PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA HROTOVICE NA LÉTA

PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA HROTOVICE NA LÉTA 2016-2020

OBSAH: 1. ÚVOD 3 2. SYSTÉM PREVENCE KRIMINALITY V ČR 3 3. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA 4 3.1. Protiprávní analýza 4 3.2. Sociálně - demografická analýza 9 3.3. Souhrn příčin zatíženosti kriminalitou 10 3.4. Institucionální analýza 11 4. CÍLE, PRIORITY A NÁSTROJE 12 4.1. Strategické cíle 12 4.2. Stanovení priorit 12 4.3. Vymezení cílové skupiny 12 4.4. Nástroje k dosažení cílů 12 5. ZÁVĚR 15 2

1. ÚVOD Rozhodnutím RM č. 30/20/2016 ze dne 3.2.2016 byla zřízena pracovní skupina prevence kriminality, která je složena z pracovníků zainteresovaných odborů MěÚ, zástupce samosprávy, škol, NNO a Policie ČR. Tato skupina byla pověřena vypracováním Plánu prevence kriminality na léta 2016 2020. Kriminalita je úhrn činů uvedených v trestním zákoníku. V obecném slova smyslu je zločinnost tedy společenský jev, kterým se rozumí souhrn trestné činnosti. Hlavním nástrojem kontroly kriminality je bezpečnostní politika státu, jejíž součástí je i preventivní politika, která se zaměřuje na eliminaci kriminogenních faktorů a kriminálně rizikových jevů, na práci s pachateli a na pomoc obětem trestné činnosti. Prevence kriminality představuje soubor nerepresivních opatření. Jde o opatření, která směřují k předcházení páchání kriminality, ke snižování obav z ní, ke zvyšování pocitu bezpečí každého občana. Opatření, která sníží rozsah a závažnost kriminality a jejich následky. Konkrétně se jedná o opatření situační prevence, sociální prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a pomoci obětem trestných činů. Podstatným předpokladem fungování prevence kriminality je učinit z ní jeden z pozitivně vnímaných a prioritních zájmů společnosti. Tím se zároveň otevře možnost pro případné zapojení co nejširšího okruhu občana do nejrůznějších preventivních aktivit. Jde tedy o to, aby v názorech a postojích občana představovala prevence kriminality žádoucí aktivitu, která má dostatečně konkrétní obsah a kterou mohou občané sami svým jednáním významně pozitivně ovlivňovat a podporovat. Primární prevence se zaměřuje na hlubší příčiny kriminálního jednání a na kořeny delikvence. Zahrnuje celou populaci - dospělé i děti. Sekundární prevence, ta se již zaměřuje na konkrétní rizikové jedince a skupiny obyvatelstva. Usiluje o odvrácení od kriminálního jednání a o aktivní podporu společensky akceptovaného chování. Terciární prevence pak představuje reintegrační a resocializační opatření směřující k těm, kteří se již protiprávního jednání dopustili, a na lokality, které jsou již kriminalitou zasaženy. Současně pomáhá osobám, které se již staly oběťmi trestných činů. Zásadním podkladem pro zpracování Plánu prevence kriminality města Hrotovice je bezpečnostní analýza. Plán se zabývá i sociodemografickými faktory, které ovlivňují výskyt sociálně nežádoucích jevů v obci. Institucionální analýza obsahuje přehled subjektů působících v oblasti prevence kriminality a služeb sociální prevence v obci. Plán prevence kriminality města Hrotovice na léta 2016-2020 byl zpracován v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2016-2020 a s Koncepcí prevence kriminality Kraje Vysočina na léta 2013-2016. 2. SYSTÉM PREVENCE KRIMINALITY V ČR Způsob organizování prevence kriminality v ČR V České republice je prevence kriminality organizována na třech úrovních: 1. Na meziresortní úrovni - těžiště meziresortní spolupráce spočívá ve vytváření preventivní politiky vlády ve vztahu k tradiční (obecné) kriminalitě a koordinace preventivních činností jednotlivých resortů zastoupených v Republikovém výboru pro prevenci kriminality 3

