S T A T U T Á R N Í M Ě S T O B R N O MĚSTSKÁ ČÁST BRNO NOVÝ LÍSKOVEC J E D N A C Í Ř Á D ZASTUPITELSTVA MĚSTSKÉ ČÁSTI květen 2011 (ve znění dle úpravy schválené na zasedáních ZMČ č. 6/6 dne 22.6.2011 a č. 6/24 dne 30. října 2013) 1
Obsah: 1 - Úvodní ustanovení 3 2 - Pravomoc zastupitelstva 3 3 - Zasedání zastupitelstva 3 4 - Příprava zasedání ZMČ 3 5 - Program zasedání 4 6 - Jednání na zasedáních ZMČ 4 7 - Změny programu v průběhu zasedání 7 8 - Hlasování 7 9 - Dotazy, připomínky, podněty členů ZMČ a občanů 8 10 - Zápis 9 11 - Závěrečná ustanovení 9 2
Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Jednací řád upravuje přípravu zasedání, svolání, průběh jednání, hlasování, zápis, jakož i další náležitosti související s jednáním Zastupitelstva městské části Brno-Nový Lískovec (dále jen ZMČ). 2. O záležitostech upravených tímto jednacím řádem a v ostatních věcech svého jednání rozhoduje ZMČ v souladu s platným právním řádem. Článek 2 Pravomoc zastupitelstva 1. Pravomoc ZMČ je vymezena na základě čl. 104 Ústavy ČR zejména zákonem o obcích a Statutem města Brna. Článek 3 Zasedání zastupitelstva 1. ZMČ se schází podle potřeby, nejméně jedenkrát za 2 měsíce, s výjimkou letních prázdnin. Zasedání zastupitelstva se konají zpravidla v termínech dle harmonogramu schváleného ZMČ na základě doporučení Rady městské části Brno-Nový Lískovec (dále jen RMČ). Zasedání svolává starosta městské části nebo jeho zástupce. 2. Starosta nebo jeho zástupce je povinen svolat zasedání ZMČ, požádá-li o to alespoň 1/3 členů ZMČ, primátor statutárního města Brna nebo hejtman Jihomoravského kraje. Zasedání ZMČ se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena městské části Brno- Nový Lískovec nebo starostovi. Žádost o svolání ZMČ se předává písemně s uvedením předmětu jednání. Starosta nebo jeho zástupce svolá zasedání také na základě předchozího usnesení ZMČ nebo RMČ k projednání naléhavých záležitostí nebo ke slavnostní příležitosti. 3. Zasedání ZMČ se konají na území městské části Brno-Nový Lískovec a jsou veřejná. Kromě členů ZMČ jsou na zasedání pravidelně zváni: - ředitelé příspěvkových organizací, které městská část zřídila, - vedoucí odborů a právník Úřadu městské části Brno-Nový Lískovec (dále jen ÚMČ); jejich účast je povinná při projednávání dotazů, připomínek a podnětů a dále při projednávání těch bodů programu, které se svým obsahem dotýkají předmětu činnosti příslušného odboru, Zasedání zastupitelstva se účastní tajemník ÚMČ, a to s hlasem poradním. Článek 4 Příprava zasedání ZMČ 1. Program zasedání ZMČ připravuje RMČ. Návrhy na zařazení jednotlivých bodů do programu zasedání ZMČ, konaného v termínu podle schváleného harmonogramu, musejí být předloženy písemně RMČ v termínu nejméně 21 dnů před termínem řádného zasedání ZMČ. 3
2. Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání ZMČ mají jeho členové, RMČ a výbory ZMČ a občané podle 16 písm. f) zák. o obcích. 3. Zasedání ZMČ jsou svolávána písemným pozváním, doručeným spolu s programem navrženým RMČ, všem členům ZMČ nejpozději 7 dnů před předpokládaným datem konání. Ve stejném termínu je oznámena doba, místo a navržený program zasedání ZMČ veřejnosti vyvěšením na úřední desce ÚMČ a zveřejněním na oficiálních stránkách městské části na internetu. 