Průzkum financování členů a pozorovatelů FoRS z mezinárodních zdrojů v letech 2007 až 2010 Finální zpráva FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci Praha 2011
FoRS děkuje svým členům a pozorovatelům za poskytnutí údajů o jejich projektech financovaných Evropskou komisí a jinými dárci. Zpracováno: duben červen 2011 FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci je platformou sdružující přes pět desítek nevládních neziskových subjektů, které se zabývají rozvojovou spoluprací, rozvojovým vzděláváním a humanitární pomocí. FoRS je zakládajícím členem Evropské konfederace rozvojových a humanitárních nevládních organizací CONCORD. FoRS České fórum pro rozvojovou spolupráci Bělehradská 92, 120 00 Praha 2 www.fors.cz Tel.: +420 222 522 480 E-mail: policy@fors.cz Autorka: Zuzana Sládková, Policy Officer FoRS Grafy zpracovala: Adéla Stiborová, stážistka FoRS Jazyková korektura: Kateřina Havránková Grafická úprava: Denisa Kuglerová Tento průzkum bylo možné připravit díky finančním prostředkům Ministerstva zahraničních věcí České republiky v rámci Programu zahraniční rozvojové spolupráce ČR.
Shrnutí Shrnutí zprávy: V letech 2007 2010 získali členové a pozorovatelé Českého fóra pro rozvojovou spolupráci (FoRS) na své projektové aktivity celkem 11,1 mil. EUR, což v průměru tvoří 246 tis. EUR na projekt. V tomto období získaly jako hlavní řešitelé české nevládní neziskové organizace (NNO) 19,7 mil. EUR, což je nejvíce v rámci nových členských zemí EU (EU 12). České firmy jsou nejúspěšnější co do počtu vítězných veřejných zakázek, tj. 97, ovšem celková obdržená částka ve výši 24,9 mil. EUR poukazuje na podprůměrnou hodnotu zakázek (250 tis. EUR například oproti slovenským firmám, které získaly 1,5 mil. EUR na zakázku). Od roku 2005 má česká zahraniční rozvojová spolupráce (ZRS ČR) unikátní program pro spolufinancování projektů z Evropské komise (EK) - tzv. program trilaterální spolupráce, který podpořil i finančně náročnější projekty českých NNO, než je průměr EU 12. Možnost trilaterální spolupráce ZRS ČR využily organizace celkově v 80 % projektů. Na tematický program Nevládní organizace a orgány místní správy a samosprávy v rozvoji (NSA/LA) v rámci finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (DCI) bylo podáno 70 % z celkového počtu analyzovaných žádostí (úspěšných a neúspěšných). Úspěšnost členů a pozorovatelů FoRS zahrnutých do tohoto průzkumu v roli hlavního řešitele byla 26 %. Žádná členská a pozorovatelská organizace FoRS zahrnutá do tohoto průzkumu nepodala žádost na Evropský nástroj pro sousedskou politiku (ENPI), ač v daných 17 zemích (např. Moldavsko, Ukrajina, Gruzie aj.) řada českých NNO působí. Současně je i nízká úspěšnost žádostí do Evropského rozvojového fondu (EDF), programu Switch Asia a tematického programu Environment v rámci DCI. Doporučení pro FoRS: Obnovit pracovní skupinu FoRS pro financování, která by se zabývala víceletým finančním rámcem EU 2014 2020 (MFF), technickým nastavením finančních instrumentů a propojila by svou agendu s evropskou pracovní skupinou zaměřenou na financování FDR v platformě CONCORD. Zaměřit se ve svých advokačních aktivitách na finanční nástroje DCI/NSALA, DCI/Investing in People a EIDHR. Sledovat humanitární politiku EK včetně financování (v rámci pracovní skupiny FoRS Humanitární pomoc, se zapojením do evropské platformy humanitárních NNO VOICE). Posílit kapacity členů a pozorovatelů FoRS, aby lépe porozuměli cílům a akčním plánům finančních nástrojů DCI/NSALA, DCI/Investing in People a EIDHR. Tak budou moci lépe připravit vlastní projektové žádosti. Dále posilovat kapacity členů a pozorovatelů FoRS v přípravě a řízení mezinárodních projektů. Aktivně informovat o vyhlášených výzvách na projekty z finančních nástrojů EK určených na rozvojovou pomoc dle tematického a geografického zaměření členů a pozorovatelů FoRS. Doporučení pro MZV ČR: Nadále navyšovat finanční prostředky na trilaterální spolupráci. Zapojit FoRS do konzultací k víceletému finančnímu rámci (MFF) po roce 2013. Pokračovat v zapojování FoRS do konzultací k programům (Country Strategy Papers, National Indicative Programmes, Annual Action Plans) pro země, kde členové a pozorovatelé FoRS realizují své projekty. FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 1
