HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ SZn. Vyřizuje/telefon/e-mail Datum S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Ing. Novotný/236004278/ 09.01.2015 tomas.novotny@praha.eu ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále též zákon) Identifikační údaje: Název: Obytná zóna Štěrboholy - Dolní Měcholupy, bytové domy H1 - H5 a řadové rodinné domy 101-169 Kód záměru: PHA939 (Informační systém EIA - www.cenia.cz/eia) Zařazení záměru dle zákona: Bod 10.6 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu - Skladové nebo obchodní komplexy včetně nákupních středisek, o celkové výměře nad 3 000 m 2 zastavěné plochy; parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 100 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu. Oznamovatel: Euro Park Praha,a.s., IČ: 25076388, sídlo: Václavské náměstí 846/1, Praha 1, PSČ 110 00 Sídlo: Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 Pracoviště: Jungmannova 35/29, 110 00 Praha 1 Informační linka MHMP: 12 444, fax: 236 007 074 e-mail: ozp@praha.eu; IDDS: 48ia97h
Charakter a kapacita záměru: Záměrem je novostavba 5 bytových domů (BD), 69 řadových rodinných domů (ŘRD), mateřské školy (MŠ) pro 80-100 dětí (4 třídy) s parkem a komerčních ploch (kavárna a obchody malého rozsahu). Celkový počet parkovacích stání v rámci záměru se předpokládá v počtu 458 stání. Součástí výstavby jsou také související infrastruktura a inženýrské sítě, terénní a vegetační úpravy. BD budou mít 7, resp. 8 nadzemních podlaží, poslední 2 podlaží budou ustupující. RD budou nepodsklepené se 2 nadzemními podlažími. Objekt MŠ bude mít 2 nadzemní podlaží. Základní přehled ploch v rámci záměru: Plocha Rozloha Plocha řešeného území - trvalý zábor celkem 66 855 m 2 Dočasný zábor 448 m 2 Zastavěná plocha - domy (vč. komerce a MŠ) 14 828 m 2 HPP - BD 33 699 m 2 HPP - RD 11 791 m 2 HPP - MŠ 1 000 m 2 Plocha zeleně na terénu 17 699 m 2 Druhy a počty bydlení a zaměstnanců v rámci záměru: Bydlení Počet RD 69 Předpokládaný počet obyvatel RD cca 276 Počet bytů v BD 360 Předpokládaný počet obyvatel BD cca 625 Předpokládaný počet zaměstnanců v rámci cca 8 komerčních ploch Počet parkovacích stání v rámci záměru Druh parkovacího stání Počet Stání v garážích BD 254 Parkovací a odstavná stání pro RD 138 (2 stání pro RD) Venkovní stání pro návštěvníky RD, BD, 61 komerčních ploch Parkovací stání pro MŠ 5 Celkový počet parkovacích a odstavných stání 458 S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 2
Zdrojem tepla v bytových domech a mateřské škole má být horkovodní síť ze systému CZT. Rodinné domy mají být vybaveny elektrokotli. Řešená lokalita navazuje na již vyprojektované a z větší části i realizované předchozí etapy výstavby. V rámci těchto etap byla fixována základní dopravní kostra - síť místních komunikací, které zajišťují dopravní napojení na širší komunikační síť. Konkrétně se řešená oblast bude napojovat přes komunikaci Honzíkova, Kryšpínova a Kardausova na místní komunikaci I. třídy v ulici Kutnohorská. Záměr je navržen bez variant s výjimkou odvádění splaškových a dešťových vod (viz dále). Zahájení realizace záměru se předpokládá v březnu 2017, dokončení v březnu 2023. Umístění: kraj: obec: městská část: katastrální území: Hlavní město Praha hlavní město Praha Praha - Dolní Měcholupy, Praha-Štěrboholy Dolní Měcholupy, Štěrboholy Zjišťovací řízení: Při zjišťovacím řízení se na základě dostupných podkladů a informací zjišťuje, zda a v jakém rozsahu může záměr vážně ovlivnit životní prostředí a veřejné zdraví. Používají se přitom kritéria, která jsou stanovena v příloze č. 2 k zákonu a která charakterizují na jedné straně vlastní záměr a příslušné zájmové území, na druhé straně z toho vyplývající významné potenciální vlivy na obyvatelstvo a životní prostředí. Zjišťovací řízení se zahajuje na podkladě oznámení. Při určování, zda záměr má významné vlivy, příslušný úřad přihlíží k povaze a rozsahu záměru a jeho umístění, okolnosti, zda záměr nebo změna záměru svou kapacitou dosahuje limitních hodnot uvedených u záměrů příslušného druhu v příloze č. 1 k zákonu kategorie II a dále k obdrženým vyjádřením veřejnosti, dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných celků. Oznámení záměru podle přílohy č. 3 k zákonu bylo zpracováno v srpnu 2014 kolektivem autorů pod vedením Ing. Kateřiny Ambrožové, držitelky autorizace v oblasti posuzování vlivů na životní prostředí. Oznámení se zabývá vymezením a posouzením předpokládaných vlivů záměru na životní prostředí a obyvatelstvo, a to včetně kumulativních a synergických vlivů s jinými záměry. Jedná se zejména o navazující stavby v rámci celé Obytné zóny Štěrboholy - Dolní Měcholupy, které jsou řešeny jako samostatné záměry. K oznámení jsou kromě povinných příloh přiloženy následující samostatné odborné studie a materiály: S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 3