4. Současně se svoláním budou veškeré materiály k jednotlivým navrženým bodům programu jednání doručeny členům ZMČ. Na základě souhlasu jednotlivých členů ZMČ budou materiály pro ně předány emailem pouze v elektronické podobě (bez písemných materiálů). Materiály ve zkrácené verzi (hlavní strana s návrhem usnesení a důvodová zpráva, případně přílohy) budou 4 dny před zasedáním ZMČ zveřejněny na oficiálních stránkách městské části na internetu a v průběhu zasedání ZMČ budou k dispozici veřejnosti k nahlédnutí v zasedací místnosti. Zveřejněné materiály nebudou obsahovat osobní údaje fyzických osob v souladu se zákonem. Článek 5 Program zasedání 1. Návrh programu zasedání ZMČ předkládá jménem RMČ předsedající zasedání v rámci Technického bodu. 2. Na zasedání ZMČ je předkládán na vědomí zápis z jednání výborů ZMČ. V případě, že výbor navrhuje ZMČ schválit usnesení, je tento návrh předložen předsedou výboru jako řádný bod programu jednání. 3. Na program každého zasedání konaného v termínu podle schváleného harmonogramu je zařazen bod Dotazy, připomínky a podněty členů ZMČ a občanů, zpravidla jako poslední bod jednání. Článek 6 Jednání na zasedáních ZMČ 1. Jednací doba zasedání je od 17.00 hod. max. do 22.00 hod., přičemž přestávky vyhlašuje předsedající. Neskončí-li zasedání ZMČ do 22.00 hod., navrhne předsedající hlasovat o pokračování, přerušení, nebo ukončení zasedání. 2. Členové ZMČ jsou povinni zúčastnit se každého zasedání ZMČ. Pokud se ze závažných důvodů na jednání nemohou dostavit, jsou povinni se omluvit starostovi popř. místostarostovi, a to i prostřednictvím tajemníka ÚMČ. Po druhé neomluvené nepřítomnosti tajemník ÚMČ zajistí zveřejnění jména neomluveného člena ZMČ na Úřední desce a v místním zpravodaji s tím, že svou neomluvenou nepřítomností blokuje činnost ZMČ. Předčasný odchod z jednání ZMČ je člen ZMČ povinen, spolu s omluvou, oznámit předsedajícímu. Čas odchodu člena ZMČ bude uveden v zápisu. 3. Přítomní členové ZMČ se podepisují do prezenční listiny s uvedením času příchodu. 4
4. Zasedání ZMČ řídí starosta, jeho zástupce, případně jiný pověřený člen ZMČ dále jen předsedající. 5. Předsedající nejprve zjistí přítomnost členů ZMČ a je-li přítomna nadpoloviční většina členů ZMČ, neprodleně zahájí zasedání. 6. Po zahájení zasedání určí předsedající zapisovatele a sčitatele. ZMČ schválí dva ověřovatele zápisu. ZMČ rozhodne o případných námitkách člena ZMČ podaných proti zápisu z předchozího zasedání ZMČ. Předsedající zkontroluje dříve uložené úkoly. Seznámí přítomné s programem zasedání navrženým RMČ. Návrhy na zařazení dalších bodů do programu zasedání ZMČ mohou být podány členy ZMČ Musejí mít písemnou formu a musí k nim být připraveny materiály obsahující minimálně návrh usnesení. O zařazení těchto bodů a jejich pořadí na programu rozhodne po zdůvodnění navrhovatelem ZMČ hlasováním bez rozpravy. O návrhu programu, ve znění přijatých změn, pak rozhodne ZMČ hlasováním bez další rozpravy. 7. Jednání o věci zařazené na pořad zasedání může uvést její předkladatel nebo zpracovatel. Poté předsedající zahájí rozpravu. 8. Právo vyjadřovat svá stanoviska k projednávaným věcem mají: a) členové ZMČ, b) občané městské části, kteří dosáhli věku 18 let, c) fyzické osoby, které dosáhly věku 18 let a vlastní na území obce nemovitost, d) fyzické osoby, které dosáhly věku 18 let, jsou cizími státními příslušníky, jsou v městské části přihlášeny k pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena, e) mluvčí organizované skupiny občanů k dané problematice, f) dotčení ředitelé příspěvkových organizací zřízených městskou částí, g) vedoucí zaměstnanci ÚMČ, příp. zaměstnanci pověření svým nadřízeným. Dále může být na návrh některého z členů ZMČ uděleno slovo kterémukoliv hostu, jestliže o udělení slova ZMČ rozhodne hlasováním. Osoby uvedené pod písm. b) až f) mohou vystoupit k projednávané záležitosti pouze jednou, přičemž délka vystoupení je maximálně 5 minut. O tom, zda může být uděleno slovo vícekrát, rozhodne zastupitelstvo hlasováním. Tímto ustanovením není dotčeno právo občana MČ uplatnit na zasedání ZMČ ústně připomínky k návrhu rozpočtu MČ a k vyúčtování jeho hospodaření za uplynulý rok ve smyslu ust. 16 odst. 2 písm. d) zákona o obcích. 