Strategický plán rozvoje města Opočna Strategická část

Transkript

1 Strategický plán rozvoje města Opočna Květen 2016

2 Obsah 1 Popis strategie Východiska strategie Vize Prioritní oblasti Pracovní skupiny Prioritní cíle Opatření Aktivity Strom cílů Strategie města Opočna... 7 Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch... 7 Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí

3 1 Popis strategie 1.1 Východiska strategie Základním vnitřním východiskem volby strategie jsou předcházející výstupy, a to analytická část (profil města + výsledky dotazníkových šeření) a SWOT analýza. Analýza zmapovala současný podle tematických okruhů, ze kterých následně vzešly ty oblasti, na které by se měla zaměřit později definovaná strategie. Předmětem analýzy SWOT bylo určit silné stránky města, u kterých lze vysledovat velký potenciál rozvoje a na nichž lze ět při realizaci strategie, a dále slabé stránky, které je potřeba eliminovat či potlačit s cílem omezení dopadu potenciálních rizik. Strategie je poena na posilování nejvýznamnějších silných stránek města a na eliminaci slabých stránek, které do značné míry spoluurčují potenciál města. K dosažení stanovených cílů je snaha využít existující příležitosti, naopak vážných hrozeb se je třeba vyvarovat. Vzájemnou interakcí jednotlivých faktorů dané strategie tak dojde především k rozvoji města Opočna. Strategie je zaměřena na stimulaci vlastního vnitřního potenciálu města. Usiluje o zvyšování konkurenceschopnosti města a kvality života pro obyvatele, podnikatele, ale i potencionální investory a návštěvníky, kteří mohou poskytnout dodatečné rozvojové impulzy. Strategický plán rozvoje města Opočna je realizován prostřednictvím 3 prioritních oblastí, které jsou dále členěny do několika opatření. Realizace projektových záměrů pod jednotlivými opatřeními přispěje k řešení konkrétních problémů či využije možných příležitostí k rozvoji území a zajistí synergii dopadů. Hierarchická struktura strategie: 3

4 1.2 Vize Vize města je celostním pohledem na město. V sevřené formě charakterizuje, kam se chce město v horizontu strategie dostat (čím chceme být). Je určitým mottem strategie. Návrh vize byl formulován v kompromisním pojetí mezi přístupem výčtovým (dlouhé vyjmenovávání všech nejdůležitějších aspektů, jimiž se bude strategie zabývat) a marketingovým (jednoduchý slogan bez upřesnění obsahu). Odráží základní atributy rozvinutého města s ohledem na specifika Opočna, jakož i výsledky dotazníkového šetření mezi obyvateli (jak město vnímají). VIZE MĚSTA OPOČNA: Opočno je prosperujícím, atraktivním a kulturním městem, poskytujícím svým obyvatelům vše, co potřebují ke spokojenému životu. 1.3 Globální cíl Globální cíl vytyčuje základní směr a výsledek rozvojového procesu způsob naplnění vize. Byl navržen s důrazem na začlenění všech místních aktérů veřejné správy, neziskovek, podnikatelů, zájmových seskupení i jednotlivců do realizace strategie. Současně zdůrazňuje nutnost využití všech specifik, hodnot a především lidského potenciálu (= efektivní). Směřuje především k rozšiřování základních životních podmínek v Opočně, zejména pro mladé lidí, umožňující svobodné rozhodování o vlastním životě. Rozvoj města by měl být udržitelný bez přetěžování zdrojů nebo negativních dopadů na životní prostředí (= racionální). Jedním z pilířů rozvoje by měla být dobrá image (= dobrá pověst raději česky/ domácky ) pro rozvoj cestovního ruchu, ale také pozitivní atmosféra a chuť ke spolupráci. GLOBÁLNÍ CÍL STRATEGICKÉHO PLÁNU MĚSTA OPOČNA: Racionální a efektivní využití přírodního, kulturního a ekonomického potenciálu Opočna k zajištění kvalitního života obyvatel, všestranného rozvoje, stability a dobré pověsti města. 1.4 Prioritní oblasti Na základě zhodnocení analytických podkladových materiálů (profil města, výstupy z dotazníkových šetření veřejnosti, neziskového a podnikatelského sektoru, SWOT analýza), stanovení vize, globálního cíle a na základě vzájemných diskuzí nad identifikovanými reálnými potřebami regionu jsou pro město Opočno definovány následující tři prioritní (klíčové) oblasti rozvoje. Prioritní oblasti předují ucelené tematicky zaměřené celky, které jsou konkrétněji rozpracovány do nižších hierarchických úrovní: 1. Ekonomika a cestovní ruch 2. Kvalita života a bydlení 3. Infrastruktura a životní prostředí 4

5 1.5 Pracovní skupiny Za účelem tvorby strategického plánu byly seeny tři odborné pracovní skupiny každá pro jednu prioritní oblast. Členy pracovních skupin byli zástupci města, podnikatelů, neziskového sektoru, odborníci na danou problematiku a další místní aktéři působící ve městě. Pracovní skupiny byly seznámeny s veškerými vstupy strategie, analytickou částí, výsledky dotazníkových šetření, diskutovaly nad vizí, globálním cílem atd. Na prvním pracovním jednání projednaly podrobnou SWOT analýzu města Opočna a vyhodnotily závažnost jejích jednotlivých závěrů. Během druhého kola jednání skupiny podrobně se zabývaly náplní aktivit strategie. Celá strategická část strategického plánu tak jednoznačně reflektuje konsensus odborných pracovních skupin nad podobou kroků k jeho realizaci. 1.6 Prioritní cíle Každé prioritní (klíčové) oblasti je přiřazen jeden prioritní cíl. Ten definuje, jakého je zapotřebí v rámci řešení dané prioritní oblasti dosáhnout. Prioritního cíle bude dosaženo úspěšnou realizací jednotlivých opatření. 1.7 Opatření Opatření je komplexní vnitřně provázaná sada aktivit členících jednotlivé prioritní oblasti na logické funkční celky. Úspěšným uplatněním opatření bude dosaženo prioritního cíle. Opatření byla definována na základě zevrubně projednané SWOT analýzy města. Tematické rozvrstvení opatření reflektuje stanoviska pracovních skupin k závažnosti jednotlivých bodů SWOT analýzy. 1.8 Specifické cíle Specifické cíle definují, jehož má být dosaženo realizací jednotlivých opatření. Opatření mohou obsahovat více specifických cílů členících strategii do sevřenějších hledisek rozvoje města, případně také dle kompetenčních klíčů. 1.9 Aktivity Aktivity předují konkrétní postup místních aktérů k dosažení specifických cílů strategického plánu. Hierarchicky se jedná o nejnižší stupeň dlouhodobé strategie. Přesná náplň jednotlivých aktivit je obsažena v jejich popisech, které beze zbytku reflektují veškeré definice a stanoviska pracovních skupin ke strategickému plánu. V popisech aktivit je tedy obsažen návod na uskutečnění aktivity prostřednictvím jednotlivých kroků již v rovině konkrétních projektových záměrů, administrativních úkonů, jednání a podobně. Tyto kroky budou kompetenčně a časově zakotveny v krátkodobějším akčním plánu strategie. 5

