BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA LIBERECKÉHO KRAJE za rok 2014
OBSAH 1 ÚVOD... 3 2 ANALÝZA KRIMINALITY KRAJE... 4 2.1 Trestná činnost v regionech ČR a v Libereckém kraji... 4 2.1.1 Kriminogenní faktory v kraji... 7 2.1.2 Pachatelé trestné činnosti... 7 2.1.3 Oběti trestné činnosti... 8 2.2 Jednotlivé druhy trestné činnosti... 9 2.2.1 Přestupky... 9 2.2.2 Majetková kriminalita... 9 2.2.3 Hospodářská kriminalita... 13 2.2.4 Informační kriminalita... 14 2.2.5 Korupce... 14 2.2.6 Násilná kriminalita... 15 2.2.7 Mravnostní kriminalita... 16 2.2.8 Veřejný pořádek... 17 2.2.9 Územní rozložení kriminality, teritoriální rozdíly... 17 2.3 Analýza trestných skutků v působnosti obvodních oddělení Policie ČR v Libereckém kraji... 18 2.3.1 Okres Česká Lípa... 19 2.3.2 Okres Jablonec nad Nisou... 20 2.3.3 Okres Liberec... 21 2.3.4 Okres Semily... 23 2.3.5 Pořadí obvodních oddělení v kraji... 24 2.4 Analýza rizikovosti území ve vztahu k prevenci kriminality... 26 2.4.1 Rizikovost krajů ČR k 31. 12. 2013... 26 2.4.2 Rizikovost okresů Libereckého kraje k 31. 12. 2014... 27 3 SOCIO-DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA... 29 3.1 Základní demografické údaje... 29 3.2 Demografický vývoj... 30 3.2.1 Populační vývoj... 31 3.2.2 Věková struktura obyvatelstva... 32 3.2.3 Rozvodovost... 32 3.3 Nezaměstnanost... 32 3.3.1 Nezaměstnanost v Libereckém kraji... 33 3.4 Analýza vybraných skupin obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením... 33 3.4.1 Děti a mladiství... 33 3.4.2 Dospělí... 40 4 INSTITUCIONÁLNÍ ANALÝZA... 43 4.1 Resort Ministerstva vnitra ČR... 43 4.1.1 Strategie Prevence kriminality ČR na období 2012 2015... 44 4.1.2 Preventivní aktivity měst Libereckého kraje... 45 4.1.3 Typy projektů prevence kriminality... 47 4.2 Resort Ministerstva práce a sociálních věcí ČR... 48 4.2.1 Sociální služby poskytování, organizace... 48 4.2.2 Financování sociálních služeb... 51 4.3 Resort Ministerstva spravedlnosti ČR... 52 4.3.1 Probační programy pro mladistvé realizované v kraji v letech 2008-2014... 52 4.4 Resort Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR... 53 4.4.1 Programy vyhlašované MŠMT... 53 4.5 Rada vlády pro záležitosti romské menšiny... 55 4.5.1 Sociálně vyloučené a sociálním vyloučením ohrožené romské lokality... 57 4.6 Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky... 59 4.7 Liberecký kraj... 61 4.7.1 Odbor kancelář hejtmana... 61 4.7.2 Odbor sociálních věcí... 61 4.7.3 Odbor školství, mládeže a tělovýchovy... 62 4.7.4 Odbor zdravotnictví... 62 5 ZÁVĚR... 63 Stránka 2 z 69
1 ÚVOD Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 Vláda ČR dne 14. 12. 2011 usnesením č. 925 schválila Strategii prevence kriminality v České republice na léta 2012 2015 (dále jen Strategie PK ). Systém prevence kriminality je v ní rozčleněn na tři úrovně: 1. republikovou a resortní - koordinační roli plní meziresortní orgán Republikový výbor, 2. krajskou - krajské úřady, 3. městskou samosprávy měst a obcí zatížených vysokou mírou kriminálně rizikových jevů. Úkolem krajské úrovně prevence kriminality je role koordinační a podpůrná. Kraje budou na základě každoročně zpracované analýzy a podle kritérií přijatelnosti vybírat k podpoře projekty obcí na svém území. Ve spolupráci s odborem prevence kriminality MV budou konzultovat programy prevence kriminality obcí a měst, shromažďovat žádosti o dotace, hodnotit je a postupovat je ke konečnému rozhodnutí Republikovému výboru pro prevenci kriminality. Kraje mohou vytvářet specifické krajské programy prevence kriminality, na jejichž realizaci mohou žádat státní účelovou dotaci. Aby kraj mohl čerpat finanční prostředky z Programu prevence kriminality MV, bylo třeba splnit podmínky nastavené Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015. Mezi hlavní podmínky patří zpracování Koncepce prevence kriminality Libereckého kraje na období 2013 2016. Tuto podmínku Liberecký kraj splnil. Podkladovým materiálem pro tvorbu strategického dokumentu a preventivních programů je Analýza kriminality a kriminálně rizikových jevů Libereckého kraje. Bezpečnostní analýza Libereckého kraje je každoročně aktualizována manažerem prevence kriminality za spolupráce členů Pracovní skupiny prevence kriminality Libereckého kraje a to po dostupnosti potřebných statistických údajů, což bývá zpravidla v dubnu daného roku. Tento analytický materiál je součástí strategického materiálu kraje a je rozdělen do tří částí: 1. analýza kriminality kraje rozbor vývoje trestné činnosti na území kraje a v jednotlivých lokalitách kraje, rozbor kriminality podle jednotlivých druhů trestné činnosti, pachatelů a obětí, 2. socio-demografická analýza rozbor vybraných ukazatelů kraje vývoj nezaměstnanosti, vzdělanostní struktura obyvatelstva a jiné. Pozornost je zaměřena především na analýzu vybraných skupin obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením, 3. institucionální analýza se zaměřuje na činnost subjektů působících na poli prevence kriminality a prevence sociální (orgány státní právy, samosprávy, neziskového a komerčního sektoru). Rozbor byl rozdělen podle působnosti jednotlivých resortů ministerstev a jiných centrálních orgánů (Rada vlády pro záležitosti romské komunity a Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky). Byl proveden přehled dotačních titulů jednotlivých resortů, ze kterých jsou financovány preventivní aktivity. Větší pozornost byla věnována vybraným sociálním službám, jako hlavním nositelům aktivit sociální prevence. Bezpečnostní analýza Libereckého kraje je každoročně aktualizována manažerem prevence kriminality za spolupráce členů Pracovní skupiny prevence kriminality Libereckého kraje a to po dostupnosti potřebných statistických údajů. Dostupnost statistických údajů: Data z evidence PČR: po 15. lednu následujícího roku Data z evidence orgánů SPOD (ze zdrojů KÚ LK): po 15. únoru následujícího roku Data z evidence ČSÚ: po 30. dubnu následujícího roku Stránka 3 z 69