Úvod V dubnu 2011 provedl FoRS průzkum zapojení svých členů a pozorovatelů do finančních nástrojů Evropské komise, a to konkrétně v letech 2007 až 2010 v rámci rozpočtové kapitoly 4: EU jako globální hráč. Součástí byla i analýza jejich zapojení do financování od jiných mezinárodních institucionálních dárců. Cílem průzkumu bylo zjistit, ve kterých finančních nástrojích EU a ve kterých zemích jsou členové a pozorovatelé FoRS úspěšní, anebo neúspěšní. Průzkumu se zúčastnilo 40 organizací z celkového počtu 55 členů a pozorovatelů FoRS. Výsledky průzkumu využije FoRS pro budování kapacit členů ve finančních nástrojích s nižší angažovaností a pro lepší zacílení při ovlivňování politik na evropské úrovni. Pro ucelenost zapojení do finančních nástrojů EK jsme členy a pozorovatele žádali o poskytnutí údajů o jejich projektech, ve kterých jsou nejen jako hlavní řešitelé, ale i jako partneři. Při žádosti o grant z EK rozeznáváme několik druhů žadatelů 1 : a) hlavní řešitel (Leading Agency): organizace zodpovědná za podaný projekt; b) partnerská organizace (Partner): organizace implementující projekt ve spolupráci s hlavním řešitelem; c) přidružená organizace (Associate): organizace, která se účastní implementace projektu, ale nezískává z projektu finanční prospěch. U projektů, kde jsou české organizace jako hlavní řešitelé, jsme žádali o poskytnutí sumy, kterou samy implementují. Evropská komise zveřejňuje údaje jen o hlavních řešitelích. Z tohoto důvodu poskytuje tento průzkum ucelenější obraz o úspěšnosti členů a pozorovatelů FoRS jakož i o schopnostech jejich síťování (networkingu). K zapojení českých subjektů do finančních nástrojů EK určených na rozvojovou spolupráci a k jejich podpoře lze dodat, že efektivnost příspěvků do mezinárodních institucí včetně EU by neměla být měřena pouze návratností pro české subjekty, ale zejména dopadem dané organizace na život znevýhodněných obyvatel. 1 http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 2
Možnosti financování neziskových organizací v oblasti rozvojové spolupráce z rozpočtu EU 1 Od roku 2004, kdy se Česká republika stala členem Evropské unie, mají české rozvojové nevládní neziskové organizace možnost čerpat prostředky z finančních nástrojů Evropské komise. Od roku 2007 probíhá Finanční perspektiva 2007 2013, která určuje hlavní priority financování EU. Součástí finanční perspektivy je i kapitola 4: EU jako globální hráč, která zahrnuje finance na rozvojovou politiku EK, a to konkrétně 50,01 mld. EUR, které tvoří 5,7 % z celkové finanční perspektivy (862,363 mld. EUR) 2. ČR v letech 2007 až 2010 přispěla na kapitolu 4 částkou 7 027 mil. Kč 3, která se dá vykázat jako oficiální rozvojová asistence (ODA). Graf 1: Finanční perspektiva EU 2007 2013 v tis. EUR 500 450 400 44 % 41 % 350 300 250 200 150 100 50 1 % 6 % 6 % 0 % 2 % 0 1. Udržitelný růst 2. Ochrana a správa přírodních zdrojů 3. Občanství, bezpečnost, svoboda a spravedlnost 4. EU jako globální hráč 5. Správní výdaje 6. Kompenzace 7. Evropský rozvojový fond (2008 2013) Zdroj: http://www.clingendael.nl/publications/2011/20110100_cesp_paper_mijs.pdf V rámci kapitoly 4: EU jako globální hráč je na období 2007 2013 určeno celkem 9 finančních nástrojů, z čehož jsou 4 geografické a 5 horizontálních (viz Tabulka č. 1 a č. 2). Samostatným nástrojem je Evropský rozvojový fond, který je financován z dobrovolných příspěvků členských států a není součástí rozpočtu EU. Během období 2007 2010 vznikl i nový nástroj EU Food Facility s finančním objemem 1 miliarda EUR. Evropská komise podporuje neziskové organizace již od roku 1976, kdy vytvořila nástroj NGO Cofinancing, na který bylo v té době vyhrazeno 2,5 mil. Ecu. V současnosti má tento nástroj podobu tematického programu Nevládní organizace a orgány místní správy a samosprávy v rozvoji (NSA/LA) a patří pod Nástroj pro rozvojovou spolupráci (DCI). Na období 2007 2013 je na NSA/LA vyčleněno 1,6 mld. EUR. Většina nástrojů umožňuje zapojení NNO, ale současně jsou i takové, z kterých NNO čerpat nemohou, jako například Nástroj spolupráce v oblasti jaderné bezpečnosti. 