STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ

STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2015

OBSAH ÚVOD... 1 1 Bezpečnostní analýza... 3 1.1 Protiprávní analýza... 3 1.1.1 Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně... 3 1.1.2 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně... 11 1.2 Sociálně demografická analýza... 13 1.2.1 Obyvatelstvo... 13 1.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni k 31. 12. 2014... 13 1.2.3 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně... 15 1.3 Institucionální analýza... 20 2 Strategická část... 21 3 Projekty programu prevence kriminality města Plzně 2015... 23 1. Plzeň - Asistent prevence kriminality II.... 23 2. Plzeň Bezpečná lokalita Plac... 29 3. Plzeň Domovník preventista na Place... 38 4. Plzeň LÁVKY prevence, poradenství, situační intervence pro děti, mládež a jejich rodinu... 44 5. Plzeň Rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1... 50 6. Plzeň Mentoring prevence rizikového chování u starších dětí ze sociálně vyloučeného prostředí... 54 Seznam příloh... 59

ÚVOD Preventivní politika spočívající v oslabení kriminogenních faktorů se stala vedle trestní politiky (represe) důležitou součástí kriminální politiky v ČR od počátku osmdesátých let. Ke komplexnějšímu řešení prevence kriminality přistoupila Česká republika v roce 1996, kdy vznikla vůbec první strategie prevence kriminality zpracována Ministerstvem vnitra ČR na období čtyř let. Důležitým počinem v tomto roce byl vznik odboru prevence kriminality MV ČR, který se zasadil o šíření informací z oblasti prevence kriminality a podporu projektů prevence kriminality realizovaných na území ČR. V této době začala být oblast prevence kriminality řešena také na úrovni jednotlivých měst. Ve městě Plzni byla poprvé v roce 1996 zřízena Komise protidrogová a prevence kriminality jako jeden z poradních orgánů Rady města Plzně (dále KPPK ). Zastupitelstvo města Plzně svým usnesením č. 147 ze dne 12. 9. 1996 uložilo Radě města Plzně zajistit v rámci Magistrátu města Plzně vytvoření pracovní pozice manažera projektu prevence kriminality s působností od 1. 1. 1997, který zastává vždy také funkci tajemníka KPPK RMP. Následně byl od roku 1997 ve městě Plzni realizován Projekt prevence kriminality a zábran škod na majetku, zdraví a životech osob. Jednalo se o aktivitu, která vznikla na základě neúměrného zvýšení nápadu trestné činnosti počínaje rokem 1990. V roce 2009 byl zřízen v rámci Magistrátu města Plzně odbor bezpečnosti a prevence kriminality jako součást pilotního bezpečnostního projektu Bezpečné město. Agenda odboru bezpečnosti zahrnuje řešení oblasti bezpečnosti současně s problematikou prevence kriminality a protidrogovou prevencí. Zde je také od roku vzniku odboru zařazena kumulovaná pracovní pozice manažera prevence kriminality a protidrogového koordinátora, který se aktivně podílí na vytváření koncepce prevence kriminality a koncepce protidrogové politiky na území města Plzně. Rada města Plzně schválila usnesením č. 67 ze dne 15. 1. 2015 zřízení KPPK na volební období 2014 2018. V souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 2015 (dále jen Strategie ) schválila Rada města Plzně usnesením č. 585 ze dne 30. 5. 2013 nové složení Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně (dále jen pracovní skupina ) k řešení aktuální situace v oblasti prevence kriminality na území města Plzně. Pracovní skupina vypracovala v souladu se Strategií Plán prevence kriminality města Plzně 2014 2015 (dále jen Plán ), jehož součástí je Akční plán obsahující seznam priorit a jednotlivých aktivit v oblasti prevence kriminality, které budou řešeny v nadcházejícím dvouletém období.

Pracovní skupina se podílela na přípravě Programu prevence kriminality města Plzně na rok 2015 (dále jen Program ), jehož obsahem je také aktualizovaná Strategická část Plánu na rok 2015. Program zahrnuje celkem 6 projektů 2 z oblasti situační prevence a 4 z oblasti sociální prevence. Jednotlivé projekty jsou zaměřeny na snížení trestné činnosti (především krádeží a vandalismu), ale také na práci s dětmi a mladistvými především ze sociálně vyloučených lokalit a přispívají tak k celkovému zvýšení bezpečnosti ve městě. Program schválila Rada města Plzně na svém zasedání dne 29. ledna 2015 usnesením č... 2

1 BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA 1.1 PROTIPRÁVNÍ ANALÝZA 1.1.1 Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně 1 Kriminogenní faktory v rámci města Plzně město Plzeň (okres Plzeň-město) se svým počtem 186 077 obyvatel (zdroj ČSÚ; stav k 1. 1. 2014) řadí na čtvrté místo v České republice a první v Plzeňském kraji; kulturní, správní a ekonomické centrum, které na sebe váže široké zázemí s velkým počtem aktivit a lidských zdrojů; značná fluktuace a anonymita osob, zejména v oblasti Severního předměstí, kde žije více než 50.000 obyvatel, rovněž zde ústí několik významných komunikací navázaných na Ústecký a Karlovarský kraj, z těchto lokalit jsou v minulosti zadokumentované nájezdy pachatelů na vloupání do bytů a sklepů (předmětem zájmu sportovní výbava) a krádeží vozidel; krátkodobé či dlouhodobější setrvání na území města za účelem zaměstnání, fungování několika ubytoven a pracovních agentur zaměstnávajících a ubytovávajících osoby z dalších států Evropské unie (zejména Slovenska, Polska, Ukrajiny, Bulharska, Rumunska) a tzv. třetích zemí (zejm. Vietnam, Mongolsko), s ohledem na nízké sociální a finanční zázemí dochází ze strany této komunity k páchání zejména majetkové trestné činnosti, k nadměrnému požívání alkoholu, které eskaluje ve vzájemná fyzická napadání, včetně užití bodných a sečných zbraní; významný dopravní uzel a rozvinutá infrastruktura, snadná dopravní dostupnost (přítomnost dálnice D5 s více Exity, autobusového a vlakových nádraží) rychlá doprava pachatelů do Plzně a její snadné a rychlé opuštění; fungování městské hromadné dopravy a s tím spojené kapesní krádeže; existence větších nákupních center, kde dochází ke krádežím vozidel, vloupání do vozidel, krádeže na osobách a rovněž krádeže, i organizovanými skupinami, zboží z obchodů; výstavba a obydlení obytných zón s rodinnými, často luxusními, domy, zejména v okrajových částech města a s tím spojená krádeže vloupáním do těchto obydlí; přítomnost osob bez domova, opětovně nadměrné užívání alkoholu i jiných omamných a psychotropních látek, z řad těchto osob krádeže v obchodech, vzájemná fyzická napadení, páchání majetkové trestné činnosti; osoby užívající omamné a psychotropní látky, výroba a pěstování OPL, jejich distribuce, z důvodu závislosti na OPL obstarávání prostředků k pácháním 1 Městské ředitelství Policie ČR Plzeň - Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2014 ve srovnání s rokem 2013. 3