2 ANALÝZA KRIMINALITY KRAJE 2.1 Trestná činnost v regionech ČR a v Libereckém kraji Nejvyšší podíl na celkové kriminalitě v roce 2014 zaujímá území hl. m. Prahy. Následují kraje Moravskoslezský, Středočeský, Jihomoravský, Ústecký, Jihočeský, Olomoucký a Liberecký. Oproti roku 2013 došlo ve všech krajích k poklesu počtu zjištěných trestných skutků. V Libereckém kraji to bylo o více jak 1 459 činů. Srovnává-li se pořadí krajů po přepočtu trestných činů na 10 tis. obyvatel, pak na 1. místě zůstává hl. m. Praha (576 trestných činů), na kterou připadá více jak 1,5 násobek trestných činů oproti dalším nejvíce zatíženým krajům Ústeckému (314 trestných činů), Moravskoslezskému (304 trestných činů) a na čtvrtém místě kraji Libereckému (285). Nejnižší kriminalitou se vyznačují kraje Zlínský (150 trestných činů) a Vysočina (159). Tabulka 1 Pořadí zatíženosti v krajích, porovnání roku 2013 s rokem 2014 Kraj Počet obyvatel k 31.12.2014 Změna TČ proti roku 2013 Celková trestná činnost 2012 2013 2014 Index TČ na 10 tis. obyvatel ČR 10 538 275-36 706 304 528 325 366 288 660 274 Pořadí dle indexu Praha 1 259 079-10 177 72 345 82 005 71 828 570 1 Ústecký 823 972-3 921 27 427 29 848 25 927 315 2 Moravskoslezský 1 217 676-5 620 40 623 42 853 37 233 306 3 Liberecký 438 851-1 459 13 003 13 963 12 504 285 4 Středočeský 1 315 299-6 232 35 612 37 350 31 118 237 5 Jihomoravský 1 172 853-2 702 29 533 29 811 27109 231 6 Jihočeský 637 300-337 14 005 15 020 14 683 230 7 Karlovarský 299 293-1 472 7 582 8 198 6 726 225 8 Olomoucký 635 711-702 14 367 14 768 14 066 221 9 Plzeňský 575 123-1 722 12 822 13 713 11 991 208 10 Královéhradecký 551 590-606 10 785 10 787 10 181 185 11 Pardubický 516 372-712 8 994 9 092 8 380 162 12 Vysočina 509 895-654 8 543 8 761 8 107 159 13 Zlínský 585 261-390 8 887 9 197 8 807 150 14 Zdroj: PČR, 2015 Pro větší přehlednost je dále pořadí krajů znázorněno v přehledném sloupcovém grafu. Liberecký kraj na čtvrtém místě je zvýrazněn modrou barvou. Graf 1 - Pořadí krajů dle počtu zjištěných trestných činů na 10 tisíc obyvatel v roce 2014 600 570 500 400 315 306 300 285 274 200 100 0 237 231 230 225 221 208 185 162 159 150 Zdroj: PČR, 2015 Stránka 4 z 69
Stránka 5 z 69 Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 Tabulka 2 Vývoj celkové kriminality v krajích České republiky v letech 2009 až 2014 a meziroční změny vývoje Evidovaná celková trestná činnost Meziroční odchylky v % Kraj 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 ČR 332 829 313 387 317 177 304 528 325 366 288660-5,84 1,21-3,99 6,84-11,27 Praha 84 133 74 028 74 122 72 345 82 005 71 828-12,01 0,13-2,40 13,35-12,40 Středočeský 41 171 38 217 37 654 35 612 37 350 31 118-7,17-1,47-5,42 4,88-16,68 Jihočeský 14 283 15 298 14 820 14 005 15 020 14 683-6,63-3,12-5,50 7,25-2,24 Plzeňský 14 296 13 843 13 752 12 822 13 713 11 991-3,17-0,66-6,76 6,95-12,55 Karlovarský 8 834 7 939 8 110 7 582 8 198 6 726-10,13 2,15-6,51 8,12-17,95 Ústecký 29 670 29 438 30 287 27 427 29 848 25 927-0,78 2,88-9,44 8,83-13,13 Liberecký 14 692 13 764 13 674 13 003 13 963 12504-6,32-0,65-4,91 7,38-10,44 Královéhradecký 11 435 11 121 11 004 10 785 10 787 10 181-2,75-1,05-1,99 0,02-5,62 Pardubický 9 226 8 877 9 160 8 994 9 092 8 380-3,78 3,19-1,81 1,09-7,83 Vysočina 8 984 8 678 8 613 8 543 8 761 8 107-3,41-0,75-0,81 2,55-7,46 Jihomoravský 30 095 29 312 29 933 29 533 29 811 27 109-2,60 2,12-1,34 0,94-9,15 Olomoucký 14 235 13 721 14 347 14 367 14 768 14 066-3,61 4,56 0,14 2,79-4,75 Moravskoslezský 41 731 39 721 42 474 40 623 42 853 37 233-4,82 6,93-4,36 5,49-13,11 Zlínský 10 044 9 430 9 227 8 887 9 197 8 807-6,11-2,15-3,68 3,49-4,24 Zdroj: PČR, 2015 Trestná činnost v Libereckém kraji Z přehledu uvedeného v tabulce vyplývá, že v hodnoceném období došlo k poklesu nápadu trestné činnosti o 1459 trestných činů. Nárůst nápadu trestné činnosti byl zaznamenán pouze v roce 2013. Tabulka 3 - Přehled o zjištěné trestné činnosti v LK za rok 2014 - porovnání s rokem 2013 Okruh sledovaných ukazatelů 2013 2014 Rozdíl Rozdíl v % kriminalita celkem 13963 12504-1459 -10,4 kriminalita na 10 tisíc obyvatel 312 279-33 -10,6 objasněno trestných činů 6 195 5999-196 -3,2 stíháno osob 5 519 5542 23 0,4 objasněnost v % 44,37 47,98 3,61 8,1 zkrácené přípravné řízení trestných činů 2 736 2779 43 1,6 Zdroj: PP ČR, 2014 Tabulka 4 porovnává trestných činů zjištěných v ČR a v Libereckém kraji. Zastoupení jednotlivých oblastí trestné činnosti se v ČR a v Libereckém kraji nijak výrazně neliší. Tabulka 4 Skladba kriminality v ČR a LK v roce 2014 srovnání Trestná činnost 2014 ČR - ČR - % kraj - kraj - % celková TČ 288 660 100 12 504 100 odchylka kraj - ČR majetková kriminalita 173 611 60,14 7 151 57,19-2,95 násilná a mravnostní kriminalita 19 154 6,64 1 123 8,98 2,34 ostatní kriminalita 24 962 8,65 1 123 8,98 0,33 zbývající kriminalita 36 110 12,51 1 640 13,12 0,61 hospodářská kriminalita 30 731 10,65 1 213 9,70-0,95 Zdroj: PČR, 2015
Do ostatní kriminality jsou zahrnuty trestné činy výtržnictví, překupnictví, maření výkonu úředního rozhodnutí, sprejerství, výroba jedů. Do zbývající kriminality jsou zahrnuty trestné činy padělání a pozměňování peněz, opilství, ohrožení pod vlivem návykové látky, zanedbání povinné výživy, zavinění dopravní nehody z nedbalosti a ostatní trestná činnost. Graf 2 Skladba kriminality v Libereckém kraji v roce 2014 hospodářská kriminalita; 9,70% zbývající kriminalita; 13,12% ostatní kriminalita; 8,98% majetková kriminalita; 57,19% násilná a mravnostní kriminalita; 8,98% Zdroj: PČR, 2015 Graf 3 Skladba kriminality v ČR a v LK v roce 2014 70,00% 60,00% 60,14% 57,19% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 6,64% 8,98% 8,65% 8,98% 12,51% 13,12% 10,65% 9,70% majetková kriminalita násilná a mravnostní kriminalita ostatní kriminalita zbývající kriminalita hospodářská kriminalita ČR Liberecký kraj Zdroj: PČR, 2015 Stránka 6 z 69
