SPRÁVA NÁRODNíHO PARKU A CHRÁNĚNÉ KRAJINNÉ OBLASTI ŠUMAVA Vimperk dne 17.07.2010 Zn.: SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 OPATŘENí OBECNÉ POVAHY č. 2/2010 Správa Národního parku Šumava jako příslušný orgán ochrany přírody dle ustanovení 75 odst. 1 písmo e) zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"), vykonávající státní správu vochraně přírody a krajiny na území národního parku podle ustanovení 78 odst. 1 a 2 písmo c) zákona o ochraně přírody a krajiny, vydává podle 19 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny, v souladu s ustanovením 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen "správní řád"), NÁVŠTĚVNí ŘÁD Národního parku Šumava či. 1 Předmět úpravy 1) Správa Národního parku Šumava tímto opatřením obecné povahy č. 2/2010 vydaným pod zn. SZ NPS 05607/2010/34- NPS 06830/2010 a oznámeným veřejnou vyhláškou dne 17.07.2010 (dále jen "opatření obecné povahy") vydává Návštěvní řád Národního parku Šumava. 2) Návštěvní řád stanovuje podmínky pro turistické, sportovní a rekreační aktivity osob na území Národního parku Šumava (dále jen "národní park"), včetně vyhrazení míst pro některé činnosti, které je dle 16 zákona o ochraně přírody a krajiny zakázáno mimo tato místa provádět". Toto vyhrazení může být vázáno na splnění časových či jiných okolností dále upřesněných v tomto opatření obecné povahy. 3) Návštěvní řád se vztahuje na všechny osoby, které se na území národního parku zdržují nebo vykonávají činnost, není-ii dále stanoveno jinak. či. 2 Obecná ustanovení 1) Činnosti na území národního parku zakázané stanoví zákon o ochraně přírody a krajiny v ustanovení 16 "Základní ochranné podmínky národních parků". Další zakázané činnosti osob stanoví zvláštní předpisy". Přehled těchto zakázaných činnostř je dostupný na místech uvedených v článku 10 tohoto opatření obecné povahy. 2) Ustanovení 16 odst. 1 písmo g) zákona o ochraně přírody a krajiny o zákazu sběru rostlin se nevztahuje ve II. a III. zóně ochrany přírody národního parku na zemědělské hospodaření vlastníků a nájemců pozemků a na sběr rostlin pro vlastní potřebu osob trvale bydlících v národním parku, pokud nejde o sběr rostlin zvláště chráněných" nebo o sběr, který porušuje podmínky ochrany stanovené v 5 zákona o ochraně přírody a krajiny. 1) 16 odst. 1pfsm. e) a f) zákona CNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přfrodya krajiny, v platném zněnf 2) napf. zákon č. 289/1995 Sb., o lesích, v platném znění, a zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti, v platném zněnf 3) vyhláška MŽP CR č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovenf zákona CNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přfrody a krajiny, v platném znění strana 1/11
Opatření obecné povahyč. 2/2010, kterým se vydává Návštěvní řád Národního parku Šumava či. 3 Pohyb pěších osob a osob na lyžích 1) Po pěších a Iyžařských turistických trasách (standardizované značení KČT) je pěší pohyb osob a pohyb osob na lyžích možný po celém území národního parku. Z důvodu ochrany přírody (zejména ochrany druhů živočichů citlivých na rušenř) jsou úseky pěších a Iyžařských turistických značených tras uvedené v příloze č. 1 k tomuto opatření obecné povahy přístupné pouze ve vymezeném období roku. Tyto úseky jsou v terénu zřetelně označeny informačními tabulemi. 