2 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/misc/87677.pdf 3 Vlastní propočet z Informace o ZRS za rok 2007 a Informace o ZRS za rok 2009. FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 3
1 Možnosti financování neziskových organizací v oblasti rozvojové spolupráce z rozpočtu EU Následující tabulky uvádějí geografické a tematické nástroje, které umožňují účast NNO ve výběrových řízeních. Tabulka 1: Finanční nástroje EK geografické Finanční nástroje GEOGRAFICKÉ Oblasti implementace Počet zemí Objem financí v letech 2007 2013 v mil. EUR ENPI Evropský sousedský a partnerský instrument Středomoří, východní Evropa a jižní Kavkaz 4 17 11 181 EDF Evropský rozvojový fond DCI Instrument pro rozvojovou spolupráci Země Afriky, Karibiku a Pacifiku (ACP) Země Afriky, Karibiku a Pacifiku (ACP) 79 22 700 47 10 057 IPA Nástroj pro předvstupní pomoc Kandidátské země EU a potenciální kandidátské země na 8 (plus Kosovo) 12 900 západním Balkánu 5 Zdroj: http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/geographic_en.htm Tabulka 2: Finanční nástroje EK tematické Finanční nástroje TEMATICKÉ Objem financí v letech 2007 2013 v mil. EUR EIDHR Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva 1 104 DCI životní prostředí a udržitelná správa přírodních zdrojů 470 DCI nevládní organizace a orgány místní správy a samosprávy v rozvoji 1 600 DCI potravinová bezpečnost 925 DCI migrace a azyl 384 DCI investice do lidských zdrojů 1 000 DCI cukerný protokol pro vybrané země ACP 180 Potravinová podpora od EU (EU Food facility ) 1 000 (léta 2008 2010) SI Nástroj pro stabilitu 2 062 Zdroj: http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/thematic_en.htm 4 Alžírsko Egypt, Izrael, Jordánsko, Libanon, Libye, Maroko, Palestinská autonomní území, Sýrie, Tunisko, Arménie, Ázerbájdžán, Bělorusko, Gruzie, Moldavsko, Rusko, Ukrajina. 5 Chorvatsko, Turecko, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Albánie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora, Srbsko, Kosovo FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 4
Úspěšné žádosti o financování ze zdrojů EK určené na rozvojovou spolupráci 2 V letech 2007 2010 se členové a pozorovatelé podíleli na implementaci 45 projektů z finančních nástrojů EK z kapitoly 4. Následující graf znázorňuje úspěšnost členů a pozorovatelů FoRS podle jednotlivých finančních nástrojů. Graf 2: Počet projektů členů a pozorovatelů FoRS dle instrumentu 30 27 25 20 15 10 7 5 2 3 2 1 2 1 0 DCI/NSA-LA Hlavní řešitel DCI/NSA-LA Partner DCI/Migration DCI/Investing in People EIDHR Instrument for Stability Food Facility IPA Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS Nejvíce úspěšných projektů (76 %) spadá pod tematický program DCI NSA/LA (34 projektů). Na dalších místech se objevují už jen nástroje s jedním až třemi projekty: tematické programy Migrace a Investice do lidských zdrojů, EIDHR Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva, SI Nástroj pro stabilitu, Potravinová podpora od EU (EU food facility) a IPA Nástroj pro předvstupní pomoc. Objem prostředků čerpaných z jednotlivých nástrojů a programů poskytuje Tabulka č. 3. Tabulka 3: Celkový přehled projektů členů a pozorovatelů FoRS z finančních nástrojů EK Počet projektů Celkové uznatelné náklady projektů v tis. EUR Suma požadovaná od EK v tis. EUR Spolufinancování v tis. EUR Celkový objem financí pro členy a pozorovatele FoRS v tis. EUR Průměrný objem financí pro členy a pozorovatele FoRS v tis. EUR DCI/NSA-LA hlavní řešitel DCI/NSA-LA partner 7 5 260 4 546 715 1 748 250 27 25 101 19 014 6 088 3 631 134 DCI/Migration 2 1 496 1 196 300 1 080 540 FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 5
