P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a 1999 3. volební období 93/2 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (tisk 93)
2 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů A. Pozměňovací návrhy obsažené v usnesení č. 50/1999 výboru pro sociální politiku a zdravotnictví z 18. schůze dne 28. dubna 1999 1. K čl. I bodu 2 V 1 odst. 1 v první větě se slova "Občan má právo na zaměstnání. Toto právo mu nelze odepřít z důvodu" nahrazují slovy "Právo na zaměstnání nelze občanovi odepřít z důvodu". 2. K čl. I bodu 2 V 1 odst. 1 se slova "pohlavního zaměření" nahrazují slovy "sexuální orientace". 3. K čl. I bodu 2 V 1 odst. 2 se slova "se zakazuje" nahrazují slovy "není dovoleno". 4. K čl. I bodům 3 a 4 - k bodu 3 V 2 odst. 1 písmeno a) zní: "a) ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen "ministerstvo") a územní orgán práce (dále jen "úřad práce"),". - k bodu 4 V 2a odst. 1 se slova "územní orgán práce 2) (dále jen "úřad práce")" nahrazují slovy "úřad práce 2) ". 5. K čl. I bodu 3 V 2 odst. 1 písmeno c) se slova "v 8a) zákoníku práce" nahrazují slovy "ve zvláštním právním předpise 1b)" a doplňuje se poznámka pod čarou č. 1b), která zní: ---------------- " 1b) 8 zákoníku práce.". 6. K čl. I bodu 3 Poznámka pod čarou č. 1) zní: "1) Například 21 obchodního zákoníku.". 7. K čl. I bodu 4 V 2a odst. 2 se na konci tečka nahrazuje čárkou a doplňují se slova "pokud mezinárodní smlouva, jíž je Česká republika vázána, a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů, nestanoví jinak.". 8. K čl. I bodu 4 V 2d se na konci písmene h) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno i), které zní: "i) který je příslušníkem ozbrojených sil nebo civilní složky smluvní strany Severoatlantické smlouvy,".".
3 9. V čl. I se za bod 10 vkládá nový bod 10a, který zní: "10 a. V 5 odstavec 2 zní: "(2) Za zprostředkování zaměstnání za úhradu podle odstavce 1 se nepovažuje zveřejňování nabídek zaměstnání ve sdělovacích prostředcích nebo prostřednictvím elektronických médií, kdy není prováděna přímá zprostředkovatelská činnost mezi zaměstnavateli a občany.".". 10. K čl. I bodu 11 V 5a odst. 1 se slova "1 rok" nahrazují slovy "3 roky". 11. V čl. I se za bod 12 vkládá nový bod 12a, který zní: " 12a. V 7 se na konci odstavce 2 doplňuje tato věta: "Skutečnosti rozhodné pro vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání osvědčuje uchazeč o zaměstnání při podání žádosti o zprostředkování zaměstnání úřadu práce; změny těchto skutečností ohlašuje nejpozději do sedmi kalendářních dnů.".". 12. V čl. I se za bod 13 vkládá nový bod 13a, který zní: "13a. V 9 odst. 1 první větě se slova "mateřské poslání" nahrazují slovy "péči o dítě".". 13. K čl. I bodu 19 V 16 odst. 8 větě druhé se za slovem "Doba" doplňují slova "zaměstnání v délce". 14. V čl. I za bod 22 se vkládá nový bod 22a, který zní: "22a. V 17 odst. 8 se číslice "1,5" nahrazuje číslicí "2,5" a číslice "1,8" se nahrazuje číslicí "2,8".". 15. K čl. I bodu 26 V 19a se slova " 2d" nahrazují slovy " 2d písmeno c) a d)". 16. K čl. I bodům 27, 28 Body 27, 28 se zrušují. 17. V čl. I se za bod 29 vkládají nové body 29a a 29b, které znějí: "29a. V 24 odstavec 2 zní: "(2) Zaměstnavatel je povinen zaměstnat občany se změněnou pracovní schopností ve výši povinného podílu občanů se změněnou pracovní schopností na celkovém počtu svých zaměstnanců stanoveného nařízením vlády (dále jen "povinný podíl").". 