SDĚLENÍ KOMISE RADĚ. Finanční informace o Evropském rozvojovém fondu. Evropský rozvojový fond (ERF): prognózy závazků, plateb a příspěvků

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne COM(2017) 299 final SDĚLENÍ KOMISE RADĚ Finanční informace o Evropském rozvojovém fondu Evropský rozvojový fond (ERF): prognózy závazků, plateb a příspěvků CS CS

2 1. PŘEDMLUVA V souladu s čl. 7 odst. 3 vnitřní dohody o 11. ERF 1 a čl. 21 odst. 4 nařízení Rady (EU) 2015/323 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond 2 (dále jen finanční nařízení pro 11. ERF ) Komise v tomto dokumentu předkládá závazky, platby a příspěvky učiněné v roce 2016 a závazky, platby a příspěvky, které mají být učiněny v roce 2017 a 2018, s přihlédnutím k prognózám Evropské investiční banky (EIB). Tento dokument poskytuje přehled o finančním provádění evropských rozvojových fondů (8. až 11. ERF) za rok 2016 a prognózy provádění na roky 2017 a Pokud jde o nástroje, které v rámci 9., 10. a 11. ERF spravuje Evropská investiční banka (investiční facilita a subvence úrokových sazeb), členské státy převádějí příspěvky přímo EIB. 2. ÚVOD Komise a EIB aktualizovaly pro každou ze zemí AKT 3 a pro jednotlivé ZZÚ 4 prognózy závazků a plateb na roky 2017 a Prognózy plateb byly vypracovány tak, aby členským státům pomohly co nejpřesněji určit, jaké částky mají vyčlenit ve svých státních rozpočtech, a aby byly zároveň zajištěny dostatečné finanční zdroje pro ERF s cílem předejít problémům s likviditou. Odhady uvedené v tomto dokumentu byly aktualizovány v souladu s čl. 7 odst. 3 vnitřní dohody o 11. ERF 5 a čl. 21 odst. 4 finančního nařízení pro 11. ERF 6. Následující graf ukazuje celkový trend vývoje hrubých závazků a plateb od roku 1999 do roku 2016 a jejich projekci na období (kumulované částky pro Komisi a EIB) Vnitřní dohoda mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst. L 210, , s. 1). Úř. věst. L 58, , s. 17. Africké, karibské a tichomořské státy. Zámořské země a území. Úř. věst. L 210, Nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (Úř. věst. L 58, ). 2

3 Hrubé závazky a platby: trend (v milionech EUR) Pozn.: Stav provádění evropských rozvojových fondů k 31. prosinci 2016 (závazky, platby a finanční situace) a prognózy na roky 2017 a FINANČNÍ PROGNÓZY NA ROKY (V MILIONECH EUR) V následující tabulce jsou uvedeny aktualizované údaje o závazcích, platbách a příspěvcích na základě nejnovějších prognóz Komise. Skutečné hodnoty 2016 (*) Prognózy Závazky Komise EIB Celkem Platby Komise EIB Celkem Příspěvky Komise EIB ** Celkem * Hrubé částky, tj. bez odečtení zrušených závazků, zpětně získaných částek a prostředků získaných z dřívějších operací. Tento přístup je v souladu s metodou používanou pro souhrnný rozpočet Evropské unie. ** Vysvětlivka EIB k informacím ze dne 17. listopadu 2015, dokument pro zasedání č. 151/15 ADD 1 ACP. 3