2) Mimo pěší turistické trasy je pěší pohyb osob možný po celém území národního parku kromě území I. zón ochrany přírody a území s omezeným vstupem podle 64 zákona o ochraně přírody a krajiny. Mimo Iyžařské turistické trasy je pohyb osob na lyžích možný po celém území národního parku kromě území I. zón ochrany přírody, území s omezeným vstupem podle 64 zákona o ochraně přírody a krajiny, a lesa mimo lesní cesty. či. 4 Jízda na kolech 1) Jízdu na kolech lze na území národního parku provozovat mimo silnice a místní komunikace pouze v zastavěných územích a na trasách a stezkách vyhrazených tímto opatřením obecné povahy. Z důvodu ochrany přírody (zejména ochrany druhů živočichů citlivých na rušenl) jsou některé úseky tras a stezek přístupné pouze ve vymezeném období roku. Tyto úseky jsou v terénu zřetelně označeny informačními tabulemi. 2) Seznam vyhrazených tras a stezek na území národního parku včetně tras a stezek přístupných pouze ve vymezeném období roku je uveden v přřloze č. 2 k tomuto opatření obecné povahy. či. 5 Provozování vodních sportů a podmínky splouvání vyhrazených úseků vodních toků 1) Provozování vodních sportů je možné pouze na úsecích vodních toků vyhrazených tímto opatřením obecné povahy, přičemž je omezeno obdobím roku, denní dobou, stavem vody, druhem a počtem plavidel a stanovením nástupních, výstupních a odpočinkových míst označených za tímto účelem informačními tabulemi. V úseku Soumarský Most - most u Pěkné vodního toku Vltava je provozování vodních sportů navíc podmíněno registrací. 2) Seznam vyhrazených úseků vodních toků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích jsou uvedeny v příloze č. 3 k tomuto opatření obecné povahy. či. 6 Pohyb osob na koních 1) Po jezdeckých turistických trasách (standardizované značení KČT) je pohyb osob na koních možný po celém území národního parku. 2) Mimo jezdecké turistické trasy je pohyb osob na koních možný po celém území národního parku kromě území I. zón ochrany přírody, území s omezeným vstupem podle 64 zákona o ochraně přírody a krajiny, a lesa mimo lesní cesty. Zn.: SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 strana 2/11
Opatření obecné povahy Č. 2/2010. kterým se vydává Návštěvní řád Národního parku Šumava či. 7 Pohyb osob V bývalém vojenském výcvikovém prostoru Dobrá Voda Na území bývalého vojenského výcvikového prostoru Dobrá Voda nelze z důvodu nebezpečí ohrožení zdraví a života v dopadových plochách střel vstupové!t mimo značené cesty. Tyto dopadové elochy jsou označeny tabulkami s nápisem "NEVYBUCHLA MUNICE, NEBEZPEČI OHROZENI ZIVOTA!" umístěnými na přístupových cestách a jiných vhodných místech na hranicích těchto území. čl.8 Táboření a rozdělávání ohňů Tábořit a rozdělávat ohně lze v zastavěném území nebo na místech označených jako veřejná tábořiště. Kromě toho jsou na území národního parku místa označená jako nocoviště, která lze využít k přenocování pouze na jednu noc, a to v době od 18.00 do 9.00 hodin bez rozdělávání ohňů. či. 9 Pořádání a organizování hromadných veřejných akcí 1) Pro účely pořádání a organizování církevních hromadných veřejných akcí se vyhrazují následující místa: a) pozemek pč. 260214 u Hůrecké kaple (stpč. 2607), kú. Hůrka u Železné Rudy, b) část pozemku pč. 4178/1 u kaple Sv. Vintíře na Březníku, kú. Prášily, c) část pozemku pč. 5206/1 u býv. Hauswaldské kaple, kú. Srní II, d) části pozemků pč. 6617, 123/3 a 184/3 u kapličky na Bučině (stpč. 67), kú. Bučina u Kvildy, e) části pozemků pč. 31 a 29/3 u býv. kostela na Knížecích Pláních, kú. Knížecí Pláně, f) prostor křížové cesty na pozemku pč. 123/1 u kaple Sv. Anny, kú. Borová Lada, g) části pozemků pč. 78 a 1083/2 v místě býv. kostela, kú. České Žleby, h) část pozemku pč. 866/1 u Stožecké kaple (stpč. 865), kú. České Žleby, i) části pozemků pč. 913 a 914 u Rosenauerovy kapličky na Schwarzenberském plavebním kanálu, kú. Nová Pec. 2) Církevní hromadné veřejné akce lze pořádat a organizovat na místech uvedených v odstavci 1) v době od 9.00 do 18.00 hodin. 