29b. V 24 se vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí: "(3) Povinnost zaměstnávat občany se změněnou pracovní schopností ve výši povinného podílu plní zaměstnavatel: a) zaměstnáváním občanů se změněnou pracovní schopností ve výši povinného podílu, nebo b) odebíráním výrobků od zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 55 % zaměstnanců se změněnou pracovní schopností nebo zadáváním výrobních programů těmto zaměstnavatelům, nebo c) odvodem do státního rozpočtu: výše tohoto odvodu činí 2,5 násobek minimální mzdy ročně za každého občana se změněnou pracovní schopností, o něhož není naplněn povinný podíl. (4) Zaměstnavatel je povinen do 15. února následujícího kalendářního roku písemně oznámit úřadu práce plnění povinného podílu za uplynulý kalendářní rok a způsob jeho plnění. Nesplnil-li zaměstnavatel povinný podíl způsobem uvedeným v odst. 3 písm. a) nebo b), je povinen jej splnit podle odst. 3 písm. c). Výši tohoto odvodu je povinen stanovit a odvést jej do státního rozpočtu nejpozději do 31. ledna kalendářního roku následujícího po roce, za který povinnost odvodu vznikla. Zaplacení prokáže při plnění oznamovací povinnosti podle věty první.". Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 5 a 6.". 18. K čl. II V čl. II se vkládají nové body 1 a 2, které znějí: "1. V 2 písmeno b) zní:
4 "b) úřady práce.". 2. V 2 odstavec 2 zní: "(2) Úřady práce jsou úřady, jejichž sídla a územní obvody jsou totožné se sídlem a územními obvody okresních úřadů působících v České republice 2), na území hlavního města Prahy je úřadem práce Úřad práce hlavního města Prahy.". Ostatní body se přečíslují.". 19. K čl. II bodu 1 V 8 odstavec 3 zní: "(3) Zjistí-li orgán kontroly porušení povinností, jejichž dodržování je oprávněn kontrolovat, 8) je zaměstnanec orgánu kontroly pověřený provedením kontroly povinen vyžadovat na zaměstnavateli odstranění zjištěných nedostatků ve lhůtě k tomu určené a od zaměstnavatele je oprávněn vyžadovat si písemné podání zprávy o přijatých opatřeních.". 20. V čl. II Za bod 1 se vkládá nový bod 1a, který zní: "1a. V 8 se za odstavec 4 vkládá nový odstavec 5, který zní: "(5) Provádí-li orgán kontroly kontrolu na základě písemného podnětu, informuje písemně o způsobu a výsledcích kontroly toho, kdo podnět podal.". Dosavadní odstavce 5 a 6 se označují jako odstavce 6 a 7.". 21. V čl. II se za bod 3 doplňuje nový bod 4, který zní: "4. V 13 odst. 2 se písmeno e) zrušuje a písmeno f) se označuje jako písmeno e).". 22. k čl. III. bodu 1 V části I přílohy v položce 22 se na konci textu doplňují písmena i), j), k), l), která znějí: i) Vydání povolení k zaměstnání cizinci Kč 300,- j) Vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání cizincům v České republice Kč 10 000,- k) Vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání do zahraničí Kč 10 000,- l) Vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání v České republice Kč 1 000,-".". 23. K čl. III bodu 2 Bod 2 zní: "2. V části I přílohy v poznámkách k položce 22 se na konci textu doplňují body 5 a 6, které znějí: "5. Povolení podle písmen h) a i) této položky vydává správní orgán (úřad práce) podle zákona č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Povolení podle písmen j), k) a l) této položky vydává správní orgán (Ministerstvo práce a sociálních věcí) podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. 6. Pro účely úkonů pod písmeny i) a j) této položky je cizincem osoba, která potřebuje k výkonu práce na území České republiky povolení k zaměstnání podle zvláštních předpisů. 4a) ". ---------------------------- 4a) Zákon č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.".
