SWOT ANALÝZA SWOT analýza je syntetickou částí tvorby Strategického plánu města Opočna na období 2015-2025. Vychází z analytické části strategie (profilu města Opočna), dále se opírá o názorový průzkum veřejnosti, průzkum neziskového sektoru a průzkum podnikatelského prostředí. Zároveň je propojujícím článkem mezi analytickou částí a návrhovou částí strategického dokumentu. O jednotlivé výroky SWOT analýzy se opírají konkrétní opatření strategického plánu. SWOT analýza byla zevrubně prodiskutována, upravena a doplněna odbornými pracovními skupinami. Během těchto jednání byly také jednotlivým výrokům přiřazeny různé stupně závažnosti. Tato prioritizace výroků je promítnuta do jejich řazení (shora dolů od nejzávažnějšího) v rámci všech čtyř segmentů SWOT analýzy.
Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Silné stránky přítomnost významných zaměstnavatelů BOHEMILK, a. s. a DUO CZ, s. r. o. zvýšený zájem o věci veřejné a aktivnější účast obyvatel na dění města, zvyšující se informovanost obyvatel existence národní kulturní památky Státního zámku Opočno a jeho areálu s doprovodnými budovami a prostory (nádvoří, letohrádek, zámecký park se Zlatým potokem, obora atd.) existence koupaliště a kempu na Broumaru rostoucí počet registrovaných ekonomických subjektů transparentní, přehledné a v souladu s účetními předpisy vedené účetnictví města ve sledovaném období existence Městské památkové zóny Opočno s vysokou koncentrací památkově chráněných a významných objektů existence TIC podíl skutečných příjmů na jednoho obyvatele je vyšší než průměr z vybraných měst v regionu a v posledních letech se stabilizoval na cca 22 tis. Kč ukazatele monitoringu hospodaření dle usnesení Vlády ČR č. 1395 z 12. 11. 2008 jsou plněny zastoupení registrovaných subjektů v odvětví vědecké a technické činnosti vyšší přepočtený počet registrovaných ekonomických subjektů na počet obyvatel v porovnání s okolními městy a okresem Rychnov nad Kněžnou nižší míra nezaměstnanosti v porovnání s průměrem za Českou republiku a Královéhradecký kraj opočenští rodáci, významné osobnosti image kultivovaného města s přírodními zajímavostmi a bohatými kulturními tradicemi existence Opočenské naučné stezky a přírodních památek Slabé stránky vysoké finanční požadavky na opravy a údržbu k zajištění potřebné péče o majetek Města z důvodu nárůstu běžných výdajů a poklesu kapitálových výdajů při současných rozpočtovaných výdajích na provoz, opravy, údržbu, splátky úroků z úvěrů zbývá (bez dofinancování) malý prostor pro kapitálové výdaje, tj. investice nižší možnosti ubytování ve městě, zejména velkokapacitní malá nabídka produktů cestovního ruchu nárůst rozpočtových výdajů pro většinu organizačních složek a pro Technické služby města Opočna nedostatečná parkovací kapacita pro autobusy (zájezdy) nedostatečná komunikační strategie pro podporu cestovního ruchu špatné možnosti pracovního uplatnění, dle obyvatel města je v Opočně nedostatek pracovních příležitostí nevyužitý potenciál Trčkova náměstí a zbytku památkové zóny podíl kapitálových výdajů na jednoho obyvatele vyšší než průměr z vybraných měst v regionu nepříznivá struktura uchazečů o zaměstnání evidovaných na úřadu práce z hlediska vzdělání a kvalifikace nedostatečná dostupnost města např. z hlediska dostupnosti z vlakového nádraží vysoké odborné a organizační nároky na péči o památky
Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Příležitosti Hrozby analýza využitelnosti a přínosnosti významných položek majetku pro potřeby města zadlužování města v případě dlouhodobě příjmově a výdajově nevyváženého rozpočtu rozvoj malých a středních firem jako nositelů ekonomických aktivit a zaměstnanosti snížení rozdílů mezi rozpočtovanými výdaji a jejich skutečným čerpáním zkvalitnění informací z hlavních komunikačních kanálů města (web, Opočenské noviny) zpřesnění interní legislativní základny (organizační řád MěÚ, systém správy a provozu webových stránek, atp.) rozšiřování majetku města bez zajištění jeho efektivního využívání nad rozpočtové možnosti města v oblasti jeho oprav a údržby (potřeba výdajů na revitalizaci po převodu kláštera do vlastnictví města) odchod ekonomicky aktivních z důvodu nedostatku velkých zaměstnavatelů do ekonomicky silnějších okolních obcí také v návaznosti na rozvoj průmyslové zóny Solnice- Kvasiny využití připravovaného obchvatu a blízkosti průmyslové zóny Kvasiny spolu s místním potenciálem zastavitelných ploch (výrobních i k bydlení) pro rozšíření pracovních příležitostí ve městě a zvýšení počtu obyvatel růst soukromých investic (podnikatelských, občanských) využití potenciálu města z pohledu cestovního ruchu ve vazbě na okolí a jeho atraktivity rozšiřování nabídky aktivit na zámku a v zámeckém parku, Letohrádku a dalších vhodných objektech ve spolupráci s jejich vlastníky spolupráce marketingu s velkými podnikatelskými subjekty snížení výše krátkodobých pohledávek a dlouhodobých závazků města využití archeologického potenciálu území města rozšíření ploch pro podnikání v lokalitách Podzámčí, za areálem bývalé Tesly, v oblasti Lišťovina, v oblasti podél ulice Na Olivě a využití bývalých průmyslových areálů (areál Tesly, areál nemocnice) pokles zájmu turistů o město snížené čerpání dotací, grantů, příspěvků atp. a nutnost dodatečných rozpočtových výdajů v případě nekvalitně připravených a schválených projektů, akcí a opatření nedostatek finančních prostředků na zajištění rozvojových projektů v případě přetrvávajícího podílu výše běžných výdajů v celém rozpočtu ztráta podpory vedení města a zájmu občanů o dění ve městě v případě nedostatku informací či jejich neúplnosti a neobjektivnosti zánik nebo odchod dominantních zaměstnavatelů zpomalení rozvoje města v důsledku omezených veřejných a soukromých investic nedostatek kvalifikované pracovní síly ve specializovaných oborech nedořešený restituční spor mezi NPÚ a Kristinou Colloredo-Mansfeldovou o Státní zámek Opočno členství města v několika regionálních uskupeních (mikroregion, místní akční skupina, partnerská města, )
Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Silné stránky Slabé stránky rostoucí počet obyvatel a dobrá věková struktura v lokalitě Podzámčí značí rozvoj této lokality zabezpečená pečovatelská služba pro obyvatele, vlastní domov pro seniory, pravidelné příspěvky města na jejich provoz některé aktivity jsou v blízkém okolí jedinečné a mají dlouhodobý vliv i na obyvatele okolních obcí (např. kondiční kulturistika a posilovací cvičení žen, hokej, beach volejbal, plavání, bowling) výdaje na tělovýchovu a kulturu z rozpočtu města jsou o více než 3 mil. Kč ročně vyšší než průměr srovnatelných měst, město ze svého rozpočtu zajišťuje vysoký podíl výdajů na kulturní, společenské, sportovní a pohybové aktivity, organizuje významné kulturní akce a podporuje spolky, ZŠ i ZUŠ se významně podílí na mimoškolních aktivitách dobrá vzdělanostní struktura (v porovnání s Královéhradeckým krajem a okresem Rychnov nad Kněžnou nadprůměrný podíl vysokoškolsky vzdělaných a středoškolsky vzdělaných s maturitou) existence vlastní jednotky požární ochrany a výjezdového střediska Zdravotnické záchranné služby KHK existence vlastního kamerového systému do organizovaného sportu a pohybových aktivit je zapojena pětina všech obyvatel, v akcích převládají vlastní dlouhodobé a systematické