2.1.1 Kriminogenní faktory v kraji Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 Jedním z přetrvávajících kriminogenních faktorů je nedobrovolná nezaměstnanost vycházející z předchozího uzavírání velkých průmyslových objektů. Přestože nezaměstnanost v posledních letech klesá, přetrvává problém s umístěním čerstvých absolventů, tedy lidí do 25 let, kteří si pak prostředky k obživě obstarávají majetkovou trestnou činností a trestnou činností na úseku nealkoholové toxikománie. Na druhou stranu se do bezpečnostní situace v Liberci a okolí promítá vysoká četnost průmyslové výroby, především výrobků pro automobilový průmysl, kovodělné a plastikářské výroby. S tím je spojený příliv pracovních sil z celé ČR a zahraničí, zejména z Polské republiky. Tento stav je setrvalý po dobu několika posledních let. Bezpečnostní situaci v Libereckém kraji v roce 2013 výrazně ovlivnila amnestie vyhlášená prezidentem České republiky. Propuštění pachatelů odsouzených k trestu odnětí svobody se začalo projevovat na nápadu trestné činnosti již v měsících únoru a březnu a to zejména v oblasti majetkové trestné činnosti. V roce 2014 nápad trestné činnosti poklesl i díky tomu, že amnestovaní pachatelé byli coby recidivisté odsouzeni k novým trestům odnětí svobody. Bezpečnostní situaci v okrese Liberec ovlivňuje nerovnoměrné rozmístění obyvatel okresu s koncentrací v městských sídlech, v nichž žije 84,5% obyvatel, vysoká hustota osídlení (170,5 obyvatel na km²) a poloha okresu na hranicích se Spolkovou republikou Německo a Polskou republikou. Z pohledu územního odboru Semily patří k největším rizikovým faktorům především to, že celé jeho teritorium patří k turisticky nejnavštěvovanějším v rámci ČR a má nejvíce ubytovacích zařízení z celého Libereckého kraje. V létě je cílem turistů především oblast Českého ráje a v zimním období západní polovina Krkonoš. Obdobně je na tom v zimním období územní odbor Jablonec nad Nisou s rekreačními středisky v Jizerských horách a v letním období územní odbor Česká Lípa v oblasti okolo Máchova jezera, kde je soustředěno velké množství komerčních i soukromých rekreačních objektů, a kde je pořádáno velké množství významných kulturních akcí. Policie se zde tedy potýká s velkou migrací osob (pachatelů i poškozených). S turistickým ruchem souvisí i sezónnost v oblasti zaměstnávání v ubytovacích a rekreačních zařízeních. Velká členitost terénu okresů Jablonec nad Nisou, Liberec a Semily, poloha v takzvaném Trojmezí, přítomnost rychlostní komunikace spojující Liberecký kraj s Prahou a dále směřující do Spolkové republiky Německo a Polska, ovlivňuje rychlý a špatně kontrolovatelný pohyb pachatelů ze zahraničí a přináší sebou problémy s objasňováním trestné činnosti páchané pachateli z jiných krajů České republiky. Na území Libereckého kraje mají své sídlo dva prvoligové fotbalové kluby (FC Slovan Liberec a FC Baumit Jablonec) a jeden klub hokejové extraligy (HC Bílí tygři Liberec). S tím souvisí i nárazové zhoršení bezpečnostní situace v době, kdy se konají domácí utkání, z nichž některá lze označit přímo za riziková. Při zajišťování veřejného pořádku a bezpečnosti v době konání fotbalového utkání FC Slovan Liberec naráží krajské ředitelství na nízkou ochotu Magistrátu města Liberec podílet se na řešení situace (např. zabezpečením převozu fanoušků hostujícího celku z vlakového nádraží k fotbalovému stadionu U Nisy) a na špatnou personální situaci Městské policie Liberec. Z dalších významných sportovních akcí lze jmenovat například harrachovské lety na lyžích nebo Jizerskou 50. Krajské ředitelství policie Libereckého kraje zajišťuje veřejný pořádek a bezpečnost i v době konání kulturních akcí, kterých je na území Libereckého kraje pořádáno velké množství. Za nejvýznamnější z nich lze považovat Benátskou noc nebo akci s názvem Mácháč, což jsou hudební festivaly, kterých se účastní několik tisíc návštěvníků. 2.1.2 Pachatelé trestné činnosti Přestože se snížil trestných činů, stíhaných osob vzrostl. Tento fakt souvisí s tím, že vzrůstá objasněnost trestné činnosti. V čím dál větší míře se jedná o recidivisty (meziročně opět nárůst o 0,8%). Recidivisté se na trestné činnosti podílejí téměř v polovině všech objasněných případů. Ve zjištěných údajích lze vystopovat i pozitivní vývoj u věkové skupiny Stránka 7 z 69
Stránka 8 z 69 Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 mladistvých pachatelů (15 17 let), kde byl meziročně zaznamenán pokles o významných 24% ze 153 na 116 skutků. Již v loňském roce došlo k výraznému poklesu počtu nedospělých pachatelů. To je odrazem velkého množství preventivních akcí mířících právě na tyto skupiny obyvatel. Vzhledem k blízkosti státní hranice s Polskou republikou a Spolkovou republikou Německo, jsou pachateli trestné činnosti v určitém množství trestných činů a přestupků cizinci. Této problematice byla i v roce 2014 věnována zvláštní pozornost a byla přijata některá opatření. Mezi ty patří zejména prohloubení spolupráce se zahraničními partnery a zvýšený výkon služby v příhraničních oblastech. Tabulka 5 Pachatelé trestné činnosti v LK v roce 2013 a 2014 Pachatelé trestné činnosti na KRP LK celkem pachatelů trestné činnosti z toho recidivistů z toho cizinců z toho nezletilých (do 14 let) z toho mladistvých (15-17 let) 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 5519 2664 328 65 153 1. 1. 2014 do 31. 12. 2014 5542 2685 321 68 116 rozdíl (): 23,0 21,0-7,0 3,0-37,0 Rozdíl v % 0,4 0,8-2,1 4,6-24,2 Zdroj: KŘ PLK, 2015 Tabulka 6 Počet vyšetřovaných a stíhaných osob v LK a srovnání s ČR - rok 2014 Trestná činnost celkem vyšetřovaných v ČR celkem vyšetřovaných v LK recidivisté tj. % nezletilí (do 15 let) tj. % mladiství v LK násilná 12196 996 253 25,4 21 2,11 23 2,31 mravnostní 1338 127 24 18,9 8 6,30 11 8,66 majetková 34624 7151 997 13,9 20 0,28 54 0,70 ostatní 20054 1381 666 48,2 13 0,94 17 1,23 zbývající 30908 1636 557 34,0 5 0,31 7 0,43 hospodářská 15488 1213 188 15,5 1 0,08 4 0,33 celková TČ 114611 12504 2685 21,5 68 0,54 116 0,93 Zdroj: KŘ PLK, 2015 2.1.3 Oběti trestné činnosti Struktuře jednotlivých trestných činů odpovídají oběti trestné činnosti. Komplexním zhodnocením rolí obětí v genezi trestných činů, vztahů mezi pachateli a oběťmi, postavení obětí v procesu odhalování, vyšetřování a soudního projednávání trestních věcí nebyla v hodnoceném období v teritoriu Libereckého kraje zjištěna žádná kriminalisticky významná změna charakteristiky obětí. Na Semilsku byl v uplynulém roce zaznamenán nárůst případů loupeží. Jednalo se především o dvě výrazné série této trestné činnosti. Pozornost je však věnována některým specifickým skupinám obětí latentních typů kriminality zejména ve směru k domácímu násilí, týrání svěřené osoby, pohlavnímu zneužití. Zvlášť sledovaná je oblast trestné činnosti páchané na seniorech. Společně se seniory jsou nezletilí a mladiství skupinou obětí, která má omezené možnosti se trestnému činu bránit. Krajské ředitelství spolupracuje v oblasti pomoci obětem trestné činnosti s Intervenčním centrem i dalšími organizacemi působícími v této oblasti. Vezmeme-li v úvahu věkové rozložení obyvatelstva, je zřejmé, že nejrizikovější skupinou je mládež ve věku od 15 do 17 let (v populaci zastoupená přibližně 2,5%, ale oběť trestné činnosti v 4,2% sledovaných případů), u ostatních skupin lze říci, že počty trestných činů odpovídají nímu zastoupení obětí v populaci. Výrazně přibylo poškozených osob ve věku nad 60 let. A to i přesto, že pro seniory Policie České republiky i další neziskové subjekty pořádají množství preventivních akcí a programů. Výrazným zlepšením postavení obětí trestných činů a zejména zlepšení jejich práv bylo dosaženo díky zákonu č. 45/2014 Sb., o obětech trestných činů, a o změně některých zákonů, který vešel v platnost na podzim roku 2013. Na základě tohoto nového zákona je s oběťmi tj. %