9. Členové ZMČ a ostatní osoby uvedené v odstavci 7 tohoto článku se mohou hlásit o slovo v průběhu rozpravy zvednutím ruky. 10 Předsedající dává slovo nejdříve přihlášeným členům ZMČ a následně ostatním přihlášeným osobám, a to zpravidla v pořadí jak se do diskuse přihlásili. 11. Zpracovateli předkládaného materiálu je udělováno slovo a možnost vystoupení po dobu projednávání jím předloženého bodu programu. 12. Ten, komu předsedající neudělil slovo, se slova nemůže ujmout. 5
13. Ten, komu bylo předsedajícím slovo uděleno, musí mluvit k projednávané věci. Odchyluje-li se od projednávaného tématu nebo překročí-li stanovenou řečnickou lhůtu, může na to být předsedajícím upozorněn a po opětovném upozornění mu může být slovo předsedajícím odňato. 14. Členové ZMČ mohou v rozpravě přednášet k projednávaným otázkám protinávrhy, pozměňovací a doplňující návrhy. Tyto návrhy musí mít bezprostřední logickou návaznost na obsah projednávané věci a musí z nich být zřejmé, o čem se má ZMČ usnést. Předsedající může řečníka požádat, aby svůj návrh upřesnil. O případné námitce některého člena ZMČ, že pozměňovací či doplňující návrh usnesení - ani po případném upřesnění - neodpovídá obsahu projednávané věci, dá předsedající hlasovat bez rozpravy. Předkladatel návrhu při projednávání daného bodu musí předsedajícímu předložit své návrhy na usnesení písemně před zahájením hlasování. 15. Jestliže je v rozpravě přednesen pozměňovací návrh, může zpracovatel nebo předkladatel navrhnout přerušení projednávání věci. O návrhu na přerušení projednávání rozhodne ZMČ hlasováním bez rozpravy. 16. Dokud ZMČ nepřikročí k hlasování o původním, pozměňovacím či doplňujícím návrhu, může předkladatel svůj návrh vzít zpět. 17. Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoliv člen ZMČ. O tomto návrhu nechá předsedající hlasovat bez rozpravy po předchozím oznámení, kdo je ještě do rozpravy přihlášen. Po rozhodnutí o ukončení rozpravy již mají právo na udělení slova pouze ti, kdo byli přihlášeni do rozpravy před jejím ukončením a členové ZMČ, kteří dosud k projednávanému bodu nediskutovali. Předkladatel nebo zpracovatel mají přitom právo na závěrečné slovo. 18. Člen zastupitelstva, který se v průběhu rozpravy (popř. hlasování) přihlásí pomocí rukou s naznačením písmene T k technické poznámce, na ni dostane neprodleně slovo, ale jeho vystoupení nesmí překročit dobu jedné minuty. Překročí-li tuto dobu nebo nemá-li jeho vystoupení charakter technické poznámky, předsedající mu odejme slovo. Stejným způsobem udělí předsedající slovo tomu členovi ZMČ, který upozorňuje na porušení Jednacího řádu ZMČ. 19. V průběhu hlasování se již nelze hlásit o slovo a vznášet technické poznámky. 20. Ruší-li někdo opakovaně zasedání, může být předsedajícím vykázán ze zasedací síně, nejde-li o člena ZMČ. Pokud nedojde k obnovení pořádku, může předsedající zasedání na nezbytně nutnou dobu zasedání přerušit. 21. Člen ZMČ, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti mohl znamenat výhodu či škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením jednání o věci zastupitelstvu. O tom, zda existuje důvod vyloučení z projednávání a rozhodování v této věci, hlasuje zastupitelstvo bez rozpravy. 6