6 2 Strom cílů Strom cílů je vyjádřením komplexní struktury strategie. VIZE: Opočno je prosperujícím, atraktivním a kulturním městem, poskytujícím svým obyvatelům vše, co potřebují ke spokojenému životu. GLOBÁLNÍ CÍL: Racionální a efektivní využití přírodního, kulturního a ekonomického potenciálu Opočna k zajištění kvalitního života obyvatel, všestranného rozvoje, stability a dobré pověsti Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Prioritní cíl 1: Prosperující, efektivně a transparentně spravované a turisty vyhledávané město Opatření 1.1: Zkvalitnění služby veřejné správy, hospodárného využití majetku města a komunikace s veřejností Specifický cíl 1.1.A: Dostatečná informovanost o dění ve městě Specifický cíl 1.1.B: Funkční stabilita a efektivní řízení města Specifický cíl 1.1.C: Funkční územní a strategické plánování Opatření 1.2: Podpora zaměstnanosti a rozvoje podnikatelského sektoru Specifický cíl 1.2.A: Dynamický podnikatelský sektor ve městě a vysoká míra zaměstnanosti obyvatel Opatření 1.3: Společná podpora rozvoje cestovního ruchu Specifický cíl 1.3.A: Atraktivní image města z pohledu cestovního ruchu Specifický cíl 1.3.B: Pestrá turistická nabídka a rozvinutá infrastruktura cestovního ruchu Specifický cíl 1.3.C: Zachované kulturní a přírodní dědictví města. Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Prioritní cíl 2: Bezpečné město zajišťující dobrou adresu pro bydlení, veškerou potřebnou škálu veřejných služeb a bohaté možnosti volnočasového vyžití Opatření 2.1: Zlepšení civilní bezpečnosti Specifický cíl 2.1.A: Vysoká úroveň civilní bezpečnosti ve městě Opatření 2.2: Zajištění dostatku kvalitního bydlení pro všechny a důstojného života seniorů Specifický cíl 2.2.A: Rozvinutá obytná funkce města Specifický cíl 2.2.B: Důstojné životní podmínky pro seniory Opatření 2.3: Zajištění občanské vybavenosti a optimalizace veřejných služeb Specifický cíl 2.3.A: Dostupné veřejné služby Specifický cíl 2.3.B: Vysoká kvalita služeb školských zařízení Opatření 2.4: Podpora kultury, sportu a volnočasových aktivit Specifický cíl 2.4.A: Bohatá nabídka volnočasových aktivit Specifický cíl 2.4.B: Efektivní organizace volnočasového vyžití Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Prioritní cíl 3: Město s dobrým dopravním řešením, kvalitním životním prostředím a rozvinutou technickou infastrukturou Opatření 3.1: Modernizace dopravní infrastruktury města Specifický cíl 3.1.A: Plynulá a šetrná automobilová doprava na území města Specifický cíl 3.1.B: Vysoký komfort i bezpečnost chodců a cyklistů Opatření 3.2: Efektivní ochrana životního prostředí Specifický cíl 3.2.A: Zodpovědný přístup obyvatel k jejich životnímu prostředí Specifický cíl 3.2.B: Moderní systém odpadového hospodářství Specifický cíl 3.2.C: Stabilní a neporušené životní prostředí města Opatření: 3.3: Zlepšení technické infrastruktury Specifický cíl: 3.3.A: Dobrý technický vodovodů a kanalizací Specifický cíl: 3.3.B: Rozvoj obnovitelných zdrojů energie ve městě Specifický cíl: 3.3.C: Vyhovující a hospodárné veřejné osvětlení 6

7 3 Strategie města Opočna Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Prioritní cíl 1: Prosperující, efektivně a transparentně spravované a turisty vyhledávané město Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Prioritní cíl 1: Prosperující, efektivně a transparentně spravované a turisty vyhledávané město Opatření 1.1: Zkvalitnění služby veřejné správy, hospodárného využití majetku města a komunikace s veřejností Specifický cíl 1.1.A: Dostatečná informovanost o dění ve městě Aktivita 1.1.A.1: Zajištění základní informovanosti Aktivita 1.1.A.2: Komunikace a veřejná diskuse Specifický cíl 1.1.B: Funkční stabilita a efektivní řízení města Aktivita: 1.1.B.1: Upevňování finanční stability města Aktivita 1.1.B.2: Optimalizace správy majetku města Aktivita 1.1.B.3: Zvyšování kvality místní správy Specifický cíl 1.1.C: Funkční územní a strategické plánování Aktivita 1.1.C.1: Zpracování územního plánu Aktivita 1.1.C.2: Realizace strategických plánů rozvoje Opatření 1.2: Podpora zaměstnanosti a rozvoje podnikatelského sektoru Specifický cíl 1.2.A: Dynamický podnikatelský sektor ve městě a vysoká míra zaměstnanosti obyvatel Aktivita 1.2.A.1: Zajišťování podmínek pro podnikatele Aktivita 1.2.A.2: Podpora strategických investic Aktivita 1.2.A.3: Příprava objektů a ploch pro podnikání Opatření 1.3: Společná podpora rozvoje cestovního ruchu Specifický cíl 1.3.A: Atraktivní image města z pohledu cestovního ruchu Aktivita 1.3.A.1: Koordinovaný marketing města Specifický cíl 1.3.B: Pestrá turistická nabídka a rozvinutá infrastruktura cestovního ruchu Aktivita 1.3.B.1: Využívání přírodního a historického potenciálu města pro rozvoj cestovního ruchu Aktivita 1.3.B.2: Podpora rozvoje infrastruktury cestovního ruchu Specifický cíl 1.3.C: Zachované kulturní a přírodní dědictví Aktivita 1.3.C.1: Péče o přírodní a kulturní dědictví Opočno v r bude strategicky i operativně řízeno transparentní samosprávou, podporovanou většinou aktivních obyvatel města na základě včasných a komplexních informací o dění ve městě a o jeho koncepčním rozvoji. Profesionální správa města bude zajišťovat vysoce kvalitní služby občanům a co nejefektivnější péči o majetek. Základní životní potřeby a budoucnost města budou zabezpečeny dlouhodobou finanční stabilitou s dostatkem vlastních zdrojů a za účelné podpory grantů a dotací. Město bude uplatňovat vstřícný postoj k podnikatelské sféře a zvýší zaměstnanost místních obyvatel zejména podporou výrobního obsazení v průmyslové zóně a využitím dalších lokalit včetně revitalizace areálu bývalé nemocnice. Restituční spor o vlastnictví zámku bude ukončen, prosperita města bude doplňována společným úsilím vlastníků a zainteresovaných subjektů v oblasti cestovního 7