2 Úspěšné žádosti o financování ze zdrojů EK určené na rozvojovou spolupráci DCI/Investing in People Počet projektů Celkové uznatelné náklady projektů v tis. EUR Suma požadovaná od EK v tis. EUR Spolufinancování v tis. EUR Celkový objem financí pro členy a pozorovatele FoRS v tis. EUR Průměrný objem financí pro členy a pozorovatele FoRS v tis. EUR 3 2 379 2 009 370 1 685 562 EIDHR 2 332 280 52 164 82 Instrument for Stability 1 500 500 0 438 438 Food Facility 2 3 064 2 852 212 1 809 905 IPA 1 352 277 75 68 68 Celkem 45 38 483 30 673 7 811 10 623 Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS Z objem čerpaných prostředků dle jednotlivých roků 2007 2010 (viz Graf č. 3) je patrná narůstající různorodost typů nástrojů a programů. Graf 3: Celkový přehled projektů členů a pozorovatelů FoRS z finančních nástrojů EK dle jednotlivých roků v tis. EUR úspěšné projekty 25 000 IPA 20 000 FOOD Food Facility 15 000 Instrument for Stability 10 000 DCI/ Investing in People DCI/ Migration 5 000 EIDHR DCI/ NSA-LA Partner 0 2007 2008 2009 2010 DCI/ NSA-LA Hlavní řešitel Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 6
2 Úspěšné žádosti o financování ze zdrojů EK určené na rozvojovou spolupráci V letech 2007 2010 získali členové a pozorovatelé FoRS celkem 11 074 tis. EUR na vlastní projektové aktivity, což tvoří v průměru 246 083 EUR na projekt. Možnost trilaterální spolupráce ZRS ČR jako formy spolufinancování využily organizace celkově v 80 % projektech. Program trilaterální spolupráce existuje v ZRS ČR již šest let a díky němu mohly české NNO žádat o značně vyšší objemy financí než jiné NNO z EU 12. Většina projektů financovaných z DCI byla implementována v České republice, zatímco jiné instrumenty byly využity na podporu projektů mimo EU (viz Graf č. 4). Patrná je i určitá shoda s programovými zeměmi zahraniční rozvojové spolupráce ČR, tedy Etiopie, Moldavska, Bosny a Hercegoviny a Afghánistánu. Graf 4: Geografické zaměření úspěšných evropských projektů členů a pozorovatelů FoRS Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 7
2 Úspěšné žádosti o financování ze zdrojů EK určené na rozvojovou spolupráci Dle databáze DG DEVCO (dříve EuropeAid) implementovaly české NNO jako hlavní řešitelé celkem 31 projektů v letech 2007 2010 6. Celkem 19 z nich implementovali členové a pozorovatelé FoRS. České neziskové organizace patří v rámci Visegrádských zemí (V4) k nejúspěšnějším (viz Tabulka č. 4). Za nimi následují polské organizace, které v daném období obdržely celkem 25 projektů. Ve srovnání s českými projekty však mají polské projekty v průměru poloviční hodnotu. Na třetím místě jsou maďarské organizace s patnácti projekty a na čtvrtém slovenské se šesti projekty. Tabulka 4: Srovnání s Visegrádskými zeměmi v úspěšnosti získávání projektů EK na rozvojovou spolupráci 2007 2010 Země Počet projektů Suma požadovaná od EK v tis. EUR Celkové uznatelné náklady projektů v tis. EUR Spolufinancování v tis. EUR Počet rok Celkově projekt Celkově projekt Celkově projekt CZ 31 7,8 21 443 692 24 671 796 3 228 104 PL 25 6,3 8 361 334 9 754 390 1 392 56 HU 15 3,8 6 162 411 7 080 472 918 61 SK 6 1,5 1 715 286 2 360 393 646 108 Celkem 77 37 681 43 865 6 184 Průměr 19,25 4,85 9 420 1723 10 966 513 1 546 82 Zdroj: http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/beneficiaries/index.cfm?lang=en České firmy jsou v získávání veřejných zakázek ze zdrojů EK ještě úspěšnější. V letech 2007 2010 jich získaly celkem 97. Bohužel průměrná suma za kontrakt je o polovinu nižší než u polských zakázek. Nejlepší průměr za kontrakt mají slovenské firmy, které dosahují až 1 550 tis. EUR za zakázku. Je třeba podotknout, že i když jsou české firmy úspěšnější, nedosahují výše průměrné sumy za projekt českých NNO, která je až třikrát vyšší. Tabulka 5: Srovnání se zeměmi V4 v úspěšnosti firem v získávání veřejných zakázek EK 2007 2010 Země Počet kontraktů Suma požadovaná od EK v tis. EUR Počet rok Celkově kontrakt CZ 97 24,25 24 920 257 PL 55 13,75 30 554 556 HU 19 4,75 7 126 375 SK 9 2,25 13 952 1 550 Celkem 180 76 552 Zdroj: http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/beneficiaries/index.cfm?lang=en 6 Statistiky za rok 2009 budou doplněny v druhé polovině roku 2011. FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 8