zejména majetkové trestné činnosti (krádeže v obchodech, krádeže vloupáním do objektů, loupežná přepadení); existence nočních zábavných podniků (především v centru města), nadměrná konzumace alkoholu, vzájemná fyzická napadení, osob pod vlivem alkoholu se stávají snadnou kořistí pro krádeže na osobách a loupežných přepadení, navazování známostí s návazností na mravnostní trestnou činnost; situaci ovlivňuje i míra nezaměstnanosti, která v okrese Plzeň-město dosahuje 5,5 % (zdroj ÚP; stav k 31. 12. 2014), což je o 0,6 % méně než v předchozím roce. Přehled stavu kriminality na území města Plzně 2013 2014 porovnání Počet trestných činů 6362 5589-773 Objasněnost početně 2621 2427-194 procentuálně 41,20% 43,42% + 2,22% Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu početní majetková 4338 3633-675 násilná 415 393-22 mravnostní 33 57 + 24 ostatní 599 546-53 hospodářská 471 446-25 zbývající 506 514 + 8 procentuální majetková 68,19% 65,00% - 3,19% násilná 6,52% 7,03% + 0,51% mravnostní 0,52% 1,02% + 0,50% ostatní 9,42% 9,77% + 0,35% hospodářská 7,40% 7,98% + 0,58% zbývající 7,95% 9,20% + 1,25% Index TČ na 10 000 obyvatel TČ celkem majetkové násilné mravnostní ostatní hospodářské zbývající 2013 343,89 234,49 22,43 1,78 32,38 25,46 27,35 2014 300,48 195,32 21,13 3,06 29,35 23,98 27,63 4

Srovnání kriminality na území města Plzně v letech 2013, 2014 Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2013 5

Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2014 Rozbor vybraných druhů kriminality Majetková kriminalita: má největší podíl na celkovém nápadu trestné činnosti páchané na území města Plzně, za rok 2014 (evidováno celkem 3 633 případů, z nichž bylo 954 objasněno, objasněnost činí 26,3 %); největší podíl na majetkové trestné činnosti mají stále krádeže vloupáním do motorových vozidel a krádeže věcí z vozidel (evidováno 564 případů, z nichž se podařilo objasnit 57 skutků, objasněnost činí 10,1 %); na úseku krádeží motorových vozidel bylo za rok 2014 evidováno celkem 154 případů, objasněno je 20 případů odcizení, objasněnost činí 13,0 %; významný podíl na majetkové kriminalitě mají krádeže vloupání do bytů, rodinných domků, chat, různých objektů a prodejen; nárůst případů podvodného jednání páchaných prostřednictvím inzertních portálů v síti Internet. Hospodářská kriminalita: z pohledu způsobené škody, největší podíl připadá na trestné činy krácení daně, podvod, zpronevěra, porušování povinností při správě cizího majetku a úvěrový podvod; v roce 2014 řešeno celkem 660 případů, z toho 175 případů podvodů, 36 případů zpronevěry, 97 případů úvěrových podvodů a 75 trestných činů daňových. 6

Informační kriminalita: Násilná kriminalita: nejčastější projevy této kriminality jsou zejména charakteru porušování autorských práv, výhrůžek, vydírání a dalšího jednání, nicméně aktuální dominance je v oblasti podvodných jednání; na vzestupu jsou útoky formou tzv. phishingu (zaznamenávání přístupových kódů sloužících zejména k podvodnému přístupu na bankovní účty, z nichž jsou pak neoprávněně odčerpávány finanční prostředky). za rok 2014 bylo na území města Plzně spácháno celkem 393 skutků, objasněno je 276 skutků, objasněnost činí 70,2 %; v roce 2014 bylo evidováno celkem 78 případů loupežných přepadení, objasněno je 40 případů, objasněnost činí 51,1 %; u násilné kriminality je velkým problémem přepadání žen nesoucí kabelky, tašky či jiná zavazadla, zejména poté starších žen; v uplynulém roce došlo celkem k 4 případům (včetně pokusů) vraždy, z tohoto počtu se dosud podařilo objasnit 2 případy. Mravnostní kriminalita: v roce 2014 došlo na úseku mravnostní kriminality ke zvýšení nápadu trestních věcí, v roce 2014 je evidováno celkem 57 případů, objasněno je 28 případů, objasněnost činí 49,1 %; u nejzávažnějších případů této trestné činnosti, tedy znásilnění, došlo v roce 2014 celkem k 13 případům, objasněny jsou 4 případy, objasněnost činí 30,8 %; v roce 2014 bylo evidováno 11 případů pohlavního zneužívání, do současné doby se podařilo objasnit 7 případů. 7

Rozbor jednotlivých druhů trestné činnosti 2013 2014 porovnání Krádeže prosté 2435 2025-410 z toho kr. motor. vozidel 164 129-35 jízdní kola 191 212 + 21 kr. věcí z automobilů 650 485-165 kapesní krádeže 155 95-60 Krádeže vloupáním 1522 1197-325 z toho obchody a výkl. skříně 99 38-61 restaurace a kiosky 65 34-31 chaty 71 87 + 16 byty 254 118-136 rod. domky 214 136-78 Násilná TČ 415 393-22 z toho vraždy 3 4 + 1 loupeže (vč.finančních ústavů) 120 78-42 násilí proti úřední osobě 22 17-5 ublížení na zdraví 124 138 + 14 Mravnostní TČ 33 57 + 24 z toho pohlavní zneužívání 8 11 + 3 znásilnění 14 13-1 Ostatní TČ 599 546-53 z toho nedov. výroba a jiné nákládání s OPL 55 114 + 59 maření výkonů úředního roz.a vykázání 314 263-51 výtržnictví 111 83-28 sprejerství 65 54-11 Hospodářská TČ 471 446-25 z toho podvod 59 33-26 neoprávněné opatření, padělání, pozměn. plat. pr. 133 134 + 1 úvěrový podvod 80 96 + 16 zpronevěra 33 19-14 Zbývající TČ 506 514 + 8 z toho zanedbání povinné výživy 142 199 + 57 ohrožení pod vlivem návykové látky 183 174-9 8