aktivity s hlavními účinkujícími z Opočna včetně dětí, mládeže a seniorů (na rozdíl od pouhého pasivního sledování) dostatečná nabídka a kapacita školských zařízení (ZŠ a ZUŠ) a nabídka služeb pro žáky (jídelna, mimoškolní aktivity) spolky ve městě jsou nositeli především organizovaného neprofesionálního sportu, volnočasového pohybu a zájmů, mají tradici a i v současnosti jsou vnímány jako specifická součást místního života obytné části bez větších průmyslových provozoven nedokončená dostavba zimního stadionu zhoršování demografické struktury: snižující se míra porodnosti, postupné stárnutí obyvatelstva, pokles počtu obyvatel, odchod mladých lidí a rodin z města špatná dostupnost některých zdravotnických zařízení, jejich prostorová roztříštěnost není zde dostatek herních prostor pro děti, veřejně přístupných hřišť a prostorů pro další pohybové vyžití mládeže, případně neodpovídající současným normám nedostatek dobrovolných pracovníků u některých spolků a zvyšující se věkový průměr členů může způsobit zánik spolku roztříštěnost v organizaci kulturních aktivit malé možnosti trávení volného času negativní působení skupin mladistvých s občasným výskytem sociálně patologických jevů stížnosti na volně pobíhající psy bez náhubku a na neuklizené psí exkrementy špatná kvalita služeb České pošty (krátká pracovní doba, pomalá obsluha, problémy s doručením zásilek, není bezbariérová) snížený zájem o nabízené vzdělávání SŠ a pokles počtu žáků mezi sledovanými školními roky absence městské policie, bezpečnostní agentura dle občanů nemá preventivní vliv na vznik patologických jevů vzhledem ke svojí nepřítomnosti v ulicích města bezpečnostně problémová místa budova knihovny není majetkem Města a má omezené prostory činnosti nízká návštěvnost výstav ve výstavní síni v některých případech nevyhovující brzký konec pracovní doby MŠ (16.00 hod.) a dlouhé uzavření MŠ v době letních prázdnin (5 týdnů) počet žádostí do MŠ převyšuje kapacitu MŠ ZŠ je rozmístěna ve třech od sebe vzdálených budovách a má vysoké výdaje na energie (vytápění jedné z budov akumulačními kamny) kapacita Internátu a Domova mládeže v Opočně je využívána na cca 50 %
bohatá kulturní tradice a množství kulturních tradičních akcí dostatek vhodných prostorů města pro stávající kulturně společenské aktivity a potenciál pro vyšší využití všech zařízení v případě potřeby nedostatečná kapacita sociálních služeb - do Domova pro seniory Jitřenka jsou na Městě evidovány neuspokojené žádosti nedostatečný výběr komerčních služeb, málo široký sortiment obchodů s potravinami, špatná kvalita zboží a absence supermarketu významný přínos aktivit SDH Čánka pro obyvatele Čánky a Dobříkovce menší podíl neobydlených domů a bytů v porovnání s okolními městy v podpoře města chybí zaměření na povzbuzení iniciativ obyvatel a na podporu aktivit seniorů, chybí organizace seniorů ZŠ nemá plně vyhovující hřiště a sportoviště ve městě je policejní stanice státní policie s pravidelnou denní službou, v noční době krátká dojezdová vzdálenost z OO PČR v Dobrušce rostoucí počet žáků ZŠ, růst počtu pedagogů ZŠ a zvyšování počtu tříd, úspěšné využívání dotačních programů existence střední školy s internátem a Domov mládeže se sportovní halou včetně venkovních kurtů městská knihovna poskytuje kvalitní služby a má vysoký počet čtenářů
Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Příležitosti Hrozby rozšíření ordinačních hodin zdravotnických zařízení, navýšení kapacit nejvíce přetížených lékařů specialistů, otevření specializovaných ordinací v areálu nemocnice nová volně přístupná dětská hřiště a multifunkční sportoviště růst vzájemné spolupráce mezi městem a spolky, stanovení transparentních pravidel pro podporu spolků městem realizace připravované změny způsobu vytápění budovy ZŠ - čp. 313 snížení kvality výuky na základní škole rasantní zvýšení nároků na úroveň a kapacitu sociálních služeb v důsledku stárnutí obyvatelstva ztráta zájmu mládeže o kulturu a sport povede k nárůstu sociálně patologických jevů možný negativní dopad novely stavebního zákona hrozba zrušení policejní stanice či omezení její služby další rušení oddělení Polikliniky Opočno udržení střediska RZS v Opočně příprava lokalit pro výstavbu nových rodinných domů nárůst počtu obyvatel způsobený migrací v případě výstavby nových bytů v návaznosti na průmyslovou zónu Solnice-Kvasiny ukončení či utlumení činnosti spolků z důvodu nedostatečného financování možné vyčerpání zainteresovaných rozvojových ploch pro výstavbu nových domů obsazení městských bytů osobami bez trvalého příjmu řešení nároků na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace a tím i vyšší potřeby pro pohyb osob se sníženou schopností pohybu a orientace zařazení či vyškolení odborníka, který by byl schopen řešit otázky efektivního využití kulturních statků v místním kontextu, schopného v praxi spojit kvalifikaci v managementu v kulturní oblasti se znalostmi v oblasti ekonomie omezení výstavby severním směrem navrženým komunikačním obchvatem města připravovaný obchvat města povede intravilánem města zánik stravovacích zařízení další pokles počtu žáků střední školy a hrozba jejího následného uzavření ztráta zájmu obyvatel o konkrétní aktivitu z důvodu chybějící či nedostatečné infrastruktury revitalizace opuštěných či málo využívaných areálů pro bytovou výstavbu prodej bytů v lokalitě Severní sektor, které jsou v konkurzním řízení, a jejich následná dostavba rekonstrukce kapucínského kláštera a jeho případné využití pro občany města navýšení kapacit ZUŠ a zřízení lekcí pro děti předškolního věku efektivní využití sportovního areálu (kurtů a haly) Střední školy pro sportovní aktivity identifikace potenciálu a potřeb v oblasti kultury a volnočasových aktivit zvážení pokračování spolupráce s bezpečnostní agenturou či zřízení vlastní městské policie
rozšíření kapacity MŠ (rozšíření pracovní doby, kratší uzávěrka o prázdninách, zvýšení počtu dětí) naplnění ubytovacích kapacit Internátu a Domova mládeže pro potřeby města vyšší využití dárcovské aktivity nestátních a soukromých subjektů a angažovanosti obyvatel města při organizaci akcí na dobrovolnické a neziskové bázi, podpora činnosti dobrovolníků posílení akcí pro společné setkávání všech generací rozšíření spektra, podpory a zaměření aktivit města i spolků na oblasti společných pohybových akcí dětí a dospělých, aktivit provozovanými ženami, pohybově aktivními seniory a sportovci "po skončení výkonnostní kariéry"
Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Silné stránky město disponuje vlastním vodovodem, kanalizací i ČOV (vlastník i provozovatel) s dostatečnou kapacitou lesnická tradice a šetrné lesní hospodářství minimum starých ekologických zátěží pěší zóna v historickém jádru města umožňuje chodcům bezpečný pohyb rybnikářská tradice výhodná poloha zastávek hromadné dopravy - zastávka autobusové přepravy do Hradce Králové (s návazností na dálkové spoje) v centru města zámecký park urbanizované území obce je kompletně plynofikováno 90 % obyvatel města je napojeno na vodovod územím města vede významná železniční trať, stanice se nachází mimo zástavbu a v blízkosti průmyslové zóny relativně kvalitní životní prostředí a čisté ovzduší přítomnost zákonem chráněných území (PP, památné stromy, NATURA 2000) existence veřejného rozhlasu s propojením s varovným