Krajský úřad Ústeckého kraje Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem 'Odbor životního prostředí a zemědělství Datum: JID: Jednací číslo: Vyřizuje/linka: E-mail: 17.12.2014 169826/2014/KUUK 4021/ZPZ/2013/0hře2013/Ko Mgr. Jan Koch/180 :koch.j,@kr-ustecky.cz VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENí OBECNÉ POVAHY Stanovení záplavového území a aktivní zóny záplavového území významného vodního Ohře ř.km 51,500-80,200 (Louny - Stekník) (aktualizace stávajícího záplavového území a aktivní zóny záplavového území) Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako vodoprávní úřad příslušný podle ust. 107 odst. 1 písmo o) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, v platném znění (dále vodní zákon) a 173 zák. Č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále správní řád), na základě návrhu správce významného vodního toku Ohře tj. Povodí Ohře, státního podniku, Bezručova 4219, 430 03 Chomutov, I. stanovuje podle 66 odst. 1 vodního zákona rozsah záplavového území významného vodního toku Ohře ř.km 51,500-80,200 (Louny - Stekník) s periodicitou povodně 5, 20 a 100 let (zkráceně označováno Q5, Q20, Q100) a to v rozsahu dle mapových podkladů "Studie záplavového území Ohře v úseku ř.km 51.5-80,2 (Louny - Stekník)", zpracované společností Envisystem s.r.o., Praha a WECO Hydroprojekt a.s. Praha, v termínu 9/2013, které jsou přílohou tohoto opatření obecné povahy. II. vymezuje podle ustanovení 66 odst. 2 vodního zákona aktivní zónu záplavového území významného vodního toku Ohře ř.km 51,500-80,200 (Louny - Stekník) a to v rozsahu dle mapových podkladů "Studie záplavového území Ohře v úseku ř.km 51.5-80,2 (Louny - Stekník)", zpracované společností Envisystem s.r.o., Praha a WECO Hydroprojekt a.s. Praha, v termínu 9/2013, které jsou přílohou tohoto opatření obecné povahy. Záplavové území a aktivní zóna záplavového území významného vodního toku Ohře ř.km 51,500-80,200 (Louny - Stekník) se týkají katastrálních území Dobroměřice, Vršovice u Loun, Černčice u Loun, Lenešice, Lišany u Žatce, Březno u Žatce, Dolejší Hůrky, Hradiště nad Ohří, Levinice, Malnice, Mradice, Postoloprty, Skupice u Postoloprt, Strkovice, Rybňany, Stekník a Louny. Tímto se rovněž ruší předcházející stanovené záplavové území stanovené pro daný úsek Okresním úřadem Louny č.j. ŽP-6299/00-231/1-Cr ze dne 8.1.2001 a aktivní zóna záplavového území stanovena Okresním úřadem Louny č.j. ŽP-2779 a /02-231/1-Cr ze dne 21.6.2002. Mapové zobrazení záplavového území vodního toku Ohře ř.km 51,500-80,200 (Louny - Stekník) (aktualizace stávajícího záplavového území a aktivní zóny záplavového území), v měřítku 1 : Tel.: +420 475 657 111, Url: www.kr-ustecky.cz. E-mail: urad@kr ustecky.czič: 70892156, DIČ: CZ70892156
10 000 pro průtoky odpovídající hodnotám n-ietých průtoků 05, 020 a 0100 a jeho aktivní zónu s vyznačením rozsahu záplavového území je k dispozici na webové adrese www.krustecky.cz (sekce životní prostředí a zemědělství - vodní hospodářství), k nahlédnutí v budově C Krajského úřadu Ústeckého kraje, Stroupežnického 16, 3. podlaží, kancelář C311, vždy v pondělí a ve středu od 8:00 do 15:00 hod, v ostatních dnech po telefonické dohodě (tel. 475657180), a dále v úředních hodinách na Městském úřadu Postoloprty, Městském úřadu Louny, Městském úřadu Žatec, Obecním úřadu Černčice, Obecním úřadu Oobroměřice, Obecním úřadu Lenešice, Obecním úřadu Lišany, Obecním úřadu Vršovice a Obecním úřadu Zálužice. Na základě ustanovení 66 odst. 6 vodního zákona je opatření obecné povahy rovněž zveřejněno na portále veřejné správy (http://voda.gov.cz/portal/cz/). Na uvedené adrese bude opatření obecné povahy včetně mapových podkladů k dispozici po celou dobu své platnosti. Rozsah a hranice stanoveného záplavového území je zpracován na základě 66 vodního zákona a vyhlášky MŽP č. 236/2002 Sb., o