rozptylová studie (RNDr. Marcela Zambojová; červen 2014), akustická studie (G r e i f - a k u s t i k a, s.r.o.; 27. 6. 2014), posouzení vlivu na veřejné zdraví (RNDr. Marcela Zambojová; červen 2014), včetně dodatku (Ing. arch. Jan Křivský, RNDr. Marcela Zambojová, červen 2014), posouzení vlivu stavby na veřejné zdraví (Zdravotní ústav se sídlem v Ústí nad Labem - MUDr. Magdalena Wantochová; 8. 8. 2014), výsledky přírodovědného průzkumu území ve Štěrboholích v Praze (Doc. PaedDr. Jan Farkač, CSc.; 31. 7. 2014), dendrologický průzkum (Ing. Jan Hamerník, Ph.D.; 14. 8. 2014), grafické přílohy. Zpracovatelka oznámení došla k závěru, že mezi nejvýznamnější negativní vlivy záměru patří rušivé vlivy spojené s výstavbou objektů (především hluk z výstavby a prašnost), které však budou mít krátkodobý charakter a jsou navržena opatření na jejich minimalizaci. Vlivy na jednotlivé složky životního prostředí jsou hodnoceny vesměs jako málo významné nebo nevýznamné. Z hodnocení vlivů výstavby a provozu posuzovaného záměru na životní prostředí vyplývá, že realizace a provoz bytových a řadových rodinných domů nebude mít významný negativní vliv na životní prostředí při respektování podmínek doporučených v předkládaném oznámení. Posuzovaný záměr lze v hodnoceném území považovat za akceptovatelný. K předloženému oznámení se v průběhu zjišťovacího řízení vyjádřily následující subjekty: Hlavní město Praha (vyjádření č. j. MHMP 1428225/2014 ze dne 24 10. 2014), městská část Praha - Dolní Měcholupy (vyjádření zn. 1283/2014 ze dne 7. 10. 2014), městská část Praha-Štěrboholy (vyjádření č. j. MČ P-Š 913/2014 ze dne 7. 10. 2014), Hygienická stanice hlavního města Prahy (vyjádření č. j. HSHMP 44823/2014 ze dne 6. 10. 2014), S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 4
Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Praha (vyjádření č. j. IŽP/41/IPP/1415611.001/14/PVZ ze dne 7. 10. 2014 a č. j. ČIŽP/41/IPP/1415611.002/14/PVZ ze dne 3. 11. 2014), odbor životního prostředí Magistrátu hlavního města Prahy (vyjádření SZn. S-MHMP-1300527/2014/1/OZP/VI ze dne 22. 10. 2014), odbor památkové péče Magistrátu hlavního města Prahy (vyjádření č. j. S-MHMP 1325822/2014/Rad ze dne 24. 9. 2014), Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy, příspěvková organizace (vyjádření č. j. IPR 10329/14 ze dne 8. 10. 2014). Přímý požadavek posuzovat záměr je uplatněn pouze ve vyjádření Hlavního města Prahy. Podstata jednotlivých vyjádření je shrnuta v následujícím textu. Hlavní město Praha (HMP) souhlasí s předloženým záměrem s výhradou a požaduje záměr posuzovat. V lokalitě je překračován imisní limit pro maximální denní koncentrace polétavého prachu frakce PM 10. Vzhledem k rozsáhlé bytové výstavbě i umístění MŠ pro 80-100 dětí a vzhledem k tomu, že je žádoucí podrobněji vyhodnotit vliv vyvolané dopravy celého záměru, HMP požaduje upřesnění a doplnění rozptylové studie. Městská část Praha - Dolní Měcholupy souhlasí se záměrem. S ohledem na již vydaná stavební povolení na výstavbu v této lokalitě a skutečnost, že se jedná o revitalizaci území nedostavěného skladového areálu, je z hlediska vlivu na životní prostředí záměr přípustný bez připomínek. Městská část Praha-Štěrboholy považuje záměr za akceptovatelný. Zásadně však nesouhlasí s napojením na komunikaci Měcholupská dle předloženého návrhu. Napojení je třeba řešit jako pěší komunikaci o max. šířce 2,5 m. Tato komunikace je dle územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy (ÚPn) v čistě obytné lokalitě s bytovými domy, důležitým křížením napájecích řadů vodovodů a záměrem městské části na vytvoření zeleného pásu s pěší trasou. Hygienická stanice hlavního města Prahy z hlediska ochrany veřejného zdraví konstatuje, že záměr není nutné posuzovat. V následném stupni řízení musí být prokázáno, že nedochází ke zhoršení akustické situace obyvatel stávajících staveb a musí být respektovány závěry akustické studie, která je přílohou oznámení. S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 5
Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) ve svém vyjádření ze dne 7. 10. 2014 konstatuje, že požaduje doplnit informace z hlediska ochrany přírody, v opačném případě je nutné záměr posuzovat. V oznámení není uvedeno, které dřeviny bude nutné při realizaci uvedeného záměru pokácet a které zůstanou zachovány. V dendrologickém průzkumu je uveden soupis dřevin s jejich dendrologickými charakteristikami a doporučeními, jak je do budoucna ošetřit. Údaje o uvažovaném kácení chybí. Dále ČIŽP upozorňuje na skutečnost, že přemístěním funkční plochy ÚPn ZP (parky, historické zahrady a hřbitovy) v ploše uvažovaného záměru byla narušena návaznost celoměstského systému zeleně a při realizaci dalších záměrů jižně od komunikace Kardausova bude třeba upravit plochy ZP tak, aby tato návaznost zůstala zachována. V kapitole dešťové vody na str. 37-39 oznámení není uvedeno, zda je v ploše uvažovaného záměru možné jejich zasakování, či nikoli. Toto variantní řešení chybí. Není uvedeno, zda byl proveden hydrogeologický průzkum a jaké jsou jeho závěry. Na str. 37 je uvažováno s retenční nádrží, do které bude přitékat dešťová voda z území o rozloze 14,73 ha. To znamená, že kromě dešťových vod z plochy uvažovaného záměru o rozloze 6,68 ha zde budou jímány vody ještě z dalších záměrů. Nikde v oznámení není uveden celkový objem této nádrže, její přesné umístění, vyznačení území odvodňovaného do této nádrže. Následně na str. 38 je odvodňování plochy uvažovaného záměru řešeno variantně. Ve variantě 1 je uvedeno, že vody z uvažovaného záměru budou jímány do retenční nádrže o velikosti 556 m 3 umístěné mezi objekty H1 a H2, aniž by bylo dále uvedeno, jak byl tento objem vypočítán. Z uvedeného není zřejmé, zda tímto způsobem budou jímány dešťové vody z části území, či celého území uvažovaného záměru. Ve variantě 2 je uveden objem nádrže 230 m 3 a bude tam odváděna voda z území o rozloze 2 ha. Není jasné, kam bude odváděna voda ze zbytku území. Z výše uvedeného vyplývá, že nakládání s dešťovými vodami je řešeno celkově nedostatečně a nesrozumitelně, chybí konkrétní údaje o odtoku dešťových vod z území při intenzivním dešti, jak s nimi bude nakládáno, plánek umístění nádrží s jejich objemy atd. Vzhledem ke skutečnosti, že dešťové vody budou z velké části následně vypouštěny do Hostavického potoka, který patří dle 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, mezi významné krajinné prvky, které jsou dle 4 téhož zákona chráněny před poškozováním a ničením, požaduje ČIŽP kapitolu dešťové vody dopracovat a doplnit dle výše uvedeného. Z hledisek odpadového hospodářství, ochrany ovzduší a ochrany vod nemá ČIŽP k záměru připomínky. S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 6
Dále obdržel příslušný úřad vyjádření ČIŽP ze dne 3. 11. 2014, ve kterém se konstatuje následující: Při jednání proběhlém na ČIŽP dne 20. 10. 2014 zástupce oznamovatele upřesnil na základě podkladů z dendrologického průzkumu, že dojde ke kácení dřeviny č. 11 - slivoň myrobalán (Prunus cerasifera) z důvodu špatného zdravotního stavu a dále několika skupin zapojených porostů dřevin (keřové skupiny), které jsou v přímé kolizi s uvažovanou výstavbou. Jedná se o zapojené porosty dřevin d1 - d3 (růže o plochách 35, 50 a 16 m 2 ), i3 - i9 (trnovník akát, bříza bělokorá, topol černý o plochách od 6 m 2 do 33 m 2 ), l1 - l6 (rakytník řešetlákový, vrba jíva o plochách od 13 m 2 do 28 m 2 ). Případné další ojedinělé kácení části zapojených porostů dřevin či solitérně rostoucích stromů může nastat v ploše ZP v severní a východní části zájmového území z důvodu budování cest pro pěší. Dle sdělení zástupce oznamovatele nebyla při zpracování podkladů pro zjišťovací zřízení přesná trasa vedení cest pro pěší ještě známa. Ohledně zasakování dešťových vod v ploše uvažovaného záměru předložil zástupce oznamovatele ČIŽP Inženýrskogeologickou a hydrogeologickou rešerši, předběžné posouzení kontaminace a radonového rizika pro II. etapa Obytného souboru Štěrboholy - Dolní Měcholupy z června 2014, ze které vyplývá, že území je pro zasakování nevhodné z důvodu velmi nízké propustnosti geologického podloží a přítomnosti heterogenních navážek ve svrchní zóně profilu o různé mocnosti. Odvádění dešťových vod z území doložil zástupce oznamovatele výkresy se zakreslením jednotlivých retencí a uvedením jejich objemů. Jedná se o hydrotechnickou situaci - západ ze dne 14. 