4 4. NEZÁVAZNÁ PROGNÓZA PŘÍSPĚVKŮ NA ROKY (V MILIONECH EUR) Prognózy (*) Příspěvky Komise EIB Celkem * Ustanovení čl. 21 odst. 2 finančního nařízení pro 11. ERF (nařízení (EU) 2015/323): orientační nezávazná prognóza očekávaných ročních objemů příspěvků na roky n+3 a n+4, založená na statistickém přístupu. 5. FINANČNÍ PROVÁDĚNÍ V ROCE 2016 A PROGNÓZY NA ROKY 2017 A 2018 Celková výše závazků na konci roku 2016 překročila odhady uvedené ve sdělení z října Cíle pro platby však nebylo dosaženo. Odhad závazků na rok 2016 uvedený ve sdělení z října 2016 (5 325 milionů EUR) byl překročen o milionů EUR. Jedním z důvodů překročení cíle je to, že počáteční prognózy nezohledňovaly rozhodnutí přidělit dodatečné prostředky ve výši 500 milionů EUR na nouzový svěřenský fond EU pro Afriku 7. Vzhledem ke stávající míře absorpce ze strany Komise se pro 11. ERF očekává na konci prováděcího období plný závazek. Platby z ERF (3 416 milionů EUR) nedosáhly odhadované výše pro rok 2016 oznámené v říjnu 2016 (3 752 milionů EUR), stále jsou však o 216 milionů EUR vyšší než plnění v roce 2015 (3 210 milionů EUR). Odhady Komise závisely na platbách do svěřenského fondu EU pro Afriku (250 milionů EUR na rok 2016, z toho 207,5 milionu EUR z ERF). Pro svěřenský fond EU pro Afriku však bylo z finančních prostředků ERF vyžádáno pouze 98,5 milionu EUR. V letech 2017 a 2018 se stále očekává napjatá a obtížná pokladní situace fondu. Mezi důvody patří vyčerpání hotovostní rezervy ERF v roce 2015 (vyžádané příspěvky ve výši milionů EUR oproti platbám ve výši milionů EUR), vyplácení finančních prostředků ve prospěch svěřenského fondu EU pro Afriku, zvýšené financování afrického mírového projektu na období a návrh nařízení o Evropském fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD), kterým se zřizuje záruční fond EFSD 8. Po přijetí uvedeného návrhu se má na tento fond poskytnout z 11. ERF příspěvek 400 milionů EUR, z čehož 150 milionů má být vyplaceno v roce Dodatky 1 a 2 ukazují (v uvedeném pořadí) skutečné závazky a skutečné platby v roce 2016 a prognózy na období v porovnání s předchozími vydanými prognózami. Dodatek 3 ukazuje skutečnou finanční situaci v roce 2016 a prognózy na období v porovnání s předchozími vydanými prognózami. Dodatky 4 a 5 ukazují (v uvedeném pořadí) příspěvky členských států na rok 2017 podle ERF rozdělené dle splátek a na období celkem. Dodatky 6 a 7 ukazují (v uvedeném pořadí) zrušené prostředky z předchozích ERF a dopad snížení příspěvků jednotlivých členských států. 7 8 Rozhodnutí Komise C(2015) 7293 o zřízení svěřenského fondu EU pro Afriku. Návrh Komise COM(2016) 586 final. 4

5 5.1 Dodatek 1: skutečné závazky 9 za rok 2016 a prognózy na roky 2017 a 2018 (v milionech EUR) Sdělení z října Skutečné Sdělení z října Sdělení z Sdělení z října hodnoty června Sdělení z června 2017 Oblasti Východní Afrika Západní Afrika Střední Afrika Karibik Tichomoří Jižní Afrika Mezisoučet Ostatní Mírový projekt, lidská práva Facilita pro vodu a energii Svěřenský fond (*) Ostatní (**) Mezisoučet Evropská komise celkem Investiční facilita Subvence úrokových sazeb (***) EIB celkem EK + EIB CELKEM Hrubé závazky, tj. bez odpočtu zrušených závazků. ** Nouzový svěřenský fond EU pro stabilitu a řešení hlavních příčin nelegální migrace v Africe a svěřenský fond EU Bêkou. *** Zahrnuje podpůrné výdaje (např. na společné orgány a sekretariát AKT), GŘ ECHO, další GŘ a agentury. *** Včetně subvencí úrokových sazeb v rámci dřívějších ERF. 9 Hrubé závazky, tj. bez odpočtu zrušených závazků. 5

6 5.2 Dodatek 2: skutečné platby 10 za rok 2016 a prognózy na roky 2017 a 2018 (v milionech EUR) Sdělení z října Skutečné Sdělení z října Sdělení z Sdělení z října hodnoty června Sdělení z června 2017 Oblasti Východní Afrika Západní Afrika Střední Afrika Karibik Tichomoří Jižní Afrika Mezisoučet Ostatní Mírový projekt, lidská práva Facilita pro vodu a energii Svěřenský fond (*) Ostatní (**) Mezisoučet Evropská komise celkem Investiční facilita Subvence úrokových sazeb (***) EIB celkem Evropská komise + EIB CELKEM ** Nouzový svěřenský fond EU pro stabilitu a řešení hlavních příčin nelegální migrace v Africe a svěřenský fond EU Bêkou. *** Zahrnuje podpůrné výdaje (např. na společné orgány a sekretariát AKT), GŘ ECHO, další GŘ a agentury. *** Včetně subvencí úrokových sazeb v rámci dřívějších ERF. 10 Hrubé platby, tedy před odpočtem zpětně získaných částek. 6