8 ruchu s důrazem na zámek, zvýšenou estetickou úroveň zámeckého parku, okolí zámku a další přírodní a historické dědictví a tradice. Opatření 1.1: Zkvalitnění služby veřejné správy, hospodárného využití majetku města a komunikace s veřejností Popis opatření: Opatření je zaměřeno na efektivní hospodaření města vyplývající z rozpočtové odpovědnosti a optimalizace využitelnosti a údržby městského majetku. Smyslem je snížit zadlužení města a nalézt nové finanční zdroje pro investice města. Opatření je dále zaměřeno jak na vybavení a modernizaci zázemí a vybavení pro vykonávání veřejné správy, tak i na efektivizaci její činnosti prostřednictvím zavádění účinných metod apod. Obecným cílem opatření je transparentnost veřejné správy a z toho pramenící spokojenost občana s činností veřejné správy a povědomí občanů. Zdůvodnění opatření (vazba na SWOT analýzu): Silné stránky» zvýšený zájem o věci veřejné a aktivnější účast obyvatel na dění města, zvyšující se informovanost obyvatel» transparentní, přehledné a v souladu s účetními předpisy vedené účetnictví města ve sledovaném období» ukazatele monitoringu hospodaření dle usnesení Vlády ČR č z jsou plněny» pozitivní hodnocení ochoty a rychlosti při jednání podnikatelů na MěÚ a spolupráce města s NNO Slabé stránky» vysoké finanční požadavky na opravy a údržbu k zajištění potřebné péče o majetek Města» z důvodu nárůstu běžných výdajů a poklesu kapitálových výdajů při současných rozpočtovaných výdajích na provoz, opravy, údržbu, splátky úroků z úvěrů zbývá (bez dofinancování) malý prostor pro kapitálové výdaje, tj. investice» nárůst rozpočtových výdajů pro většinu organizačních složek a pro Technické služby města Opočna» částí občanů vnímaná nejednotnost a nekoncepčnost vedení města Příležitosti» analýza využitelnosti a přínosnosti významných položek majetku pro potřeby města» snížení rozdílů mezi rozpočtovanými čerpáním finančních prostředků při jejich realizaci» zkvalitnění informací z hlavních komunikačních kanálů města (web, Opočenské noviny)» zpřesnění interní legislativní základny (organizační řád MěÚ, systém správy a provozu webových stránek, atp.)» snížení výše krátkodobých pohledávek a dlouhodobých závazků města Hrozby» zadlužování města v případě dlouhodobě příjmově a výdajově nevyváženého rozpočtu» rozšiřování majetku města bez zajištění jeho efektivního využívání nad rozpočtové možnosti města v oblasti jeho oprav a údržby» snížené čerpání dotací, grantů, příspěvků atp. a nutnost dodatečných rozpočtových výdajů v případě nekvalitně připravených a schválených projektů, akcí a opatření» nedostatek finančních prostředků na zajištění rozvojových projektů v případě přetrvávajícího podílu výše běžných výdajů v celém rozpočtu» ztráta podpory vedení města a zájmu občanů o dění ve městě v případě nedostatku informací či jejich neúplnosti a neobjektivnosti 8

9 Specifický cíl 1.1.A: Dostatečná informovanost o dění ve městě název indikátoru jednotka výchozí cílový zdroj informací Doplněné nejdůležitější předpisy na webu města počet 0 5 Profil, MěÚ Realizovaný systém definice, správy a aktualizace webových stránek města (včetně schválených zásad) systém 0 1 MěÚ počet Počet uveřejněných informací, dokumentů a zápisů uveřejněných z jednání na internetových stránkách města jednotek?? TIC Opočno Návštěvnost webových stránek města počet návštěv/ rok?? TIC Podíl zpráv z MěÚ, města a informací k rozvoji města v ON procentní podíl 2014: Profil, TIC Počet názorových průzkumů, vyjádření názorů apod. aktivit na webu města počet 2015: 1 20 TIC Zveřejněné konkrétní působnosti výborů a komisí počet 2014: Profil, MěÚ Počet realizovaných diskuzí s veřejností počet diskuzí/ rok 2015: 1 3 Starost(k)a města Aktivita 1.1.A.1: Zajištění základní informovanosti Pro dosažení specifického cíle je nutné zajištění dostatečné a včasné informovanosti veřejnosti o záměrech veřejné správy a činnosti organizací města v souladu s uspokojováním požadavků veřejnosti i zákonným poskytováním informací. Dále je třeba udržovat možnost dálkového přístupu k informacím a přehledně strukturovat informace na internetových stránkách města. Mezi tyto informace patří především přehledně strukturovaný rozpočet města, informace k přípravě a realizaci projektů, vybrané zápisy z jednání a dalších výstupních dokumentů výborů a komisí města. Aktivita 1.1.A.2: Komunikace a veřejná diskuse V rámci komplexní informovanosti veřejnosti přichází též výhledově v úvahu posouzení mimořádných vydání Opočenských novin, úprava frekvence jejich vydávání, zkvalitňování jejich obsahu, a další doplnění informací umisťovaných na internetové stránky města (s důrazem logickou systemizaci jejich správy). V rámci komunikace prostřednictvím internetových stránek může být zvažována možnost vyjádření ze strany občanů (s vhodně zvolenou mírou anonymity). V rámci veřejné diskuse je zapotřebí klást důraz na zapojování odborné i laické veřejnosti do debaty k řešení témat souvisejících s rozvojem města (například formou kulatých stolů) a veřejná projednávání strategických rozhodnutí. V rámci působnosti zřízených výborů a komisí je třeba dbát na jasné definování a trvalé zveřejnění oblasti jejich tematické působnosti. Specifický cíl 1.1.B: Funkční stabilita a efektivní řízení města název indikátoru jednotka výchozí cílový zdroj informací Počet finančně podpořených projektů z externích počet zdrojů (evropské, národní a krajské dotační tituly) projektů/rok 5 7 MěÚ Opočno Počet realizovaných analýz (studií) využitelnosti a přínosnosti jednotlivých položek majetku města a počet analýz 1 5 MěÚ Opočno potřeb výdajů Rozdíl rozpočtovaných a skutečných výdajů ročního rozpočtu (součet odchylek na úrovni paragrafů) mil. Kč/rok 2014: 12,5 8 Profil, MěÚ Opočno Počet rozpočtovaných, ale nerealizovaných či počet 2014: 3 0 MěÚ Opočno 9