5 24. K čl. IV V čl. IV se text za názvem článku vypouští a nahrazuje se zněním: "V 30 odst. 2 se v písmenu c) čárka na konci nahrazuje tečkou a písmeno d) se zrušuje.". 25. K čl. VII Čl. VII zní: "Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. října 1999, s výjimkou čl. I bodů 30a a 30b a čl. IV bodu 1, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2000.". Pozměňovací návrhy přednesené ve druhém čtení dne 12. května 1999 A. poslankyně Alena Páralová 1. K čl. I V 1 odst. 4 se slova je povinna plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu její činnosti zajišťovat svými zaměstnanci, nahrazují slovy plní běžné úkoly vyplývající z předmětu její činnosti především prostřednictvím svých zaměstnanců,. 2. K čl. I V 6 odst. 1 se slova za pomoci příslušného úřadu práce, pokud si je nezabezpečí sám nahrazují slovy sám nebo za pomoci příslušného úřadu práce. 3. K čl. I bodu 27 (pokud nebude přijat bod č. 16 obsažený v usnesení VSPZ č. 50/1999, tisk 93/1) V 20 odst. 1 se číslovka 60 nahrazuje číslovkou 30. 4. K čl. IV V 47a se číslovka 30 nahrazuje číslovkou 14. 5. Pozměňovací návrh k pozměňovacímu návrhu obsaženém v usnesení VSPZ č. 50/1999 (tisk 93/1) pod bodem 25 K čl. VII Číslice 30a a 30b se nahrazují číslicemi 29a a 29b. A. poslanec Jaroslav Štrait 1. K čl. I V 16 odst. 1 se slovo šesti nahrazuje slovem devíti. 2. K čl. I bodu 21 Bod 21 zní: 21. V 17 odst. 1 se slova 50% nahrazují slovy 70%, slova tří měsíců se nahrazují slovy pěti měsíců, slova 40% se nahrazují slovy 60% a slova 60% se nahrazují slovy 80%.. 3. K čl. I bodu 22 Bod 22 zní: 22. V 17 odst. 2 se slova 60% nahrazují slovy 80%.. 4. K čl. I V 17 odst. 1 a 2 se na konci odstavce doplňuje tato věta: Za každý odpracovaný rok se připočítá ještě 1% dosaženého měsíčního průměrného čistého výdělku.. 5. K čl. I
6 V 17 odst. 8 se za slova životního minima vkládají slova, a v případě, že nezaměstnaným je přednosta domácnosti, částka životního minima vyživované domácnosti. 6. K čl. II V 9 odst. 1 se číslovka 250 000 nahrazuje číslovkou 500 000 a číslovka 1 000 000 číslovkou 2 000 000. 7. K čl. II V 9 odst. 2 se na konci doplňuje věta, která včetně poznámky pod čarou č. 8c) zní: Za závažné porušení povinnosti zaměstnavatele se považuje vždy nesplnění povinnosti zaměstnávat povinný podíl počtu občanů se změněnou pracovní schopností. Opakovaně lze pokutu uložit, nevedlo-li uložení pokuty k nápravě a protiprávní stav trvá. 8c) ---------------- 8c) 24 odst. 4 zákona č. 1/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů.. D. poslankyně Zuzka Rujbrová 1. K čl. I V 1 odst. 1 se vkládá nové písmeno b), které zní: b) na zajištění pracovního uplatnění při prvém nástupu do zaměstnání,. Dosavadní písmena b) a c) se označují jako písmena c) a d). 2. K čl. I V 9 odst. 1 písmeno a) zní: a) mladiství,. a písmeno b) se zrušuje. Ostatní písmena se přeznačí. 3. K čl. I Za 9 se vkládá nový 9a, který zní: 9a Při zajištění pracovního uplatnění při prvém nástupu do zaměstnání zabezpečuje příslušný úřad práce občanovi zaměstnání, pokud si je občan nezabezpečí sám.. 4. K čl. I Za ČÁST ČTVRTOU se vkládá nová ČÁST ČTVRTÁ A, která zní: ČÁST ČTVRTÁ A ZAMĚSTNÁVÁNÍ OBČANŮ PŘI PRVÉM NÁSTUPU DO ZAMĚSTNÁNÍ 24a Občanem poprvé nastupujícím do zaměstnání je občan, který před dobou, která není delší jednoho roku, skončil povinnou školní docházku nebo absolvoval střední či vysokou školu a nebyl dosud zaměstnán.