Rozbor trestné činnosti 2013 2014 porovnání Děti do 15 let počet objas. TČ 9 19 + 10 procentuálně 0,34% 0,78% + 0,44% z toho majetkových 3 12 + 9 násilných 4 2-2 Mladiství počet objas. TČ 47 35-12 procentuálně 1,79% 1,44% - 0,35% z toho majetkových 21 14-7 násilných 10 11 + 1 Recidivisté počet objas. TČ 947 871-76 procentuálně 36,13% 35,89% - 0,24% z toho majetkových 661 580-81 násilných 71 64-7 hospodářských 30 26-4 Pachatelé trestné činnosti Analýzou skladby pachatelů trestné činnosti je zjišťován pouze vzorek, který je znám až po objasnění oznámených nebo vyhledaných skutků. Tento vzorek nevypovídá nic o pachatelích latentní kriminality. Porovnání počtu zjištěných pachatelů TČ za období roků 2013 a 2012 2013 2014 porovnání stíháno osob celkem 2289 2299 + 10 nezletilí 10 20 + 10 mladiství 52 29-23 recidivisté 761 755-6 cizinci 306 260-46 Na počtu trestně stíhaných cizinců se do jisté míry odráží situace v oblasti legální i nelegální migrace na území ČR. Struktura trestných činů, pro které jsou cizinci v ČR trestně stíháni, závisí na řadě faktorů, jako je státní příslušnost osob, způsob jakým pobývají na 9

území ČR i na podmínkách v regionu, kde se cizinci zdržují, resp. kde byl trestný čin spáchán. Mezi nejčastěji stíhanými cizinci byli občané Slovenska, Ukrajiny, a Vietnamu. Cizinci byli nejčastěji stíháni pro násilnou a majetkovou trestnou činnost, dále za přečin ohrožení pod vlivem návykové látky, občané Vietnamu pak pro nedovolenou výrobu a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy. Při páchání trestné činnosti se u pachatelů projevuje stále větší agresivita, snaha o znehodnocení kriminalisticky upotřebitelných stop nebo ztížení jejich zajištění. Oběti trestné činnosti Tato problematika dotýká všech policistů, kteří plní úkoly na úseku trestného řízení, kdy se jedná především o policisty základních útvarů, kteří jsou zpravidla jako první v kontaktu s oznamovateli či poškozenými trestných činů nebo přestupků. V závažnějších případech stejnou roli plní také policisté zařazeni na službě kriminální policie a vyšetřování. Policisté se snaží v konkrétních případech pomoci obětem trestných činů, u trestných činů násilné a mravnostní povahy předají poškozeným kontakty na specializovaná pracoviště. Pomoc obětem trestné činnosti dále nabízejí také pracovníci preventivně informačního oddělení na přednáškách či besedách s veřejností. Zvláštní pozornost věnovali seniorům - upozorňovali je na možná rizika a zaměřovali se zejména na prevenci majetkové trestné činnosti (triky podvodníků) a na oblast dopravní výchovy. Po celé období probíhala intenzivní spolupráce s Probační a mediační službou české republiky, středisko Plzeň. Přestupky šetřené PČR na území města Plzně v roce 2014 2014 pořádková policie dopravní policie evidováno celkem 14 416 14 022 vyřízeno blokově 8 218 11 119 10

1.1.2 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně Městská policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona 553/1991 Sb. nebo podle jiného zákona zejména přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Dohlíží nad dodržováním pravidel občanského soužití. Přispívá v rozsahu stanoveném zákonem O obecní (městské) policii nebo jiným zákonem k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Odhaluje přestupky a jiné správní delikty a upozorňuje fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných právních předpisů a činí opatření k nápravě. Městská policie Plzeň je orgánem obce a podléhá přímo primátorovi. Vybrané druhy přestupků počet obyvatel (v tis.) přestupky abs. počet index na 10 tis. obyv. druh k31.12. 2014 změna proti roku 2013 rok 2013 k 31.12. 2014 změna 13-14 rok 2013 rok 2014 změna 13-14 (index) změna 13-14 (%) proti veřejnému 186 1 1372 2346 974 74,16 126,81 52,36 41,5% pořádku proti občanskému 186 1 8 13 5 0,43 0,70 0,27 38,4% soužití proti majetku 186 1 947 664-310 51,19 35,89-16,7 46,7% na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 186 1 202 209 7 10,92 11,29 0,38 3,3% Přestupky proti veřejnému pořádku 2 Neuposlechnutí výzvy úřední osoby Zjištěno 40 případů z toho 33 řešeno pokutou na místě nezaplacenou, 5 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 3 řešeno domluvou, 3 předání na ÚMO lokalita celé město. 2 Zpracoval: Bc. Pavel Beránek, vedoucí OAPK MP Plzeň. 11

Rušení nočního klidu Zjištěno 155 případů 120 řešeno domluvou, 8 řešeno pokutou NMNZ, 11 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 17 případů bylo předáno na přestupkovou komisi k řešení. Lokality: 26% centrum města, 12% Skvrňany, 34% Slovany a ostatní části. Veřejné pohoršení Zjištěno 243 přestupků 149 domluva, 51 NMNZ, 12 NMZ, 13 předání na ÚMO Lokality: 68% střed města Americká, Klatovská, městské sady, 28% Slovany Francouzská, 14% Doubravka Mohylová, Masarykova, Rokycanská, Mohylova. Znečištění veřejného prostranství Zjištěno 1191 případů, 843 řešeno domluvou, 157 pokuta NMNZ, 73 pokuta NMZ, 123 předáno na ÚMO. Zábor veřejného prostranství Zjištěno 717 případů, 160 řešeno domluvou, 471 řešeno pokutou NMZ, 74 NMNZ, 12 předáno na ÚMO Lokalita: 65 % Plzeň Lochotín, 16% Bory, 11% Slovany, 7% Střed, 3% ostatní Vyhrožování Přestupky proti občanskému soužití Zjištěno 13 přestupků, 8 řešeno domluvou, 5 předáno na přestupkovou komisi. Přestupky proti majetku Drobná krádež Zjištěno 664 přestupků, 16 řešeno domluvou, 462 řešeno pokutou NMNZ, 122 pokuta NMZ, 24 předáno na ÚMO, 40 předáno PČR. Lokalita: rovnoměrně rozloženo mezi velká nákupní centra Tesco, Kaufland, Area Bory a další. Úsek ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Alkohol Zjištěno z výkonu služby 21 případů nesouvisejících s dopravou. Tabák Zjištěno 188 případů, 98 domluva, 59 pokut na místě nezaplacených, 30 pokut na místě zaplacených, 1x předáno na přestupkovou komisi. 12