a podněcování aktivit nových. Situační prevenci kriminality se věnuje Poradní sbor pro situační prevenci kriminality. 2. Na resortní úrovni - programy prevence kriminality vycházejí z věcné působnosti jednotlivých ministerstev, obohacují jejich běžné činnosti o nové prvky a přístupy a ovlivňují tvorbu příslušné legislativy. 3. Na místní úrovni - do níž jsou zapojeny orgány veřejné správy, police, nevládní organizace a další instituce působící v obcích. Podstatou systému prevence kriminality na místní úrovni je optimální rozložení působnosti v oblastech sociální a situační prevence s ohledem na místní situaci, potřeby i možnosti. Z hlediska účinnosti jsou nejefektivnější programy prevence kriminality na místní úrovni. Představují systém metodické, koncepční a finanční podpory ze strany ústředních orgánů státní správy a samosprávy a podpory vzniku programů prevence kriminality v krajích, ve městech a obcích zatížených vysokou mírou kriminality a dalšími kriminálně rizikovými jevy. Podstatou těchto programů je součinnost orgánů státní správy, samosprávy, policie a nestátních neziskových organizací. Záběr programu je podmíněn místní situací v oblasti vývoje sociálně patologických jevů, potřebami, zájmem a schopnostmi lidí a finančními prostředky. 3. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA 3.1. Protiprávní analýza Tyto údaje zpracovalo Obvodní oddělení Policie ČR Hrotovice. Data jsou dodána za roky 2013 až 2015. Kriminalita (zločiny a přečiny) Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková Hospodářská Ostatní 2013 195 13 3 100 16 63 2014 195 15 1 85 30 64 2015 145 12 0 58 9 66 4

počet 120 100 80 60 40 20 0 100 85 63 64 66 58 30 13 16 15 12 9 3 1 0 násilná mravnostní majetková hospodářská ostatní rok Statistika za sledované roky ukazuje, že nejčetnějšími kriminálními činy jsou majetkové, kde dochází k postupnému poklesu. Další skupinou kriminálních činů, co do četnosti, jsou činy hospodářského charakteru, kde mezi rokem 2013 a 2014 došlo téměř k 100% nárůstu. Téměř stejnou úroveň co do počtu vykazují násilné činy. Co se týče mravnostních činů, zde je četnost na nižší úrovni a v roce 2015 nedošlo k žádnému skutku. Pachatelé (počet osob, ne skutků) Rok 0-14 let 15-17 let 18 a více let Recidivisté 2013 0 6 106 41 2014 0 6 90 48 2015 0 2 57 31 5

120 106 100 90 80 0-14 let 60 40 41 48 48 31 15-17 18 a více recidivisté 20 0 6 6 0 0 0 2013 2014 2015 2 Z výše uvedeného je patrné, že od roku 2013 zůstává spíše stagnující počet recidivistů. Co se týče věkové struktury pachatelů kriminálních činů, lze konstatovat, že od roku 2013 došlo k postupnému snižování pachatelů trestné činnosti celkem, a to v souvztažnosti k celkovému poklesu kriminality jako takové. Za celé sledované období pak nebyla stíhaná žádná osoba mladší 15ti let. Oběti (DN, náhlá úmrtí a výživa nezahrnuty) Rok Děti (0-18 let) Ženy Osoby nad 65 let 2013 2 2 0 2014 6 7 0 2015 3 8 1 Co se týče obětí kriminality, došlo v roce 2014 k nárůstu obětí u skupiny nejvíce zranitelné, a to u dětí a mladistvých, rovněž v roce 2014 i 2015 došlo k nárůstu obětí - žen. Osoby starší 65 let byly obětí jen v jednom případě, a to v roce 2015. 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2013 2014 2015 děti (0-18 let) ženy osoby nad 65 let 6

Trestná činnost, kterou evidovala a šetřila Policie ČR, Obvodní oddělení Hrotovice na území svého obvodu Trestná činnost 2013 2014 2015 Vraždy motivované osobními vztahy 1 Vraždy na objednávky Loupeže na finančních institucích 2 Násilí proti úřední osobě 1 Úmyslné ublížení na zdraví 3 8 6 Nebezpečné vyhrožování 1 1 2 Nebezpečné pronásledování 1 Vydírání 1 Omezování a zbav. os. svobody 1 Porušování domovní svobody 6 1 2 Neoprávněný zásah do práv k domu Pohlavní zneužívání 2 Ostatní mravnostní trestné činy Týrání svěřené osoby Týrání osoby žijící ve spol. obydlí 1 2 Znásilnění 1 1 Krádeže vloupáním do obchodů 3 3 2 Krádeže vloupáním do ubytovacích objektů 1 Krádeže vloupáním do restaurací 4 2 Krádeže vloupání do kulturního objektu 1 Krádeže vloupání do škol Krádeže vloupáním do bytů 1 Krádeže vloupáním do chat 4 4 2 Krádeže vloupáním do rod. domků 8 13 8 Krádeže vloupáním - ostatní objekty 21 22 9 Krádeže kapesní 2 Krádeže jiné na osobách Krádeže motorových vozidel dvoustopých 2 5 4 Krádeže věcí z aut 3 7 5 Krádeže součástek motorových vozidel 7 1 4 Krádeže jízdních kol 1 1 Krádeže v bytech 2 4 4 Krádeže v jiných objektech 21 11 4 Krádeže ostatní 9 3 2 Podvod 6 3 6 Zatajení věci Zpronevěra 2 1 1 Poškozování cizí věci 6 3 3 Ostatní majetkové trestné činy 1 1 Výtržnictví 7 6 7 7