3 Neúspěšné žádosti o financování ze zdrojů EK určené na rozvojovou spolupráci Celkově uvedli členové a pozorovatelé 83 neúspěšných projektových žádostí, ať již v roli hlavního řešitele či partnera. Ve srovnání s celkovým počtem podaných žádostí 128 to znamená úspěšnost 35 %. V některých finančních nástrojích mají členské a pozorovatelské organizace FoRS vysokou neúspěšnost, jako například v EDF, Switch Asia a DCI/Environment. Úspěšnost členů a pozorovatelů FoRS v roli hlavních řešitelů v rámci DCI NSA/LA je 26 %, což je velmi dobrý výsledek ve srovnání s průměrnou celkovou úspěšností NNO v DCI NSA/ LA ve výši 11,11 % 7. Graf 5: Srovnání úspěšných a neúspěšných projektů dle jednotlivých finančních nástrojů 40 36 35 30 27 25 20 20 15 10 7 7 7 Počet úspešných projektů Počet neúspěšných projektů 5 0 2 1 3 2 2 2 Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS Postupný nárůst počtu i finančního objemu neúspěšných projektů poukazuje na rostoucí zájem NNO o financování z EK, rostoucí kapacity připravit evropské projekty, ale i stále silnější konkurenci mezi evropskými NNO. 7 Vlastní přepočet dle Application statistics for global calls 2008 2010 z DG DevCo FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 9
3 Neúspěšné žádosti o financování ze zdrojů EK určené na rozvojovou spolupráci Graf 6: Celkový přehled projektů členů a pozorovatelů FoRS z finančních nástrojů EK dle jednotlivých roků v tis. EUR neúspěšné projekty 20 000 18 000 Switch Asia 16 000 EDF 14 000 EIDHR 12 000 Food Facility 10 000 DCI/ Investing in People 8 000 DCI/ Migration 6 000 DCI/ Environment 4 000 Associate 2 000 DCI/ NSA-LA Hlavní řešitel 0 2007 2008 2009 2010 Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS DCI/ NSA-LA Partner Geografické zaměření neúspěšných projektů je různorodé a souvisí s faktem, že členové a pozorovatelé FoRS dosud implementovali své projekty ve více jak 60 zemích světa. FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 10
3 Neúspěšné žádosti o financování ze zdrojů EK určené na rozvojovou spolupráci Graf 7: Geografické zaměření neúspěšných evropských projektů členů a pozorovatelů FoRS Food Facility Environment DCI/Migration Switch Asia EDF DCI/NSA-LA DCI/Investing in People EIDHR CZ Lead CZ Partner DRC Haiti Vietnam Armenia Sri Lanka Angola Russian Federation Cambodia Mongolia Georgia Moldova EU Indonesia Namibia Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 11
4 Financování humanitárních intervencí ze zdrojů Evropské komise Humanitární intervence Evropské komise jsou financovány z Nástroje pro humanitární pomoc (ECHO), který spadá pod Generální ředitelství pro humanitární pomoc (DG ECHO). Financování z ECHO je určeno jen neziskovým organizacím a mezinárodním institucím, které mají s DG ECHO podepsanou rámcovou dohodu o spolupráci (FPA). V roce 2010 se počet členů a pozorovatelů FoRS, kteří mají FPA podepsanou, navýšil na tři a jsou jimi Člověk v tísni, Charita ČR a ADRA. Speciální FPA mají i Lékaři bez hranic jako celosvětová organizace. Žádné jiné české NNO mimo FoRS FPA neměly. Do roku 2010 čerpaly prostředky z ECHO jen organizace Člověk v tísni a Charita ČR. Celkově implementovaly tyto organizace 15 projektů z ECHO v sumě 6 230 111 EUR určené na vlastní aktivity, přičemž 13 z nich vedly jako hlavní řešitelé. Při třech neúspěšných projektech je úspěšnost v ECHO až 83 %. V souvislosti s tímto ukazatelem je třeba vzít v potaz, že získat a udržet si FPA od DG ECHO je náročné a vyžaduje dostatečné finanční a lidské kapacity. V rámci EU 12 jsou držitelem FPA jen organizace z ČR, Polska, Slovenska, Maďarska a Slovinska. Země