trestných činů zacházeno s respektem, je jim poskytována právní pomoc a dostatek informací o jejich právech i o prošetřovaném případu. Tabulka 7 Oběti trestné činnosti Věkové skupiny 1-14 let 15 17 let 18 59 let 60 let a více 2013 146 74 1192 163 2014 151 66 1138 200 rozdíl 5-8 - 54 37 Rozdíl v % 3,4-10,8-4,5 22,7 Zdroj: KŘ PLK, 2015 2.2 Jednotlivé druhy trestné činnosti 2.2.1 Přestupky Na úseku přestupkového řízení bylo v hodnoceném období službou pořádkové policie evidováno celkem 42.762 přestupků řešených v blokovém řízení. Z tohoto počtu bylo převážné množství přestupků řešeno na úseku bezpečnosti a plynulosti silničního provozu. Oproti roku 2013 došlo k nárůstu o 3.072 přestupků řešených blokově. V uvedené tabulce nejsou zahrnuty přestupky řešené ostatními službami (dopravní policie, cizinecká policie, služba pro zbraně a bezpečnostní materiál). Přestupků řešených bez blokového řízení bylo celkem 16.816, což je nárůst o 391 přestupků. Takové přestupky byly oznámeny k projednání příslušnému správnímu orgánu. V oblasti nápadu přestupků majetkového charakteru bylo v roce 2014 evidováno celkem 7.169 přestupků, což je o 692 méně než v předcházejícím roce. Objasněnost majetkových deliktů mírně poklesla o 0,5%. Nápad přestupků proti veřejnému pořádku posuzovaných podle 47 přestupkového zákona byl v roce 2014 celkem 1.157. Z tohoto počtu se policistům podařila objasnit převážná většina z nich. Nápad přestupků proti občanskému soužití v roce 2014 byl zjištěn v počtu 3.281 případů. Z toho bylo 1.817 skutků objasněno. 2.2.2 Majetková kriminalita V Libereckém kraji došlo meziročně k poklesu nápadu majetkových trestných činů více než o 17%. Zároveň s tím se podařilo na tomto úseku dosáhnout zvýšení objasněnosti. V obou nejvýraznějších položkách, tedy u krádeží vloupáním a u krádeží prostých, došlo k rapidnímu poklesu zjištěných případů. Předmětem zájmu pachatelů trestné činnosti jsou věci, které lze snadno zpeněžit. Nezanedbatelným zájmem pachatelů jsou i krádeže kovů za účelem prodeje do sběren druhotných surovin. V nápadu vloupání do rekreačních objektů je předmětem zájmu zahradní technika a starožitnosti. V nápadu vloupání do bytů je předmětem zájmu finanční hotovost, cennosti, drobná elektronika. Předmětem zájmu vloupání do prodejen a restaurací, benzinových čerpadel jsou cigarety, alkohol, finanční hotovost. Předmětem zájmu vloupání do průmyslových objektů jsou různé stroje, technické vybavení, barevné a jiné kovy, finanční hotovost. Služba kriminální policie a vyšetřování například realizovala oznámení podvodného vylákání hygienického zboží v hodnotě 600.000,- Kč ke škodě firmy Ontex CZ. Bylo zjištěno, že uvedený případ naplňuje znaky podvodné kamionové přepravy, která je označována pod názvem KISS. Šetřením OOK Liberec byla zjištěna podezřelá osoba M. K. občan Slovenska. Dále byl dne 19. března 2014 zadržen a realizován odborem obecné kriminality Liberec ve spolupráci s OOK Semily a OOK Jablonec n. N. podezřelý L. D., který se od začátku roku 2014 na okresech Semily, Jablonec n. N., Liberec a Mladá Boleslav vloupal do 13 obchodů, kde odcizoval pokladny a finanční prostředky. Stránka 9 z 69
Odborem obecné kriminality Liberec ve spolupráci s OOK Semily a OOK Jablonec n. N byli dne 24. srpna 2014 také zadrženi a realizováni podezřelí J. N., P. M. a I. F. Ti se od února 2014 dopustili celkem 11 případů vloupání do obecních úřadů a dalších 18 případů majetkové trestné činnosti (vloupání do rodinných domů, firem a hotelů). Uvedených skutků se dopustili zejména na území Libereckého kraje a dále na území Královéhradeckého a Středočeského kraje. Svým jednáním způsobili škodu ve výši 1.300.000,- Kč. Provedeným vyhodnocením nápadu trestné činnosti krádeží motorových vozidel v Libereckém kraji za období roku 2014 byl zaznamenán, v porovnání se stejným obdobím roku 2013, pokles počtu odcizených vozidel. Nepatrně se snížila objasněnost na této problematice. Tabulka 8 Počet a objasněnost krádeží motorových vozidel v roce 2013 a 2014 Krádeže vozidel nápad objasněno objasněno v % 2013 815 121 14,8 2014 704 91 12,93 rozdíl 111 30 1,87 Tabulka 9 Skladba majetkové kriminality v ČR a v LK do 31. 12. 2014 Trestná činnost 1. 1. - 31. 12 2014 ČR - ČR - % kraj - kraj - % majetková TČ 173611 100 7151 100 odchylka kraj - ČR krádeže vloupáním 49304 28,40 2176 30,43 2,03 krádeže prosté 103708 59,74 4021 56,23-3,51 ostatní 20599 11,87 954 13,34 1,48 Ostatní kriminalita zahrnuje trestné činy podvod, zpronevěru, zatajení cizí věci, poškozování a neoprávněné užívání cizí věci, pytláctví a ostatní TČ. Graf 4 Skladba majetkové kriminality v Libereckém kraji v roce 2014 ostatní 13,34% krádeže vloupáním 30,43% krádeže prosté 56,23% Zdroj: KÚ LK, 2015 Stránka 10 z 69
Graf 5 Skladba majetkové kriminality v ČR a v LK v roce 2014 Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 60,00% 50,00% 59,74% 56,23% 40,00% 30,00% 20,00% 28,40% 30,43% 10,00% 11,87% 13,34% 0,00% krádeže vloupáním krádeže prosté ostatní ČR Liberecký kraj Zdroj: KÚ LK, 2015 Krádeže vloupáním Tabulka 10 Skladba krádeží vloupáním v ČR a v LK v roce 2014 Trestná činnost ČR - ČR v % kraj - kraj v % krádeže vloupáním 49304 100 2176 100 Odchylka v % kraj - ČR do obchodů 2 855 5,79 119 5,47-0,32 do restaurací a hostinců 1 914 3,88 62 2,85-1,03 do bytů 3 778 7,66 94 4,32-3,34 do chat 3 955 8,02 329 15,12 7,1 do rodinných domků 5 099 10,34 230 10,57 0,23 do ostatních objektů 29 176 59,18 1186 54,50-4,68 Ostatní 2 527 5,13 156 7,17 2,04 Zdroj: PP ČR, 2015 Graf 6 Skladba krádeží vloupáním v Libereckém kraji v roce 2014 Ostatní 7,17% do obchodů 5,47% do restaurací a hostinců 2,85% do bytů 4,32% do chat 15,12% do ostatních objektů 54,50% do rodinných domků 10,57% Stránka 11 z 69
