Zavádění Českého standardu FSC do praxe FSC ČR, o. s., Brno 2007
Obsah prezentace A. B. Role a cíle FSC vznik FSC o FSC ČR, o. s. Certifikace krok za krokem C. snímek 3 13 snímek 14 36 popis jednotlivých kroků při certifikaci lesního majetku Český standard FSC (dále Standard) struktura Standardu vybrané indikátory Standardu Komentovaný Český standard FSC kontaktní údaje snímek 37 60 2
A. Role a cíle FSC 3
Kontext vzniku FSC 80. a 90. léta minulého století: roste povědomí o významu lesů pro udržitelný rozvoj uznává se potřeba neprodukčních funkcí lesa zneužívání označování produktů 600 značek šetrného lesnictví) (na trhu je 4
Proč FSC vzniklo? potřeba identifikace ekologicky, hospodářsky a sociálně šetrně obhospodařovaných lesů a výrobků z nich poskytnutí nezávislé garance o bezvadném původu dřeva 5
Certifikace FSC je dobrovolný prestižní systém pro certifikaci lesů a dřevěných výrobků působící v 82 zemích světa měkký tržní nástroj trvale udržitelného rozvoje (1) 6
Certifikace FSC je (2) věrohodný mechanismus definující šetrné lesní hospodaření a označující výrobky pocházející z těchto lesů proces, ve kterém nezávislá organizace (certifikační firma) ověří, zda je lesní majetek obhospodařován ve shodě se Standardem 7
FSC je mezinárodní sdružení založené v roce 1993 zástupci lesníků, dřevozpracovatelů, nevládních organizací a obchodníků. 700 členů z více než 70 zemí 8
Struktura členství FSC Členové jsou organizovaní ve třech sekcích: ekonomické sociální ekologické Žádná ze sekcí nemůže být přehlasovaná ostatními. Sekce jsou dále rozděleny podle ekonomických kriterii na tzv. jih a sever. Při hlasování je váha hlasu jihu a severu je stejná. 9
Programové prohlášení FSC FSC prosazuje: environmentálně vhodné sociálně prospěšné a ekonomicky životaschopné využívání světových lesů 10
FSC ČR, o. s. (1) 2002 - vznik nevládní, nezisková organizace 2001 2005 - v rámci intenzivní práce na Standardu proběhlo: 18 schůzek standardizační komise FSC ČR veřejná konzultace harmonizační setkání s FSC Německo a Polsko 11
FSC ČR, o. s. (2) terénní testování Standardu na 4 majetcích V září 2005 byl Standard schválen. Platný je pro všechny zájemce o certifikaci FSC od září 2007. Standard reviduje každých 5 let FSC ČR 12
FSC ČR, o. s. (3) Ostatní aktivity FSC ČR poradenský servis (konzultace, přednášky, semináře) publikační činnost (informační letáky, brožury, knihy, el. magazín Dobré dřevo) revize Českého standardu FSC 13
B. Certifikace krok za krokem 14
Certifikace hospodaření v lesích Certifikace lesů systémem FSC spočívá v pravidelných inspekcích auditech lesního hospodaření na konkrétním lesním majetku. Audit může provádět pouze důvěryhodná certifikační firma, která získala akreditaci k provádění certifikace lesních majetků od A.S.I. (Accreditation Services International řídí akreditační program FSC) 15
Kroky certifikačního auditu 1. Podání žádosti 2. Příprava a sebehodnocení 3. Předběžný audit 4. Smlouva o auditu 5. Příprava na audit 6. Hlavní audit 7. Udělení certifikátu 8. Monitoring 9. Změny v hospodaření nebo ve vlastnictví 10. Dodatečně zjištěné nedostatky 11. Prodlužování certifikátu 16
1. Podání žádosti Na základě informací vlastníka o umístění a rozloze lesního majetku a o převládajícím druhu lesa a lesnického hospodaření vysvětlí pracovníci certifikační firmy vlastníkovi, co pro něj certifikace bude znamenat, podrobně popíší postup certifikace a pošlou přihlášku, dotazník a Standard, podle kterého bude certifikace provedena. 17
