Z Á P I S ze 14., mimořádné, schůze Rady města Boskovice konané dne 15.06.2015 v 18:00 hodin v malé zasedací místnosti MěÚ Boskovice Přítomni: Bc. Hana Nedomová, Ing. Jaromíra Vítková, Petr Malach, DiS., Mgr. Dagmar Hamalová, JUDr. Milan Kolínský, RNDr. Karel Ošlejšek, MUDr. Martina Přichystalová, Pavel Schwarzer, JUDr. David Škvařil, LL.M. Omluven: Vladimír Farský Program: 1. Zahájení 2. Stanovisko RM ke stavbě sportovní haly na ulici Slovákova - starostka (MAJ) 3. Podněty a připomínky členů RM 4. Ukončení schůze ad 1) Zahájení V úvodu paní starostka přivítala přítomné členy na 14., mimořádné, schůzi RM, která byla svolána v souladu s ustanovením 103 odst. 5 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) v platném znění. Oznámila, že zapisovatelkou zápisu je Ing. Ludmila Zemánková. Zápis ze 13. schůze RM ověřil pan Vladimír Farský. Připomínky k zápisu nebyly vzneseny. Za ověřovatele zápisu byl určen pan Pavel Schwarzer. Paní starostka nechala hlasovat o předloženém návrhu programu. Hlasování o programu: 8 pro, 0 proti, 0 se zdrželo ad 2) Stanovisko RM ke stavbě sportovní haly na ulici Slovákova Odbor MAJ na podkladě úkolu z RM 17.03.2015 předkládá stanovisko ke stavbě sportovní haly na ulici Slovákova. Staveniště sportovní haly na ulici Slovákova je opuštěné více než rok. Současná RM dosud respektuje usnesení ZM a ohledně aktuálního stavu stavby a dalšího vývoje je předložen následující materiál. Při realizaci výkopů na stavbě sportovní haly na ulici Slovákova se začátkem roku 2014 objevily problémy s podložím a spodní vodou. Na základě těchto skutečností byla stavba v polovině února zastavena a dle poznatků z provedeného hydrogeologického průzkumu došlo k úpravě projektové dokumentace založení stavby. Z důvodu vzniklých víceprací byl uzavřen dodatek ke smlouvě o dílo č. 1. Celková cena díla tak činí 43.429.835,00 Kč bez DPH (52.550.100,00 Kč s DPH). 1
V červnu 2014 vydal stavební úřad Boskovice rozhodnutí o povolení změny stavby sportovní haly před jejím dokončením, které spočívaly v úpravě založení stavby. Odbor územního plánování a stavebního řádu Jihomoravského kraje na základě podaných odvolání účastníků řízení v lednu 2015 toto rozhodnutí zrušil a vrátil celý spis zpět k novému projednání. V usnesení o přerušení řízení stanovil stavební úřad lhůtu 180 dnů na doplnění podkladů. Pokud budou doloženy všechny podklady ve stanovené lhůtě a žádný z účastníků řízení se neodvolá, může být stavebním úřadem rozhodnuto o změně stavby začátkem listopadu t.r. V případě odvolání, je předpoklad, že bude o odvolání rozhodnuto nadřízeným orgánem JmK nejdříve v lednu 2016. V návaznosti na předpokládaný vývoj stavebního řízení o změně stavby svolala paní starostka jednání s účastníky řízení (majiteli rodinných domů na ul. Bílkova), kteří se proti rozhodnutí stavebního úřadu odvolali. Na dotaz, zda jsou ochotni za splnění všech požadavků stanovených stavebním úřadem stavbu haly přestat blokovat a zda budou činit další kroky za účelem zastavení stavby, dali jednohlasně najevo, že na další dohody je pozdě a na žádný kompromis nepřistoupí. Pokud stavební úřad po dodání všech požadovaných podkladů rozhodne o změně stavby před jejím dokončením opět se odvolají a za použití všech dostupných legislativních prostředků budou požadovat zastavení stavby. Z uvedeného jednání je pořízen zápis. RM 31.03.2015 přijala usnesení, kterým schválila pořídit audit dosud provedených stavebních prací a vlivu stavby na okolí, včetně zpracování právních rozborů. Audit byl zadán na základě nejvýhodnější nabídky společnosti Arcadis CZ, a. s., Praha. Jedním ze závěrů posudku je, že přímý vliv spodní vody na okolní stavby způsobený stavbou nelze jednoznačně prokázat. Pro detailní a prokazatelné zjištění vlivu stavby na