1.2 SOCIÁLNĚ DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA 1.2.1 Obyvatelstvo 3 V okrese Plzeň - město žilo k 1. 1. 2014 celkem 186 077 obyvatel z toho 90 502 mužů a 95 575 žen. K tomuto datu se narodilo 1 840 živých dětí, zemřelo 1 928 osob. Do okresu Plzeň - město se během roku 2013 přistěhovalo 4 019 osob, vystěhovalo se 3 129 osob. Přírůstek stěhováním tak činil 890 osob. Celkový přírůstek obyvatel pak během sledovaného období činil 802 osob. Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel k 1. 1. 2013 k 1. 1. 2014 Počet obyvatel celkem 185 275 186 077 ženy 95 194 95 575 muži 90 081 90 502 1.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni k 31. 12. 2014 4 K 31. 12. 2014 evidovalo kontaktní pracoviště v Plzni 7 212 uchazečů o zaměstnání, což je o 88 více než minulý měsíc, ale o 772 méně než ve stejném období loňského roku. Z tohoto počtu bylo 6 804 uchazečů dosažitelných, tedy takových, kteří mohli okamžitě nastoupit do zaměstnání. V porovnání s minulým měsícem bylo dosažitelných uchazečů o 107 více, ale v porovnání se stejným obdobím loňského roku došlo k poklesu o 799 osob. Během prosince 2014 bylo v okrese Plzeň město nově zaevidováno 867 uchazečů, což je o 52 více než minulý měsíc a o 251 více než ve stejném období loňského roku. K 31. 12. 2014 bylo v evidenci kontaktního pracoviště v Plzni celkem 3 855 žen, tedy 53,5 % všech nezaměstnaných. Zároveň bylo v evidenci 709 osob se zdravotním postižením, tedy 9,8 % všech nezaměstnaných. Podporu v nezaměstnanosti pobíralo v prosinci celkem 1 686 uchazečů o zaměstnání, tedy 23,4 % všech nezaměstnaných. 3 Český statistický úřad v Plzni. Dostupné na www: http://www.plzen.czso.cz/csu/2013edicniplan.nsf/krajkapitola/321302-13-q3_2013-02. 4 Úřad práce v Plzni. Dostupné na www: https://portal.mpsv.cz/upcr/kp/plk/statistiky/trh_prace_pm.pdf 13

Na základě dohody s Českým statistickým úřadem Ministerstvo práce a sociálních věcí počínaje lednem 2013 přechází na nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR s názvem Podíl nezaměstnaných osob, který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Podíl nezaměstnaných osob v porovnání s minulým měsícem vzrostl o 0,1 % a činil tedy 5,5 %. V porovnání s prosincem roku 2013 podíl nezaměstnaných poklesl o 0,6 %. Podíl nezaměstnaných žen činil 5,9 % a mužů 5,2 %. K 31. 12. 2014 bylo na kontaktním pracovišti v Plzni evidováno celkem 1 664 volných pracovních míst, což je o 36 méně než v minulém měsíci, ale o 893 více než v prosinci předchozího roku. Na jedno volné pracovní místo připadá 4,3 uchazečů. Záměr hromadného propouštění nebyl avizován od žádné společnosti. Struktura a vývoj nezaměstnanosti v okrese Plzeň město Období Uchazeči o zaměstnání celkem ženy pobírající podporu nově hlášení vyřazení volná místa MN (%) Leden 12 6 866 3 482 1 504 1 038 1 009 1 060 5,2 Červen 12 6 191 3 316 1 576 491 596 1 214 4,8 Prosinec 12 7 056 3 612 1 699 768 309 1 089 5,5 Leden 13 7 838 3 812 2 395 1 521 739 1 153 6,1 Červen 13 7 689 3 981 2 087 613 822 1 091 5,9 Prosinec 13 7 984 4 178 2 110 616 557 771 6,1 Leden 14 8 558 4 394 2 105 1 614 1 040 990 6,6 Červen 14 7 355 3 985 1 653 807 950 1 437 5,6 Prosinec 14 7 212 3 855 1 686 867 779 1 664 5,5 14

1.2.3 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně 5 Plzeň - Jateční Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 4, ulice Jateční Míra prostorového vyloučení: vysoká Lokalita se nachází ve vnější části města, v Jateční ulici a k ní přilehlé Duchcovské ulici. Jedná se o pavlačový dům stojící samostatně mimo veškerou další zástavbu. V bezprostřední blízkosti se nacházejí jen neobydlené prostory, nádražní budovy (spíše sklady), poté okolí volně přechází v další části města, z jedné strany vede železnice. Velikost: 1 dům, třípatrový, pavlačový, počet bytů 59 Vlastník: statutární město Plzeň Počet obyvatel: 60-70 Věková struktura: 30 % do 15 let, 65 % od 15 do 61 let, 5 % nad 61 let Stav domů: velmi špatný otlučená omítka, ohnutá zábradlí, zdi pomalované sprejem, porušené zdivo, velký zápach, vchodové dveře jsou nezajištěné, někdy zcela chybí, řada prázdných bytů, voda ve sklepních prostorách, hromadění odpadu v okolí domu, narušená statika domu Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu 5 Monitoring aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje, pro KÚ PK zpracoval v roce 2011 Člověk v tísni, o.p.s., pobočka Plzeň. 15

sociální zařízení součástí bytů, vytápění tuhými palivy( individuální), vlhkost a plíseň v bytech, častý výskyt hmyzu a hlodavců Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 80 % (5, 6 ve městě) Z lokality bylo ke 14. 12. 2011 v evidenci úřadu práce 51 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je častá, opakující se. Veřejně prospěšné práce i veřejná služba jsou dostupné, nepodařilo se však získat informace týkající se počtu obyvatel, kteří by se jich účastnili. Dávky Dávky státní sociální podpory: 80 % Dávky hmotné nouze: 40 % Vzhledem k vysoké nezaměstnanosti činí dávky státní sociální podpory či hmotné nouze výrazný podíl příjmů obyvatel. Zadluženost Zadluženost vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, PMDP i u města. Nízká motivace k řešení dluhové situace. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Obyvatelé domu si stěžují na hluk, krádeže, slovní i fyzické ataky ze strany sousedů. Pocit bezpečí zde lidé nemají. Dobrou pověst nemá dům ani u veřejnosti, je vnímán veskrze negativně. Objevovaly se obavy z aktivit v drogové sféře, nicméně nebyly nikdy potvrzeny. Často zmiňovaný je problém velkého provozu v blízkosti domu a špatně označené přechody. V oblasti není žádné dopravní značení upozorňující na děti pohybující se v okolí. Dle informací od obyvatel došlo již ke dvěma závažným dopravním nehodám srážkám s chodcem. Ohniska problémů Špatný stav domu, nízká kvalita vybavenosti bytů, vysoká stigmatizace obyvatel, nízký pocit bezpečí, krádeže, napjaté vztahy, zadluženost obyvatel a nekoncepční bytová politika. Plzeň - Plac Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Plachého a Korandova Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: 4 domy, čtyřpatrové Vlastník: statutární město Plzeň Počet obyvatel: cca 80 Věková struktura: 55 % do 15 let 35 % od 15 do 61 let 10 % nad 61 let Stav domů: špatný dřevěná okna, místy rozbitá, poničené a nezajištěné vchodové dveře, špatný stav omítky, odpad v okolí i uvnitř domu, celkově špatný technický stav budov Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné sociální zařízení (WC a koupelna) na chodbě, ojediněle jako součást bytu, vytápění ústřední, karmou i tuhými palivy, některé byty nevybaveny vodovodem, prázdné byty jsou většinou nezajištěné, dochází k jejich neoprávněnému obývání, často osobami závislými na drogách Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: 90 % (5,6 % ve městě) Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň-město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 81 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je zde velmi častá, 16