2. Příprava a sebehodnocení Vlastník by měl podrobně projít všechny body Standardu a zhodnotit, zda způsob hospodaření odpovídá kladeným požadavkům. V případě, že se pro certifikaci rozhodne, zašle certifikační firmě vyplněnou přihlášku a dotazník, na jehož základě auditor vypočte přibližnou cenu za provedení předběžného i hlavního auditu. 18
3. Předběžný audit Při návštěvě daného lesního majetku si auditor udělá představu o lesním majetku, projde celý Standard a vysvětlí veškeré nejasnosti týkající se procesu certifikace. Měl by osvětlit jakýkoli problém, který by se mohl naskytnout při naplňování Standardu. Po ukončení předběžného auditu auditor sepíše zprávu, ve které shrne výsledky a podmínky pro provedení hlavního auditu. 19
4. Smlouva o auditu Rozhodne-li se zájemce o certifikát pokračovat v certifikačním procesu, pošle mu certifikační firma k podepsání smlouvu o auditu. Certifikační firmy obvykle vyžadují zaplacení zálohy ještě před započetím příprav na provedení hlavního auditu. 20
5. Příprava na audit Aby proces certifikace proběhl hladce, je třeba před vlastní návštěvou certifikačního týmu shromáždit co nejvíce informací. V případě, že to auditoři uznají za vhodné, vyžádají si ještě před auditem doplňující informace, písemné dokumenty a mapové podklady. K zajištění transparentnosti certifikace, jsou zájmové skupiny se vztahem k certifikovaným lesům požádány certifikační firmou o písemné připomínky k lesnímu hospodaření. 21
6. Hlavní audit (1) Při hlavním auditu se procházejí všechny indikátory Standardu. Kontrolují se písemnosti dokumentující vlastnické vztahy, LHP a další písemné záznamy. Dále si auditoři ve vybraných porostech ověřují dodržování Standardu. Během auditu se provádějí rozhovory se zaměstnanci, najímanými dodavateli a místními lidmi. 22
6. Hlavní audit (2) Případné nedostatky by měl auditorský tým s žadatelem o certifikát prodiskutovat. Členové auditorského týmu mají právo a povinnost rozhodnout, zda jde o větší nedostatky nebo o menší nedostatky. za větší nedostatky jsou považovány takové nedostatky v plnění kritérií, které celkově nezaručují vhodné (po všech stránkách trvalé) využívání lesních zdrojů 23
6. Hlavní audit (3) menší nedostatky jsou takové, kdy je podstata kritéria sice naplněna, ale je nutno pracovat ještě na dílčích záležitostech Součástí auditu je setkání s místními zájmovými skupinami (např. zástupci místní samosprávy, nevládní neziskové organizace apod.). 24
7. Udělení certifikátu (1) Po provedení hlavního auditu sestaví auditor zprávu popisující výsledky návštěvy. Zpráva je následně připomínkovaná nezávislými experty a žadatelem o certifikát. Certifikační firma poté rozhodne o konečném udělení certifikátu: I. V případě, že nebyly nalezeny žádné nedostatky, bude certifikát vydán okamžitě. 25
7. Udělení certifikátu (2) II. Byly-li nalezeny pouze menší nedostatky, může být certifikát vydán s tím, že se žadatel písemně zaváže k důslednému splnění přesně specifikovaných nápravných opatření v určeném čase (obvykle do jednoho roku). 26
7. Udělení certifikátu (3) III. Při zjištěných větších nedostatcích je třeba nejprve splnit nápravná opatření. Teprve když se certifikační firma přesvědčí, že požadavky byly splněny, vystaví certifikát. (V případě, že se tak stane do 12 měsíců, bývá obvykle vydán certifikát bez nutnosti provádět znovu celý hlavní audit.) 27