Sprejerství 2 Ohr. výchovy mládeže a svádění k pohlavnímu styku 1 5 2 Nedovolené ozbrojování 1 1 1 Nedovolená výroba a dist. psych. látek a jedů pro jiné 1 3 Nedovolená výroba a dist. psych. látek a jedů pro sebe 1 Požáry 1 Maření výkonu úředního rozhodnutí 13 17 10 Překup. a přechov. - podílnictví Dopravní nehody sil. nedbalostní 2 3 10 Ublížení na zdraví z nedbalosti- pracovní úraz Ublížení na zdraví z nedbalosti- ostatní 2 Ohrožení pod vlivem návyk. látky, opilství 10 17 15 Zanedbání povinné výživy 21 10 12 Ostatní trestná činnost 8 4 4 Krádež 205 2 Padělání a pozměňování peněz Krácení daně 3 3 3 Poškození věřitele 3 1 Padělání a pozměňování veřejné listiny 1 Zpronevěra 7 3 Podvod 1 11 2 Pletichy při veřejné soutěži a dražbě Neoprávněné držení platební karty 2 Zvýhodňování věřitele 2 Porušení aut. práv a práva databází Podílnictví Úvěrový podvod 5 Celkem 195 195 145 Přestupky, které evidovala a šetřila Policie ČR, Obvodní oddělení Hrotovice na území svého obvodu Přestupky 2013 2014 2015 Proti majetku 119 11 94 Proti veřejnému pořádku a občanskému soužití 96 97 84 BESIP 1869 1406 1507 Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 2 1 2 Blokové pokuty 84 převáženě dop. 1941 1506 1646 Ostatní 72 101 134 Celkem 2158 1616 1821 Údaje byly zpracovány PČR OO Hrotovice 8

3.2. Sociálně demografická analýza (chudoba a nezaměstnanost) Podíl nezaměstnaných osob (podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku) k 31.12.2013 až 2015: Rok Česká republika Kraj Vysočina Hrotovice 2013 8,2 % 8,1 % 10,2 % 2014 7,5 % 7,4 % 9,7 % 2015 6,2 % 6,2 % 7,6 % Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Jihlavě Z výše uvedené tabulky je patrné, že podíl nezaměstnaných osob (dále PNO) ve městě Hrotovice začal od roku 2013 postupně klesat. Je však stále výrazně vyšší než je PNO v Kraji Vysočina a v celé ČR. V roce 2013 činil rozdíl 2 % nad celorepublikovým průměrem, v roce 2014 tento rozdíl mírně vzrostl na 2,2 % a v roce 2015 klesl na 1,4 %. Struktura nezaměstnaných v letech 2013 až 2015: rok podíl jednotlivých kategorií nezaměstnaných k 31. 12. daného roku v %: muži ženy absolventi škol nad 50 let věku osoby se zdrav. základní vzdělání postižením 2013 47,1 52,9 8,3 34,7 10,7 18,2 2014 47,4 52,6 7,8 34,5 11,2 17,2 2015 46,2 53,8 3,3 28,6 9,9 17,6 Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Jihlavě Z výše uvedeného vyplývá, že ve městě Hrotovice je stále větší podíl nezaměstnaných žen než mužů. Velice pozitivně se jeví značné procentuální snížení absolventů škol, kdy rozdíl mezi rokem 2014 a 2015 činil -4,5 %. Snižuje se i procento nezaměstnaných osob nad 50 let věku. Stále však zůstává na téměř shodné úrovni procento uchazečů o zaměstnání pouze se základním vzděláním. Vyplacené sociální dávky Dávky hmotné nouze (v Kč) 2013 2014 Meziroční srovnání Příspěvek na živobytí 1 011 909 1 215 656 +203 747 Doplatek na bydlení 162 456 482 530 +320 074 Mimořádná okamžitá pomoc 0 1 905 +1 905 9