3) Při pořádání a organizování ostatních hromadných veřejných akcí se postupuje v souladu s ustanovením 43 zákona o ochraně přírody a krajiny. či. 10 Výchovné a osvětové využívání národního parku 1) Informace o národním parku jsou návštěvníkům poskytovány v informačních střediscích, na pracovištích Správy NP a CHKO Šumava, prostřednictvím pracovníků stráže přírody, terénních informačních zařízení, tiskovými materiály a na internetových stránkách národního parku (www.npsumava.cz). V případě potřeby informování o aktuálních přírodních podmínkách, případně o regulačních či omezujících opatřeních, mohou být sdělovány informace prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků nebo i jinou formou. 2) Na území národního parku jsou zřízeny naučné stezky a zážitkové trasy přibližující návštěvníkům přírodní a historické zajímavosti. Zn.: SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 strana 3/11
Opatfení obecné povahy č. 2/2010, kterým se vydává Návštěvní řád Národnfho parku Šumava či. 11 Odůvodnění Návštěvní řád národního parku je zpracován na základě zmocnění uvedeného v 19 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny, kde je uvedeno, že návštěvní řád vydává orgán ochrany přírody národního parku opatřením obecné povahy, a v 78 odst. 2 písmo c) zákona o ochraně přírody a krajiny, kde je uvedeno, že správy dále v obvodu své územní působnosti vydávají opatření obecné povahy, kterým se vydává návštěvní řád národního parku. V ustanovení 19 odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny je uvedeno, že na území národních parků je omezen vstup, vjezd, volný pohyb osob mimo zastavěné území a rekreační a turistická aktivita osob. Podmínky tohoto omezení a výčet turistických a rekreačních činnostf, které jsou zakázány, stanoví zákon o ochraně přírody a krajiny a návštěvní řády. Posláním národního parku je mimo jiné i využití jeho území k turistice a rekreaci nezhoršující přírodní prostředí, proto orgán ochrany přírody přistoupil k vydání tohoto návštěvního řádu. K vlastnímu článkovému znění orgán ochrany přírody uvádí. Zákon o ochraně přírody a krajiny umožňuje v ustanovení 16 odst. 1 písmo g) využít návštěvního řádu k stanovení odlišné úpravy této základní ochranné podmínky. Orgán ochrany přírody proto zákonného ustanovení v či. 2 odst. 2 tohoto opatření využil, aby vlastníkům a nájemcům pozemků ve II. a III. zóně ochrany přírody národního parku umožnil zemědělské hospodaření a dále umožnil osobám trvale bydlícím v národním parku sběr rostlin pro vlastní potřebu. Ustanovení či. 3 tohoto opatření řeší pohyb pěších osob a osob na lyžích na území národního parku s odkazem na přílohu č. 1 k tomuto opatření, ve které vyjmenovává úseky pěších a Iyžařských turistických značených tras přístupných pouze ve vymezeném období roku. Přístupnost vyjmenovaných tras je stanovena z důvodu ochrany druhů živočichů citlivých na rušení. Jedná se zejména o ochranu zvláště chráněných druhů živočichů tetřeva hlušce (Tetrao uroga/lus) a tetřívka obecného (Tetrao tetrix), u nichž jsou za nejkritičtější období z hlediska rušení považována období toku, hnízdění, vyvádění mláďat a zimní období. Zákon o ochraně přírody a krajiny dále umožňuje využít návštěvního řádu k vyhrazení míst pro činnosti, které je dle 16 zákona o ochraně přírody a krajiny zakázáno provádět mimo místa vyhrazená se souhlasem orgánu ochrany přírody. Konkrétně se to týká ustanovení či. 4 s odkazem na přílohu č. 2 