7. Udělení certifikátu (4) Jakmile si certifikační firma ověří plnění nápravných opatření a je zaplacena dohodnutá cena za certifikaci, je vydán certifikát. Obvykle na dobu 5 let, ovšem s podmínkou úspěšného každoročního monitoringu. Certifikační systém FSC vyžaduje, aby plné definitivní znění certifikační zprávy bylo veřejně publikováno. 28
8. Monitoring Monitorovací návštěvy v době platnosti certifikátu se konají nejméně jednou ročně. Jejich cílem je stejně jako v případě hlavního auditu kontrolovat plnění Standardu. Jediný rozdíl je v rozsahu jsou méně podrobné. Certifikační firma je oprávněna posunout obvyklé datum monitoringu nebo provést takovýto monitoring bez předchozího ohlášení. 29
9. Změny v hospodaření nebo ve vlastnictví V případě, že se kterýkoli závažný dokument změní (např. LHP), nebo se změní rozloha lesního majetku má držitel povinnost ohlásit tuto změnu certifikační firmě, která rozhodne, zda bude nutná zvláštní inspekce. Nedodržení této oznamovací povinnosti může vést k pozastavení nebo i k úplnému zrušení certifikátu. 30
10. Dodatečně zjištěné nedostatky (1) Zjistí-li certifikační firma nějaký nedostatek v době platnosti certifikátu, obvykle jej prodiskutuje s vlastníkem a rozhodne, zda se jedná o menší nebo větší nedostatek. 31
10. Dodatečně zjištěné nedostatky (2) V případě, že nedostatek nemůže být okamžitě odstraněn, certifikační firma stanoví nápravná opatření a časový rámec k jejich provedení. Ve výjimečných případech, zejména u větších nedostatků představujících destruktivní praktiky, má certifikační orgán právo dočasně pozastavit platnost certifikátu s okamžitou platností až do doby, kdy budou prokazatelně splněna nápravná opatření. 32
10. Dodatečně zjištěné nedostatky (3) NESPLNĚNÍ NÁPRAVNÝCH OPATŘENÍ MENŠÍCH NEDOSTATKŮ V DANÉM ČASE Jestliže auditoři certifikační firmy po uplynutí daného časového rámce nejsou spokojeni s plněním nápravných opatření menších nedostatků, stávají se tyto automaticky většími nedostatky a je stanoven nový limit ke splnění nápravných opatření. 33
10. Dodatečně zjištěné nedostatky (4) NESPLNĚNÍ NÁPRAVNÝCH OPATŘENÍ VĚTŠÍCH NEDOSTATKŮ V DANÉM ČASE V případě, že certifikační firma usoudí, že nápravná opatření větších nedostatků nebyla v dostatečné míře splněna v určeném se za má to, že držitel čase, certifikátu nesplňuje Standard a certifikační firma pozastaví platnost certifikátu. 34
10. Dodatečně zjištěné nedostatky (5) POZASTAVENÍ PLATNOSTI A ZRUŠENÍ CERTIFIKÁTU Je-li platnost certifikátu pozastavena, musí jeho držitel s okamžitou platností přestat používat logo. Nejsou-li nápravná opatření splněna v určeném čase, certifikační firma certifikát zruší. Opětovné vydání certifikátu je možné pouze po úspěšném zopakování úplného certifikačního procesu. 35
11. Prodlužování certifikátu Po uplynutí doby platnosti certifikátu (obvykle pětileté) může být certifikát znovu vydán na základě regulérního certifikačního procesu až po provedení úplného auditu včetně terénních šetření. 36
C. Český standard FSC úplnou verzi najdete na www.czechfsc.cz 37
Co je standard FSC Normativní podklad pro certifikaci 10 všeobecně platných principů a 56 kriterií (FSC) + národně specifické indikátory (158) o Principy - základní pravidla o Kriteria obecně formulované požadavky, které vedou ke splnění principu o Indikátory (požadavky) konkrétní podmínky hospodaření 38