10. 2014, kde je přesně vyznačeno umístění již zrealizované retenční nádrže o objemu 850 m 3, kam bude odvodňováno území o ploše 14,73 ha, do které spadá i projednávaný záměr. Na výkresu je uveden maximální uvažovaný přítok a maximální odtok z této nádrže. Dále jde o hydrotechnickou situaci - varianta 1, hydrotechnickou situaci - varianta 2 a Štěrboholy - DÚR 2014 - situace širších vztahů. Z těchto výkresů jasně vyplývá umístění, objemy, nátoky a odtoky z plánovaných retenčních nádrží při obou variantách. ČIŽP nemá po předložení doplňujících informací zásadní připomínky a nepožaduje posuzování záměru. Odbor životního prostředí Magistrátu hlavního města Prahy (OZP MHMP) jako dotčený správní úřad nepožaduje záměr posuzovat s tím, že ve svém vyjádření konstatuje následující: Z hlediska ochrany ovzduší popisuje OZP MHMP předložený záměr, imisní situaci v dotčeném území a shrnuje očekávané vlivy záměru. Závěrem konstatuje, že imisní příspěvky záměru k průměrným ročním koncentracím oxidu dusičitého, částic PM 10 i PM 2,5, benzenu a BaP nezpůsobí překročení příslušných platných imisních limitů těchto škodlivin. Z hlediska zájmů S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 7
ochrany ovzduší bylo oznámení záměru vypracováno v dostatečném rozsahu. Záměr o navržených parametrech je možné v dané lokalitě akceptovat. Z hlediska ochrany vod OZP MHMP konstatuje, že problematiku hospodaření se srážkovými vodami je třeba řešit v souladu s obecně závaznými předpisy, kterými se stanovují technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (nařízení č. 11/2014 Sb. HMP, příp. vyhláška č. 26/1999 Sb. HMP). Varianty odvádění splaškových a srážkových vod a podmínky připojení staveb na veřejný vodovod je potřeba projednat se správcem veřejné splaškové kanalizace a veřejného vodovodu (Pražská vodohospodářská společnost a.s.) a také s jejich provozovatelem (Pražské vodovody a kanalizace, a.s.). Povolení stavby vodních děl (stoky splaškové a dešťové kanalizace, vodovodní řady, retenční objekty) podléhá projednání dle ust. 15 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších změn a doplňků (vodní zákon), u příslušného vodoprávního úřadu městské části Praha 15. Podlahy garáží musí být izolovány a nesmí být odvodněny do kanalizace. V rámci dalšího stupně projednání je nutné vyřešit odvod vody z prostoru garáží v bytových domech (v deštivém období nebo v době sněhu), které budou z vozidel odtékat (např. sběrné stroje, záchytné jímky apod.). V případě, že budou v objektech použity hydraulické výtahy, musí být jejich šachty zabezpečeny (izolovány) tak, aby při poruše nemohlo dojít ke znečištění podzemních nebo povrchových vod. Napojení na kanalizaci v povodí Ústřední čistírny odpadních vod Praha zapovídá osazování drtičů kuchyňských odpadů na vnitřní kanalizaci, neboť z pohledu právní úpravy je kuchyňský odpad odpadem dle ust. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších právních úprav. Každý, kdo zachází se závadnými látkami ve větším rozsahu nebo je nakládání s nimi spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody (v průběhu výstavby), je povinen dodržovat ust. 39 odst. 2 vodního zákona, zejména je povinen při zacházení s nimi učinit odpovídající opatření, aby nevnikly do povrchových nebo podzemních vod či do kanalizace. Podle ust. 39 odst. 9 vodního zákona je zakázáno mytí motorových vozidel a provozních mechanismů ve vodních tocích nebo na místech, kde by mohlo dojít k ohrožení jakosti povrchových nebo podzemních vod. Z hledisek ochrany zemědělského půdního fondu, lesů, lesního hospodářství a myslivosti, nakládání s odpady a ochrany přírody a krajiny nemá OZP MHMP k záměru žádné připomínky. S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 8