způsobu a rozsahu zpracování návrhu a stanovování záplavových území. Odůvodnění Návrh na stanovení rozsahu záplavového území, vymezení aktivní zóny záplavového území významného vodního toku Ohře ř.km 51,500-80,200 (Louny - Stekník) (aktualizace stávajícího záplavového území a aktivní zóny záplavového území), byl podán dne 4.11.2013 Povodím Ohře, státní podnik, jako správcem vodního toku Ohře. Podkladem navrhovaného opatření je.studie záplavového území Ohře v úseku ř.km 51.5-80,2 (Louny - Stekník)", zpracovaná společností Envisystem s.r.o., Praha a WECO Hydroprojekt a.s. Praha, v termínu 9/2013. Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí, projednal dne 17.12.2013 předmětný návrh s dotčenými orgány včetně obcí. Na jednání zástupci města Postoloprty a Louny vyjádřili nesouhlas s rozšířením aktivní zóny oproti současnému rozsahu. Protože nebyl zpochybněn způsob ani podklady výpočtu, byly tyto námitky zamítnuty. Aktivní zóna záplavového území pro průtok 0100 (AZZÚ) byla navržena s využitím adekvátních podkladů (digitální model terénu 5. generace) a výpočetních prostředků (matematický 20 model proudění). Studie je zpracována v souladu s vyhláškou č. 236/2002 Sb., o způsobu a rozsahu zpracování návrhu a stanovování záplavových území, aktivní zóna je vymezena v souladu s Metodikou stanovení aktivní zóny záplavového území (ARCAOIS, MZe, OHl Hydroinform a.s., duben 2005). Žádné další námitky ani připomínky nebyly uplatněny. Návrh opatření obecné povahy včetně mapových příloh se zákresem navrhovaného záplavového území a aktivní zóny, byl oznámen veřejnou vyhláškou Krajského úřadu Ústeckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství č.j. 4021/ZPZ/2013/0hře2013/Ko JIO 6947/2014/KUUK ze dne 14.1.2014. Vyhláška byla vyvěšena na úředních deskách dotčených obcí po dobu 15 dnů. Po dobu následujících 15 dnů měl možnost kdokoliv, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením přímo dotčeny, uplatnit u Krajského úřadu Usteckého kraje, písemné připomínky nebo námitky. Ve stanovené lhůtě obdržel krajský úřad ke zveřejněnému návrhu záplavového území připomínky, a to od měst Postoloprty a Louny, od obce Lenešice, od soukromého zemědělce Karla Oittricha, od Rolnického družstva Oobroměřice a od pana Miloše Hanzlíka z Postoloprt. Před vypořádáním uplatněných připomínek krajský úřad dopisem ze dne 5.3.2014 požádal navrhovatele záplavového území o posouzení a prověření jejich oprávněnosti a opodstatněnosti. Krajský úřad od navrhovatele záplavového území stanovisko k uplatněným připomínkám obdržel dne 19.3.2014. Uplatněné připomínky od měst Postoloprty, Louny a občanů města Postoloprty, od obce Lenešice, od soukromého zemědělce Karla Oittricha, od Rolnického družstva Oobroměřice a od pana Miloše Hanzlíka z Postoloprt se souhrnně vypořádávají následovně: Opatření obecné povahy č.j. 4021/ZPZ/2013/0hře 2013/Ko ze dne 10.12.2014
1. Připomínky spočívající v požadavku na využití manipulace na VD Nechranice a případných dalších činností správce toku k omezení rozsahu záplavového území Vypořádání: pro každý úsek vodního toku se zpracovává návrh záplavového území odpovídající přirozené povodni. Pro návrh záplavového území nelze použít transformované hodnoty průtoků, tj. průtoků ovlivněných manipulacemi na vodních dílech dle manipulačního řádu. Postup použitý ve studii je plně v souladu s ustanovením 4 odst. 2 vyhlášky. Způsob manipulace na vodních dílech ani údržba koryta toku nemůže mít proto na výpočet záplavového území vliv. 2. Připomínky zahrnující požadavky na prověření skutečného stavu území a porovnání s historickými povodněmi, zpochybňující zařazení konkrétních pozemků do aktivní zóny záplavového území, Vypořádání: skutečný stav území byl vyhodnocen na základě aktuálního digitálního modelu reliéfu DMR 5G a geodetického zaměření (podélný prořll a příčné profily koryta