Dávky hmotné nouze (v Kč) 2014 2015 Meziroční srovnání Příspěvek na živobytí 1 215 656 1 091 831-123 825 Doplatek na bydlení 482 530 323 066-159 464 Mimořádná okamžitá pomoc 1 905 1 780-125 Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Jihlavě Dávky státní sociální podpory (v Kč) Příspěvek na bydlení 2013 2014 Meziroční srovnání 737 830 808 547-70 717 Dávky státní sociální podpory (v Kč) Příspěvek na bydlení 2014 2015 Meziroční srovnání 808 547 865 349-56 802 Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Jihlavě 3.3. Souhrn příčin zatíženosti kriminalitou Vysoké procento nezaměstnanosti a tím rostoucí míra chudoby obyvatel je přímo spojená s rostoucí mírou kriminality. Osoby, které pobírají dávky pomoci v hmotné nouzi, bývají velmi často dlouhodobě evidované jako uchazeči o zaměstnání, dlouhodobě nepracují a ocitají se v situaci, kdy si na svou situaci již zvykly a neexistuje téměř žádný stimul, který by jejich chování změnil. Velice často mají tyto osoby pouze základní vzdělání a na trhu práce je pro ně dlouhodobě omezený počet pracovních příležitostí. 10

3.4. Institucionální analýza Seznam subjektů, které působí preventivně a ovlivňují úroveň bezpečnosti a veřejného pořádku. Město Policie Úřad práce Probačně - mediační služba Organizace a spolky Sport Školy a školská zařízení - vypracovává Plán prevence kriminality pro léta 2016 2020 - spravuje financování programů - koordinuje činnost jednotlivých realizátorů - zřizuje městský dohlížecí systém - odbor hospodářsko - správní ve spolupráci se školami mapuje sociálně problémové oblasti a situace ve městě, spolupracuje s poskytovateli sociálních služeb - orgán sociálně-právní ochrany dětí z ORP Třebíč pracuje s ohroženými dětmi a zastupuje zájmy dítěte v řízeních, v nichž se rozhoduje o nezletilých dětech - organizuje veřejně prospěšné práce - pořádá koncerty, besedy, přednášky a další kulturní akce - zpracovává analýzu bezpečnosti ve městě - dohlíží na dodržování pravidel veřejného pořádku - poskytuje informace o trhu práce - nabízí rekvalifikační kurzy - spolupracuje s městem v rámci veřejně prospěšných prací - zajišťuje integraci pachatelů zpět do společnosti - Mateřské centrum Andílci - pravidelný program, poradenství, kurzy a jednorázové akce pro rodiče s dětmi i širokou veřejnost - Sbor dobrovolných hasičů - Moravský rybářský svaz - Myslivecký spolek Hrotovice - STŘED, z.ú. - dobrovolnická služba, sociální asistence a poradenství, náhradní rodinná péče, Linka důvěry STŘED, preventivní programy - Denní centrum Barevný svět, o.p.s. - Oblastní charita Třebíč - TJ Sokol Hrotovice Oddíl kopané Oddíl volejbalu Oddíl stolního tenisu - Klub leteckých modelářů - Mateřská škola - Základní škola - Základní umělecká škola - Dětský domov 11

4. CÍLE, PRIORITY A NÁSTROJE 4.1. Strategické cíle Na základě analýz (bezpečnostní, sociálně - demografické a institucionální) určila pracovní skupina prevence kriminality tyto strategické cíle: - snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů - efektivní a koordinovaný systém prevence kriminality - vytváření aktivit pozitivně ovlivňujících proces socializace a sociální integrace jedince zaměřených na změnu nepříznivých společenských a ekonomických - podmínek (sociální prevence). 4.2. Stanovení priorit - účinné snižování nápadu trestné a přestupkové činnosti či jiných protiprávních jednání se zvýšenou pozorností na majetkovou trestnou činnost, přestupky proti majetku, veřejnému pořádku a na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi - zachování či zlepšení situace v oblasti zajištění bezpečí občanů města na veřejných prostranstvích (zvyšování pocitu bezpečí občanů) - podpora programů a aktivit zaměřených na prevenci rizikového chování dětí a mládeže - osvěta a poskytování informací občanům města o bezpečném chování a ochraně osobního majetku 4.3. Vymezení cílové skupiny - děti a mladiství - rodiny (s rizikem výskytu kriminálního chování u jejích členů) - senioři - rodičovská a pedagogická veřejnost - sociálně znevýhodněné skupiny obyvatel - osoby ohrožené různou formou závislosti (alkohol, drogy) 4.4. Nástroje k dosažení cílů K dosažení stanovených cílů bude město využívat dostupné nástroje sociální a situační prevence. 12