realizace humanitárních projektů českých NNO (Člověka v tísni a Charity ČR) jsou uvedeny v Tabulce č. 6 a Grafu č. 8. Tabulka 6: Země realizace humanitárních projektů financovaných z EK ECHO Země Objem financí pro členské a pozor. organizace FoRS v tis.eur Celkové uznatelné náklady na humanitární intervenci v tis. EUR Hlavní řešitel Čečensko (Ruská federace) 320 320 Hlavní řešitel Podpora kapacit (Indonésie, Mongolsko, Čečensko Ruská federace, Moldavsko, Gruzínsko) 130 153 Hlavní řešitel Mongolsko 250 250 Partner Pákistán 1 829 12 000 Hlavní řešitel Afghánistán 2 671 2 671 Hlavní řešitel DRC 552 552 Partner Srí Lanka 479 1 492 Celkem 6 230 17 285 Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 12
4 Financování humanitárních intervencí ze zdrojů Evropské komise Graf 8: Geografické zaměření evropských humanitárních projektů členů a pozorovatelů FoRS ECHO CZ Partner CZ Lead Pakistan Russian Federation Sri Lanka Mongolia Capacity building DRC Afghanistan Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 13
4 Financování humanitárních intervencí ze zdrojů Evropské komise Úspěšnost českých NNO ve financování humanitárních intervencí ECHO může být dána i zavedeným systémem s dostatečnými finančními prostředky oproti jiným státům EU 12. V Tabulce č. 7 jsou seřazeni čtyři největší dárci humanitární pomoci ze zemí EU 12 a jejich podíl na celkové humanitární pomoci EU (ECHO plus 27 členských států EU), která v roce 2010 dosáhla sumy 2,957 mld. EUR. Tabulka 7: Největší dárci humanitární pomoci v rámci EU 12 Země Humanitární pomoc v roce 2010 v EUR Podíl na humanitární pomoci EU CZ 3 461 477 0,12% HU 965 500 0,03% PL 1 786 000 0,06% SK 683 600 0,02% Celkem 6 896 577 0,23% Zdroj: Výroční zpráva ECHO za rok 2010 FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 14
Další financování rozvojových intervencí 5 Šest členů a pozorovatelů FoRS uvedlo významné zdroje financování od jiných mezinárodních institucionálních dárců než je Evropská komise. V letech 2007 2010 byly jejich aktivity financovány ve výši 14 863 tis. EUR. Jednotlivé instituce a geografické zaměření aktivit znázorňuje graf č. 9. Graf 9: Geografické zaměření aktivit členů a pozorovatelů FoRS financovaných z jiných zdrojů než z finančních nástrojů EK určených na rozvojovou spolupráci Ministry for Rural and Regional Development, Afghanistan DWHH GTZ Multi Donor Fund - World Bank EK UNOPS Rescate Concern Worldwide UNDP - COBERM ACTED/OFDA AFD (France) UNICEF USAID UNOCHA Czech Republic Pakistan Sri Lanka Cuba DRC Angola Iraq Indonesia Georgia Ethiopia Afghanistan Vietnam Zdroj: Vlastní přepočet dle údajů od členů a pozorovatelů FoRS FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 15
Přínos FoRS k posilování kapacit členů a pozorovatelů 6 Úkolem FoRS je též posilování kapacit členů a pozorovatelů, a to jak v získávání finančních prostředků prostřednictvím grantů, tak v projektovém managementu. Od roku 2007 uspořádal FoRS již tato školení: Rok 2007 4. 6. 6. 2007 Školení EU call Preparation of Full Application ve spolupráci s projektem TRIALOG 1. 10. 2007 Odborné školení na sestavení logických rámců pro dotační programy MZV Rok 2008 11. 12. 2. 2008 Školení EC Project Financial Management na finanční a operační management projektů podpořených z rozpočtu Evropské komise 21. 4. 2008 Interní seminář FoRS o přístupu NNO k financování projektů ze ZRS ČR Rok 2009 21. 1. 2009 Školení Řízení projektů financovaných Evropskou komisí 14. 16. 9. 2009 Studijní cesta do Bruselu do evropských institucí a NNO sídlících v Bruselu 20. 5. 2009 Školení Finanční a kontraktační management projektů financovaných z EuropeAid 9. 10. 11. 2009 Seminář Zahajování a ukončování projektů financovaných z EuropeAid Rok 2010 13. 10. 2010 Školení pro přípravu matice logického rámce ve spolupráci s Českou rozvojovou agenturou (ČRA) 10. 11. 6. 2010 Národní seminář k metodám evaluací českých a evropských projektů globálního rozvojového vzdělávání 13. 9. 