7 Dodatek 3: Finanční situace v roce 2016, prognózy na roky 2017 a 2018 (v milionech EUR) a nezávazné prognózy na roky Sdělení z října Sdělení z června Komise EIB 8 CELKEM Komise EIB 8 CELKEM Zůstatek k Příspěvky členských států na rok 2016: splátka splátka splátka Prostředky získané z dřívějších operací Příspěvky na rok 2017 přijaté v roce Příspěvky na rok 2016 přijaté v roce Zpětně získané částky, úroky a ostatní příjmy Platby celkem Zůstatek k , Příspěvky členských států na rok 2017: splátka splátka splátka Prostředky získané z dřívějších operací Příspěvky na rok 2017 přijaté v roce Zpětně získané částky, úroky a ostatní příjmy Platby celkem Zůstatek k , Příspěvky členských států na rok : Prostředky získané z dřívějších operací Zpětně získané částky, úroky a ostatní příjmy Platby celkem Zůstatek k Příspěvky členských států na rok Příspěvky členských států na rok Prostředky, které jsou k dispozici na operace, podle sdělení Komise Radě. 2 Zůstatky nezahrnují: i) spolufinancování přijaté do 31. prosince, ii) částky přijaté bankou dosud nepřidělené na specifickou položku ERF, iii) zvláštní fond pro Demokratickou republiku Kongo. 7

8 3 Bez poplatků EIB za správu. 4 Včetně subvencí úrokových sazeb v rámci dřívějších ERF. 5 Zůstatky nezahrnují: i) spolufinancování přijaté do 31. prosince 2015, ii) částky přijaté bankou dosud nepřidělené na specifickou položku ERF, iii) zvláštní fond pro Demokratickou republiku Kongo. 6 Ustanovení čl. 21 odst. 2 písm. d) finančního nařízení: nezávazná prognóza očekávaných ročních příspěvků na roky n+3 a n+4, založená na statistickém přístupu. 7 Pokladní zůstatek ERF nemůže být záporný. Všechny záporné částky v tabulce označují nedostatek prostředků na platby. 8 Žádost EIB o příspěvky na rok 2018: vysvětlivka EIB k informacím ze dne 17. listopadu 2015, dokument pro zasedání č. 151/15 ADD 1 ACP. 5.4 Dodatek 4: Příspěvky členských států na rok 2017 (v EUR) ČLENSKÉ STÁTY 1. splátka 2. splátka 3. splátka EIB Komise EIB Komise Komise EIB Komise 10. ERF 10. ERF 10. ERF 10. ERF 11. ERF 10. ERF 11. ERF 8 EIB celkem Komise celkem Za rok 2017 celkem BELGIE , , , , ,57 0, , , , ,96 BULHARSKO , , , , ,34 0, , , , ,88 ČESKÁ REPUBLIKA , , , , ,65 0, , , , ,37 DÁNSKO , , , , ,82 0, , , , ,08 NĚMECKO , , , , ,95 0, , , , ,37 ESTONSKO , , , , ,25 0, , , , ,73 IRSKO , , , , ,79 0, , , , ,35 ŘECKO , , , , ,29 0, , , , ,04 ŠPANĚLSKO , , , , ,16 0, , , , ,76 FRANCIE , , , , ,75 0, , , , ,02 CHORVATSKO 0,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 ITÁLIE , , , , ,99 0, , , , ,64 KYPR , , , , ,18 0, , , , ,25 LOTYŠSKO , , , , ,08 0, , , , ,35 LITVA , , , , ,70 0, , , , ,45 LUCEMBURSKO , , , , ,20 0, , , , ,40 MAĎARSKO , , , , ,26 0, , , , ,56 MALTA , , , , ,47 0, , , , ,16 NIZOZEMSKO , , , , ,83 0, , , , ,53 RAKOUSKO , , , , ,32 0, , , , ,33 POLSKO , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGALSKO , , , , ,38 0, , , , ,45 RUMUNSKO , , , , ,94 0, , , , ,11 SLOVINSKO , , , , ,52 0, , , , ,66 SLOVENSKO , , , , ,47 0, , , , ,29