Odbor památkové péče Magistrátu hlavního města Prahy ve svém vyjádření konstatuje následující: Dotčené nemovitosti leží mimo památkově chráněná území ve smyslu ustanovení 14 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. Záměr je však zamýšlen na území s archeologickými nálezy. V takovém území jsou ve smyslu 22 odst. 2 zákona o státní památkové péči stavebníci povinni již od doby přípravy stavby tento záměr oznámit Archeologickému ústavu a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provést na dotčeném území záchranný archeologický výzkum. Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy, příspěvková organizace (IPR) ve svém vyjádření sděluje následující: Záměr výstavby bytových domů, řadových RD a související infrastruktury je v souladu s charakterem území, nezohledňuje však prostorové nároky pro budoucí obsluhu celého území velkého rozvojového území Štěrboholy - Dubeč - Dolní Měcholupy (VRÚ) veřejnou dopravou, resp. realizaci tramvajové tratě na komunikacích Kutnohorská a Kardausova. Se záměrem IPR principálně souhlasí, ale nelze akceptovat šířky uličních profilů komunikací Kutnohorská a Kardausova, ani řešení slepých obslužných ulic v předložené podobě. Záměr se nachází ve vymezeném VRÚ, v němž je funkční využití dle ÚPn směrné. Vyhláškou č. 33/1999 Sb. HMP, o stavební uzávěře ve velkých rozvojových územích hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů, je zde vyhlášena stavební uzávěra. Konzumaci deset let staré paušální výjimky ze stavební uzávěry považuje IPR za problematickou, a to právě s ohledem na odůvodnění udělené výjimky, které je uvedeno v rozhodnutí Úřadu městské části Praha 15 č. j. OÚR 1981/2005/Do/Le/Kř. Možnou výjimku ze stavební uzávěry požaduje IPR opětovně posoudit a případně vydat nové rozhodnutí. Záměr je v rozporu s realizací tramvajové tratě, která má obsloužit dané území. K tomu, aby to bylo možné, musí být šířka uličního profilu min. cca 36 m. Vzhledem k tomu, že záměr ovlivňuje a upravuje uliční prostranství, které je ve správě HMP, IPR upozorňuje na nutnost jeho řešení v souladu s Manuálem veřejných prostranství, který zpracoval IPR (viz http://www.iprpraha.cz/cs/manual-tvorby-verejnych-prostranstvi). Z hlediska veřejného prostoru je žádoucí zajistit podmínky zejména pro pěší pohyb - viz kapitola C (Uspořádání) citovaného manuálu. Dopravní obsluha rodinných domků severně od ulice Kardausova je navržena tak, že silnice vytváří slepá ramena. V této souvislost IPR upozorňuje na skutečnost, že dne 1. 10. 2014 nabylo S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 9
účinnosti nařízení č. 11/2014 Sb. HMP, kterým se stanovují obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (pražské stavební předpisy). Podle 11 odst. 3 tohoto nařízení se uliční prostranství vymezují tak, aby byla zajištěna obsluha lokality a prostupnost územím zejména pro pěší a cyklistický pohyb. Ulice a cesty se přednostně navzájem propojují. Z tohoto důvodu IPR požaduje přepracování záměru tak, aby nedocházelo ke vzniku slepých ulic. Žádá, aby ulice byly propojeny navzájem a ústily do veřejně přístupných ploch, např. parkově upravených. Kromě toho IPR požaduje vyznačit uliční a stavební čáry ve smyslu výše zmíněných připomínek. Příslušný úřad na podkladě oznámení, vyjádření k němu obdržených, doplňujících informací od oznamovatele záměru, po ohledání místa samého a podle hledisek a měřítek uvedených v příloze č. 2 k zákonu došel k následujícím závěrům, přičemž podrobně jsou jednotlivé vlivy popsány a vyhodnoceny v předloženém oznámení. Záměr a jeho umístění Řešené území je součástí Obytné zóny Štěrboholy - Dolní Měcholupy. Záměrem dotčené pozemky jsou situovány severně od protažení ulice Kardausova a východně od povolených řadových rodinných domů a povoleného bytového domu C1 - C2. Řešenou lokalitou prochází východním směrem prodloužení ulice Honzíkova. Území dotčené záměrem je nezastavěné, blízké okolí území je v současné době zastavěno částečně. Západně od řešeného území jsou zkolaudované domy C3, C4, E (Malý Háj 2) a jsou zde navrhované další bytové a rodinné domy. Severně od řešeného území je celistvější zástavba Štěrbohol. Dotčené pozemky se nacházejí ve stavební uzávěře ve VRÚ, byla však pro ně vydána výjimka (viz rozhodnutí odboru územního rozhodování Úřadu městské části Praha 15 zn. OÚR 1981/2005/Do,Le,Kř ze dne 14. 3. 2005). Z hlediska platného ÚPn záměr zasahuje do funkčních ploch ZP (parky, historické zahrady a hřbitovy), OV (všeobecně obytné), DU (urbanisticky významné plochy a dopravní spojení) a S4 (ostatní dopravně významné komunikace). Podle vyjádření odboru územního plánování a stavebního úřadu Úřadu městské části Praha 15 zn. ÚMČ P15 43688/2014/OUPSU/MHo ze dne 12. 8. 2014 záměr není v rozporu s ÚPn za podmínky provedení úpravy jeho směrné části týkající se změny hranic funkčního využití uvnitř VRÚ. Úprava ÚPn v tomto smyslu se v současné době projednává. Procentuální podíl jednotlivých funkčních ploch uvnitř VRÚ zůstane zachován. Novým řešením vzniká kompaktní a ucelená plocha centrálního parku (plocha S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 10