2010 Seminář k dotačním titulům pro ZRS a humanitární pomoc v roce 2010 a 2011 ve spolupráci s ČRA 23. 24. 2. 2010 a 30. 11. 2. 12. 2010 Dvě interaktivní školení pro přípravu a řízení projektů financovaných z EK V letech 2008 2010 byl samotnou platformou FoRS ve spolupráci s italskou organizací punto.sud implementován projekt Platforma a asistenční tým Helpdesk pro zvyšování schopností českých nestátních neziskových organizací působících v rozvojové spolupráci získávat a spravovat finanční prostředky z Evropské komise. Projekt sledoval specifický cíl poskytovat přístup k informacím, metodiku a prostor pro sdílení zkušeností týkajících se financování projektů ze strany EK, konkrétně jejího generálního ředitelství pro vnější pomoc EuropeAid. Projekt byl financován z programu NSA/LA a byl rovněž podpořen z prostředků ZRS ČR (trilaterální spolupráce). Přispěl k vytvoření asistenčního týmu FoRS Helpdesk (ředitelka sekretariátu a koordinátorka posilování kapacit), který poskytoval relevantní informace, sdílel dobré příklady a zkušenosti a zprostředkovával poradenství pro členské a pozorovatelské organizace platformy FoRS a jejich partnerské organizace NNO. Poradenství se týkalo zejména projektů financovaných EuropeAid s důrazem na tematický program NSA/LA a spolufinancování. Schopnosti tohoto asistenčního týmu FoRS i českých NNO související s financováním EK/EuropeAid byly dále posíleny prostřednictvím školení a poradenství ze strany odborníků Punto.sud i českých expertů. Zároveň byla vytvořena skupina NNO se zájmem o výměnu informací a zkušeností týkajících se projektů financovaných EuropeAid a spolufinancování. Zkušenosti byly sdíleny i v rámci internetové platformy Helpdesk. FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 16
Použité a užitečné zdroje 7 Použité zdroje: ECHO: Výroční zpráva za rok 2010, http://ec.europa.eu/echo/files/media/publications/annual_report/annual_ report_2010.pdf Clingandael European Studies programme (CESP), Arnout Mijs, Sarah Wolff; The EU as a global player: Financing EU s ambitions for 2014-2020, http://www.clingendael.nl/publications/2011/20110100_cesp_paper_mijs.pdf Council of the European Union, Financial Perspective 2007-2013, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/ cms_data/docs/pressdata/en/misc/87677.pdf DG DevCo: Application statistics for global calls 2009, http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/documents/application_statistics_2009.pdf DG DevCo: Application statistics for global calls 2010, http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/documents/application_statistics_2010.pdf DG DevCo: Application statistics for global calls 2008, http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/documents/application_statistics_2008.pdf Užitečné zdroje: Stránky DG DEVCO Evropské komise zaměřené na financování rozvojových aktivit: http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/index_en.htm Portál o finančních nástrojích EU 2007 2013: http://www.2007 2013.eu/about_us.php Publikace German Foundation for World Population Tips and Tricks on How to Access European Funds for Reproductive Health and Poverty Alleviation s jejími novými vydáními zaměřenými na Východní Afriku a Jižní Asii: http://www.euroresources.org/tips_and_tricks.html FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 17
Seznam tabulek, grafů a příloh Seznam grafů: Graf 1: Finanční perspektiva EU 2007 2013...3 Graf 2: Počet projektů členů a pozorovatelů FoRS dle instrumentu...5 Graf 3: Celkový přehled projektů členů a pozorovatelů FoRS z finančních nástrojů EK dle jednotlivých roků úspěšné projekty...6 Graf 4: Geografické zaměření úspěšných evropských projektů členů a pozorovatelů FoRS...7 Graf 5: Srovnání úspěšných a neúspěšných projektů dle jednotlivých finančních nástrojů...9 Graf 6: Celkový přehled projektů členů a pozorovatelů FoRS z finančních nástrojů EK dle jednotlivých roků neúspěšné projekty... 