spodní vody by bylo nutné provést častější měření v delším časovém úseku. Tento posudek je zpracován současně jako podklad k řízení změny stavby před jejím dokončením. Právní rozbory problematiky odpovědnosti za škodu a nabytí účinnosti dodatku ke smlouvě zpracovala advokátní kancelář KVB, s. r. o., Pardubice. Opětovně byla prověřována ekonomika provozu sportovní haly na ul. Slovákova, kterou zpracoval ředitel Služeb Boskovice, s. r. o., Mgr. Milan Strya, a Ing. Milan Sivera. Náklady na energie cca 1,9 mil. Kč bez DPH/rok Mzdové a osobní náklady cca 0,6 mil. Kč bez DPH/rok Ostatní náklady 0,4 mil. Kč bez DPH/rok Celkové náklady na provoz haly jsou odhadovány na 2,9 mil. Kč bez DPH/rok. Náklad na 1 hodinu provozu haly je odhadován na 734,00 Kč bez DPH, a to za podmínky provozu haly 14 hodin denně po dobu 36 týdnů (školy, sportovní kluby a komerční využití) a ve zbylých 16 týdnech po 4 hodinách denně (turnaje, soustředění a komerční využití). Tato výše ceny není pro sportovce a komerční uživatele zajímavá, proto je nutné ji rozlišit: 1) cena pro ZŠ 300,00 Kč/hod včetně DPH plně hrazeno z rozpočtu města, 2) sportovní kluby 250,00 Kč/hod včetně DPH z rozpočtu města a 50,00 Kč včetně DPH kluby, 3) střední školy 300,00 Kč/hod. včetně DPH rozpočet škol, zřizovatel JmK, 4) komerční cena 500,00 Kč/hod. včetně DPH. Ztráta provozu haly by pro provozovatele při komerční ceně 500,00 Kč/hod. mohla tedy činit cca 1,8 mil. Kč. Dále by město muselo navýšit příspěvky na spoluúčast na úhradu nájemného pro ZŠ a sportovní kluby o cca 300 tis. Kč a příjem pro město od provozovatele by činil odhadem také 300 tis. Kč. Z výše uvedeného vyplývá, že největší vliv na cenu provozu 1 hodiny tohoto zařízení mají energie. Dále nelze garantovat využitelnost dle výše uvedeného. Tzn. že náklady mohou být vyšší i nižší, ale vždy půjdou k tíži města. Po jednání paní starostky s vedením společnosti IMOS, a. s., kdy proběhla vzájemné informace o investici výstavby haly na ul. Slovákova, zástupce dodavatele stavby předložil návrh Dohody o ukončení a vypořádání smlouvy o dílo s tím, že pokud bude investor (město) s vypořádáním smlouvy souhlasit, zájem o dokončení stavby nemá. Okolnosti, za kterých byla smlouva o dílo 2
uzavřena, se změnily tak podstatným způsobem, že nelze po společnosti IMOS, a. s., po právu požadovat, aby byla na základě této smlouvy stavba dokončena. V rámci dohody budou společnosti IMOS, a. s., uhrazeny všechny vedlejší a ostatní náklady související s údržbou a vyklizením staveniště včetně již provedených víceprací v celkové výši 520.367,00 Kč bez DPH. Dalším z argumentů je, že převážná část realizační dokumentace, na základě které v roce 2013 proběhlo výběrové řízení, pochází z roku 2007, tedy je zastaralá (úprava projektu z roku 2012 se týkala pouze opláštění, skladby střechy, výplní otvorů, vytápění a vzduchotechniky). Na základě zkušeností z obdobných investičních akcí v jiných městech a regionech je realizace stavby dle neaktuální projektové dokumentace problematická, zejména ve vztahu ke schvalování provozu stavby dotčenými orgány. K dalšímu navýšení ceny by došlo v souvislosti se změnou cenové hladiny položek stavebních dodávek a prací od podpisu smlouvy (říjen 2013) do dnešní doby. V případě rozhodnutí o dokončení stavby je nutné provést revizi dílčích částí projektu v souvislosti s novelizací technických norem. Týká se to zejména dodávek elektro zařízení a opatření vyplývajících z požárně bezpečnostního řešení stavby. Tím by mohla následně vzniknout řada víceprací, která stavbu prodraží. V rámci víceprací by bylo nezbytné realizovat novou kanalizaci umožňující odvod drenážních vod do zatrubněného Boskovického potoka, včetně retenční jímky umožňující regulaci odtoku. Kanalizace byla navržena na základě