10 nedokončených akcí ročně Finanční podíl čerpaných kapitálových výdajů z celkových skutečných výdajů rozpočtu Finanční podíl čerpaných prostředků na opravy a udržování z celkových skutečných výdajů rozpočtu Saldo ročních rozpočtů města (skutečnost) Hodnota nově pořízeného hardwaru a softwaru včetně informačních systémů Počet nově upravených působností, zřizovacích listin ap. Počet rozšířených jednání rady o zastupitele (pracovních porad zastupitelů) Podíl respondentů nespokojených s vedením města, netransparentností a činností technických služeb procentní podíl procentní podíl tis. Kč/rok 2014: 15, Monitor MF 2014: 3,75 3,5-5 Monitor MF průměr: Profil, MěÚ tis. Kč MěÚ Opočno počet 0 2 MěÚ počet/rok 2014: 5 7 MěÚ procentní podíl Aktivita: 1.1.B.1: Upevňování finanční stability města Průzkum veřejnosti Pro zajištění vysokého finančního potenciálu města je žádoucí hledat úspory ve výdajích, například prostřednictvím podrobné analýzy výdajů nejnáročnějších položek a důsledným vyhodnocováním efektivity jednotlivých akcí a aktivit. Vzhledem k současným možnostem čerpání dotační podpory ze státního rozpočtu, krajského rozpočtu a fondů Evropské unie (případně dalších zdrojů) musí být kladen důraz na jejich důsledné vyhledávání, zajištění informací pro vlastní projekty města, neziskový i podnikatelský sektor. Obecně je zapotřebí hledat a využívat veškeré finanční zdroje k zajištění provozu a rozvoje města. Pro zajištění reálného a dlouhodobě vyváženého rozpočtového výhledu je žádoucí objektivně definovat rozhodující mandatorní potřeby provozu města a udržet jeho vyváženou kapitálovou aktivitu. Důraz musí být také kladen na důslednou přípravu plánovaných aktivit a projektů v rámci městského rozpočtu a na jejich věcnou realizaci. Při seování městského rozpočtu možností j e možné zvážit využití metody nulové základny. Aktivita 1.1.B.2: Optimalizace správy majetku města V rámci optimalizace správy majetku města může být zpracována analýza využitelnosti a přínosnosti jednotlivých položek majetku města pro další využití. Pro nevyužívaný a zatěžující majetek je třeba hledat možnosti jeho využití, případně zvážit jeho prodej. Údržba majetku města musí být efektivní a hospodárná za tímto účelem je zapotřebí objektivizovat její dlouhodobé finanční, personální a kapacitní potřeby. Aktivita 1.1.B.3: Zvyšování kvality místní správy V rámci zvyšování kvality místní správy je žádoucí průběžná efektivizace jejích mechanismů. Ta může být realizována například optimalizací jejích vnitřních procesů a organizačního uspořádání. Součástí aktivit může být rovněž konkretizace osobní odpovědnosti, aplikace systému projektového řízení, využívání zpracovávaných strategických, koncepčních a analytických materiálů při správě a řízení města, zpřesnění interní legislativní základny města, větší četnost diskuzí k projednávání záležitostí života a rozvoje města v rámci zastupitelstva k dosažení názorové jednotnosti a důraz na vysokou kvalitativní úroveň zveřejňovaných dokumentů. Pro zajištění kvalitních lidských zdrojů pro činnost místní správy je nutné klást důraz na efektivní a účinné vzdělávání zaměstnanců i zastupitelů v souladu s nejnovějšími trendy a potřebami. Nezbytným předpokladem pro kvalitní činnost místní správy je také průběžná modernizace informační infrastruktury (aktuální hardware a software, dále také například rozvíjení funkčnosti a využívání informačního systému Gramis). V neposlední řadě je zapotřebí klást souný důraz na zvyšování kvality činnosti střediska technických služeb. 10

11 Specifický cíl 1.1.C: Funkční územní a strategické plánování název indikátoru Počet nově zpracovaných územních plánů a jejich změn Počet nově zpracovaných aktualizací strategických plánů rozvoje Počet nově zpracovaných strategických a koncepčních dokumentů zaměřených na dílčí oblasti života ve městě jednotka počet ÚP a změn výchozí cílový MěÚ Opočno počet 0 2 MěÚ Opočno počet dokumentů Aktivita 1.1.C.1: Zpracování územního plánu 0 5 MěÚ Opočno zdroj informací V rámci územního plánování je nezbytně nutné zajistit kvalitní zpracování, důsledné připomínkování a následné schválení nového územního plánu města. Následně pak zabezpečení jeho aktualizací a v neposlední řadě též souný důraz na jeho dodržování. Aktivita 1.1.C.2: Realizace strategických plánů rozvoje V oblasti strategického plánování musí být zajištěna implementace strategického plánu rozvoje města, adekvátní monitoring plnění stanovených cílů a zabezpečení následných aktualizací dokumentu. V rámci konkrétních rozvojových oblastí je pak možné zvážit zpracování dalších strategických a koncepčních dokumentů zaměřených na dílčí oblasti života ve městě a rovněž zajistit jejich monitoring a aktualizaci. To vše v přiměřeném a smysluplném rozsahu s ohledem na velikost města. Opatření 1.2: Podpora zaměstnanosti a rozvoje podnikatelského sektoru Popis opatření: Opatření je zaměřeno na všestrannou podporu podnikání, vybudování lepších podmínek pro podnikání malých a středních podnikatelů a na tvorbu nových pracovních příležitostí. Síť drobných podnikatelů je páteří hospodářské situace a prosperity regionu a přispívá také zásadním způsobem k uspokojování potřeb místních obyvatel. Opatření je dále zaměřeno na vytváření vhodných podmínek pro investory formou přípravy a propagace rozvojových ploch. Cílem opatření je zabránit odchodu ekonomicky aktivních obyvatel z důvodu nedostatku velkých zaměstnavatelů do ekonomicky silnějších okolních obcí a přitáhnout do města nové investice a atraktivní zaměstnavatele. Zdůvodnění opatření (vazba na SWOT analýzu): Silné stránky» přítomnost významných zaměstnavatelů BOHEMILK, a. s. a DUO CZ, s. r. o.» rostoucí počet registrovaných ekonomických subjektů» zastoupení registrovaných subjektů v odvětví vědecké a technické činnosti» vyšší přepočtený počet registrovaných ekonomických subjektů na počet obyvatel v porovnání s okolními městy a okresem Rychnov nad Kněžnou» nižší míra nezaměstnanosti v porovnání s průměrem za Českou republiku a Královéhradecký kraj Slabé stránky» špatné možnosti pracovního uplatnění, nedostatek pracovních příležitostí» nepříznivá struktura uchazečů o zaměstnání evidovaných na úřadu práce z hlediska vzdělání a kvalifikace 11

12 » nedostatečná dostupnost města např. z hlediska dostupnosti z vlakového nádraží Příležitosti» rozvoj malých a středních firem jako nositelů ekonomických aktivit a zaměstnanosti» pravidelná komunikace s podnikatelskými subjekty ve městě s důrazem na spolupráci s největšími zaměstnavateli a zjišťování jejich aktuálních potřeb s ohledem na jejich rozvojové plány (jasnější vyjednávací pozice pro případný odkup / prodej pozemků od soukromých vlastníků)» využití ploch pro podnikání v lokalitách Podzámčí, za areálem bývalé Tesly, v oblasti Lišťovina, v oblasti podél ulice Na Olivě a využití bývalých průmyslových areálů (areál Tesly, areál nemocnice)» využití připravovaného obchvatu a blízkosti průmyslové zóny Kvasiny spolu s místním potenciálem zaitelných ploch (výrobních i k bydlení) pro rozšíření pracovních příležitostí ve městě a zvýšení počtu obyvatel» růst soukromých investic (podnikatelských, občanských)» členství města v několika regionálních uskupeních (mikroregion, místní akční skupina, partnerská města, ) Hrozby» odchod ekonomicky aktivních obyvatel z důvodu nedostatku velkých zaměstnavatelů do ekonomicky silnějších okolních obcí také v návaznosti na rozvoj průmyslové zóny Solnice-Kvasiny» zánik nebo odchod dominantních zaměstnavatelů» zpomalení rozvoje města v důsledku omezených veřejných a soukromých investic» nedostatek kvalifikované pracovní síly ve specializovaných oborech Specifický cíl 1.2.A: Dynamický podnikatelský sektor ve městě a vysoká míra zaměstnanosti obyvatel název indikátoru jednotka výchozí cílový zdroj informací Zpracovaný pasport živností ve městě počet 0 1 MěÚ Počet jednání se zaměstnavateli ve městě počet jednání/ 2014: rok 0 1 MěÚ Opočno Zavedený systém inzerce místních podnikatelů na webu města počet 0 1 MěÚ Počet nově zpracovaných a uveřejněných katalogů místních podnikatelů počet katalogů 0 1 MěÚ Opočno Počet nově zpracovaných a uveřejněných nabídkových katalogů ploch a objektů pro podnikání počet katalogů 0 1 MěÚ Opočno Počet zainvestovaných průmyslových zón počet 0 2 MěÚ Počet nových prostor pro podnikání počet 0 2 MěÚ Počet nových podnikatelských subjektů s činností na území města počet 0 5 MěÚ Podíl nezaměstnaných osob podíl 2014: 5,7 <5 ČSÚ Aktivita 1.2.A.1: Zajišťování podmínek pro podnikatele Pro zachování nízké nezaměstnanosti obyvatel města je nutné především rozvíjet a podporovat podnikatelský sektor, a to všestranným zlepšováním podmínek pro podnikání. Místní správa by měla v tomto ohledu zjišťovat potřeby zaměstnavatelů, podporovat komunikaci a spolupráci velkých firem, škol a úřadu práce. Je také možné zvážit seení katalogu místních podnikatelů a jejich zveřejnění (zejména prostřednictvím internetových stránek města), případně podpora nástrojů pro bezplatnou a efektivní inzerci. Při zadávání zakázek malého rozsahu je pak žádoucí upřednostňovat místní podnikatele. Velmi důležitá je rovněž intenzivní komunikace s velkými zaměstnavateli, spolupráce na řešení společných potřeb a medializace jejich činnosti v rámci širšího regionu, případně v celostátním měřítku. 12