ZP), která má umožnit širší a plnohodnotnější krátkodobou rekreaci obyvatelům oproti původnímu řešení. S navrhovanou úpravou souhlasil dopisem č. j. 9642/2014 ze dne 30. 9. 2014 i IPR. Příslušný úřad konstatuje, že posouzení platnosti výjimky ze stavební uzávěry ze dne 14. 3. 2005, souladu záměru s ÚPn a návrhu na jeho úpravu, není předmětem procesu posuzování vlivů na životní prostředí (proces EIA). Stejně tak nejsou předmětem procesu EIA další připomínky IPR uplatněné ve vyjádření k oznámení záměru. Oznamovatel v reakci na tyto připomínky sdělil, že záměr byl s IPR dříve kladně předjednán a že bude s touto institucí nadále konzultován. Ve vztahu k připomínce městské části Praha - Štěrboholy oznamovatel sdělil, že požadavek na způsob napojení záměru na ulici Měcholupská je splněn již v současném návrhu. Toto napojení je projektováno výhradně pro pěší. Vlivy na ovzduší a klima Pro potřeby oznámení záměru byla v červnu 2014 zpracována rozptylová studie, a to RNDr. Marcelou Zambojovou, držitelkou autorizace ke zpracování rozptylových studií. Hodnocení vlivu záměru na kvalitu ovzduší je provedeno pro oxid dusičitý (NO 2 ), benzen, benzo(a)pyren (BaP) a suspendované částice frakcí PM 2,5 a PM 10. Při hodnocení imisního pozadí zpracovatelka vycházela z map klouzavých pětiletých průměrů imisních koncentrací vypracovaných Českým hydrometeorologickým ústavem (období 2008-2012) a výsledků modelu ATEM - aktualizace 2012. Podle map pětiletých průměrů pro roky 2008-2012 dosahuje v zájmové oblasti průměrná roční imisní koncentrace PM 2,5 úrovně 74 % imisního limitu, průměrná roční koncentrace PM 10 úrovně 65 % imisního limitu a průměrná roční imisní koncentrace NO 2 úrovně 54 % imisního limitu. Průměrná roční imisní koncentrace benzenu je v úrovni 28 % imisního limitu. 36. max. denní imisní koncentrace PM 10 je v úrovni 44,3 µg. m -3 a nepřesahuje tak hodnotu platného imisního limitu. Zájmové území bylo charakterizováno jako oblast, kde nedochází k překračování ročních imisních limitů relevantních znečišťujících látek, s výjimkou BaP, jehož průměrná roční imisní koncentrace byla vyhodnocena v úrovni 1,03 ng. m -3, tzn. těsně nad imisním limitem. V průběhu zjišťovacího řízení byla zveřejněna aktualizace map pětiletých průměrů pro roky 2009-2013. Podle této aktualizace nedochází v zájmové oblasti k překračování imisních limitů u žádné ze sledovaných znečišťujících látek. V případě BaP se situace v oblasti výrazně zlepšila a pětiletý průměr poklesl na hodnotu 0,99 ng. m -3, tedy pod úroveň imisního limitu. S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 11
Dle modelu znečištění ovzduší ATEM - aktualizace 2012 jsou průměrné roční imisní koncentrace NO 2 v úrovni 16,6-18,1 µg. m -3. Průměrná roční imisní koncentrace suspendovaných částic frakce PM 10 je vyhodnocena v rozmezí 20,6-23,7 µg. m -3 a průměrná roční imisní koncentrace benzenu v rozmezí 0,37-0,43 µg. m -3. Dle modelových výsledků nedochází v zájmovém území k překračování průměrných ročních imisních limitů u žádné z relevantních znečišťujících látek, hodnoty jsou na úrovni okolo poloviny limitních hodnot, u benzenu dokonce jen v úrovni pod 10 % imisního limitu. K překračování maximální denní koncentrace PM 10 dochází podle modelu ATEM 10,69 % dní z roku, přičemž povoleno je 9,6 %. Stávající právní úprava ochrany ovzduší však pro výkon státní správy v této oblasti prioruje výše uvedené mapy klouzavých pětiletých průměrů, které jsou vyhodnocovány centrálně a platí pro území celé České republiky. Lze tedy usuzovat, že z delšího časového hlediska není limit denních koncentrací PM 10 překračován. V období provozu záměru bude zdrojem emisí pouze vyvolaná doprava. Imisní příspěvky