tohoto opatření, které upravuje jízdu na kolech, kdy orgán ochrany přírody přihlédl zejména ke skutečnosti, že se jedná převážně o trasy již dříve navrhovaným způsobem využívané a vyhrazené předchozími návštěvními řády. Rovněž tak orgán ochrany přírody přihlédl k tomu, že vyhrazením tras nebudou dotčena žádná přírodní stanoviště, neboť trasy jsou vedeny po stávajících zpevněných komunikacích. V příloze č. 2 k tomuto opatření je uveden seznam vyhrazených tras a stezek včetně tras a stezek přístupných pouze ve vymezeném období roku. Sezónní přístupnost vyjmenovaných tras je stanovena obdobně jako v či. 3 z důvodu ochrany druhů živočichů citlivých na rušení, v tomto případě se jedná zejména o ochranu zvláště chráněného druhu tetřeva hlušce (Tetrao uroga/lus). Vyhrazení návštěvním řádem bylo dále uplatněno v ustanovení či. 5 tohoto opatření, které upravuje provozování vodních sportů, kdy orgán ochrany přírody přihlédl zejména ke skutečnosti, že se jedná převážně o úseky toků již dříve navrhovaným způsobem využívané a vyhrazené předchozími návštěvními řády, přičemž seznam vyhrazených úseků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích jsou pro jednotlivé roky uvedeny v přllohách č. 3 až č. 5 k tomuto opatření. Zn.: SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 strana 4/11
Opatření obecné povahy č. 2/2010, kterým se vydává Návštěvní řád Národního parku Šumava Ustanovení či. 9 tohoto opatření řeší vyhrazení míst pro pořádání a organizování hromadných veřejných akcí, kdy orgán ochrany přírody při vyhrazování přihlédl zejména ke skutečnosti, že se jedná o místa, kde byla přírodní stanoviště člověkem v minulosti ovlivněna a pozměněna, případně se na těchto místech přírodní stanoviště nenacházejí. Rovněž bylo přihlédnuto k tomu, že se v článku vyjmenované akce konají tradičně a jde o aktivity nezhoršující přírodní prostředí. Ustanovení článků 6, 7 a 8 tohoto opatření jsou převážně informativního charakteru, včetně článku 10 o výchovném a osvětovém využívání národního parku, který do opatření zapracoval orgán ochrany přírody v souladu s 19 odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny. Ustanovení či. 12 tohoto opatření obsahuje ustanovení o účinnosti, a to tak, aby byla dodržena časová návaznost na předchozí návštěvní řád, který pozbývá platnosti dnem 31.07.2010. Vzhledem k tomu, že k záměru splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné obsaženém v návštěvním řádu je veden Krajským úřadem Jihočeského kraje časově náročný proces podle zákona Č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění (první fáze procesu byla ukončena závěrem zjišťovacího řízení zveřejněným na úřední desce dne 21.05.2010), je datum pozbytí platnosti tohoto opatření stanoveno ke dni 30.04.2011. Území národního parku součástí Evropsky významné lokality Šumava (národní seznam evropsky významných lokalit stanoven nařízením vlády č. 132/2005 Sb.) a Ptačí oblasti Šumava (vymezeno nařízením vlády č. 681/2004 Sb.). Orgán ochrany přírody se proto dále zabýval otázkou možného významného vlivu vybraných vyhrazovaných činností na přlznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost Evropsky významné lokality Šumava a Ptačí oblasti Sumava. Orgán ochrany přírody vyloučil významný vliv podle ust. 