13 Aktivita 1.2.A.2: Podpora strategických investic Jedním z kroků koordinované podpory investic by měla být souhrnná analýza ploch pro podnikání a možností rozvoje průmyslových zón na území města. Velmi žádoucí je zpracování nabídkového katalogu ploch a objektů pro podnikání v podobné struktuře, jakou mají krajské i celostátní databáze rozvojových ploch (Krajský úřad Královéhradeckého kraje, agentura CzechInvest, případně další) včetně zajištění možnosti výměny dat mezi databázemi. Tato databáze by mohla mít rovněž svoji zjednodušenou a logicky strukturovanou prezentaci na internetových stránkách města (s případným napojením na další zdroje informací například mapových serverů). Nabídka ploch a objektů pro podnikání může být rovněž integrována do regionálních propagačních materiálů například ve spolupráci s významnými obcemi a subjekty v okolí. Aktivita 1.2.A.3: Příprava objektů a ploch pro podnikání Pozemky pro rozvoj podnikatelských aktivit mohou být významně zatraktivněny zasíťováním pokud se tento typ podpory ukáže výhledově jako účinný, efektivní a dostatečně rentabilní. Stejně tak může město v odůvodnitelné míře napomáhat přípravě fyzických podmínek pro podnikání ve stávajících objektech ve městě, zohledňovat společné zájmy ve smluvních vztazích, stanovování fyzických limitů pro podnikání v dané lokalitě, finanční politice a podobně. Vhodným prostorem pro rozvoj podnikatelských aktivit je v tomto kontextu například areál nemocnice. Město by rovněž mělo podnikat kroky pro zajištění využití dopravního potenciálu připravovaného silničního obchvatu města z pohledu rozvoje investic a rovněž s ohledem na blízkost průmyslové zóny Solnice-Kvasiny. Opatření 1.3: Společná podpora rozvoje cestovního ruchu Popis opatření: Cestovní ruch bývá v řadě regionů a měst jedním z hlavních nositelů hospodářské prosperity. Město Opočno má značný turistický, kulturní a přírodní potenciál. Opatření je zaměřeno na posílení role cestovního ruchu v ekonomice města, čehož lze docílit především promyšlenou společnou strategií podpory tvorby specifických turistických produktů poených na místním potenciálu a jejich společnou propagací. Opatření dále neopomíná důležitost existence kvalitní turistické infrastruktury v procesu rozvoje cestovního ruchu a potřebu pečovat o přírodní a kulturní památky na území města. Zdůvodnění opatření (vazba na SWOT analýzu): Silné stránky» existence národní kulturní památky Státního zámku Opočno a jeho areálu s doprovodnými budovami a prostory (nádvoří, letohrádek, zámecký park se Zlatým potokem, obora atd.)» existence koupaliště a kempu na Broumaru» existence Městské památkové zóny Opočno s vysokou koncentrací památkově chráněných a významných objektů» existence TIC» opočenští rodáci, významné osobnosti» image kultivovaného města s přírodními zajímavostmi a bohatými kulturními tradicemi» existence Opočenské naučné stezky a přírodních památek Slabé stránky» nižší možnosti ubytování ve městě, zejména velkokapacitní» malá nabídka produktů cestovního ruchu» nedostatečná parkovací kapacita pro autobusy (zájezdy) v centru města» nedostatečná komunikační strategie pro podporu cestovního ruchu» nevyužitý potenciál Trčkova náměstí a dalších částí památkové zóny» vysoké odborné a organizační nároky na péči o památky 13

14 Příležitosti» využití potenciálu města z pohledu cestovního ruchu ve vazbě na okolí a jeho atraktivity» rozšiřování nabídky aktivit na zámku a v zámeckém parku, Letohrádku a dalších vhodných objektech ve spolupráci s jejich vlastníky» spolupráce marketingu cestovního ruchu s velkými podnikatelskými subjekty» využití archeologického potenciálu území města Hrozby» pokles zájmu turistů o město» nedořešený restituční spor mezi NPÚ a Kristinou Colloredo-Mansfeldovou o Státní zámek Opočno» nedořešený spor o určení vlastnictví mezi KHK a kapucíny o areál kláštera Specifický cíl 1.3.A: Atraktivní image města z pohledu cestovního ruchu název indikátoru jednotka výchozí cílový zdroj informací Počet návštěvníků Státního zámku Opočno počet/rok > správa zámku Počet nově vytvořených turistických produktů a atraktivit počet produktů 0 5 TIC Opočno Poplatky za rekreační pobyt tis. Kč/rok 2014: 24,9 40 MěÚ Akce cestovního ruchu realizované společně s regionálními uskupeními či partnerskými městy počet/rok 2015: 3 4 TIC Počet projektů spolupráce v regionálních uskupeních či s partnerskými městy počet/rok 2015: 3 4 MěÚ Aktivita 1.3.A.1: Koordinovaný marketing města Marketing a propagace cestovního ruchu pro Opočno musí být nadále vázány na Státní zámek Opočno a jeho areál jako významný turistický cíl nadregionálního významu. Současně je nutné identifikovat, rozvíjet a začleňovat nové atraktivity do marketingu města za účelem prodloužení pobytu návštěvníků (a jejich neomezení se pouze na zámek). Koordinace marketingových aktivit v oblasti cestovního ruchu musí probíhat v nejtěsnější spolupráci s podnikatelskými subjekty, vlastníky, provozovateli a správci turistických atraktivit. V budoucnu mohou být společným produktem takovéto spolupráce ucelené produkty cestovního ruchu, zážitkové balíčky a podobně. Do nabídky města je rovněž žádoucí integrovat identifikované regionální produkty, podporovat stávající tradice (iniciovat vznik nových) a další místní kulturní specifika. Zvyšování povědomí o městě jako o turistickém cíli je možné dosáhnout rovněž vysokou aktivitou Opočna v příslušných regionálních uskupeních se zaměřením na cestovní ruch, stejně jako rozvoj aktivit s partnerskými městy. Specifický cíl 1.3.B: Pestrá turistická nabídka a rozvinutá infrastruktura cestovního ruchu název indikátoru Počet nových akcí konaných v zámku a jeho celém areálu (parku, letohrádku, oboře atd.) jednotka výchozí cílový zdroj informací počet akcí/rok 0 1 TIC Opočno, správa zámku Počet nových akcí konaných na Trčkově náměstí počet akcí/rok 0 1 TIC Opočno Počet nových volnočasových a rekreačních atrakcí na koupališti a kempu Broumar počet atrakcí 0 2 TSMO Počet nově zřízených parkovacích míst pro autobusy počet míst 0 3 TIC Opočno 14