z provozu záměru k průměrným ročním imisním koncentracím relevantních znečišťujících látek zjištěné výpočtem ve 12 referenčních bodech se pohybují v hodnotách do 0,037 µg. m -3 u NO 2, 0,040 µg. m -3 u PM 10, 0,0041 µg. m -3 u benzenu a 0,0082 ng. m -3 u BaP. Imisní příspěvky k max. denním imisním koncentracím PM 10 byly vypočteny v úrovni 0,22 µg. m -3 a k max. hodinovým imisním koncentracím NO 2 v úrovni 1,01 µg. m -3. Podle zpracovatelky studie lze konstatovat, že imisní příspěvky řešeného záměru k průměrným ročním koncentracím NO 2, částic PM 10, PM 2,5 a benzenu nezpůsobí v řešené lokalitě ani spolu s navýšenou pořadovou dopravou překročení příslušných platných imisních limitů pro roční průměr těchto škodlivin. Také imisní příspěvky k hodinovým maximům NO 2 a k denním maximům PM 10 nezpůsobí při provozu záměru při přibližném zachování imisního pozadí překročení příslušných platných imisních limitů pro krátkodobá maxima těchto škodlivin. S ohledem na velikost imisního příspěvku BaP pod úrovní jednoho procenta jeho ročního limitu, nelze očekávat významnou změnu ani v případě této škodliviny. Jisté negativní vlivy na kvalitu ovzduší lze očekávat v období výstavby. Pro jejich zmírnění jsou v kapitole D.4. na str. 96 předloženého oznámení navržena opatření k jejich minimalizaci. Vzhledem k časové omezenosti stavby a navrženým opatřením nelze ani v období výstavby přepokládat významné ovlivnění kvality ovzduší v území. Podle příslušného orgánu ochrany ovzduší OZP MHMP (viz výše) bylo hodnocení provedeno v dostatečném rozsahu a záměr lze považovat za přijatelný. Příslušný úřad proto považuje požadavek HMP na posuzování záměru za nedůvodný. Nelze očekávat významné vlivy na ovzduší a klima. S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 12
Vlivy na hlukovou situaci Přílohou oznámení je samostatná hluková studie (G r e i f - a k u s t i k a, s.r.o.; 27. 6. 2014). Hodnocen je vliv navrženého záměru na stávající chráněnou zástavbu, hluk z dopravy na pozemních a účelových komunikací a z provozu stacionárních zdrojů hluku v chráněném venkovním prostoru a v chráněném venkovním prostoru staveb, stanovení požadavků na neprůzvučnost obvodového pláště a jeho částí a posouzení hluku ze stavební činnosti. Hodnocení je provedeno jak pro celou obytnou zónu, tak pro vlastní záměr. Z provedeného hodnocení dopravního hluku vyplývá pro stav po dokončení celého záměru, že v případě domů H1 - H5 a řadových rodinných domů jsou bez dodatečných akustických opatření splněny hygienické limity hluku v chráněném venkovním prostoru staveb. Všechny obytné místnosti budou mít okna orientovaná do prostoru, kde je předpoklad plnění hygienických limitů hluku. Na základě výpočtů bylo dále provedeno stanovení požadavků na neprůzvučnost obvodového pláště a jeho částí s ohledem na ČSN 73 0532 - Akustika - Ochrana proti hluku v budovách a posuzování akustických vlastností stavebních výrobků - Požadavky. Hluk z provozu na účelových komunikacích byl proveden výpočtovým programem SoundPLAN pro denní a noční dobu. Z provedeného hodnocení vyplývá předpoklad, že hluk na účelových komunikacích splňuje hygienické limity hluku ve všech chráněných venkovních prostorech staveb. Předpokladem pro splnění hygienických limitů hluku je vybudování plného zakrytí všech parkovacích stání i mezi objekty H2 a H3, H4 a H5. Příslušný orgán ochrany veřejného zdraví HS HMP považuje provedená hodnocení za dostatečná a nepožaduje záměr posuzovat. Podmínkou je respektování závěrů citované studie. Nelze očekávat významné vlivy na hlukovou situaci. Vlivy na půdu, horninové prostředí, přírodní zdroje Realizace záměru si nevyžádá trvalý zábor zemědělského půdního fondu (ZPF) ani pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL). Realizací záměru nedojde k dotčení ložisek, dobývacích prostor a chráněných ložiskových území ve smyslu zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství, v platném znění (horní zákon). Záměr nemá velké nároky na přírodní zdroje. S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 13