Princip 1 - Dodržování zákonů a principů FSC Vlastník musí splnit tyto požadavky: (6 kritérií, 12 indikátorů, 2 pouze pro lesy nad 500 ha) dodržuje platnou legislativu včetně mezinárodních úmluv k dispozici jsou platná znění relevantních zákonných norem i mezinárodních úmluv a smluv deklaruje veřejně závazek dodržovat principy a kriteria FSC při výměře nad 500 ha požádá o ustavení lesní stráže eviduje a řeší nezákonné aktivity 39
Princip 2 - Vlastnická a uživatelská práva a povinnosti Vlastník musí splnit tyto požadavky (3 kriteria, 6 požadavků): má oprávnění k činnosti, doklady o zřízení, evidenci pozemků uživatelská práva jsou doložena kolektivní vlastníci určí pro dozor nad hospodařením v lesích zodpovědnou osobu eviduje a řeší spory týkající se vlastnických a uživatelských práv 40
Princip 3 - Práva domorodých obyvatel V České republice se neaplikuje. Požadavky týkající se zájmů místních obyvatel upravuje Princip 2 a 4. 41
Princip 4 - Vztahy k místnímu obyvatelstvu a práva zaměstnanců (1) Vlastník musí splnit tyto požadavky: (5 kriterií, 22 indikátorů, 3 pouze pro lesy nad 500 ha) má informace o místní pracovní síle a využívá jí podle možností zaměstnancům poskytuje pravidelná odpovídající školení dodržuje předpisy o bezpečnosti práce a ochraně zdraví při práci 42
Princip 4 - Vztahy k místnímu obyvatelstvu a práva zaměstnanců (2) respektuje práva zaměstnanců sdružovat se v odborech zaměstnance plně informuje o plánovaných změnách, FSC atp. komunikuje s místními zájmových skupinami, nevládními organizacemi je v kontaktu se sousedícími vlastníky respektuje při hospodaření místa zvláštního významu 43
Princip 5 - Užitky z lesa (1) Vlastník musí splnit tyto požadavky: (6 kriterií, 18 indikátorů) podnik je ekonomicky životaschopný produkty hospodaření jsou využívány optimálním způsobem a s ohledem na místní ekonomiky 44
Princip 5 - Užitky z lesa (2) odpad při těžbě je minimalizován, předchází se poškození nárostů, porostů i ostatních lesních zdrojů identifikuje celospolečenské funkce lesa a respektuje plnění těchto funkcí při tvorbě LHP zachovává odtokové poměry a estetické přírodní objekty vyhodnocuje vliv zvěře na les jeho hospodaření zajišťuje trvalou udržitelnost produkce 45
Princip 6 - Vliv na prostředí (1) Vlastník musí splnit tyto požadavky: (10 kriterií, 55 požadavků, 4 pouze pro lesy nad 500 ha) posuzuje vliv svého hospodaření na ŽP a provádí biologická hodnocení respektuje místa výskytu ZCH živočichů a rostlin, přirozená bezlesí, mokřady, doupné stromy v lese nepálí klest, ponechává mrtvé dřevo k zetlení. (Nejméně 5 stromů/ha a průměrně 30 m3/ha dospívajících a dospělých porostů = porosty starší 80% doby obmýtí a lesy s bohatou strukturou. Nezapočítává se klest, nehroubí, potěžební zbytky ani pařezy.) 46
Princip 6 - Vliv na prostředí (2) přednostně využívá přirozené obnovy, maloplošných obnovních prvků, podrostní a výběrový způsob hospodaření omezení mechanické přípravy půdy a plošného podílu holosečí na max. 1/3 povolené mýtní těžby a max. velikosti holoseče do 0,5 ha min. podíl EsD (obdoba MZD, viz příloha č. 6 Standardu) nesmí být zredukován výchovou 47
Princip 6 - Vliv na prostředí (3) ponechává 2 % - 5 % (podle typu vlastnictví) výměry jako referenční plochy vyjmuté z intenzivního lesnického využívání lesní okraje a doprovodné porosty v nivách obnovuje šetrně (bez holosečí) 48