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny jednotlivými stanovisky vedenými pod spisovými značkami SZ NPS 01099/2010 a SZ NPS 01162/2010. Při vyhrazení provozování vodních sportů v ustanovení či. 5 tohoto opatření, přihlížel orgán ochrany přírody zejména k podkladu "Splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné, Hodnocení vlivů podle 45i zákona Č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění" (dále jen "hodnocení"), zpracované Mgr. Ondřejem Volfem, autorizovanou osobou pro hodnocení podle 45i zákona Č. 114/1992 Sb., v platném znění, Javorník 56, 257 22 Čerčany, v březnu 2010. Stanovený režim splouvání navazuje na režim upravený předchozím návštěvním řádem, který byl do něj zapracován na základě výsledku hodnocení vlivů několika variant splouváni podle 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. Závěrem hodnocení je konstatování, že záměr "Útlum vodáckých aktivit v úseku Soumarský Most - most u Pěkné a opatření na podporu biotopu perlorodky říční" označený jako varianta 4 nemá významné negativní vlivy na yříznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost Evropsky významné lokality Sumava a Ptačí oblasti Sumava. Návrh opatření obecné povahy Č. 2/2010 byl orgánem ochrany přírody v souladu s ustanovení 20 odst. 3 zákona o ochraně přírody a krajiny dohodnut se zástupci obcí delegovanými do Rady Národního parku Šumava, o čemž byly pořízeny protokoly, které jsou součástí spisu. V souladu s ustanovením 20 odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny byl tento návrh opatření obecné povahy ve dnech 09.06.2010-11.06.2010 projednán a schválen v Radě Národního parku Šumava formou "per rollam". Protokol o hlasování je součástí spisu. Orgán ochrany přírody dne 11.06.2010 v souladu s ustanovením 25 správního řádu oznámil doručení návrhu opatření obecné povahy veřejnou vyhláškou a vyzval dotčené osoby, aby k návrhu opatření podávaly připomínky ve smyslu 172 odst. 4 správního řádu nebo námitky ve smyslu 172 odst. 5 správního řádu. K návrhu opatření obecné povahy uplatnilo připomínky ve smyslu 172 odst. 4 správního řádu občanské sdružení Okrašlovací spolek Zdíkovska dopisem ze dne 24.06.2010 a následně dopisem ze dne 12.07.2010. Dále uplatnila připomínky dopisem ze dne 12.07.2010 paní Dagmar Kjučuková, 384 72 Zdíkov 235. Připomínky uplatnila dne 12.07.2010 také Česká společnost entomologická, Viničná 7, 128 00 Praha 2. Dopisem ze dne 12.07.2010 uplatnil připomínky pan Doc. PaeDr. Jan Farkač, CSc., Španielova 1286, 163 00 Praha 17. V zákonem stanovené lhůtě Zn.: SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 strana 5/11
Opatřenf obecné povahy č. 2/2010, kterým se vydává Návštěvnf řád Národnfho parku Šumava neobdržel orgán ochrany přírody žádné písemné odůvodněné námitky podané proti návrhu opatření obecné povahy ve smyslu 172 odst. 5 správního řádu. Vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu opatření obecné povahy: Občanské sdružení Okrašlovací spolek Zdíkovska uplatnilo k návrhu opatření obecné povahy dopisem ze dne 24.06.2010 připomínku, v níž uvádí, že vydání opatření obecné povahy č. 2/2010, kterým se vydává návštěvní řád národního parku, je v rozporu s 10 odst. 4 zákona Č. 100/2001 Sb., přičemž v závěru svého dopisu požaduje zrušit proces projednávání návrhu opatření obecné povahy Č. 2/2010 pro zjevnou nezákonnost. V dopisu ze dne 12.07.2010 uplatňuje občanské sdružení dále připomínku k vyloučení Správy NP Šumava jako orgánu ochrany přírody z projednávání a rozhodování ve věci z důvodu, že současně Správa NP a CHKO Šumava žádá o vydání stanoviska dle 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. Připomínky uplatněné dopisy ze dne 12.07.2010 paní Dagmar Kjučukovou, Českou společností entomologickou a panem Doc. PaeDr. Janem Farkačem, CSc., jsou shodné s připomínkami uplatněnými Okrašlovacím spolkem Zdíkovska, proto je orgán ochrany přírody v následujícím