Graf 7 Skladba krádeží vloupáním v ČR a v LK v roce 2014 Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 60,00% 50,00% 59,18% 54,50% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 5,79% 5,47% 7,66% 8,02% 10,34% 10,57% 3,88% 2,85% 4,32% do do obchodů restaurací a hostinců 15,12% do bytů do chat do rodinných domků do ostatních objektů 7,17% 5,13% Ostatní ČR Liberecký kraj Krádeže prosté Tabulka 11 Skladba krádeží prostých v ČR a v LK v roce 2014 Trestná činnost ČR - ČR - % kraj - kraj - % krádeže prosté celkem 103708 100 4021 100 kapesní 12653 12,20 128 3,18 jiné na osobách 8027 7,74 286 7,11 motorová vozidla dvoustopá 8720 8,41 704 17,51 věci z aut 22976 22,15 728 18,10 součástky z aut 8641 8,33 280 6,96 jízdní kola 8796 8,48 268 6,67 krádeže v bytech + RD 3462 3,34 208 5,17 v jiných objektech 21510 20,74 937 23,30 ostatní 7853 7,57 412 10,25 nezařazeno 1070 1,03 954 23,73 Zdroj: PP ČR, 2015 Graf 8 Skladba krádeží prostých v Libereckém kraji v roce 2014 v jiných objektech 23,30% ostatní nezařazeno 10,25% 1,74% krádeže v bytech + RD jízdní kola 5,17% 6,67% kapesní 3,18% jiné na osobách 7,11% motorová vozidla dvoustopá 17,51% součástky z aut 6,96% věci z aut 18,10% Zdroj: KÚ LK, 2015 Stránka 12 z 69
Graf 9 Skladba krádeží prostých v ČR a v LK v roce 2014 Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 25,00% 20,00% 22,15% 17,51% 18,10% 23,30% 20,74% 15,00% 12,20% 10,00% 5,00% 0,00% 3,18% 7,74% 8,41% 7,11% 8,33% 8,48% 6,96% 6,67% 3,34% 5,17% 10,25% 7,57% 1,74% 1,03% ČR Liberecký kraj Zdroj: KÚ LK, 2015 2.2.3 Hospodářská kriminalita Liberecký kraj se potýkal v roce 2014 s obdobnou strukturou hospodářské kriminality jako v letech předchozích a nijak se ani výrazně neodlišoval od jiných krajů až na některé odlišnostmi vyplývající z jeho polohy geografické a jeho infrastruktury. Stále častěji jsou při páchání hospodářské trestné činnosti využívány technické prostředky pracující v síti internetu, kdy tento trend směřuje zejména na útoky vůči bankovnímu sektoru a je výrazně patrný i v Libereckém kraji. Výraznější nárůst trestné činnosti lze pozorovat u úvěrových podvodů. Tento trend odráží nejen ochotu úvěrových společností k určité dávce rizikového chování při uzavírání zejména drobnějších úvěrových vztahů, ale i špatnou životní úroveň některých skupin občanů. Další významnou oblastí je padělání peněz, kdy došlo k mírnému nárůstu nápadu oproti uplynulému roku. Dominují padělky českých bankovek zejména v nominální hodnotě 200 Kč a 500 Kč. Ze zahraničních měn bylo nejohroženější měnou euro, nejvíce v nominální hodnotě 200 Eur, 500 Eur a 100 Eur. Z ostatních měn pak již byly zajištěny pouze padělané bankovky amerického dolaru v nominální hodnotě 100 USD. Dalšími útoky na platební prostředky obecně jsou padělky různých šeků a směnek, které byly v roce 2014 zaznamenávány v obdobném rozsahu jako v letech předchozích. Do trestné činnosti na úseku platebních prostředků patří také neoprávněná držení platebních karet. Jde o poměrně rozšířenou trestnou činnost, i když je v Libereckém kraji meziročně zaznamenáváno její snížení. Co se týká zastření původu věci (trestný čin legalizace výnosů z trestné činnosti), bylo v uplynulém roce v Libereckém kraji zaznamenáno celkem 28 případů, kdy většinou jde o případy spojené s odcizenými motorovými vozidly, u kterých jsou záměrně měněny jejich identifikační znaky tak, aby bylo umožněno jejich legální provozování. V některých případech šlo o převody nebo výběry finančních hotovostí pocházejících z útoků na internetové bankovní aplikace. Klasická podvodná a defraudační jednání nevykazují výrazné odchylky od uplynulých let jak co do počtu, tak způsobu provedení. Byl zaznamenán mírný nárůst tzv. úpadkových trestných činů (poškozování věřitele, zvýhodňování věřitele). V celkové trestné činnosti hospodářského charakteru však tento druh trestné činnosti v rámci Libereckého kraje tvoří nepatrnou část. Stránka 13 z 69
Stránka 14 z 69 Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 Během roku 2014 byla rovněž prověřována, jako i v letech předchozích, jednání ohrožující finanční zájmy Evropské unie spočívající v úmyslném poskytování nesprávných údajů při žádostech o dotace. Útoky proti daňové soustavě České republiky jsou jevem setrvalým, kdy dochází zejména ke krácení daně z přidané hodnoty. Podle našich poznatků lze hovořit o celoevropském jevu. Pachatelé využívají volný pohyb a zboží nejen v České republice, ale v rámci území celé Evropy. V uplynulém roce byly zpracovávány i případy z oblasti průmyslových a autorských práv v souvislosti se zneužíváním těchto práv zavedených výrobců. 2.2.4 Informační kriminalita Oddělení informační kriminality odboru analytiky služby kriminální policie a vyšetřování Krajského ředitelství policie Libereckého kraje evidovalo v roce 2014 velké množství případů informační kriminality nebo případů, v nichž se IT technologie vyskytovaly alespoň částečně (necelých 900 případů), přičemž se jejich množství v posledních letech s velkým rozvojem informačních a komunikačních technologií neustále zvyšuje. Vypátrat pachatele se podaří v nadpoloviční většině případů zejména díky příkladné spolupráci s provozovateli internetových inzercí (např. Aukro.cz a Bazos.cz) a také díky navazování spolupráce s dalšími (novými) subjekty poskytujícími zejména internetové služby. Nejvíce skutků je spácháno v síti Internet s využitím inzertních serverů (Aukro, Bazoš, HyperInzerce apod.) a s vysokým nástupem také za pomoci emailových účtů a sociálních sítí, zejm. Facebook (sociální inženýrství). V roce 2014 pokračovala v ČR také vlna případů blokace počítačů jménem policie trojským koněm Ransomware. Na našem krajském ředitelství bylo v tomto roce hlášeno celkem 12 takových případů, což svědčí o značném úbytku oproti létům minulým (vloni 82 případů). V loňském roce se začaly rozmáhat případy, v nichž se pachatelé snaží uniknout orgánům činným v trestním řízení pomocí směny české či zahraniční měny za měnu virtuální (nejčastěji Bitcoin) a stát se tak nevystopovatelnými (např. případy podvodných e-shopových webových stránek). Tato oblast ještě není příliš zmapována a poskytuje značnou míru anonymity, díky které se mnohým pachatelům daří uniknout. Velkým problémem jsou případy vykazující vazby na zahraničí (zneužití platebních