Princip 6 - Vliv na prostředí (4) nepoužívají se geneticky manipulované organismy obnova nepůvodními druhy (mimo modřín) do 5%, v případě přirozené obnovy do 10% nepřevádí se les na plantáž nebo na nelesní půdu 49
Princip 6 - Vliv na prostředí (5) má zpracovanou směrnici o regulaci eroze (podle závazné přílohy č. 7 Standardu) minimalizuje použití chemických biocidů a nepoužívá neodbouratelné nevápní a nehnojí chemikálie, obaly, oleje a maziva se vhodně likvidují 50
Princip 7 - Hospodářský plán (1) Vlastník musí splnit tyto požadavky: (4 kriteria, 19 požadavků, 2 pouze lesy nad 500 ha, 8 pro lesy nad 50 ha) vypracuje, naplňuje a aktualizuje LHP, opakovaně zjišťuje stav lesa definuje cíle hospodaření odůvodňuje výši těžeb i těžební technologie při přípravě LHP spolupracuje s orgány ochrany přírody i zájmovými skupinami 51
Princip 7 - Hospodářský plán (2) má k dispozici lesnické mapy včetně mapy ekologické (zachycuje ZCHÚ, VKP, ÚSES, referenční plochy, lesy s vysokou ochranářskou hodnotou a další ekologicky citlivá místa, např. vodní plochy, mokřady, prameniště, skalní výchozy a sutě) souhrn hlavních bodů LHP zpřístupňuje veřejnosti realizuje plánovaná hospodářská opatření, školí pracovníky a kontroluje jejich práci 52
Princip 8 Monitoring (1) Vlastník musí splnit tyto požadavky: (5 kritérií, 17 požadavků, 2 pouze pro lesy nad 500 ha, 2 pro lesy nad 50 ha) přiměřeně rozsahu a intenzitě hospodaření provádí monitoring (vnitřní kontrola, výsledky archivovány) sleduje výtěžnost produkce, ekonomika podniku opakovaně zjišťuje stav lesa, výskyt zvláště chráněných organismů 53
Princip 8 Monitoring sleduje funkčnost systému označování certifikovaných produktů a jejich evidence sleduje sociální dopady hospodaření (2) 54
Princip 9 - Zachování lesů s vysokou ochranářskou hodnotou (1) (= přirozená skladba, diferencovaná prostorová a věková struktura, výskyt ZCH organismů, přirozená dynamika vývoje, kulturní nebo náboženský význam) Vlastník musí splnit tyto požadavky: (4 kritéria, 9 požadavků, 3 pouze pro lesy nad 500 ha) identifikuje, chrání a rozvíjí charakteristické znaky těchto lesů vypracuje a projedná se zainteresovanými seznam porostů splňujících tyto znaky 55
Princip 9 - Zachování lesů s vysokou ochranářskou hodnotou (2) ve vybraných porostech hospodaří s ohledem na jejich hodnotu každoročně monitoruje stav lesů s vysokou ochranářskou hodnotou 56
Princip 10 - Plantáže V České republice se neaplikuje. Plantáže nejsou cílem přírodě blízkého hospodaření. 57
Komentovaný Český standard FSC: Obsahuje kromě samotného Standardu také doprovodný text (komentář), který podává vysvětlení k potenciálně nejednoznačným pasážím Standardu. Komentáře vznikly jako reakce kanceláře FSC ČR na dotazy uživatelů Standardu při jeho zavádění do praxe. Jejich text nebyl akreditován, není tedy závazný. Celý Komentovaný Český standard FSC je ke stažení na www.czechfsc.cz, nebo se dá objednat v kanceláři FSC ČR. 58
Kontakt na FSC ČR www.czechfsc.cz Další informace o FSC získáte na: FSC ČR Poděbradova 111 612 00 Brno tel./fax: 545 211 383 e-mail: info@czechfsc.cz 59
Prezentaci vytvořila v roce 2007 kancelář FSC ČR, za finanční podpory Ministerstva životního prostředí v rámci projektu Poradenství vlastníkům lesů o Českém standardu FSC. Materiál nemusí vyjadřovat stanovisko MŽP. Autoři fotografií: T. Duda, P. Jelínek, M. Rezek, FSC Německo, J. Vysoký, J. Schneider, O. Myška, M. Hron. 60