odstavci vypořádal společně. Orgán ochrany přírody je toho názoru, že vydání nového návštěvního řádu s platností od 01.08.2010 do 30.04.2011 v situaci, kdy posuzování záměru dosud probíhá, je s ohledem na zachování režimu stanoveného v hodnocení pro rok 2010 možné a není v rozporu s 10 odst. 4 zákona č. 100/2001 Sb. Předmětem probíhajícího posuzování jsou varianty splouvání, u nichž nebyl vyloučen významný vliv na celistvost Evropsky významné lokality Šumava. Režim splouvání pro rok 2010 zapracovaný do návštěvního řádu byl v hodnocení provedeném autorizovanou osobou shledán jako režim bez významného vlivu na celistvost Evropsky významné lokality Šumava. Stanovisko Krajského úřadu Jihočeského kraje, jako výsledek probíhajícího procesu EIA, proto není nezbytným podkladem, bez kterého by pro rok 2010 nebylo možné vydat opatření obecné povahy v intencích uvedeného hodnocení. V období od 01.01.2011 do 30.04.2011 není splouvání Teplé Vltavy v úseku Soumarský Most - most u Pěkné návštěvním řádem povoleno, proto ani v této části roku 2011 nemůže k významnému vlivu na celistvost Evropsky významné lokality Šumava dojít. Režim splouvání v roce 2011, popř. letech následujících, bude řešen dalším návštěvním řádem, a to v souladu s výsledky posuzování záměru podle zákona č. 100/2001 Sb. Orgán ochrany přírody vyloučil významný vliv splouvání pro období 1.5. - 31.7.2010 s tím, že toto časové omezení nebylo dáno věcnými důvody (hodnocení požaduje jednotný režim pro celý rok 2010), ale dohodou se zástupci obcí ( 20 odst. 3 ZOPK). Orgán ochrany přírody zároveň plně respektuje odborný požadavek, který z hodnocení vyplynul (tedy diferencované režimy splouvání v letech 2010, 2011 a 2012) s tím, že administrativní naplnění tohoto požadavku (tj. zda bude "útlumový" režim stanoven v jednom návštěvním rádu na tříleté období či v několika návštěvních řádech na sebe navazujících) je v kompetenci správního orgánu a je výsledkem procesního postupu projednávání návrhu návštěvního řádu podle 20 ZOPK. K připomínce týkající se vyloučení orgánu ochrany přírody z projednávání je nutné konstatovat, že nenastaly v 131 správního řádu taxativně vyjmenované důvody k atrakci věci nadřízeným správním orgánem Proto orgán ochrany přírody k připomínám nepřihlédl a vzhledem k výše uvedeným skutečnostem dospěl k závěru, že důvod zrušit proces projednávání návrhu opatření obecné povahy nenastal. Zn.: SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 strana 6/11
Opatřenf obecné povahy č. 2/2010, kterým se vydává Návštěvnf řád Národnfho parku Šumava či. 12 Účinnost Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti v souladu s ustanovením 173 odst. 1 správního řádu dnem 1. srpna 2010 a pozbývá platnosti dnem 30. dubna 2011. či. 13 Poučení Do opatření obecné povahy a jeho odůvodnění může podle 173 odst. 1 správního řádu každý nahlédnout u správního orgánu, který opatření obecné povahy vydal. Proti opatření obecné povahy nelze podle 173 odst. 2 správního řádu podat opravný prostředek. SPRÁVA NÁRODNíHO PARKU ŠUMAVA 1. máje 260, 385 01 Vimperk [2J Ing. Tomáš Hlavatý vedoucí sekce Správa Národního parku Šumava \ 9 Josef Zollpriester,;'~~ri,~ó~'eni ochran~ ekosysl mu vz n. e. Seznam příloh, které jsou nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy: 1. Úseky pěších a Iyžařských turistických značených tras přístupné pouze ve vymezeném období roku 2. Seznam vyhrazených tras a stezek pro jízdu na kolech 3. Seznam vyhrazených úseků vodních toků a specifikace omezení v jednotlivých úsecích Zn.: SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 strana 7/11