Veřejný funkcionář je povinen při jednání ZMČ, ve kterém vystoupí v rozpravě, předloží návrh nebo je oprávněn hlasovat, oznámit svůj poměr k projednávané věci, jestliže se zřetelem k výsledku projednání věci by mu mohla vzniknout osobní výhoda nebo újma anebo má-li na věci jiný osobní zájem; to neplatí, jde-li jinak o prospěch nebo zájem obecně zřejmý. Oznámení podává příslušný veřejný funkcionář ústně v průběhu jednání, nejpozději však před tím, než ZMČ přistoupí k hlasování; oznámení je vždy součástí zápisu z jednání. 22. Předsedající přeruší jednání ZMČ: a) na základě rozhodnutí ZMČ, b) v případě podle odst. 19 toho článku, c) po uplynutí stanoveného času, nebyl-li projednán celý schválený program zasedání ZMČ a zastupitelstvo neodhlasovalo ukončení zasedání a přesunutí neprojednaných bodů na příští zasedání; předsedající rozhodne, ve kterém z následujících 15 dnů se bude v jednání pokračovat. 23. Předsedající ukončí zasedání ZMČ: a) jestliže není možné zahájit jednání ZMČ z důvodu nepřítomnosti nadpoloviční většiny všech členů ZMČ ani po 20 minutách po stanovené době zahájení, b) pokud není v průběhu jednání ZMČ přítomna nadpoloviční většina všech členů ZMČ. Náhradní zasedání, které svolá starosta, se koná do l5 dnů. c) byl-li program jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo, d) v případě, že zastupitelstvo schválí ukončení jednání, aniž byl vyčerpán program, přičemž schválí přesun zbývajících neprojednaných bodů na další zasedání ZMČ. Článek 7 Změny programu v průběhu zasedání 1. Návrh na změnu programu v průběhu zasedání může podat člen ZMČ, a to písemně s odůvodněním, v případě: a) zařazení již projednaného bodu programu znovu do programu zasedání b) zařazení nového bodu programu, který vyplynul z dosavadního průběhu jednání nebo má mimořádnou povahu a nesnese odkladu c) změny pořadí projednávaných bodů oproti schválenému programu 2. O návrhu rozhodne ZMČ hlasováním bez rozpravy. Článek 8 Hlasování 1. K platnému usnesení nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů ZMČ. 2. O každém návrhu na usnesení rozhoduje ZMČ hlasováním. Před ním upozorní předsedající, že bude přikročeno k hlasování. Návrhy na usnesení se podávají písemně před zahájením hlasování. Po zahájení hlasování se již k jednotlivým návrhům nevede další rozprava. 3. Právo hlasovat o projednávaných otázkách mají pouze členové ZMČ. 4. Na návrh člena ZMČ se hlasuje o jednotlivých částech návrhu usnesení odděleně. 7
5. Byly-li k předloženému návrhu usnesení předloženy protinávrhy či pozměňovací návrhy, hlasuje se nejdříve o nich, a to v pořadí, v jakém byly podány. Není-li přijat žádný protinávrh nebo pozměňovací návrh, hlasuje se o předloženém základním návrhu usnesení. Poté se hlasuje o případných doplňujících návrzích usnesení, která nerozporují ani jinak nepozměňují přijatý návrh usnesení. Vylučuje-li přijatý návrh usnesení další pozměňovací návrhy, pak se o nich již nehlasuje. 6. ZMČ hlasuje veřejně. Tajně hlasuje ve všech případech týkajících se postavení člena ZMČ, nestanoví-li volební řád jinak. Při hlasování o zvláště důležitých rozhodnutích, na návrh více než 1/5 členů ZMČ, bude výsledek zaznamenán do zápisu o jednání ZMČ jmenovitě. 7. Veřejně se hlasuje zvednutím ruky, a to v pořadí: pro, proti, zdržel se hlasování. 8. Vznese-li kterýkoliv člen zastupitelstva bezprostředně po hlasování pochybnost o správnosti součtu hlasů, opakuje předsedající hlasování. V případě opakované námitky proti výsledku hlasování o téže věci rozhodne ZMČ o oprávněnosti této námitky hlasováním. 9. Sčitatelé oznámí výsledky hlasování - počet hlasů odevzdaných pro návrh i proti návrhu a počet členů zastupitelstva, kteří se zdrželi hlasování. Předsedající současně sdělí, zda bylo usnesení přijato nebo zda zastupitelstvo návrh nepřijalo. 