opakující se. Obyvatelé si zde hledají práci zejména v letních měsících ve formě brigád. Dobře funguje hledání práce přes sociální síť v rámci lokality. Evidence na úřadě práce je problematická vzhledem ke krátkodobým zaměstnáním u pracovních agentur, kdy v důsledku nenahlášení přivýdělku dochází k sankčním vyřazením z evidence. Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Objevují se zmínky o práci na černo, spíše u mužů. Ženy jsou většinou v domácnosti. Ze sociálních dávek převažují dávky hmotné nouze, konkrétně příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Někteří si tyto dávky navyšují výkonem veřejné služby. Často také čerpán rodičovský příspěvek a přídavky na děti. Zadluženost Zadluženost je vysoká, jedná se o dluhy ze spotřebitelských úvěrů z řad bankovního i nebankovního sektoru, často dluhy u PMDP a vůči městu, které sem neplatiče sestěhovává. Obyvatelé se o dluhové situaci sami aktivně nezmiňují a většinou nemají motivaci ji řešit.. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu nejsou, policie zde provádí pravidelné obchůzky. Kriminalita se objevuje spíše v okolí lokality (Klatovská třída, oblast CAN). Někteří obyvatelé neprovozují kriminální činnost přímo v lokalitě, ale spíše v přilehlých oblastech. Poblíž lokality se nachází velké množství heren a barů. Ohniska problémů Nedostatečná vybavenost bytů, stav uvnitř i zvnějšku domů, studená voda, užívání bytů lidmi závislými na drogách a lidmi bez domova., cílené sestěhovávání neplatičů městem. Plzeň Petrohrad Popis lokality Poloha: městský obvod Plzeň 2 oblast Mikulášského náměstí a ulic Železniční, Barrandova, Rubešova, Úslavská několik tří až čtyřpatrových činžovních domů uprostřed běžné zástavby, vyznačující se horším technickým stavem Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: nelze určit několik adres v části čtvrti V rámci terénního šetření byly na základě subjektivního rozhodnutí jako sociálně vyloučené zjištěny především 2 domy v ulicích Mikulášská a Barrandova, k nimž se vztahují bližší údaje týkající se stavu domu a vybavení bytu výše, dále pak lze usuzovat na domy v ulicích Rubešova, Úslavská či Železniční. Sociálně vyloučení obyvatelé či osoby ohrožené sociálním vyloučením však žijí v rámci lokality spíše rozptýleně. Vlastník: statutární město Plzeň, soukromí vlastníci Počet obyvatel: nelze určit přesně Stav domů: špatný otlučená omítka, nepořádek uvnitř i v okolí domů, nezajištěné vchody Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné WC na chodbě, voda pouze studená, vytápění plynové Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 60 80 % (v obci 5,6 %) Míru nezaměstnanosti nelze z výše popsaných důvodů určit ani s přibližnou přesností. Dle zkušeností z terénní sociální práce v oblasti lze odhadovat 60-80% nezaměstnanost v lokalitě (tj. vytipovaných 17

domech). Ta je především opakovaná, kdy se obyvatelům daří získat pouze krátkodobá zaměstnání, bez vyhlídky na uzavření dlouhodobější smlouvy na hlavní pracovní poměr. Veřejně prospěšné práce, veřejná služba i rekvalifikace jsou pro obyvatele dostupné, nelze však získat bližší informace o účasti na nich. Dávky Dávky státní sociální podpory: 60 % Dávky hmotné nouze: 70 % Při odhadu příjmů obyvatel plynoucích ze státní sociální podpory či dávek hmotné nouze bylo nutné se opět spolehnout pouze na zkušenosti z terénní sociální práce, ze kterých vychází i procentuální odhad uvedený výše. Z dávek státní sociální podpory převažuje rodičovský příspěvek a přídavky na děti. Z dávek hmotné nouze je to nejčastěji příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Vzhledem k vysoké míře nezaměstnanosti jsou dávky hlavním příjmem obyvatel lokality. Zadluženost Zadluženost je vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, časté dluhy u PMDP. Nízká motivace k řešení dluhové situace. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Dle rozhovoru s příslušníky policie se lokalita tzv. nápadem kriminality neliší od oblasti středu města, předních Bor a Vinic, kde všude lze pozorovat zvýšenou míru kriminality. Je to způsobeno větším pohybem osob v oblasti. Petrohrad se nachází blízko centra a vlakového nádraží. Častá je tedy majetková trestná činnost vyplývající právě z vysoké fluktuace osob, nikoliv však z důvodů, které by bylo možné připsat sociálnímu vyloučení. Ohniska problémů Špatný technický stav domů, nízká kvalita bydlení, neochota vlastníků investovat do oprav bytů, rekonstrukcí domů. Zvýšená nezaměstnanost a nízké vzdělání a kompetence obyvatel. Plzeň - Kotkova Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Kotkova Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v blízkosti centrálního autobusového nádraží, v bytové zástavbě Velikost: 3 domy, třípatrové, 40 50 bytů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: 80-90 Věková struktura: 20 % do 15 let 60 % od 15 do 61 let 20 % nad 61 let Stav domů: špatný domy již delší dobu určeny k demolici, a to již cca 30 let, celkově špatný technický stav budov Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu 23 WC většinou na chodbě, společné pro 2 byty; koupelna někdy součástí bytu, někdy společné umyvadlo na chodbě, absence teplé vody, někde zcela odpojena elektřina, nezajištěné vchodové dveře, nefunkční či zcela absentující zvonky, neudržované chodby a schodiště, nefunkční osvětlení, celková devastace společných prostor, vlhkost, plíseň, podmáčené sklepní prostory Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 40 50 % (5, 6 % ve městě) 18

Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň - město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 26 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost se u obyvatel objevuje často a opakovaně, celkově lze její míru odhadovat na cca 50 %. Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Ze sociálních dávek je to nejčastěji rodičovský příspěvek a přídavky na děti, z dávek hmotné nouze příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Zadluženost Zadluženost je vysoká, nejčastěji se jedná o dluhy na energiích a vůči městu. Obyvatelé nemají žádnou motivaci své dlužné závazky řešit. Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu jsou velice časté, policie je přivolávána i několikrát denně. Nejčastěji se tak děje kvůli neoprávněně vniklým osobám (lidé závislí na drogách, bezdomovci, vypovězení nájemníci). Dále se opakovaně objevuje majetková trestná činnost.. Přímo naproti lokalitě jsou provozovány herna a bar, jejich velké množství se nachází v celém blízkém okolí. Ohniska problémů Špatný technický a hygienický stav domů, výskyt neoprávněně vniklých osob závislých na drogách, bezdomovců a vypovězených nájemníků, černé odběry energie, dluhy na energiích, nové sestěhovávání neplatících nájemníků z ostatních městských bytů, nekoncepční a netransparentní bytová politika města umožňující vznik nových sociálně vyloučených lokalit. Plzeň Jižní předměstí Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, oblast Jižního předměstí, ulice Koperníkova, Bendova, Tylova, Skvrňanská Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v bytové zástavbě Velikost: cca 7 domů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: nelze určit Stav domů: špatný špatný technický stav domů, nezajištěné vchody, nepořádek v okolí i uvnitř domů, hromadění odpadu před domy Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu v některých bytech WC součástí vybavení, v některých sociální zařízení na chodbě, původní špatně těsnící okna, problematické vytápění, vytápění centrální, vlhkost, plíseň Jižní předměstí netvoří jasně vymezitelné území, na kterém by bylo možné ohraničit sociálně vyloučenou lokalitu. Nicméně lze zde identifikovat domy odlišující se svým špatným technickým stavem a koncentrací nájemníků nacházejících se v sociálně nepříznivých situacích. Takto je možné hovořit cca o 7 domech rozptýlených v rámci oblasti určené ulicemi Koperníkova, Bendova, Tylova a Skvrňanská. K těmto se pak vztahují informace uvedené výše. Lokalitu lze považovat především za ohroženou sociálním vyloučením. 19

1.3 INSTITUCIONÁLNÍ ANALÝZA Prevence kriminality, vzhledem k velkému rozsahu příčin trestné činnosti, zasahuje do mnoha oblastí veřejného života, např. do oblasti sociální, zaměstnanosti, vzdělávání, osvětové, trávení volného času, krizové intervence či urbanistického plánování. Tuto oblast rozhodně nelze podceňovat a je potřeba v preventivních aktivitách společensky nežádoucích jevů i nadále rozvíjet činnost, která v důsledku povede k jejich snižování. Ve městě Plzni se na eliminaci sociálně-patologických jevů podílí celá řada institucí, jejichž výčet je podrobněji zohledněn v Plánu prevence kriminality města Plzně na roky 2014 2015. Zástupci většiny těchto institucí jsou členy Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně, která se podílela na přípravě Programu prevence kriminality města Plzně 2015. 20

2 STRATEGICKÁ ČÁST Podrobně zpracovaná strategická část je součástí Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 2015 (dále jen Plán). Plán je vytvořen v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 2015 (dále jen Strategie) a navazuje na realizovaný Plán prevence kriminality města Plzně 2012 2013. Plán prevence kriminality koresponduje se strategickými cíli a prioritami Strategie. Pracovní skupina stanovila tři základní cíle v oblasti prevence kriminality, na kterých je strategická část Plánu založena. V souladu se stanovenými cíli je strategická část Plánu dále rozpracována do dílčích priorit a jednotlivých aktivit na základě SWOT analýzy. Jedná se o tyto základní cíle: CÍL 1 Snižování míry a závažnosti kriminality a zvyšování pocitu bezpečí občanů CÍL 2 Oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu delikventního jednání včetně snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin, nebo jejich ochrana CÍL 3 Efektivní systém prevence kriminality na místní úrovni založený na spolupráci všech odpovědných subjektů Pracovní skupina provedla na svém zasedání dne 4. 12. 2014 zhodnocení strategické části Plánu za rok 2014. Členové pracovní skupiny navrhli doplnit strategickou část o další aktivity související zejména s aktuálně realizovanými projekty prevence kriminality. Tabulka zachycuje souhrnný seznam všech priorit a jednotlivých aktivit pro rok 2015. Aktivity, které byly do strategické části navrženy k doplnění na rok 2015 jsou zvýrazněny modře. PRIORITA 1 Aktivita 1.1 Aktivita 1.2 PRIORITA 2 Aktivita 2.1 Aktivita 2.2 PODPORA PROJEKTŮ SITUAČNÍ PREVENCE Rozšiřování MKS v rizikových oblastech města Plzně s větším nápadem trestné činnosti Realizace projektů situační prevence s využitím různých organizačních, ekonomických a technických opatření za účelem ochrany občanů zejména před majetkovou trestnou činností (např. v rámci příkladů dobré praxe realizace projektů Asistent prevence kriminality, Domovník preventista, Bezpečná lokalita bezpečné bydlení apod.) PROGRAM PODPORY SAMOSTATNÉHO BYDLENÍ V NÁVAZNOSTI NA SYSTÉM SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ Vypracování systému sociálního bydlení ve spolupráci odpovědných subjektů Zajištění podpůrných asistenčních služeb 21

PRIORITA 3 Aktivita 3.1 Aktivita 3.2 PRIORITA 4 Aktivita 4.1 Aktivita 4.2 PRIORITA 5 Aktivita 5.1 Aktivita 5.2 PRIORITA 6 Aktivita 6.1 PRIORITA 7 Aktivita 7.1 PRIORITA 8 Aktivita 8.1 Aktivita 8.2 PODPORA ROZVOJE NÍZKOPRAHOVÝCH ZAŘÍZENÍ PRO DĚTI A MLÁDEŽ (NZDM) Výběr vhodných prostor a provozovatele NZDM v lokalitě Plzeň Bory Vlastní realizace NZDM v lokalitě Plzeň Bory PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZMÍRŇOVÁNÍ DŮSLEDKŮ CHUDOBY A SNIŽOVÁNÍ PŘEDLUŽENÍ OBYVATEL Udržení fungujících programů dluhového a finančního poradenství - ve vlastním popisu aktivity bude doplněno viz modře označený text: Ve městě Plzni funguje řada kvalitních bezplatných programů dluhového poradenství poskytovaných neziskovými organizacemi. Jedná se zejména o aktivity organizace Člověk v tísni, o.p.s. či organizace Společnost Tady a Teď, o.p.s., které jsou městem Plzní dotačně podporovány. Z tohoto důvodu je v zájmu města Plzně udržet úspěšně realizované programy dluhového poradenství, které napomáhají lidem ve finanční tísni nalézat cestu zpět do společnosti. Jedním z nich je například projekt Obezřetnost se vyplácí, který je realizovaný ve spolupráci s organizací Člověk v tísni, o.p.s. (v současné době je tento projekt realizován v rámci Plzeňského kraje s podporou MV ČR). Školení poskytovatelů služeb a odborné veřejnosti v oblasti dluhového a finančního poradenství PODPORA PREVENTIVNÍCH PROGRAMŮ PRO DĚTI A MLÁDEŽ OHROŽENÉ RIZIKOVÝM CHOVÁNÍM, PŘÍPADNĚ PŘEDČASNÝM ODCHODEM ZE SYSTÉMU VZDĚLÁVÁNÍ A PRO JEJICH RODINY Udržení projektu Prevence sociálně patologických jevů odborník včasné intervence Sdílení již fungujících a osvědčených programů prevence rizikového chování dětí a mládeže v rámci příkladů dobré praxe PODPORA AKTIVIT USNADŇUJÍCÍ LIDEM VRACEJÍCÍM SE Z VÝKONU TRESTU NÁVRAT DO SPOLEČNOSTI Podpora resocializačních a probačních programů a opatření vedoucí k odstraňování bariér znesnadňující trestaným osobám přístup k bydlení a k zaměstnání PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZVYŠOVÁNÍ BEZPEČÍ OHROŽENÝCH SKUPIN OBYVATEL ZEJMÉNA SENIORŮ A HANDICAPOVANÝCH OSOB Podpora aktivit a projektů zacílených na prevenci protiprávního jednání páchaného na seniorech SPOLUPRÁCE PRACOVNÍ SKUPINY PK S KOMISEMI BEZPEČNOSTI MO PLZEŇ 1-4 Oslovení komisí bezpečnosti (prevence kriminality) MO Plzeň 1 4 a přizvání zástupců těchto komisí na jednání Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně Informování starostů MO Plzeň 1 10 v rámci společných setkání s BEZP MMP o problematice prevence kriminality a protidrogové 22