15 Počet nových sociálních zařízení pro návštěvníky města počet zařízení 0 1 (2) TIC Opočno Počet nových ubytovacích kapacit počet lůžek 0 30 TIC Modernizované společenské a sociální zařízení na Broumaře počet MěÚ Délka nově vyznačených cyklotras km 0 5 TIC Délka nově vyznačených tematických turistických tras (naučné stezky a okruhy) km 0 2 TIC Aktivita 1.3.B.1: Využívání přírodního a historického potenciálu města pro rozvoj cestovního ruchu Pro efektivní využívání historického a přírodního potenciálu je nezbytná intenzivní a dlouhodobá spolupráce s vlastníky komplexu zámku, parku a obory při zvyšování jejich atraktivity pro turisty i pro rekreační aktivity místních obyvatel. Konkrétními kroky v rámci této aktivity by měly být dále: zvýšení dostupnosti a oživení Trčkova náměstí, využívání potenciálu dílčích lokalit městské památkové zóny, ale i zvýšení dostupnosti a rekreační využitelnosti lokalit na periferii či v bezprostředním okolí souvisle zaěného území města. Mezi prioritní zájmy patří také údržba koupaliště a kempu Broumar, modernizace jejich společenského a sociálního zázemí a postupné rozšiřování jejich rekreačních a volnočasových atrakcí. Aktivita 1.3.B.2: Podpora rozvoje infrastruktury cestovního ruchu Infastruktura a služby cestovního ruchu ve městě by měly být doplněny o další prvky uspokojující rostoucí náročnost poptávky na straně turistů. Vedle podpory ubytovacích a stravovacích kapacit ve městě je ke zvážení rovněž využití kapacit KND. Na území města musí být dále zdokonalen informační na navigační systém pro turisty s důrazem na srozumitelné navádění k parkovacím místům pro osobní automobily i autobusy. Nezbytnou náležitostí řešení příjezdu a pobytu turistů ve městě je dostupné a moderní sociální zařízení i v této oblasti neustále stoupají nároky turistů. Zásadním způsobem může rozvoj cestovního ruchu také ovlivnit rozšíření sítě cyklostezek a jejich napojení na regionální cyklostezky a cyklotrasy. Napojení na regionální síť cyklotras a cyklostezek je velmi komplexním a nákladným řešením do značné míry mimo kompetenci jednotlivých obcí, i v rámci města však lze hledat velmi účinná a atraktivní řešení s perspektivou na budoucí napojení na širší síť. Toto téma je současně velmi úzce provázáno s dopravní infrastrukturou (SC 3.1.B). Mimo zájem by také neměl zůstat rozvoj a údržba pěších turistických tras, kromě celostátní sítě spravované Klubem českých turistů pak především různé tematické trasy a okruhy, případně naučné stezky na přírodní, kulturní, historická a další témata. Specifický cíl 1.3.C: Zachované kulturní a přírodní dědictví název indikátoru jednotka výchozí cílový Definice a odsouhlasení cílů a postupu revitalizace soubor budovy čp. 2 dokumentů 0 1 MěÚ Definice a odsouhlasení cílů a postupu revitalizace soubor areálu kláštera dokumentů 0 1 MěÚ Definice optimálního ročního podílu výdajů na údržbu památek města dokument 0 1 MěÚ Počet nově revitalizovaných památkových objektů počet 0 5 MěÚ Výdaje na údržbu kulturních památek města z průměr: tis. Kč/rok rozpočtu města Profil, MěÚ Výdaje na obnovu naučné stezky tis. Kč průměr: MěÚ zdroj informací 15

16 Aktivita 1.3.C.1: Péče o přírodní a kulturní dědictví V rámci péče o přírodní a kulturní dědictví a jeho využití jako pro návštěvníky města, tak pro místní obyvatele je nutná především těsná spolupráce s jejich majiteli a institucemi pověřenými jejich správou (Národní památkový ú). Součástí účinné správy musí být též precizní dokumentace a využití zdokumentovaných odborných informací při volbě kroků v rámci dalšího rozvoje a péče. Z pohledu města je pak na zvážení navržení optimálního podílu výdajů a nákladů rozpočtu na údržbu památek. V praktické oblasti bude nutným krokem nalezení optimálního způsobu využití objektu čp. 2 a případně areálu kláštera (jestliže jej město získá). Vhodné využití takto významných objektů může mít velmi významný vliv na další rozvoj cestovního ruchu. Nutnost průběžné péče a údržby se týká i přírodních památek na území města především rybníku Broumar a jeho bezprostředního okolí. V otázce případného zakládání sbírek muzejní povahy je nutné brát v potaz současné trendy a poptávku po této kategorii turistických atraktivit. 16

17 Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Prioritní cíl 2: Bezpečné město zajišťující dobrou adresu pro bydlení, veškerou potřebnou škálu veřejných služeb a bohaté možnosti volnočasového vyžití Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Prioritní cíl 2: Bezpečné město zajišťující dobrou adresu pro bydlení, veškerou potřebnou škálu veřejných služeb a bohaté možnosti volnočasového vyžití Opatření 2.1: Zlepšení civilní bezpečnosti Specifický cíl 2.1.A: Vysoká úroveň civilní bezpečnosti ve městě Opatření 2.2: Zajištění dostatku kvalitního bydlení pro všechny a důstojného života seniorů Specifický cíl 2.2.A: Rozvinutá obytná funkce města Opatření 2.3: Zajištění občanské vybavenosti a optimalizace veřejných služeb Specifický cíl 2.3.A: Dostupné veřejné služby Opatření 2.4: Podpora kultury, sportu a volnočasových aktivit Specifický cíl 2.4.A: Bohatá nabídka volnočasových aktivit Aktivita 2.1.A.1: Realizace dílčích opatření pro zlepšení civilní bezpečnosti ve městě Aktivita 2.2.A.1: Zajišťování nabídky kvalitního bydlení Specifický cíl 2.2.B: Důstojné životní podmínky pro seniory Aktivita 2.3.A.1: Podpora rozvoje zdravotnických služeb Aktivita 2.3.A.2: Podpora udržení a dalšího rozvoje komerčních služeb Aktivita 2.4.A.1: Podpora pravidelných kulturních akcí ve městě Aktivita 2.4.A.2: Podpora zařízení pro volnočasové aktivity Aktivita 2.2.B.1: Zajištění podmínek pro důstojné bydlení seniorů s využitím areálu nemocnice Specifický cíl 2.3.B: Vysoká kvalita služeb školských zařízení Specifický cíl 2.4.B: Efektivní organizace volnočasového vyžití Aktivita 2.2.B.2: Zkvalitňování života seniorů Aktivita 2.3.B.1: Zajištění zázemí pro základní a základní umělecké školství Aktivita 2.3.B.2: Zajištění kvalitní péče o předškolní děti Aktivita 2.3.B.3: Zajištění možností dalšího vzdělávání Aktivita 2.4.B.1: Organizační a ekonomické zabezpečení volnočasového vyžití ve městě Opočno v r bude bezpečným městem. Všeobecný demografický vývoj (pokles počtu obyvatel a jeho stárnutí) bude stabilizován zlepšením základních životních podmínek především pro mladé lidi, dobou a osídlením bytových domů v Severním sektoru a rodinných domků v lokalitě Ořechová II v celkovém počtu cca 125 bytů. 17