karet k online platbám v zahraničních kasinech či obchodech, phishingové útoky ze zahraničí na české uživatele emailových schránek, nigerijské podvody, podvody spáchané prostřednictvím banky Western Union a další), v nichž lze jen těžko vypátrat pachatele vzhledem k problematickému styku se zahraničními policejními či justičními orgány (v určitých případech odmítají spolupracovat na vypátrání pachatele kvůli absenci hmotné škody nebo její nízké výši) nebo odlišnou legislativou těchto států. Velkým problémem je také stále ještě nízká počítačová gramotnost mnohých počítačových uživatelů a malá míra všeobecné prevence před počítačovou kriminalitou. V roce 2014 (rok od zavedení této služby) bylo oddělení informační kriminality SKPV KŘP Libereckého kraje mnohokrát dožádáno o procesní zajišťování výní techniky a dat včetně následného vyhodnocení a to již na místech domovních prohlídek nebo dodatečně. Rozsah, hloubka a včasnost šetření jednotlivých případů informační kriminality jsou limitovány současným ním stavem oddělení informační kriminality (aktuálně pouze 2 služební místa) a dostupnými finančními prostředky na obnovu či rozšíření technického vybavení. 2.2.5 Korupce Krajské ředitelství policie Libereckého kraje má pro řešení a předcházení rizika výskytu korupce u policistů krajského ředitelství vytvořen plán hlavních kontrolních úkolů a zaměření obecné kontroly. Na tomto plánu se s odborem vnitřní kontroly podílí i kancelář ředitele krajského ředitelství (oddělení ochrany a kontroly osobních údajů a oddělení ochrany utajovaných informací). Plán hlavních kontrolních úkolů splňuje všechny náležitosti NMV č. 55/2003 o obecné kontrole a supervizní činnosti. Mimo plán hlavních kontrolních úkolů je odborem vnitřní kontroly prováděna další kontrolní činnost, ať již formou neplánovaných obecných kontrol (kontrolních průzkumů) nebo získávání údajů o pracovní činnosti policistů krajského ředitelství a o jejich profesionalitě při výkonu služby. Odbor vnitřní kontroly dále tím, že projednává a vyhodnocuje podání a stížnosti občanů
na policisty krajského ředitelství průběžně kontroluje činnost policistů na jednotlivých útvarech nebo odborech krajského ředitelství. Celkovou činností a množstvím kontrol, které jsou odborem vnitřní kontroly Krajského ředitelství policie Libereckého prováděny, ale i každodenní důslednou kontrolní činností vedoucích pracovníků, by měl být úspěšně eliminován výskyt korupčního jednání policistů a občanských zaměstnanců krajského ředitelství. Uvedenému nasvědčuje i fakt, že stejně tak, jako v předchozích letech, ani v roce 2014 nebyl odborem vnitřní kontroly prověřován žádný případ korupčního jednání policistů. Zatímco v roce 2013 nebyl zaznamenán žádný případ korupčního jednání, v roce 2014 územní odbory v Libereckém kraji vyšetřovali 4 takové případy. Jednalo se o případy přijetí úplatku úřední osobou nebo o pokus o podplácení, kdy k přijetí úplatku úřední osobou nedošlo. 2.2.6 Násilná kriminalita Ve srovnání s rokem 2013 byl nápad trestné činnosti ve sledovaném roce 2014 na nižší úrovni. Na území celého Libereckého kraje došlo v roce 2014 k 996 násilným trestným činům oproti 1.039 násilným trestným činům v roce 2013. Došlo k výraznému poklesu počtu vražd, konkrétně na dva pokusy těchto skutků. Objasněnost vražd byla v roce 2014 stoprocentní. Výrazný nárůst případů byl v problematice loupeží. Odbor obecné kriminality služby kriminální policie a vyšetřování Krajského ředitelství policie Libereckého kraje evidoval v roce 2014 celkem 6 loupeží, z toho 5 je do dnešního dne objasněno. V součinnosti více územní odborů KŘP LK byly realizovány dvě série loupeží páchaných vždy jedním pachatelem. Dále se prověřují tři případy trestných činů ublížení na zdraví, u kterých je předpoklad, že budou úspěšně realizovány. Mezi častý způsob spáchání loupeží patří přepadení zejména starších a nezletilých osob na ulici, dalšími oblíbenými objekty loupeží jsou podniky s nonstop provozem (herny, bary, čerpací stanice). Z pohledu motivace pachatelů je zde znát pokračující trend podílu drogově závislých pachatelů, kteří touto trestnou činností získávají finanční prostředky na nákup drog. Přijatá opatření jsou shodná s minulými lety. Tabulka 12 Skladba násilné kriminality v ČR a v LK v roce 2014 Trestná činnost ČR - ČR - % kraj - kraj - % násilná trestná činnost 16789 100 996 100 loupeže 2500 14,89 155 15,56 úmyslné ublížení na zdraví 5199 30,97 253 25,40 nebezpečné vyhrožování 2217 13,21 133 13,35 vydírání 1338 7,97 122 12,25 porušování domovní svobody 2719 16,20 169 16,97 ostatní 2816 16,77 164 16,47 Zdroj: PP ČR 2015 V tabulce 12 jsou uvedeny pouze statisticky nejvýznamnější násilné trestné činy evidované v ČR a v kraji. V tabulce nejsou zařazeny trestné činy této skupiny - např. násilí na veřejných činitelích a policistech, omezovaní a zbavení osobní svobody, týrání svěřené osoby, neoprávněné zasahování do práv a další. Stránka 15 z 69
Graf 10 Skladba násilné kriminality v Libereckém kraji v roce 2014 ostatní 16,47% loupeže 15,56% porušování domovní svobody 16,97% úmyslné ublížení na zdraví 25,40% vydírání 12,25% nebezpečné vyhrožování 13,35% Graf 11 Skladba násilné kriminality v ČR a v LK v roce 2014 35,00% 30,97% 30,00% 25,00% 25,40% 20,00% 15,00% 15,56% 14,89% 13,21% 13,35% 12,25% 16,97% 16,20% 16,77% 16,47% 10,00% 7,97% 5,00% 0,00% loupeže úmyslné ublížení na zdraví nebezpečné vyhrožování vydírání porušování domovní svobody ostatní ČR Liberecký kraj Zdroj: KÚ LK, 2015 2.2.7 Mravnostní kriminalita Nápad a objasněnost mravnostní kriminality v Libereckém kraji jako celku je dlouhodobě přibližně na stejné úrovni a to i v meziročním porovnání. Celkově v Libereckém kraji nedošlo k výraznému poklesu ani k výraznému nárůstu trestných činů mravnostního charakteru. I objasněnost obdobná. Nejvyšší podíl na nápadu mravnostní kriminality mají dlouhodobě trestné činy pohlavní zneužití a znásilnění. Mírný nárůst byl zaznamenán u zločinů znásilnění, kde bylo obětí dítě mladší 15 let. Toto je zapříčiněno zejména přísnějším posuzováním okolností bezbrannosti dítěte, kdy hraniční případy mezi zločinem pohlavní zneužití a zvlášť závažným zločinem znásilnění jsou v případě malých dětí v počátku posuzovány přísnější kvalifikací a dále také tím, že dívky ve věku blízkém 15 let mají dobrovolný pohlavní styk, a když Stránka 16 z 69