9 FINSKO , , , , ,41 0, , , , ,16 ŠVÉDSKO , , , , ,58 0, , , , ,17 SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ , , , , ,34 0, , , , ,66 EU-28 CELKEM , , , , ,00 0, , , , , Dodatek 5: Příspěvky členských států na roky (v EUR) ČLENSKÉ STÁTY Klíč pro 10. ERF ERF (v %) Klíč pro 11. ERF ERF (v %) Komise 10. ERF Komise 11. ERF EIB 10. ERF Komise 11. ERF EIB 10. ERF Komise 11. ERF EIB 10. ERF Komise 11. ERF EIB 10. ERF BELGIE 3,53 3, BULHARSKO 0,14 0, ČESKÁ REPUBLIKA 0,51 0, DÁNSKO 2,00 1, NĚMECKO 20,50 20, ESTONSKO 0,05 0, IRSKO 0,91 0, ŘECKO 1,47 1, ŠPANĚLSKO 7,85 7, FRANCIE 19,55 17, CHORVATSKO 0,00 0, ITÁLIE 12,86 12, KYPR 0,09 0, LOTYŠSKO 0,07 0, LITVA 0,12 0, LUCEMBURSKO 0,27 0, MAĎARSKO 0,55 0, MALTA 0,03 0, NIZOZEMSKO 4,85 4, RAKOUSKO 2,41 2, POLSKO 1,30 2, PORTUGALSKO 1,15 1, RUMUNSKO 0,37 0, SLOVINSKO 0,18 0,

10 SLOVENSKO 0,21 0, FINSKO 1,47 1, ŠVÉDSKO 2,74 2, SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ 14,82 14, EU-28 CELKEM 100,00 100,

11 5.6 Dodatek 6: Stav rezerv zrušených prostředků z předchozích ERF (v EUR) V souladu s článkem 61 nařízení Rady (EU) 2015/323 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond 11 jsou v následující tabulce uvedeny částky rezerv zrušených prostředků z předchozích ERF na konci roku 2016, rozdělených podle předcházejících ERF (8./9. nebo 10. ERF, protože každý ERF má zvláštní seznam zúčastněných členských států a zvláštní klíč pro výpočet příspěvků jednotlivých členských států). Rezervy zrušených prostředků z předchozích ERF k 31. prosinci ERF 8./9. ERF Celkový součet AKT , , ,94 ZZÚ , , ,45 Celkový součet , , ,39 Dne 2. srpna 2016 Rada přijala rozhodnutí (EU) 2016/1337 o přidělení částky ve výši nepřesahující EUR zrušených prostředků z 10. ERF pro účely doplnění afrického mírového projektu na období v souladu s čl. 1 odst. 4 vnitřní dohody o 11. ERF 12. Na konci roku činí celkový objem finančních prostředků z 10. ERF převedených k využití EUR, a proto se z rezervy prostředků zrušených z 10. ERF převede dodatečná částka ve výši EUR. Z rezervy 8./9. ERF se odečte částka EUR, jež má být vrácena zúčastněným členským státům poté, co Rada přijme návrh Komise připojený ke stávajícímu návrhu o druhé splátce za rok Nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (Úř. věst. L 58, ). Úř. věst. L 212, , s

12 5.7 Dodatek 7: Dopad snížení na příspěvky podle zbývajících zůstatků jednotlivých členských států (v EUR) V souladu s článkem 61 nařízení Rady (EU) 2015/323 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond 13 je v následující tabulce uveden dopad snížení příspěvků na základě částky v rezervě zrušených prostředků z předchozích ERF. Částky uvedené v tabulce jsou však teoretické, protože nezohledňují navrhované uplatnění vracené částky 200 milionů EUR, předložené v návrhu Evropské komise předkládaném spolu s tímto sdělením, ani přidělení 150 milionů EUR pro Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD), záruku EFSD a záruční fond EFSD plánované na rok ČLENSKÉ STÁTY Klíč pro 9. ERF ERF (v %) Klíč pro 10. ERF ERF (v %) 9. ERF 10. ERF CELKEM BELGIE 3,92 3, BULHARSKO 0, ČESKÁ REPUBLIKA 0, DÁNSKO 2,14 2, NĚMECKO 23,36 20, ESTONSKO 0, IRSKO 0,62 0, ŘECKO 1,25 1, ŠPANĚLSKO 5,84 7, FRANCIE 24,30 19, CHORVATSKO ITÁLIE 12,54 12, KYPR 0, LOTYŠSKO 0, LITVA 0, LUCEMBURSKO 0,29 0, MAĎARSKO 0, MALTA 0, NIZOZEMSKO 5,22 4, RAKOUSKO 2,65 2, POLSKO 1, PORTUGALSKO 0,97 1, RUMUNSKO 0, SLOVINSKO 0, SLOVENSKO 0, FINSKO 1,48 1, ŠVÉDSKO 2,73 2, SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ 12,69 14, EU-28 CELKEM 100,00 100, Nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (Úř. věst. L 58, ). 12