18 Město bude usilovat o zvýšení počtu obyvatel a zlepšení jejich věkové struktury. Bude zahájena příprava další lokality pro bydlení. Pokračující privatizací bude snížen počet městských bytů o 70. MŠ bude disponovat dostatečnými kapacitami a ZUŠ rozšířenými službami. ZŠ bude mít dostatečnou kapacitu pro celý školský obvod a bude centrem vzdělávání dětí i dospělých, poradenské služby rodičovské veřejnosti i zájmových aktivit dětí. Úroveň znalostí žáků bude pravidelně testována. Střední škola bude mít v Opočně nadále své pracoviště s obory lépe zaměřenými k soudobým potřebám. Systém dalšího vzdělávání bude rozšiřován i mimo seniory. Kapacity pro domov důchodců a bydlení pro seniory budou navýšeny cca o 100 % a bude zajištěna efektivní pečovatelská služba. Městská knihovna bude poskytovat služby ve zvětšených prostorách. Ve městě zůstane nadále středisko RZS KHK, město bude disponovat vlastní jednotkou sboru dobrovolných hasičů, zdravotnické služby budou zajištěny vyšším počtem lékařů a navýšením ordinační doby. Provoz pošty a sortiment komerčních služeb budou více přizpůsobeny potřebám občanů. Služby TSMO budou optimalizovány dle požadavků obyvatel a potřeb města. Zázemí pro volnočasové vyžití se rozšíří zejména o další atrakce a úpravy v areálu Broumaru, o dobudovanou sportovní zónu, další min. 2 dětské herní prostory a 2 veřejně přístupná hřiště a bude doěn zimní stadion. Bude rozšířena kapacita KND. Podporované akce budou zaměřeny na vyšší uspokojování aktuálních požadavků většiny občanů, především na posílení akcí se společnými vlastními aktivitami dětí a rodičů. Oblast volnočasového vyžití bude systémově zabezpečená s důrazem na dobrovolnickou a neziskovou bázi a transparentní čerpání finančních prostředků z městského rozpočtu v dohodnuté výši. Péče o přírodní zajímavosti a kulturní památky bude trvale zajištěna dle dohodnutých priorit a objektivně dlouhodobě definovaných potřeb. Opatření 2.1: Zlepšení civilní bezpečnosti Popis opatření: Civilní bezpečnost je nezbytná pro spokojenost a udržení místních obyvatel v obci. Opatření je zaměřeno na eliminaci bezpečnostně problematických míst ve městě. Opatření současně řeší bezpečný pohyb po městě bez vazby na silniční provoz. Naplnění opatření povede ke zvýšení pocitu bezpečí občanů a vytvoření pověsti bezpečného města. Zdůvodnění opatření (vazba na SWOT analýzu): Silné stránky» existence vlastního kamerového systému» ve městě je policejní stanice státní policie s pravidelnou denní službou, v noční době krátká dojezdová vzdálenost z OO PČR v Dobrušce Slabé stránky» negativní působení skupin mladistvých s občasným výskytem sociálně patologických jevů» stížnosti na volně pobíhající psy bez náhubku a na neuklizené psí exkrementy» absence městské policie, bezpečnostní agentura nemá preventivní vliv na vznik patologických jevů vzhledem ke svojí nepřítomnosti v ulicích města» bezpečnostně problémová místa Příležitosti» zvážení pokračování spolupráce s bezpečnostní agenturou či zřízení vlastní městské policie Hrozby» ztráta zájmu mládeže o kulturu a sport povede k nárůstu sociálně patologických jevů» zrušení policejní stanice či omezení její služby 18

19 Specifický cíl 2.1.A: Vysoká úroveň civilní bezpečnosti ve městě výchozí cílový název indikátoru jednotka zdroj informací Existence stanice Policie ČR ve města stanice 1 1 MěÚ Počet nově instalovaných bezpečnostních kamer v Bezpečnostní agentura, Policie počet kamer 0 5 problémových lokalitách ČR Aktivita 2.1.A.1: Realizace dílčích opatření pro zlepšení civilní bezpečnosti ve městě Náplní aktivity je identifikace a monitoring bezpečnostně problematických míst ve městě. V případě nárůstu problémů v konkrétních lokalitách musí dojít k neprodlenému řešení v podobě instalace mobilních kamerových systémů či obdobných opatření. V rámci oblasti civilní bezpečnosti musí být také kladen důraz na řešení problematiky volně pobíhajících psů a souvisejícího znečištění veřejných prostor. Ve chvíli, kdy dojde k nárůstu bezpečnostních rizik, měla by být zajištěna kvalitní bezpečnostní agentura, případně intenzivnější dohled policie. Bezpečnostní situaci z pohledu chodců je třeba řešit zvýšením frekvence i kvality úklidu chodníků v zimním období. Opatření 2.2: Zajištění dostatku kvalitního bydlení pro všechny a důstojného života seniorů Popis opatření: Přítomnost kvalitního a cenově dostupného bydlení je jeden z předpokladů pro růst počtu obyvatel ve městě. Opatření cílí na vzdělané, perspektivní jedince a mladé rodiny s cílem udržet tyto skupiny ve městě prostřednictvím přípravy lokalit pro výbu nových domů a bytů. Opatření se dále zaměřuje na občany v postproduktivním věku s cílem zajistit zmíněné skupině odpovídající životní úroveň a kvalitní pečovatelské služby. Zdůvodnění opatření (vazba na SWOT analýzu): Silné stránky» rostoucí počet obyvatel a dobrá věková struktura v lokalitě Podzámčí značící rozvoj této lokality» obytné části bez větších průmyslových provozoven» menší podíl neobydlených domů a bytů v porovnání s okolními městy» zabezpečená pečovatelská služba pro obyvatele, vlastní domov pro seniory, pravidelné příspěvky města na jejich provoz Slabé stránky» zhoršování demografické struktury: snižující se míra porodnosti, postupné stárnutí obyvatelstva, pokles počtu obyvatel, odchod mladých lidí a rodin z města» nedostatečná kapacita sociálních služeb - do Domova pro seniory Jitřenka a do Domu s pečovatelskou službou jsou na Městě evidovány neuspokojené žádosti Příležitosti» příprava lokalit pro výbu nových rodinných domů» nárůst počtu obyvatel způsobený migrací v případě výby nových bytů v návaznosti na průmyslovou zónu Solnice-Kvasiny a dosídlení bytových domů v Severním sektoru» revitalizace opuštěných či málo využívaných areálů pro bytovou výbu» prodej bytových domů v lokalitě Severní sektor, které jsou v konkurzním řízení, a jejich následná doba Hrozby» možný negativní dopad novely ebního zákona» možné vyčerpání zainteresovaných rozvojových ploch v majetku města pro výbu nových domů» rasantní zvýšení nároků na úroveň a kapacitu sociálních služeb v důsledku stárnutí obyvatelstva 19