Stránka 17 z 69 Bezpečnostní analýza Libereckého kraje data za rok 2014 to (ve většině případů náhodně) vyjde najevo, tak nechtějí dobrovolnost styku přiznat a uvedou, že byly znásilněny. V roce 2014 nebylo v Libereckém kraji šetřeno žádné podezření na sérii mravnostních trestných činů násilného charakteru. V první polovině roku 2014 byla v působnosti územního oboru Liberec šetřena jedna série trestných činů výtržnictví se sexuálním podtextem (exhibicionismu). V této věci byl zjištěn pachatel, který byl následně trestně stíhán, ale i přes provedení rozsáhlého šetření se mu do současné doby podařilo prokázat pouze jeden případ. Po realizaci této osoby však oznámení o výskytu exhibicionisty na teritoriu města Liberce výrazně poklesla. 2.2.8 Veřejný pořádek V roce 2014 bylo na území Libereckého kraje provedeno celkem 497 dopravně-bezpečnostních akcí a bezpečnostních opatření (v průměru 41 akcí za měsíc), v roce 2013 to bylo celkem 507 opatření. Kromě dopravně bezpečnostních akcí jsou zajišťovány kulturní akce (festivaly, koncerty a slavnosti), kdy mezi nejznámější a největší festivaly patří Benátská noc, která se konala v areálu Vesec, ale také Mácháč 2014 či České hrady Bezděz v období konce prázdnin. Dále v roce 2014 se v územní působnosti Krajského ředitelství policie Libereckého kraje uskutečnil např. Světový pohár v letech na lyžích v Harrachově, Super Ball - otevřené MS ve Freestyle fotbalu (Tipsport aréna), Český pohár ve sjezdu na horských kolech Ještěd, ČT Author Cup - cyklistický závod, Setkání mistrů - motoristický podnik na autodromu Sosnová, Mistrovství světa v trialu 2014 - Tanvaldská kotlina, Mistrovství světa v supermoto - automotodrom Sosnová. Bezpečnostní opatření na území Libereckého kraje se hlavně týkají sportovních událostí. Nejvíce policistů je nasazováno při bezpečnostních opatřeních týkajících se hokejových, ale hlavně fotbalových zápasů, kdy je kladen důraz především na dodržování veřejného pořádku mimo stadiony, ať už se jedná o zabezpečení příjezdu a odjezdu fanoušků, tak i jejich pohyb po městech. Na teritoriu KŘP LK hraje domácí zápasy jedno mužstvo hokejové extraligy (HC Bílí Tygři Liberec), které se kromě hokejové extraligy účastnilo i hokejové Champions league a přivítalo na svém stadionu mužstva Kolína nad Rýnem, finského Karpat Oulu a slovenských Košic. Dále zde odehrály své domácí zápasy obě mužstva fotbalové Gambrinus ligy (FC Slovan Liberec, FK Baumit Jablonec). Všechny tyto sportovní utkání byly vždy ze strany policie dostatečně zajištěny, v případě rizikových zápasů, kdy se jednalo o příjezdy hostujících fanoušků mužstev Sparta Praha, Baníku Ostrava, Viktorie Plzeň a sousedních klubů (Liberec, Jablonec), byly nasazeny krajská pořádková jednotka a antikonfliktní tým. V únoru se v Liberci uskutečnil zápasy Evropské ligy mezi celky FC Slovan Liberec a AZ Alkmar, v červenci mezi celky FC Slovan Liberec a FC Košice. Největší bezpečnostní opatření proběhlo v době od 09. do 11. června 2014, kdy Liberecký kraj navštívil prezident republiky pan Miloš Zeman, který postupně navštívil Liberecko, Jablonecko a Českolipsko. Dále bylo provedeno bezpečnostní opatření ke konání dvou extrémistických koncertů (Liberec, Jablonecko) a v jednom případě ke shromáždění Rómů v Novém Boru (protest proti vraždě romské ženy útočníkem z téhož etnika a proti způsobu vedení trestního řízení). 2.2.9 Územní rozložení kriminality, teritoriální rozdíly Nejvyšší nápad trestné činnosti v rámci Libereckého kraje připadá na území okresu Liberec a tento podíl meziročně stoupá (+2%). Tato skutečnost je dána zejména faktem, že zde leží krajské město, okres je územně členitý, je hustě zalidněný a leží na hranicích s Polskou republikou a Spolkovou republikou Německo. Z porovnání nápadu trestné činnosti v letech 2013 a 2014 na územích jednotlivých okresů v Libereckém kraji lze konstatovat, že dochází k jejímu poklesu. Zatímco u okresů Jablonec nad Nisou a Semily jde o pokles nepatrný, v případě okresů Česká Lípa a Liberec se jedná o pokles zásadní v řádu stovek trestných činů za rok. Z přiložené tabulky je patrné, že na všech územních odborech došlo v roce 2014 k nárůstu objasněnosti. Zjistit pachatele u více, než poloviny trestných činů se podařilo v loňském roce v České Lípě a Semilech. Na pozitivním meziročním srovnání nápadu trestné činnosti se mimo výše uvedeného posílení ních stavů podílely i následky související s amnestií prezidenta České republiky z ledna 2013, která se negativně projevila na bezpečnostní situaci. Při meziročním srovnání rozložení kriminality docházíme k závěru, že kriminalita se z menších okresů Semily a Jablonec nad Nisou přesouvá
do větších, zejména do okresu Liberec, kde došlo v uplynulém roce ke spáchání 44% všech trestných činů v Libereckém kraji. Z údajů o počtu trestných činů přepočítaných na 10 tisíc obyvatel vyplývá, že nejbezpečnějším okresem Libereckého kraje je i nadále okres Semily s pouhými 118 skutky. Tabulka 13 Územní rozložení kriminality - srovnání roku 2013 a 2014 Kriminalita v působnosti územních odborů trestných činů objasněných trestných činů objasněnost v % trestných činů na 10 tisíc obyvatel zkrácené přípravné řízení Územní odbor 2013 2014 porovnání Česká Lípa 3810 3019-791 Jablonec n. N. 2575 2535-40 Liberec 6156 5532-624 Semily 1422 1418-4 Česká Lípa 1728 1546-182 Jablonec n. N. 1154 1200 46 Liberec 2569 2487-82 Semily 744 766 22 Česká Lípa 45,4 51,2 5,9 Jablonec n. N. 44,8 47,3 2,5 Liberec 41,7 45,0 3,2 Semily 52,3 54,0 1,7 Česká Lípa 369,0 285,0-75,0 Jablonec n. N. 281,0 276,0-5,0 Liberec 353,0 317,0-36,0 Semily 188,0 188,0 0,0 Česká Lípa 741 728-13 Jablonec n. N. 656 699 43 Liberec 1044 1085 41 Semily 295 267-28 Zdroj: PP ČR, 2015 2.3 Analýza trestných skutků v působnosti obvodních oddělení Policie ČR v Libereckém kraji V této kapitole je sledována trestná činnost v jednotlivých obvodních odděleních Policie ČR v Libereckém kraji. Systém obvodních oddělení je rozdělen do čtyř typů podle kritérií stanovených Ministerstvem vnitra ČR. Základními kritérii je velikost obvodu, obyvatel obvodu, trestných činů spáchaných v dané lokalitě, policistů působících v obvodu a další. V jednotlivých obvodních odděleních jsou výrazné rozdíly v počtu obyvatel. Z důvodu možnosti srovnání mezi jednotlivými okresy byl stanoven srovnávací ukazatel index. Tzn., že byl proveden pře zjištěných trestných činů na 10 tisíc obyvatel. Na základě indexů bylo následně sestaveno pořadí jednotlivých okresů v kraji. Indexu bylo využito i v jiných kapitolách bezpečnostní analýzy. Níže je uveden vzorec přepočtu: Počet evidovaných klientů, trestné činnosti atd. Počet obyvatel ve správním obvodu x 10 000 V Libereckém kraji je celkem v současné době 31 obvodních oddělení Policie ČR. Ve městech, kde je zřízeno více obvodních oddělení, nebylo možné zjistit obyvatel v jednotlivých obvodech policejních okrsků. Z tohoto důvodu byla obvodní oddělení v území Statutárního města Liberce. Nisou srovnávána jako jeden celek s ostatními obvodními odděleními Policie ČR působícími v kraji. Stejným byla řešena i obvodní oddělení v území Statutárního města Jablonce nad Nisou. Podrobné údaje jsou uvedeny v následujících tabulkách. Stránka 18 z 69