Název nástroje Snížení nápadu majetkové trestné činnosti - informování majitelů staveb a chat o ochraně majetku (letáky, webové stránky, bezpečnostní prvky elektronické i mechanické, monitoring PČR) - pořízení bezpečnostních prvků mechanických i elektronických u městských budov, dobrovolných hasičů a kde doposud nejsou Omezení pohybu osob pod vlivem alkoholu a návykových látek na veřejných prostranstvích - monitorování problémových lokalit, revitalizace a rozšíření o další kamerové body - kontrolování dodržování Obecně závazné vyhlášky č. 3/2015 o ochraně nočního klidu a regulaci hlučných činností k zajištění ochrany veřejného pořádku - kontrola dodržování Zákazu prodeje alkoholických nápojů a tabákových výrobků osobám mladším 18 let Ochrana dětských a školních hřišť a jiných sportovišť - zvýšený monitoring v těchto místech Omezování vandalismu, poškozování veřejného majetku v rizikových lokalitách - zvýšený monitoring v těchto lokalitách - rozšíření kamerového systému - oprava osvětlení Termín realizace Realizátor Město Hrotovice Policie ČR Správci dotčených budov Bezpečnostní služba Trebi, s.r.o. Policie ČR Město Hrotovice Policie ČR Správce sportovišť Školy Policie ČR Bezpečnostní služba Trebi, s.r.o. Město Hrotovice 13

Vzdělávání a informovanost občanů města - prostřednictvím hrotovického Zpravodaje, letáků, vývěsek a webových stránek informovat občany o možných rizicích, preventivních programech a institucích, kam se mohou obracet v tíživých životních situacích - besedy v rámci prevence kriminality cílené na děti, mladistvé, seniory a sociálně znevýhodněné občany Ochrana a pomoc dětským obětem násilí, šikany, kyberšikany, domácího násilí - preventivní programy ve školách formou besed - besedy pro širokou veřejnost Odhalení latentní kriminality - zaměření pozornosti na neplacení výživného, týrání zvířat, podvodů při zaměstnávání nezletilých, nedovolené ozbrojování, výrobu a distribuci drog a jiných návykových látek pro sebe a pro jiné, problematiku zahájení sexuálního života před 15. rokem věku Podpora volnočasových aktivit dětí, mládeže a dospělých Rozšiřování a údržba prostorů pro vhodné využití volného času - vybudování Fitness parku pro mládež i širokou veřejnost - výstavba nového sportoviště pro ZŠ a i širokou veřejnost - údržba Duhového hřiště, Sportovního areálu a hracích ploch pro malé děti, přírodního koupaliště Policie ČR Školy Město Hrotovice Policie ČR Orgán sociálně-právní ochrany dětí Školy Policie ČR Orgán sociálně-právní ochrany dětí Školy Město Hrotovice ZŠ, MŠ, ZUŠ Hrotovice NNO TJ Sokol Hrotovice Město Hrotovice Správce sportovišť 14

6. ZÁVĚR Koncepce prevence kriminality města Hrotovice se opírá nejenom o informace vzešlé z administrativních struktur města Hrotovice, ale i o poznatky z útvarů Ministerstva vnitra, Ministerstva práce a sociálních věcí a Policie České republiky. Vytváří podmínky pro efektivní fungování preventivní politiky ve městě. Základním zdrojem financování preventivních aktivit vyplývajících z plánu prevence kriminality, je jejich vymezení v rozpočtu města. Město Hrotovice vyčleňuje na preventivní aktivity prostředky v rámci svých finančních možností a aktuální ekonomické situace v každém roce. Dalšími zdroji financování prevence kriminality ve městě mohou být státní účelové dotace z programu prevence kriminality MVČR či nadací. 15