Dámy a pánové, v dnešním vystoupení bych Vás rád informoval o obsahu a stavu přípravy nového zákona o službě vojáků v záloze. Po seznámení se současným stavem legislativního procesu se v krátkosti vrátím k zopakovaní jeho hlavních obsahových změn proti dnešnímu zákonu č. 220/1999 Sb. Nakonec se zmíním o probíhajících jednáních s poslanci Výboru pro obranu Poslanecké sněmovny a obsahu jejich možných pozměňovacích návrhů. 1
1. Cílem je realizace závěrů přijatých ve vládou schválené Koncepci aktivní zálohy OS ČR a Koncepci mobilizace OS ČR do právního řádu. Závěry budou implementovány především do branného zákona a v návaznosti na jeho novelu je zpracováván zcela nový zákon, který by upravoval problematiku průběhu vojenské činné služby vojáků v záloze a s tím související vztahy. Současný zákon č. 220/1999 Sb. vychází z úpravy průběhu základní a náhradní služby, které však byly zrušeny v prosinci 2004 zákonem č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťovány (branný zákon). Průběh služby vojáků v záloze formou vojenských cvičení upravuje jen okrajově a neodpovídá současným potřebám ozbrojených sil ČR. 2. Nově se upravuje průběh vojenské činné služby vojáků v záloze povolaných na vojenská cvičení, případně k nasazení na území republiky nebo v zahraničí. 3. Důležitým cílem je širší zapojení vojáků v aktivní záloze a motivování jejich zaměstnavatelů a tím posílení účasti občanů na přípravě k obraně vlasti a tím i udržení schopností OS ČR. 4. Schopnosti ozbrojených sil jsou pak podpořeny nejen zapojením nově koncipovaných aktivních záloh, ale především možností doplnění záloh prostřednictvím dobrovolně převzaté povinnosti k jednorázovému výcviku.
1. AZ mají plnit mnohem širší strukturu úkolů. Jejich zařazení se předpokládá nejen do zvláštních jednotek územní obrany, ale i do jednotek v rámci běžných útvarů a také jako specialistů do jednotek profesionálních. S plněním jejich úkolů se předpokládá nejen na území republiky, ale i v zahraničí, včetně možnosti vysílání na služební cestu. Z těchto důvodů, ale i se zavedením povinného zařazování vojáci z povolání po skončení služebního poměru do jednotek aktivní zálohy na dobu 3 let je v maximální míře snaha přiblížit pravidla pro výkon služby vojáků v aktivní záloze službě vojáků z povolání. Návrh zákona je navázán na zákon o vojácích z povolání po jeho úpravě novelou projednávanou nyní v parlamentu. Při jejím nepřijetí nebo podstatných změnách bude nutné upravit i návrh zákona pro AZ. 2. Cílem je standardizovat složení jednotek a vojákům v záloze, kteří jsou předurčeni na služební místo a mají vyšší vojenskou hodnost než je vojenská hodnost na příslušné služební místo, tak bude vojenská hodnost na dobu zařazení do jednotek aktivní zálohy upravena na vojenskou hodnost podle služebního místa. 3. Služné vojáků v záloze zákon upraví na výši, která odpovídá platu vojáka z povolání, který je zařazen na stejném nebo obdobném systemizovaném místě. Současně však bude vyloučena náhrada ušlé mzdy nebo platu z civilního zaměstnání. Zjednoduší se tak celý proces, protože voják v záloze obdrží za výkon služby pouze jednu dávku. Při zachování současných počtů v AZ pravděpodobně nedojte k výraznému zvýšení nákladů, protože dnes je řadě vysokoškolsky vzdělaných záložáků vyplácena jejich mzda při činnosti na základních funkcích.
1. Zákon zvýší odměnu vojáků v aktivní záloze ze současných 500 Kč za každý měsíc na 12 000 Kč ročně. Čisté výšení na dvojnásobek. 2. Studentům vysokých škol, kteří požádají o zařazení do aktivní zálohy, bude přiznána motivační odměna ve výši 10 000 Kč za semestr. Jde o perspektivní skupinu, která i věkem a zdravotním stavem nejlépe odpovídá potřebám aktivních záloha a je tak snaha více podpořit jejich zájem o zařazení do AZ. Zvýšení bez možnosti odhadu budoucí výše. Je skutečností, že zvýšení lze regulovat počtem zařazených studentů. 3. Možnost poskytnutí rekondičního pobytu vojákovi v aktivní záloze, který byl 90 dnů nepřetržitě v operačním nasazení. Na žádost vojáka do 90 dnů po ukončení operačního nasazení. Ministerstvo zabezpečení na své náklady prostřednictvím VLRZ obdoba zvláštní rehabilitace poskytované vojákům z povolání
1. Zaměstnavatelům vojáků v aktivní záloze bude podobu jejich výkonu vojenské činné služby (mimo povinné vojenské cvičení) vyplácena finanční náhrada ve výši průměrné hrubé měsíční nominální mzdy v národním hospodářství naposledy vyhlášené Českým statistickým úřadem (vyhlašovaná vždy za předchozí čtvrtletí), a to ve výši 100 % v případě, že se jedná o neplánovaný výkon vojenské činné služby a ve výši 2/3 v případě plánovaného výkonu vojenské činné služby. Podporu vyplatí krajské vojenské velitelství na základě žádosti. Odhad zvýšení nákladů vyplývá z počtu provedených cvičení a jejich plánování s dostatečným předstihem. 2. Stejné postavení přiznáno i OSVČ, kteří vykonávají službu v aktivní záloze k podpoře jejich možnosti zabezpečit pokračování živnosti jinou osobou