10. Výsledky voleb vyhlašuje předseda volební komise oznámením celkového počtu platných hlasů a počtu hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty. Článek 9 Dotazy, připomínky, podněty členů ZMČ a občanů 1. V rámci tohoto bodu mají členové ZMČ, resp. občané, právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na RMČ a její jednotlivé členy, na výbory ZMČ, na členy ZMČ, na vedoucí odborů ÚMČ, na ředitele příspěvkových organizací zřízených MČ Brno-Nový Lískovec. 2. Adresát dotazu, připomínky či podnětu, pokud je přítomen, zaujme stanovisko nebo podá vysvětlení. Adresátům, na něž jsou dotaz, připomínka či podnět směřovány, uděluje předsedající slovo bez hlasování, i když se nejedná o členy ZMČ. 3. V případě, že člen ZMČ, resp. občan, přihlášený do tohoto bodu nestihne z časových důvodů přednést svůj dotaz, připomínku či podnět, předá jej osobně v písemné formě zapisovatelce, a to nejpozději do konce zasedání ZMČ. 4. Pokud obsah dotazu, připomínky či podnětu vyžaduje, aby záležitost byla prošetřena, popř. není-li adresát na zasedání přítomen anebo je o to požádán, musí písemně odpovědět nejpozději do 30 dnů po zasedání ZMČ. 5. Odpovědi je nutno podat vždy, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost anebo zákaz jejich zveřejnění. 6. Pokud zastupitel vysloví nespokojenost s vyřízením dotazu podnětu nebo připomínky, rozhodne o námitce zastupitelstvo hlasováním 8
7. Dotazy, připomínky či podněty přednesené a předané na zasedání ZMČ se zaznamenávají v zápisu a je o nich i o jejich vyřízení vedena evidence tajemníkem ÚMČ. Písemné odpovědi na dotazy, podněty a připomínky jsou zasílány na vědomí členům ZMČ současně se svoláním následujícího ZMČ. Článek 10 Zápis 1. O průběhu zasedání ZMČ se do 10 dnů pořizuje zápis, který je po ověření zvolenými ověřovateli podepsán starostou a poskytnut všem členům ZMČ a zveřejněn na oficiálních stránkách městské části na internetu. Ověřovatelé zápisu se společně dostaví na sekretariát ÚMČ k ověření zápisu v termínu dohodnutém zapisovatelkou s ověřovateli. Po ověření zápisu, nejpozději do 15 dnů od skončení zasedání ZMČ, je zápis rozeslán členům ZMČ. 2. Zápis obsahuje údaje o termínu, místě konání, o přítomných členech ZMČ, hostech, o průběhu zasedání, zejména pak o předložených návrzích usnesení, protinávrzích, pozměňovacích návrzích včetně jména navrhovatele. V zápise musí být uvedeny výsledky všech hlasování a přijatá usnesení. Obsah rozpravy se zpravidla nezapisuje, s výjimkou dotazů v bodě Dotazy, připomínky, podněty členů ZMČ a občanů. Pokud člen ZMČ požaduje, aby jeho vystoupení v rámci rozpravy k projednávanému bodu programu bylo součástí zápisu, oznámí tuto skutečnost předsedajícímu a předloží písemnou formulaci svého vystoupení, která bude věcně odpovídat obsahu jeho vystoupení v rozpravě, a to před zahájením hlasování. 3. Usnesení se zasílají kromě adresátů zápisu i všem subjektům, kterých se usnesení týkají nebo kterým jsou usnesením uloženy úkoly, případně doporučení. 4. Ze zasedání ZMČ se pořizuje zvukový záznam, který se archivuje do vyřešení všech připomínek k zápisu. 5. Originál zápisu ze zasedání je uložen u tajemníka ÚMČ, kopie k nahlédnutí je uložena na sekretariátě ÚMČ. Zvukový záznam ze zasedání ZMČ bez osobních údajů se zveřejní na webu městské části. Článek 11 Závěrečná ustanovení 1. Změny, doplňky či vydání nového Jednacího řádu ZMČ podléhají schválení ZMČ. 2. Tento Jednací řád ZMČ ruší dosavadní Jednací řád ZMČ, schválený na zasedání ZMČ č. 6-1/2010 dne 15.11.2010. 3. Tento Jednací řád ZMČ byl schválen na zasedání ZMČ 6/5 dne 11.5.2011 a nabývá účinnosti dnem schválení. 9