7 24b (1) Pro občany poprvé nastupující do zaměstnání jsou zaměstnavatelé povinni a) hlásit vhodná pracovní místa a jejich obsazování, b) vytvářet pracovní místa, c) z pracovních míst vyhrazovat v součinnosti s příslušným odborovým orgánem odborové organizace a příslušnými družstevními orgány místa vhodná pro občany poprvé nastupující do zaměstnání a předkládat seznamy těchto míst s popisem pracovní činnosti úřadu práce, d) přednostně obsazovat místa uvedená v seznamu volných pracovních míst vyhrazených pro občany poprvé nastupující do zaměstnání těmito občany a občany, které jako občany poprvé nastupující do zaměstnání doporučí úřad práce, e) vést jejich evidenci. (2) Zaměstnavatel je povinen přijmout do zaměstnání občany poprvé nastupující do zaměstnání, které mu doporučí k přijetí úřad práce na volná místa pro tyto občany vyhrazená až do výše povinného podílu na celkovém počtu svých zaměstnanců. Zaměstnavatel je také povinen přijímat na volná pracovní místa vyhrazená pro občany poprvé nastupující do zaměstnání pouze tyto občany, jestliže mu to stanoví úřad práce. (3) Vláda stanoví nařízením povinnosti zaměstnavatelů a jejich zvýhodnění za zaměstnávání občanů poprvé nastupujících do zaměstnání a povinný podíl počtu občanů poprvé nastupujících do zaměstnání na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele s více než dvaceti zaměstnanci a okruh těchto zaměstnavatelů, jestliže to bude vyžadovat situace v umísťování občanů poprvé nastupujících do zaměstnání; tento povinný podíl nesmí být vyšší než 15 % zaměstnanců.. 5. K čl. I V 25 odstavec 1 zní: (1) Na rozhodování ve věcech zabezpečování práva na zaměstnání a povinného přijímání občanů se změněnou pracovní schopností nebo poprvé nastupujících do zaměstnání podle tohoto zákona, se vztahují obecně závazné právní předpisy o správním řízení. 14). E. poslanec Ladislav Šustr 1. K čl. II V 1 se tečka na konci písmene g) nahrazuje čárkou a doplňuje se nové písmeno h), které zní: h) podporování veřejné přepravy osob v zájmu zajištění dopravy občanů do zaměstnání a zpět.. 2. K čl. II V 7 se na konci doplňují slova a k optimalizaci dopravní obslužnosti s ohledem na potřeby aktivní politiky zaměstnanosti. 3. K čl. II
8 V 12 odst. 1 písm. i) se doplňují slova finančně se podílí na zabezpečení optimální dopravní obslužnosti svého územního obvodu s ohledem na zjištěnou potřebu mobilitity pracovních sil (podrobnosti stanoví ministerstvo vyhláškou),. F. poslanec Václav Krása 1. K čl. I bodu 21 a 22 Body 21 a 22 návrhu zákona se zrušují. 2. K čl. I V 17 odst. 8 se číslice 1,5 nahrazuje číslicí 3 a číslice 1,8 se nahrazuje číslicí 3,3. 3. K čl. I V 24 odstavec 2 včetně poznámky pod čarou č. 12a) zní: (2) Zaměstnavatel, jehož skutečný přepočtený průměrný evidenční počet zaměstnanců za kalendářní rok je vyšší než 20 zaměstnanců, je povinen zaměstnávat občany se změněnou pracovní schopností ( 21) ve výši povinného podílu občanů se změněnou pracovní schopností na celkovém počtu svých zaměstnanců stanoveného nařízením vlády (dále jen povinný podíl ). 12a) Toto ustanovení se nevztahuje na zaměstnávání civilních zaměstnanců Armády České republiky, Ministerstva vnitra, Vězeňské a justiční stráže České republiky a Generálního ředitelství cel. ---------------- 12a) 1 odst. 1 nařízení vlády č. 384/1991 Sb., o stanovení povinného podílu občanů se změněnou pracovní schopností na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele.. 4. K čl. I V 24 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které včetně poznámky pod čarou č. 12b) znějí: (3) Povinnost zaměstnávat občany se změněnou