodům 2 a 3 Upravuje se hodnocení splnění podmínky celodenní péče tak, že se zvyšuje možný počet hodin umístění dítěte v předškolním zařízení na 92 hodin měsíčně a zároveň se snižuje věková hranice, po jejímž dosažení se návštěva předškolního zařízení již nesleduje, na 1 rok věku dítěte. K čl. II Rozšiřuje se okruh osob, pro které není stanoven minimální vyměřovací základ, o prarodiče, který celodenně pečuje o dítě mladší 7 let nebo dvě děti mladší 15 let. K čl. III Rozšiřuje se okruh osob, za které je plátcem pojistného stát, o prarodiče, který celodenně pečuje o dítě mladší 7 let nebo 2 děti mladší 15 let. K čl. IV Účinnost zákona je navrhována tak, aby byl vytvořen dostatečný časový prostor pro přípravu zaměstnanců Úřadu práce a zdravotních pojišťoven na nové znění zákona. V Praze dne 25. května 2015 Předkladatel Markéta Adamová v. r. 5