Tabulka 14 Trestná činnost v okresech Libereckého kraje v roce 2014 TČ v okresech kraje celková trestná činnost násilná + mravnostní absolutní absolutní okres obyvatel index pořadí index pořadí v okresech¹ Liberec 171 007 5 532 324 1. 484 28,3 1. Jablonec n. N. 89 987 2 535 282 3. 253 28,1 2. Česká Lípa 103 037 3 019 293 2. 268 26 3. Semily 74 563 1 418 190 4. 118 16 4. Zdroj: PP ČR 2015, ¹ Počty obyvatel jsou ze SLBD 2011. Tabulka 15 Další trestná činnost v okresech Libereckého kraje v roce 2014 TČ v okresech kraje krádeže vloupáním Krádeže prosté absolutní absolutní okres obyvatel index pořadí index pořadí v okresech¹ Liberec 171 007 1339 78,3 1. 2214 129,5 1. Česká Lípa 103 037 781 75,8 2. 1291 125,3 2. Jablonec n. N. 89 987 462 51,3 3. 857 95,2 3. Semily 74 563 317 42,5 4. 365 49,0 4. Zdroj: PP ČR 2015 Tabulka 16 Pachatelé trestné činnosti v okresech Libereckého kraje v roce 2014 Pachatelé TČ celkem recidivisté děti + mladiství absolutní absolutní absolutní okres obyvatel index pořadí index pořadí index pořadí v okresech¹ Česká Lípa 103 037 993 96,4 1 563 54,6 1 51 4,9 1 Jablonec n. N. 89 987 628 69,8 3 359 39,9 3 36 4,0 2 Liberec 171 007 1484 86,8 2 834 48,8 2 56 3,3 3 Semily 74 563 334 44,8 4 184 24,7 4 24 3,2 4 Zdroj: PP ČR 2014 Nejvíce pachatelů trestné činnosti bylo Policií ČR evidováno v okrese Liberec, nejméně pak v Semilech. V indexovém vyjádření dopadl nejhůře okres Česká Lípa. 2.3.1 Okres Česká Lípa V okrese Česká Lípa je celkem osm obvodních oddělení Policie ČR. V roce 2014 bylo nejvíce trestných skutků zjištěno ve správní oblasti Obvodního oddělení Policie ČR (dále jen OO PČR ) v České Lípě. V oblasti násilné a mravností kriminality byl nejvyšší index zjištěn v obvodu OO PČR ve Cvikově. Na dalších místech skončily obvody OO PČR v Jablonném pod Ještědí, Stráži pod Ralskem a České Lípě. Nejnižší index byl zjištěn v obvodu OO PČR v Žandově. Jeho hodnota činila 5,7 trestných činů násilné a mravnostní kriminality na 10 tisíc obyvatel. Tabulka 17 Trestná činnost v obvodech PČR v okrese Česká Lípa v roce 2014 Okres Česká Lípa celková trestná činnost násilná + mravnostní absolutní absolutní obvodní oddělení obyvatel index pořadí index pořadí v OO PČR¹ Cvikov (IV) 6 215 223 358,8 2. 23 37,0 1. Česká Lípa (II) 38 566 1157 300,0 4. 112 29,0 4. Doksy (III) 10 755 367 341,2 3. 19 17,7 7. Mimoň (III) 12 634 282 223,2 7. 30 23,7 5. Nový Bor (III) 21 011 497 236,5 6. 45 21,4 6. Stránka 19 z 69
Stráž p. R. (III) 6 444 181 280,8 5. 21 32,6 3. Žandov (IV) 7 065 127 179,8 8. 4 5,7 8. Jablonné v P. (IV) 3 961 185 467,1 1. 14 35,3 2. Zdroj: PP ČR, 2015 ¹ Počty obyvatel v OO PČR nesouhlasí zcela s počty obyvatel v obcích. V některých případech se obec dělí do dvou OO PČR, nebo obec územně spadá do jiného okresu, tak jak je tomu zde u Jablonného v Podještědí (územně náleží k okresu Česká Lípa). V oblasti krádeží vloupáním byl nejvyšší index zjištěn v obvodu OO PČR v Jablonném v Podještědí. Na dalších místech skončily obvody PČR ve Cvikově a Doksech. Nejnižší index byl zjištěn u obvodu OO PČR v Mimoni. V oblasti krádeží prostých byl nejvyšší index zjištěn v obvodu OO PČR v Jablonném v Podještědí. Na dalších místech skončily OO PČR v Doksech a Cvikově. Nejnižší index byl zjištěn v obvodu PČR v Žandově. Tabulka 18 Další trestná činnost v obvodech PČR v okrese Česká Lípa v roce 2014 Okres Česká Lípa krádeže vloupáním krádeže prosté absolutní absolutní obvodní oddělení obyvatel index pořadí index pořadí v OO PČR Cvikov (IV) 6 215 49 78,8 2. 58 93,3 3. Česká Lípa (II) 38 566 191 49,5 5. 333 86,3 4. Doksy (III) 10 755 69 64,2 3. 129 119,9 2. Mimoň (III) 12 634 42 33,2 8. 55 43,5 7. Nový Bor (III) 21 011 81 38,6 6. 178 84,7 5. Stráž p. R. (III) 6 444 21 32,6 7. 47 72,9 6. Žandov (IV) 7 065 35 49,5 4. 24 34,0 8. Jablonné v P. (IV) 3 961 55 138,9 1. 49 123,7 1. Zdroj: PP ČR, 2015 Níže je uveden přehled pořadí jednotlivých obvodních oddělení Policie ČR ve sledovaných oblastech kriminality v okrese Česká Lípa. Pořadí bylo sestaveno podle zjištěných indexů. Tabulka 19 Souhrnné pořadí indexové srovnání trestné činnosti v obvodech PČR v okrese Česká Lípa celková kriminalita násilná + mravnostní krádeže vloupáním krádeže prosté 1. Jablonné v P. 467,1 2. Cvikov 358,8 1. Cvikov 37,0 2. Jablonné v P. 35,3 1. Jablonné v P. 138,9 2. Cvikov 78,8 1. Jablonné v P. 123,7 2. Doksy 119,9 3. Doksy 341,2 3. Stráž p. Ralskem 32,6 3. Doksy 64,2 3. Cvikov 93,3 4. Česká Lípa 300 4. Česká Lípa 29,0 4. Žandov 49,53 4. Česká Lípa 86,3 5. Stráž p. Ralskem 280,8 5. Mimoň 23,7 5. Česká Lípa 49,52 5. Nový Bor 84,7 6. Nový Bor 236,5 6. Nový Bor 21,42 6. Nový Bor 38,6 6. Stráž p. Ralskem 72,9 7. Mimoň 223,2 7. Doksy 17,7 7. Mimoň 33,2 7. Mimoň 43,5 8. Žandov 179,8 8. Žandov 5,7 8. Stráž p. Ralskem 32,6 8. Žandov - 34,0 2.3.2 Okres Jablonec nad Nisou V okrese Jablonec nad Nisou je celkem 6 obvodních oddělení Policie ČR. V roce 2014 bylo nejvíce trestných skutků zjištěno ve správní oblasti Obvodního oddělení Policie ČR v Jablonci nad Nisou a Mšeně (obvod města Jablonec n. N. a okolí). Nejvíce trestných činů v indexovém vyjádření bylo spácháno v obvodu OO PČR ve Smržovce. Nejnižší index celkové kriminality byl zjištěn v obvodu OO PČR v Železném Brodě. V oblasti násilné a mravností kriminality byl nejvyšší index zjištěn opět v obvodu OO PČR ve Smržovce. Nejnižší index byl zjištěn v obvodu OO PČR v Železném Brodě, kde jeho hodnota činila 11,9 trestných činů násilné a mravnostní kriminality na 10 tisíc obyvatel. Stránka 20 z 69