vyjádření technického oddělení společnosti VAS, a. s., k úpravě založení stavby, která jako správce kanalizace vyloučila možnost trvalého napojení drenážních vod do jednotné kanalizace na ulici Bílkova. Mezi další náklady je nezbytné započítat sportovní vybavení, které není součástí dodávky stavby (nářadí na gymnastiku, míče, atd.), drobné vybavení sociálních zařízení a další vybavení nezbytné k provozu haly v celkové hodnotě cca 1,1 mil. Kč bez DPH. Na dokončení stavby haly je v rozpočtu města vyčleněna částka 50.963 tis. Kč (dosud bylo prostavěno 1.614 tis. Kč včetně DPH). Po konzultaci se zástupci společnosti IMOS, a. s., ohledně případných změn projektové dokumentace lze očekávat nárůst vícenákladů v celkovém součtu (včetně úpravy založení) kolem 30 % z celkové ceny díla. V takovém případě nelze na vícepráce dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, použít jednací řízení bez uveřejnění a bylo by nezbytné vyhlásit na jejich dodavatele výběrové řízení, což může vést k dalšímu prodloužení doby výstavby a v případě výběru jiného dodavatele také k problému uznání případných reklamací. Na základě výše uvedeného představuje obnovení stavebních prací na ulici Slovákova značné riziko v podobě výrazného navýšení původní ceny a dalších průtahů v rámci stavebního řízení o změně stavby. V případě, že stavba sportovní haly bude rozhodnutím ZM s konečnou platností zastavena, bude nezbytné v místě stavby rozhodnout o realizaci nového investičního záměru. Musí být provedeno statické zajištění jámy a řízený odtok spodních vod pomocí drenážní soustavy do Boskovického potoka. Bývalé staveniště lze například změnit na prostor určený pro odpočinek obyvatel blízkého sídliště, kde budou provedeny parkové úpravy s pěšinami a herními prvky pro děti, případně zde mohou vzniknout 2 3 tenisové nebo volejbalové kurty. Podle názoru místních občanů takové prostory v této části města chybí. Další z možností je vybudování víceúčelového zařízení, jehož součástí budou prostory, kde bude probíhat výuka technických a pěstitelských prací v rámci školy. Součástí záměru bude také komunitní centrum pro setkávání obyvatel blízkého sídliště a klubovny pro zájmové skupiny jako je Junák, Pionýr a případně další volnočasové aktivity. Jako součást centra může být lezecká stěna nebo dopravní hřiště pro nejmenší. Spodní voda bude drenážním systémem stažena do jezírka biotopu. Pro založení stavby se počítá s využitím většiny stávajících pilot. Záměr by byl z větší části financován některým z operačních programů EU nebo jiných dotačních titulů. Nabízí se: IROP cíl 2.4 Zvýšení kvality a dostupnosti infrastruktury pro vzdělání a celoživotní učení (85 % způsobilých výdajů) dotace na výstavbu a vybavení odborných učeben pro výuku přírodovědných a technických oborů a výuku technických a řemeslných dovedností; 3
IROP cíl 2.1 Zvýšení kvality a dostupnosti služeb vedoucí k sociální inkluzi (85 % způsobilých výdajů) dotace na infrastrukturu pro soc. práci a komunitní centra; OPŽP cíl 4.4 Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech (60 % způsobilých výdajů) podpora zakládání funkčně propojených ploch a prvků sídelní zeleně včetně vodních. Pokud sportovní hala nebude dokončena na ulici Slovákova, je nutno vytypovat jinou lokalitu pro její výstavbu. Diskutovaným místem je sportovní areál Červená zahrada, kde může vzniknout jak záměr města, tak záměr ve spolupráci města a osob vlastnících pozemky v této lokalitě. S majiteli pozemků se již jedná. Podstatným argumentem hovořícím pro lokalitu v Červené zahradě je možnost připojení na zdroj tepla a kogenerační jednotku CZT umístěnou na zimním stadionu. Z odborného posouzení vyplývá, že připojení haly na zdroj tepla a kogenerační jednotku bude mít kladný vliv na celkovou ekonomiku