systémem protipovodňové ochrany Slabé stránky velmi intenzivní automobilová doprava vedená středem města, která je nebezpečná pro občany, snižuje průjezdnost městem a je zdrojem emisí a hluku (chybí obchvat města) nevyhovující cyklodoprava chybí napojení na další obce lokální topeniště topení nevhodnými druhy paliva Dobříkovec není napojen na centrální zásobování vodou, Čánka a Dobříkovec nejsou osazeny veřejnou kanalizací chybí sběrný dvůr špatný technický stav rybníku Broumar špatný stav místních komunikací (v některých částech neopravené překopy, propadlé kanály) špatný stav chodníků (neopravená dlažba v některých částech, chybějící nájezdy pro kočárky a vozíčkáře) nedostatečné kapacity parkovacích míst v centru města, špatně řešené parkování v ulicích Pitkova, Tyršova, Palackého (úprava) poloha části města v záplavovém území Zlatého potoka rozsáhlá pěší zóna omezuje dostupnost Trčkova náměstí z hlediska automobilové dopravy značná vzdálenost železniční stanice od centra města, nutná návaznost na autobusovou doprava nedostatečná intenzita dopravního spojení hromadnou autobusovou dopravou o víkendech, nedostatek dálkových spojů do Prahy, pomalé spojení s Hradcem Králové nedostatečná péče technických služeb o místní zeleň a čistotu na komunikacích, především na chodnících, zvláště po zimě (dle respondentů) nedostatečný počet a malá frekvence vyvážení kontejnerů na tříděný odpad (dle názorového průzkumu veřejnosti) od roku 2012 zvyšující se produkce tuhého komunální odpadu a tím i zvyšující se výdaje města na likvidaci odpadů, zvyšující se poplatky za odpady špatná jakost vody ve Zlatém potoce
závislost obce na externích dodavatelích energií (elektřiny, plynu) město nemá např. svoje zdroje z obnovitelných zdrojů
Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Příležitosti Hrozby dobudování cyklostezky mezi Opočnem a Dobruškou a napojení na další obce vybudování obchvatu města za účelem snížení intenzity automobilové dopravy přes centrum města navýšení počtu kontejnerů na tříděný odpad v lokalitách, kde je občané postrádají zřízení náhradního vodního zdroje vyšší osvěta v oblasti třídění (hlavně bioodpad) a minimalizace odpadů, spolupráce se ZŠ a MŠ v této oblasti, zvýhodnění třídění bioodpadu atd. realizace protipovodňových a protierozních opatření řešení nebezpečných křižovatek a přechodů pro chodce obzvláště hlavním silničním tahu centrem města snížení emisí škodlivých látek do ovzduší využitím tzv. kotlíkových dotací (případně výměna topných zařízení v objektech města, propagace mezi občany města atd.) a snížením intenzity automobilové dopravy přes město špatný technický stav vodovodů a kanalizací vyšší finanční nároky na rekonstrukci komunikací dlouhotrvající sucho či nevhodné hospodaření a následné eroze na zemědělských a lesních pozemcích snižování počtu autobusových a železničních spojů zvyšující se emisní a hluková zátěž z narůstající automobilové dopravy povodně v záplavovém území Zlatého potoka narůstající nároky na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace vznik nových černých skládek v důsledku rostoucích poplatků za odpad zrušení železničního spojení s Dobruškou nadměrná eutrofizace vody v rybníku Broumar znehodnocení zdrojů pitné vody znečištěnou vodou ze Zlatého potoka růst energetické náročnosti instalace solárních zařízení na střechy domů v rámci snižování energetické závislosti na vnějším prostředí zvýšení počtu parkovacích míst v centru města a Severním sektoru možnost spolupráce Výzkumné stanice Opočno s majiteli lesů a subjekty hospodařícími na lesní půdě plynofikace rozvojových území města pokrytí celého území města vysokorychlostním internetem