pracovní schopností ve výši povinného podílu plní zaměstnavatel a) zaměstnáváním občanů se změněnou pracovní schopností ve výši povinného podílu, 12b) nebo b) odebíráním zboží, služeb či jiných plnění v hodnotě sankčního odvodu uvedeného pod písmenem c) od zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 55% zaměstnanců se změněnou pracovní schopností, nebo c) zaplacením penále do státního rozpočtu; výše penále činí 2,5 násobku minimální mzdy ročně za každého občana se změněnou pracovní schopností, o kterého není naplněn povinný podíl. (4) Zaměstnavatel je povinen do 31. března následujícího kalendářního roku písemně oznámit příslušnému úřadu práce plnění povinného podílu za uplynulý kalendářní rok a způsob jeho plnění. Nesplnil-li zaměstnavatel povinný podíl způsobem uvedeným v odst. 3 písm. a) nebo b), vyměří příslušný úřad práce penále podle odst. 3 písm. c). Ministerstvo práce a sociálních věcí upraví vyhláškou způsob kontroly plnění povinného podílu a způsob vyměření a úhrady penále při jeho neplnění. 12b) 3 nařízení vlády č. 384/1991 Sb. Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 5 a 6. G. poslanec Zdeněk Škromach
9 Pozměňovací návrh k pozměňovacímu návrhu uvedenému v usnesení VSPZ č.50/1999 (tisk 93/1) pod bodem 17. K čl. I V 24 nový odstavec 3 písmeno c) zní: c) odvodem do státního rozpočtu; výše tohoto odvodu činí ročně za každého občana se změněnou pracovní schopností, o kterého zaměstnavatel nesplnil povinný podíl, varianta I. 0,8 násobku průměrné mzdy v národním hospodářství varianta II. 0,5 násobku průměrné mzdy v národním hospodářství vyhlašované Českým statistickým úřadem za 1. až 3. čtvrtletí roku, v němž nebyl povinný podíl naplněn.. H. poslanec Jiří Payne K čl. I bodu 4 V 2a odst. 2 se na konci odstavce tečka nahrazuje středníkem a doplňují se slova to se nevztahuje na občany zemí, jejichž seznam stanoví vláda nařízením.. I. poslanec Zdeněk Kořistka 1. K čl. I bodu 3 V 2 odst. 2 se na konci doplňuje tato věta: Udělení povolení k zaměstnání cizinci podléhá správnímu poplatku podle zvláštních právních předpisů.. 2. K čl. I bodu 18 V 16 odstavec 7 zní: (7) Uchazeči o zaměstnání, kterému neuplynula v poslední evidenci podpůrčí doba a v době mezi poslední a novou evidencí nebyl zaměstnán ( 13 odst. 1), anebo byl zaměstnán po dobu kratší než 1 měsíc, a zároveň splňuje podmínku celkové doby předchozího zaměstnání podle 13, se poskytne hmotné zabezpečení po zbývající část podpůrčí doby.. 3. K čl. III bodu 1 Za písmeno h) se doplňuje nové písmeno i), které zní: i) Vydání povolení zaměstnání cizinci Kč 500,-.. 4. K čl. III bodu 2 Za slova podle písmene h) se vkládají slova a i). J. poslanec Josef Jalůvka 1. K čl. I bodu 9 V 5 odst. 1 se věta druhá zrušuje. 2. K čl. I bodu 26 V 19a se slova 5 kalenářních dnů nahrazují slovy 8 kalendářních dnů. 3. K čl. IV 47a se včetně poznámky pod čarou č. 5a) zrušuje. K. poslankyně Miroslava Němcová
10 1. K čl. 1 bodu 18 V 16 odstavec 7 zní: (7) Uchazeči o zaměstnání, kterému neuplynula v předchozí evidenci uchazečů o zaměstnání podpůrčí doba a od data posledního vyřazení z evidence uchazečů o zaměstnání odpracoval dobu kratší než 6 měsíců, se poskytne hmotné zabezpečení pouze v rozsahu nevyčerpané podpůrčí doby.. 2. K čl. I bodu 19 V 16 odst. 8 se věta druhá zrušuje. L. poslanec Stanislav Volák K čl. I V 17 se odst. 8 zrušuje. Odstavec 9 se označuje jako odstavec 8. M. poslanec Petr Bendl K čl. I bodu 27 V 20 odst. 1 se číslovka 60 nahrazuje číslovkou 14. V Praze dne 14. května 1999 Ing. Alena Páralová v.r. zpravodajka výboru pro sociální politiku a zdravotnictví