provozu CZT v dané lokalitě. Mezi zvažovanými lokalitami pro stavbu haly jsou také pozemky boskovických středních škol v areálu Střední pedagogické školy, v areálu Střední školy na ulici Hybešova a v areálu Střední odborné školy a učiliště A. Citroena. Jednalo by se o společnou investici JmK a města. O možné spolupráci proběhlo jednání vedení města s hejtmanem JmK dne 20.05.2015 při jeho pracovní návštěvě v Boskovicích. Následně se vedení města písemně obrátilo na hejtmana JmK s tím, aby se vyjádřilo k možnosti společného investičního záměru. Písemnou odpověď jsme zatím neobdrželi. Přílohu materiálu tvoří audit výstavby sportovní haly na ulici Slovákova, právní posudek AK KVB (stanovisko k problematice odpovědnosti členů ZM) a návrh dohody o ukončení a vypořádání smlouvy o dílo. Po projednání přijala RM následující usnesení: 2.1. RM bere na vědomí předložený materiál 2.2. RM ukládá předložit do ZM materiálem s návrhem na usnesení dle varianty č. 1 a 2 ve věci výstavby sportovní haly na ulici Slovákova s tím, že doporučuje ZM ke schválení variantu č. 1 T: 23.06.2015 O: MAJ Varianta 1: 1. ZM bere na vědomí předložený materiál 2. ZM schvaluje ukončení výstavby sportovní haly na ulici Slovákova v Boskovicích realizovanou společností IMOS Brno, a. s., IČ: 253 22 257, se sídlem Olomoucká 704/174, 627 00 Brno, na základě Smlouvy o dílo ze dne 18.10.2013, ve znění dodatku č. 1 ze dne 19.09.2014 (číslo smlouvy zhotovitele 201307501/0770/13/PS) 3. ZM schvaluje návrh Dohody o ukončení a vypořádání smlouvy o dílo ze dne 18.10.2013, ve znění dodatku č. 1 ze dne 19.09.2014 (číslo smlouvy zhotovitele 201307501/0770/13/PS) se společností IMOS Brno, a. s., IČ: 253 22 257, se sídlem Olomoucká 704/174, 627 00 Brno 4. ZM ukládá uzavřít a podepsat Dohodu o ukončení a vypořádání smlouvy o dílo ze dne 18.10.2013, ve znění dodatku č. 1 ze dne 19.09.2014 (číslo smlouvy zhotovitele 201307501/0770/13/PS) se společností IMOS Brno, a. s., IČ: 253 22 257, se sídlem Olomoucká 704/174, 627 00 Brno T: 24.06.2015 O: starostka 4
5. ZM ukládá předložit návrh na realizaci nového investičního záměru na využití rozestavěné stavby sportovní haly na ulici Slovákova v Boskovicích, včetně časového harmonogramu a financování T: do 08.12.2015 O: starostka, RM 6. ZM ukládá předložit návrh na možné umístění víceúčelového zařízení (sportovní haly) v jiné lokalitě v Boskovicích T: do 08.12.2015 O: starostka, RM 7. ZM ukládá zahájit přípravu k realizaci stavby víceúčelového zařízení (sportovní haly) tak, aby byla stavba zahájena do konce volebního období s tím, že bude využito možností získání dotací na tento záměr T: ihned O: starostka, RM Varianta 2: 1. ZM bere na vědomí předložený materiál Hlasování: 8 pro, 0 proti, 0 se zdrželo ad 3) Podněty a připomínky členů RM Bc. Hana Nedomová podala informaci o služební cestě do Levice. JUDr. Milan Kolínský dotázal se na stav přípravy pravidel k diskuzi na webových stránkách. Ing. Jaromíra Vítková podala informaci o stavu investiční akce rekonstrukce ulice Chrudichromská. ÚKOLY: 3.1. RM ukládá po vyhotovení zápisu z mimořádné schůze RM konané dne 15.06.2015 umístit na webové stránky zápis z tohoto jednání včetně příloh týkajících se stavby sportovní haly na ulici Slovákova T: 16.06.2015 5
O: OSÚ Hlasování: 8 pro, 0 proti, 0 se zdrželo 3.2. RM ukládá svolat tiskovou konferenci a informovat novináře o materiále ke sportovní hale na ulici Slovákova, který bude předložen do ZM 23.06.2015 T: ihned O: vedení města Hlasování: 8 pro, 0 proti, 0 se zdrželo ad 4) Ukončení schůze Paní starostka ukončila 14., mimořádnou, schůzi Rady města Boskovice v 19:15 hodin. Zapsala: Ing. Ludmila Zemánková Zápis vyhotoven dne 16.06.2015 Bc. Hana Nedomová v. r. starostka Pavel Schwarzer v. r. Ověřeno dne 16.06.2015 6