3 PROJEKTY PROGRAMU PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2015 Program prevence kriminality města Plzně na rok 2015 (dále jen Program) byl zpracován v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 2015 a se Zásadami pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2015. Program vychází ze stanovených priorit v oblasti prevence kriminality na území města Plzně, které jsou součástí strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně pro období 2014 2015. Obsahem Programu je celkem 6 projektů prevence kriminality 4 projekty z oblasti sociální prevence a 2 projekty z oblasti situační prevence. Pracovní skupina prevence kriminality města Plzně odsouhlasila na svém jednání dne 4. 12. 2014 předložení žádosti o dotaci MV ČR na následující projekty prevence kriminality: 1. Plzeň - Asistent prevence kriminality II. Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Martin Zrzavecký Realizátor projektu: statutární město Plzeň - Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP, Městská policie Plzeň Zodpovědné osoby: Ing. Aleš Průša vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová manažer prevence kriminality Mgr. Marek Šilhan pověřený velitel Městské policie Plzeň Východiska projektu + popis stávající situace : Jedním ze zásadních společenských problémů v České republice je vztah majoritní společnosti zejména k romské národnostní menšině. Jedná se o letitý problém, který je vlivem vzrůstající nezaměstnanosti, a tím i snižující se životní úrovně obyvatel, stále více prohlubován. V důsledku obecně nízké vzdělanosti a kvalifikační úrovně romského etnika nemá většina těchto lidí možnost získat zaměstnání a stále více se stává závislými na systému sociálního zabezpečení, což vede k další intoleranci ze strany majoritní společnosti. Špatně nastavené bytové politiky měst a obcí poté vedou k nárůstu sociálně vyloučených lokalit obývanými sociálně slabými občany zejména romského původu. Jejich špatná životní úroveň a nedostatek finančních prostředků často stojí bohužel také za pácháním trestné činnosti. Za 23

negativními postoji majoritního obyvatelstva vůči romské menšině stojí mnohdy také média, která napomáhají stereotypizaci Romů, zvlášť v souvislosti s kriminalitou. Obsahem Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 2015 je přehled sociálně vyloučených lokalit na území města Plzně, který vychází z Monitoringu aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje, který pro Krajský úřad Plzeňského kraje zpracovala organizace Člověk v tísni, o. p. s. Nutno podotknout, že se nejedná o typické sociálně vyloučené lokality, ale spíše o jednotlivé domy, kde žijí jednotlivci nebo několik rodin. Jednou ze zmapovaných lokalit je vnitroblok Plac lokality ulic Plachého a Korandovy. Převážnou část obyvatelstva tvoří sociálně slabí občané a Romové. Jedná se o 4 čtyřpatrové domy, kde se nachází přibližně 70 městských bytů, z nichž je asi 25 neobsazených. Do nich a na chodby domů se často stahují problémoví a mnohdy drogově závislí lidé. Rodinné prostředí zde mnohdy postrádá základní hygienické, pracovní a socializační návyky. Uvedená lokalita byla ve spolupráci s PČR a MP Plzeň vybrána pro působnost asistentů prevence kriminality. Projekt APK byl podpořen dotací MV ČR v rámci Programu prevence kriminality 2014. Na pozici APK byly vybrány dvě ženy s místní znalostí, které v lokalitě Plac začaly působit v polovině července 2014. Z vyhodnocení dosavadní činnosti APK vyplynulo, že v uvedené lokalitě došlo k určitému pozitivnímu posunu zejména v oblasti zvýšení bezpečnostní situace a veřejného pořádku. Prostřednictvím mentora asistentek byla navázána velmi dobrá spolupráce s různými subjekty zainteresovanými do projektu, zejména s pracovníky OSPOD a s vybranými školami (16. ZŠ a MŠ, ZŠ Podmostní Plzeň), kam dochází vyšší procento romských dětí. Postupně se navazuje také spolupráce s neziskovým sektorem. Vzhledem k tomu, že se se vybrané asistentky prevence kriminality v rámci realizovaného projektu APK 2014 osvědčily, předpokládá se jejich působnost na dané pozici také v následujícím roce. Pro zachování kontinuity projektu, bude činnost asistentek v počátku roku 2015 financována v rámci spoluúčasti žadatele. Uvedený projekt koresponduje zejména ze strategickými cíli Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 až 2015 Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů a Komplexní přístup v komunitách postavený na spolupráci obce, Policie ČR a dalších subjektů. Projekt APK vychází rovněž z několika priorit strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 2015, konkrétně se pracovní skupina shodla zařadit uvedený projekt pod prioritu č. 1 Podpora projektů situační prevence, ačkoliv nutno podotknout, že se ve své podstatě jedná spíše o projekt sociální prevence. Projekt APK byl zacílen na problémovou lokalitu Plac (vnitroblok ulic Plachého a Korandovy) a záměrem je jeho propojení s dalšími projekty zejména z oblasti situační prevence Bezpečná lokalita a Domovník preventista. Z tohoto důvodu byl projekt APK zařazen v rámci výše uvedené priority. Cílem všech těchto projektů je především posílit osobní odpovědnost občanů za dodržování bezpečnostních standardů, společenských norem a nastolit systém opatření v rámci triády situační prevence kriminality: bezpečný občan bezpečný dům bezpečná lokalita. Cíl projektu: snížení počtu spáchaných trestných činů a přestupků; zvýšení pocitu bezpečí obyvatel města Plzně a obyvatel lokality Plac; omezení porušování veřejného pořádku; změna negativního pohledu majoritní společnosti na osoby sociálně vyloučené zejména romské etnikum; prevence rasově motivovaných sporů a extremistických projevů; 24