Ohře a inundačního území). Na základě těchto podkladů zhotovitel studie zpracoval digitální model terénu, který byl společně s pochůzkami v terénu podkladem pro sestavení matematického modelu. Jako podklad byl v tomto případě použit DMR 5G z června 2012, tj. odpovídající aktuálnímu stavu území v okamžiku zahájení prací na studii. Byla vzata v úvahu aktuální úroveň terénu včetně pozemků, které mohly být v minulosti navýšeny. DMR 5G je oproti podkladům předepsaným 5 písmod) vyhlášky, který požaduje pouze podélný profil a příčné profi!y koryta vodního toku a inundačního území zpřesňujícím podkladem. K připomínce, že rozliv povodně při průtoku 05 neodpovídá informacím od pamětníků z období povodně v březnu roku 1981, uvádíme, že v březnu 1981 se jednalo o zimní povodeň a hodnoty tehdy naměřených průtoků odpovídají přibližně pětileté povodni (05). Pro vymezení rozsahu záplavového území a rozsahu AZZU je směrodatný průtok Q100. 3. Připomínky týkající se zpochybnění způsobu výpočtu ZÚ Vypořádání: potřebný rozsah, podklady, postup zpracování studie záplavového území jsou předepsány vyhláškou č. 236/2002 Sb. Rozsah aktivní zóny je zpracován dle Metodiky stanovení aktivní zóny záplavového území z dubna 2005 (dále metodika). Rozhodujícím podkladem dle 5 písmo a) vyhlášky č.236/2002 Sb., jsou standardní hydrologické údaje poskytnuté Českým hydrometeorologickým ústavem (ČHMÚ). Podle 4 odst. 2 vyhlášky se pro každý úsek vodního toku zpracovává návrh záplavového území odpovídající přirozené povodni, a to pro průtoky odpovídající technické normě (ČSN 75 1400 Hydrologické údaje povrchových vod), které se vyskytují při přirozené povodni s periodicitou 5, 20 a 100 let. Vyhláška tedy přikazuje v modelu počítat s přirozenými průtoky, tj. s neovlivněnými průtoky podle ČHMÚ. Tyto průtoky musí být vyjádřeny způsobem odpovídajícím příslušné technické normě, jsou vyhodnoceny statistickými metodami, proto u nich existuje tzv. střední kvadratická chyba. Termín střední kvadratická chyba je směrodatná odchylka relativní chyby příslušného hydrologického údaje, tedy statistický pojem, který neznamená, že je hodnota povodňového průtoku odvozena chybně. Podklady i způsob provedení výpočtu zcela odpovídají citované vyhlášce i schválené metodice. 4. Připomínky týkající se omezení rozvoje obce, staveb a činností v obci, omezení užívání staveb a pozemků a omezení vlastnických práv Vypořádání: stanovení záplavových území je podle 65 odst. 2 písmo a) vodního zákona jedním z přípravných povodňových opatření, zejména pro předcházení povodňovým škodám. Záplavová území jsou administrativně určená území, která mohou být při výskytu přirozené povodně zaplavena vodou. Jejich rozsah je povinen stanovit na návrh správce vodního toku vodoprávní úřad. Opatření obecné povahy č.j. 4021 /zpzl2013/0hře 2013/Ko ze dne 10.12.2014
Při stanovení záplavových území včetně vymezení aktivních zón se v principu jedná o úřední deklaraci objektivní skutečnosti, kterou je vodní stav a rychlost proudění při určitém průtoku přesahujícím kapacitu koryta, a tomu odpovídající průmět zátopy v terénu. Pro záplavová území platí omezení a zákazy uvedené přímo ve vodním zákoně. Námitky směřující k ochraně vlastnických práv proto nelze vypořádat v rámci tohoto opatření. 5. Připomínky týkající se omezení zemědělské činnosti a pěstování chmele Vypořádání: dle ustanovení 67 vodního zákona zemědělská činnost v záplavovém území není omezena, dovolena je též výstavba chmelnic, a to i v AZZÚ ( 67 odst. 1 vodního zákona); 6. Připomínky týkající se procesu stanovování ZÚ Vypořádání: Krajský úřad v souladu s 66 odst. 1 vodního zákona je povinen na základě návrhu správce vodního toku stanovit záplavové území a jeho aktivní zónu a to formou opatření obecné povahy na základě ustanovení 66 odst. 7 a 8 vodního zákona. Při stanovování záplavového území a aktivní