20 » obsazení městských bytů osobami bez trvalého příjmu» omezení výby severním směrem navrženým komunikačním obchvatem města - připravovaný obchvat města povede intravilánem města Specifický cíl 2.2.A: Rozvinutá obytná funkce města název indikátoru jednotka výchozí cílový zdroj informací Nárůst počtu obyvatel města počet obyvatel MěÚ Počet trvale bydlících obyvatel počet obyvatel 2014: MěÚ Podíl obyvatel ve věku 0-14 let na celkovém 2014: procentní podíl počtu 14,9 15 Profil, MěÚ Index stáří Index 2014: Profil, MěÚ Nově modernizované či rekonstruované byty města počet bytů 0 20 MěÚ-OMRM Nově privatizované byty počet bytů 0 70 MěÚ-OMRM Počet dokončených nových bytových jednotek počet bytových jednotek MěÚ Opočno Neuspokojené žádosti o byt a dům počet Profil, MěÚ-OMRM Aktivita 2.2.A.1: Zajišťování nabídky kvalitního bydlení V rámci aktivity by město mělo hledat investory na využití areálů vhodných pro bytovou výbu. Dále by měla probíhat intenzivní komunikace s vlastníkem nemovitostí v Severním sektoru a dořešení situace lokality. Bytová výba musí probíhat za všeobecné podpory města, v souladu s územním plánem. V rámci přípravy nových lokalit pro bytovou výbu je žádoucí zajistit jejich administrativní připravenost, zasíťování a napojení na komunikace. Plochy pro bytovou výbu je také vhodné systematicky prezentovat podobným způsobem jako plochy pro podnikání (popsáno v rámci opatření 1.2). Specifický cíl 2.2.B: Důstojné životní podmínky pro seniory název indikátoru jednotka výchozí cílový zdroj informací Neuspokojené žádosti o byt v domě s pečovatelskou službou počet 17 0 MěÚ Kapacita domova pro seniory počet osob Domov pro seniory Kapacita domů s pečovatelskou službou počet bytů MěÚ Ekonomičtější systém vytápění DPS systém 0 1 MěÚ Počet vzdělávacích kurzů pro seniory počet kurzů/ 2014: ZŠ, Domov pro seniory, Dům s 2 rok 1 pečovatelskou službou, MěÚ Aktivita 2.2.B.1: Zajištění podmínek pro důstojné bydlení seniorů s využitím areálu nemocnice V rámci aktivity musí být řešena nedostatečná kapacita domova důchodců. Pro další rozvoj by v ideálním případě měl být využit areál nemocnice, provozovatelem by však nemělo být město. V souvislosti se stárnutím populace lze očekávat v horizontu několika let také vyčerpání kapacity domu s pečovatelskou službou, proto by měl být včas naen koncept dalšího rozvoje těchto služeb. Podpořeno by mělo být také levnější bydlení (např. změna vytápění DPS). 20

21 Aktivita 2.2.B.2: Zkvalitňování života seniorů V rámci aktivity by měla být vyhodnocena možnost zajištění denního stacionáře pro seniory. Služba by mohla být součástí domova důchodců, případně by ji zajišťoval soukromý subjekt. Pro podporu kvality života seniorů je třeba vytvořit zázemí pro setkávání a drobné kulturní, společenské a vzdělávací akce. Nedílnou součástí této aktivity musí být rovněž zajištění kvalitního programu se zapojením širšího spektra subjektů. Podpořen by měl být také další rozvoj připravovaných vzdělávacích kurzů pro seniory. V budoucnu by měla rovněž být zpracována komplexní studie potřeb seniorů v Opočně s další prognózou vývoje. Pro sociální služby by mohl být využit i objekt kláštera za předpokladu, že jej město získá. Opatření 2.3: Zajištění občanské vybavenosti a optimalizace veřejných služeb Popis opatření: Opatření je zaměřeno na udržení adekvátní nabídky specializovaných zdravotních služeb a zdravotnických zařízení ve městě, kdy je zejména pro seniory či znevýhodněné skupiny obyvatel problematické jejich dosažení. Opatření je rovněž zaměřeno na vstřícný a motivující přístup k lékařům a zdravotnickému personálu, aby nedocházelo k jejich odchodům z města za lepšími podmínkami. Pro poskytování kvalitních zdravotních služeb je zapotřebí odpovídající zázemí ve vyhovujících a snadno dostupných bezbariérových budovách. Opatření dále cílí na školství, zejména na mateřskou a základní školu a jejich kvalitu, která je důležitým faktorem pro udržení mladých rodin ve městě. Opatření nezapomíná na péči o děti v předškolním věku. Zdůvodnění opatření (vazba na SWOT analýzu): Silné stránky» existence vlastní jednotky požární ochrany a výjezdového střediska Zdravotnické záchranné služby KHK» dostatečná nabídka a kapacita ZŠ a nabídka služeb pro žáky (jídelna, mimoškolní aktivity)» rostoucí počet žáků ZŠ, růst počtu pedagogů ZŠ a zvyšování počtu tříd, úspěšné využívání dotačních programů» existence střední školy s internátem a Domov mládeže se sportovní halou včetně venkovních kurtů» městská knihovna poskytuje kvalitní služby a má vysoký počet čtenářů Slabé stránky» špatná dostupnost některých zdravotnických zařízení, jejich prostorová roztříštěnost» špatná kvalita služeb České pošty (krátká pracovní doba, pomalá obsluha, problémy s doručením zásilek, není bezbariérová)» snížený zájem o nabízené vzdělávání SŠ a pokles počtu žáků mezi sledovanými školními roky» budova knihovny není majetkem Města a má omezené prostory činnosti» v některých případech nevyhovující brzký konec pracovní doby MŠ (16.00 hod.) a dlouhé uzavření MŠ v době letních prázdnin (5 týdnů)» počet žádostí do MŠ převyšuje kapacitu MŠ» ZŠ je rozmístěna ve třech od sebe vzdálených budovách a má vysoké výdaje na energie (vytápění jedné z budov akumulačními kamny)» kapacita Internátu a Domova mládeže v Opočně je využívána na cca 50 %» nedostatečný výběr komerčních služeb, málo široký sortiment obchodů s potravinami, špatná kvalita zboží a absence supermarketu Příležitosti» rozšíření ordinačních hodin zdravotnických zařízení, navýšení kapacit nejvíce přetížených lékařů specialistů, otevření specializovaných ordinací, snížení prostorové roztříštěnosti zdravotnických služeb» realizace připravované změny způsobu vytápění budovy ZŠ - čp. 313» udržení střediska RZS v Opočně» řešení nároků na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace a tím i vyšší 21