příznivé ovlivňování sociálně problémových osob v dodržování základních společensky žádoucích norem a způsobů jednání APK jako vzor; prevence sousedských sporů mezi obyvateli lokality Plac, bagatelní a latentní protiprávní činnosti, kterou Policie ČR a MP Plzeň v sociálně vyloučených lokalitách obtížně řeší; zlepšení podmínek pro občanské soužití obyvatel lokality Plac a okolních obyvatel; zvýšení důvěry zejména ze strany romské populace v represivní složky PČR a MP Plzeň (u většiny romské populace převládá negativní postoj k těmto složkám a názor, že v případě nouze by jim neposkytli pomoc, z toho pak plyne braní zákona do svých rukou, neboť není na koho se obrátit); pomoc obyvatelům sociálně vyloučených lokalit v navázání kontaktu se samosprávou a poskytovateli sociálních služeb; zajištění pokračování pracovního poměru stávajícím APK, využití a následné rozvíjení jejich doposud nabytých zkušeností a praxe v působení v sociálně vyloučených lokalitách; spolupráce se školami při řešení záškoláctví zejména poté skrytého záškoláctví. Cílová skupina: Primárně se projekt zaměřuje na obyvatele problematické lokality vnitrobloku ulic Plachého a Korandovy. Sekundárně projekt cílí na všechny obyvatele města Plzně ve snaze zlepšit soužití majoritní společnosti s romskou komunitou. Popis projektu: Na základě výběrového řízení, které proběhlo v červnu 2014, byly na pozici APK výběrovou komisí vybrány dvě ženy s místní znalostí a z minulého působení také se zkušenostmi se sociální a terénní prací. Na uvedenou pozici nastoupily v polovině července 2014. Asistentky působí pod vedením zkušeného mentora a v úzké spolupráci s patrony z řad strážníků Skupiny územně strážní služby MP Plzeň. V prvních měsících asistentky postupně navázaly kontakt se všemi obyvateli vnitrobloku. Dne 2. 9. 2014 se uskutečnil ve vnitrobloku z iniciativy strážníků MP Plzeň a zaměstnanců BEZP MMP Dětský den na Place, kde byla místním a okolním obyvatelům také představena činnost asistentek a celkově projekt APK. Jednou z dílčích aktivit projektu APK bylo založení pracovní skupiny Plac. Jedná se úzkou pracovní skupinu v následujícím složení: manažer prevence kriminality, mentor APK, asistentky prevence kriminality, zástupce OSPOD MO Plzeň 3, OSSP MMP, Obytné zóny Sylván, PČR, NNO Ulice-Agentura sociální práce, Společnost Tady a Teď, o.p.s., zástupci ZŠ Podmostní a 16. ZŠ a MŠ. Členové pracovní skupiny se podílí na řešení problémů obyvatel dané lokality a dle potřeb rozvíjí činnost asistentek. Pracovní skupina se schází 1 x za 14 dnů, urgentní případy jsou řešeny okamžitě přes vybrané kontaktní osoby. Zástupcům obou vybraných škol byla nabídnuta pomoc např. v řešení záškoláctví apod. dle konkrétních požadavků školy. Činnost pracovní skupiny rovněž napomáhá ke stanovení dílčích aktivit pracovní náplně asistentek dle aktuální situace. Jedním z častých problémů v dané lokalitě je pohyb cizích osob často závislých na návykových látkách a lidí bez domova a jejich neoprávněné vnikání do volných bytů, zejména ve večerních a nočních hodinách. Z vyhodnocení projektu za dobu působení APK, založeném jednak na výpovědích obyvatel vnitrobloku a také na statistikách trestných činů a přestupků PČR a MP Plzeň vyplynulo, že došlo k určitému omezení pohybu těchto cizích osob ve vnitrobloku, což následně přispělo ke zvýšení bezpečnostní situace a omezení porušování 25

veřejného pořádku. Díky osvětě asistentek prevence kriminality byla ze strany MP Plzeň zaznamenána větší spolupráce obyvatel vnitrobloku v případě zjištění protiprávního jednání. Jedná se především o hlášení na linku 156 v nočních hodinách, kdy docházelo k neoprávněnému vnikání cizích osob do volných bytů. Postupně se tak v dané lokalitě daří zvyšovat bezpečnost a veřejný pořádek. Pracovní náplň APK na základě aktuální bezpečnostní situace a potřeb v oblasti bezpečnosti Asistent prevence kriminality působí na základě zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Není v pozici strážníka ani čekatele, ale v pozici osoby další, tedy bez jakýchkoliv zákonných pravomocí či zmocnění. Pracovní náplň APK zahrnuje: - dohled nad dodržováním veřejného pořádku ve spolupráci se strážníky MP Plzeň zejména v problémové lokalitě Plac a v přilehlém okolí; - monitorování prostor zejména v problémové lokalitě Plac a v přilehlém okolí a zvyšování bezpečí v těchto lokalitách (omezení nadměrného hluku, rušení nočního klidu, užívání a distribuce OPL, porušování veřejného pořádku, řešení sousedských sporů, apod.); - upozorňování občanů (zejména v problémové lokalitě Plac) na nutnost dodržování právních norem; - součinnost se strážníky MP Plzeň a policisty PČR při řešení bezpečnostní situace ve městě včetně přispívání k odhalování přestupkové a jiné nežádoucí činnosti pachatelů protiprávního jednání a zejména informování mentora o těchto skutečnostech; - spolupráce při různých preventivních opatřeních realizovaných Odborem bezpečnosti a prevence kriminality MMP, MP Plzeň, PČR nebo NNO; - účast na jednání Pracovní skupiny Plac, který byla zřízena v rámci projektu APK; - pomoc školám při řešení záškoláctví (zejména součinnost se 16. ZŠ a MŠ a ZŠ Podmostní Plzeň, kde je zastoupeno vyšší procento romských dětí a dětí s projevy rizikového chování); - preventivní působení před vstupem do škol v ranních a odpoledních hodinách, při příchodů a odchodů dětí a rodičů, které jsou spádové pro lokalitu Plac; - spolupráce s orgány veřejné správy a samosprávy, s NNO atd. zejména v souvislosti s řešením vzniklých situací v monitorovaných lokalitách; - součinnost se zástupci NNO při snižování hendikepu sociokulturních kompetencí (jazyková bariéra, nezkušenost či neznalost vlastních práv a povinností vyplývajících z legislativního prostředí ČR); - podílejí se na dodržování domovního řádu ve vnitrobloku Plac; - získávají detailní místní znalost celé komunity v místě dislokace, což umožňuje lepší komunikaci jak směrem ven tak dovnitř komunity. Působnost (realizace) projektu (tj. kde bude realizován): Projekt bude realizován na území města Plzně, konkrétně se činnost APK vztahuje zejména k problémové lokalitě Plac (vnitroblok ulic Plachého a Korandovy) a přilehlého okolí. Personální zajištění: Projekt navazuje na projekt APK z roku 2014. Vlastní projekt je zajištěn: 2 asistentky prevence kriminality 26