zóny je postupováno v souladu s 6. částí zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, upřesněnou v 115a vodního zákona. Pořizovatelem dané studie záplavového území Ohře je Povodí Ohře, státní podnik, který tak navázal na předchozí studie, na základě kterých bylo záplavové území stanoveno v roce 2001 a AZZÚ v roce 2002. Celý postup je řízen obecně závazným předpisem, a to jak způsob zpracování návrhu, tak i způsoby stanovení záplavového území. V daném případě byly tyto zákonné požadavky naplněny. Termínem aktualizace použitým v návrhu opatření obecné povahy byla míněna aktualizace stávajícího záplavového území a AZZÚ, nikoliv tedy aktualizace opatření vodoprávního úřadu, kterým bylo záplavové území stanoveno dříve. Přílohou zveřejněného návrhu opatření obecné povahy byly v souladu s vyhláškou i mapové podklady nově navrhovaného záplavového území. V pozvánce k projednání návrhu opatření obecné povahy před jeho zveřejněním s dotčenými obcemi, byl rovněž webový odkaz na celou studii záplavového území. V souladu s ust. 115a odst. 4 vodního zákona je podrobné vypořádání uplatněných připomínek nebo námitek zveřejněno na úřední desce Krajského úřadu Ústeckého kraje www.kr-ustecky.cz (sekce životní prostředí a zemědělství - vodní hospodářství). Omezení v záplavovém území a v aktivní zóně záplavového území se řídí ust. 67 vodního zákona. Pro záplavové území se nestanoví další podmínky nad rámec vodního zákona. Toto opatření obecné povahy, včetně mapových příloh, na kterých je vyznačen v grafické podobě rozsah záplavového území, musí být zveřejněno podle ustanovení 172 odst. 1 správního řádu po dobu 15ti dnů na úřední desce Krajského úřadu Ústeckého kraje a na úřední desce městských a obecních úřadu měst Postoloprty, Louny a Žatec a obcí Černčice, Dobroměřice, Lenešice, Lišany, Vršovice a Zálužice. Po uplynutí lhůty a vyznačení údajů musí být vyhláška (bez mapových podkladů) neprodleně vrácena zpět Krajskému úřadu Ústeckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství. Grafická část a technická zpráva je rovněž k dispozici na webových stránkách Krajského úřadu Ústeckého kraje, sekce životní prostředí a zemědělství - vodní hospodářství. Ministerstvo životního prostředí opatření obecné povahy zveřejní na portále veřejné správy (http://voda.qov.cz/portal/c~. Na uvedeném portále bude opatření obecné povahy včetně mapových podkladů k dispozici po celou dobu své platnosti. Opatření obecné povahy č.j. 4021/ZPZ/2013/0hře 2013/Ko ze dne 10.12.2014
Poučení Opatření obecné povahy ve smyslu 173 odst. 1správního řádu nabývá účinnosti patnáctým dne po dni zveřejnění veřejné vyhlášky na úřední desce Krajského úřadu Ústeckého kraje. Vývěsní lhůta začíná den následující po dni vyvěšen na této úřední desce. Proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek, RNDr. Tomáš Burian vedoucí oddělení životního prostředí otisk úředního razítka Den vyvěšení veřejné vyhlášky v tištěné podobě (datum, razítko, podpis) den sejmutí (datum, razítko, podpis) Den vyvěšení veřejné vyhlášky v elektronické podobě umožňující dálkový přístup (datum, razítko, podpis) den sejmutí (datum, razítko, podpis) Přílohy: mapy záplavového území vodního toku Ohře ř.km 51,500-80,200 Rozdělovník Obdrží Povodí Ohře, státní podnik, Chomutov, Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany vod, Praha, Obec Černčice, Obec Dobroměřice, Obec Lenešice, Obec Lišany, Obec Vršovice, Obec Zálužice, Město Postoloprty, Město Louny, Město Žatec, Dále obdrží MěÚ Žatec - odbor stavební a vyvlastňovací úřad, životní prostředí MěÚ Louny, stavební úřad, MěÚ Louny, vodoprávní úřad MěÚ Postoloprty, stavební úřad, Obecní úřad Černčice, Obecní úřad Dobroměřice, Obecní úřad Lenešice, Obecní úřad Lišany, Obecní úřad Vršovice, Obecní úřad Zálužice Opatření obecné povahy č.j. 4021 /zpzl2013/0hře 2013/Ko ze dne 10.12.2014