10 Graf 7: Geografické zaměření neúspěšných evropských projektů členů a pozorovatelů FoRS... 11 Graf 8: Geografické zaměření evropských humanitárních projektů členů a pozorovatelů FoRS... 13 Graf 9: Geografické zaměření aktivit členů a pozorovatelů FoRS financovaných z jiných zdrojů než z finančních nástrojů EK určených na rozvojovou spolupráci... 15 Seznam tabulek: Tabulka 1: Finanční nástroje EK geografické...4 Tabulka 2: Finanční nástroje EK tematické...4 Tabulka 3: Celkový přehled projektů členů a pozorovatelů FoRS z finančních nástrojů EK...5 Tabulka 4: Srovnání se zeměmi V4 v úspěšnosti získávání projektů EK na rozvojovou spolupráci...8 Tabulka 5: Srovnání se zeměmi V4 v úspěšnosti v získávání veřejných zakázek EK...8 Tabulka 6: Země realizace humanitárních projektů financovaných z EK... 12 Tabulka 7: Největší dárci humanitární pomoci v rámci EU 12... 14 Seznam příloh: Příloha 1: Srovnání úspěšnosti nevládních neziskových organizací zemí EU 12 v získávání projektů z DG DevCo za období 2007 2010 v EUR... 19 Příloha 2: Srovnání úspěšnosti podnikatelských subjektů zemí EU 12 v získávání projektů z DG DevCo za období 2007 2010 v EUR... 20 FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 18
Příloha č. 1: Srovnání úspěšnosti nevládních neziskových organizací zemí EU 12 v získávání projektů z DG DevCo (předcházející EuropeAid) za období 2007 2010 v EUR 2007 2010 Země Počet projektů Celkový počet rok Suma požadovaná od Evropské komise v EUR Celkem rok projekt Celkové uznatelné náklady projektů v EUR Celkem rok projekt Celkem Spolufinancování v EUR rok projekt Doba implementace projektů v měsících Celkem projekt Česká republika 31 7,8 21 443 104 5 360 776 691 713 24 671 181 6 167 795 795 845 3 228 077 807 019 104 132 911 29 Polsko 25 6,3 8 361 381 2 090 345 334 455 9 753 786 2 438 447 390 151 1 392 405 348 101 55 696 548 22 Maďarsko 15 3,8 6 162 491 1 540 623 410 833 7 079 991 1 769 998 471 999 917 500 229 375 61 167 388 26 Slovensko 6 1,5 1 714 646 428 662 285 774 2 360 276 590 069 393 379 645 630 161 408 107 605 126 21 Bulharsko 9 2,3 3 854 151 963 538 428 239 4 174 171 1 043 543 463 797 320 020 80 005 35 558 207 23 Kypr 31 7,8 3 079 079 769 770 99 325 3 804 058 951 015 122 712 724 979 181 245 23 386 508 16 Estonsko 9 2,3 2 555 032 638 758 283 892 2 964 945 741 236 329 438 409 913 102 478 45 546 204 23 Lotyšsko 6 1,5 1 898 230 474 558 316 372 2 271 127 567 782 378 521 372 897 93 224 62 150 144 24 Litva 19 4,8 5 431 177 1 357 794 285 851 6 048 406 1 512 102 318 337 617 229 154 307 32 486 411 22 Malta 3 0,8 1 839 543 459 886 613 181 2 327 184 581 796 775 728 487 641 121 910 162 547 60 20 Rumunsko 6 1,5 5 043 390 1 260 848 840 565 5 390 805 1 347 701 898 468 347 415 86 854 57 903 175 29 Slovinsko 11 2,8 3 832 907 958 227 348 446 4 317 799 1 079 450 392 527 484 892 121 223 44 081 279 25 Celkem 171 65 215 131 411 554 75 163 729 477 575 9 948 598 66 021 Průměr 411 554 477 575 66 021 Zdroj: http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/beneficiaries/index.cfm?lang=en FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 19
Příloha č. 2: Srovnání úspěšnosti podnikatelských subjektů zemí EU 12 v získávání projektů z DG DevCo (předcházející EuropeAid) za období 2007 2010 v EUR 2007 2010 Země Počet kontraktů Suma požadovaná z Evropské komise v EUR Celkem Průměr Celkem rok kontrakt Česká republika 97 24,3 24 919 751 6 229 938 256 905 Polsko 55 13,8 30 553 695 7 638 424 555 522 Maďarsko 19 4,8 7 126 207 1 781 552 375 064 Slovensko 9 2,3 13 951 696 3 487 924 1 550 188 Bulharsko 16 4,0 3 855 759 963 940 240 985 Kypr 23 5,8 26 419 013 6 604 753 1 148 653 Estonsko 3 0,8 122 185 30 546 40 728 Lotyšsko 5 1,3 123 143 30 786 24 629 Litva 6 1,5 2 892 990 723 248 482 165 Malta 3 0,8 199 998 50 000 66 666 Rumunsko 9 2,3 3 790 484 947 621 421 165 Slovinsko 36 9,0 24 259 116 6 064 779 673 864 Celkem 281 138 214 037 Zdroj: http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/beneficiaries/index.cfm?lang=en FoRS: Průzkum zahraničního financování členů a pozorovatelů FoRS v letech 2007 až 2010 20