Záměr nemůže významně ovlivnit půdu, horninové prostředí, přírodní zdroje. Vlivy na povrchové a podzemní vody Záměr se nenachází v chráněné oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV), v pásmu hygienické ochrany vodních zdrojů, ani v záplavovém území. V souvislosti s realizací záměru či jeho provozem nejsou očekávány významné nároky na spotřebu vody. Zásobování vodou bude zajištěno z prodlouženého vodovodního řadu v ul. Honzíkova, naplánováno je zokruhování vodovodních řadů řešené lokality. Odvádění splaškových vod je řešeno variantně. Varianta 1 počítá s napojením na pokračování páteřní stoky KS1 B východním směrem ulicí Honzíkova s dobudováním bočních větví směrem do jednotlivých bočních ulic. Varianta 2 uvažuje kromě napojení bytových a rodinných domů v ulici Honzíkova západním směrem do prodloužené stoky KS1 B též s napojením severovýchodní části území na stávající splaškovou kanalizaci DN300 v křižovatce ulic Pod Areálem - Měcholupská. Taktéž odvádění dešťových vod je řešeno variantně. Návrh vychází z posouzení možností vsaku (K+K průzkum, s.r.o.; červen 2014), podle kterého je území nevhodné pro zasakování. Varianta 1 předpokládá prodloužení stávající stoky KD1 B východním směrem a bude na ní napojen objekt H1 a MŠ s přilehlými zpevněnými plochami. Zbylá část území bude napojena na projektovanou stoku KD1b, která bude v celé délce ulice Kardausova provedena z kapacitních důvodů nově v profilu DN600 (včetně již realizované části DN500 v délce cca 20 m). V území rodinných domů bude vybudována nová páteřní síť dešťové kanalizace, do které budou napojeny přilehlé objekty a odvodnění komunikace. Tyto srážkové vody budou svedeny do stávající retenční nádrže v jihozápadní části území, ze které je proveden řízený odtok do Hostavického potoka. Dle požadavku jeho správce (Lesy hl.m. Prahy) je nutno retenovat odtok z této oblasti na úroveň 10 l. s -1. ha -1 (neredukovaná plocha). S ohledem na velikost území cca 6,2 ha vychází řízený odtok 62 l. s -1 a velikost retence cca 556 m 3. Předpokládá se její umístění v komunikaci mezi objekty H1 a H2. Z retence bude proveden bezpečnostní přepad v plném profilu. Půdorysné rozměry retence budou upřesněny v závislosti na zvolené pracovní výšce (cca 2 m x 5 m x 56 m). Dle varianty 2 bude severovýchodní část území (zejména ŘRD) napojena na stávající dešťovou kanalizaci DN300 v křižovatce ulic Pod Areálem x Měcholupská. Dle rozsahu varianty se jedná o 36-58 ŘRD s přilehlými komunikacemi (neredukovaná plocha 2 ha, redukovaná plocha cca 1,09 ha, uvažovaný odtok z oblasti 174 l. s -1 ). S ohledem na požadavky generelu území je nutno odtok redukovat tak, aby nebyl vyšší než 10 l. s -1. ha -1. Pro dané území vychází maximální odtok ve výši cca 20 l. s -1. V severovýchodní části území bude proto osazen podzemní retenční objekt o užitném objemu min. 230 m 3 (jsou S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 14
uvažovány rozměry cca 2 m x 3,5 m x 35 m). Za objektem bude šachta s regulátorem odtoku a bude provedeno napojení na dešťovou kanalizaci. Bytové domy, MŠ i rodinné domy v ulici Honzíkova by byly i nadále napojeny jihozápadním směrem do prodloužené stoky KD1b. Mezi objekty H1 a H2 bude umístěna retenční nádrž s řízeným odtokem o objemu min. 315 m 3. Další informace o odvádění dešťových vod jsou ve vyjádření ČIŽP ze dne 3. 11. 2014 (viz výše). Výše uvedené varianty odvodnění jsou zpracovatelkou oznámení z hlediska vlivů na životní prostředí hodnoceny jako rovnocenné. Odvodnění povrchových ploch staveniště bude zajištěno vsakem do nezpevněného terénu. Odvodnění stavební jámy objektů po dobu výkopu stavební jámy a provádění základových konstrukcí se předpokládá svedením vody do sedimentační jímky umístěné v severní části stavební jámy, ve které budou usazeny kaly. Tato jímka bude zároveň plnit funkci základní retence vody. Ze sedimentační jímky bude voda čerpána do kanalizačního řadu v prostoru komunikace Honzíkova. Buňkoviště bude napojeno dočasnou staveništní přípojkou na připravenou odbočku splaškové kanalizace vedoucí v komunikaci Honzíkova. K minimalizaci ohrožení kvality vod z úkapů stavebních mechanismů jsou v oznámení navržena nezbytná opatření. Z hlediska nakládání s vodami je zvoleno standardní technické řešení. V následných fázích přípravy záměru bude záměr projednán s vlastníky, resp. správci a provozovateli jednotlivých sítí, na základě jejichž požadavků bude vypracováno definitivní řešení. Záměr nemůže významně ovlivnit povrchové či podzemní vody. Vlivy na faunu, flóru, ekosystémy a krajinu Podle výsledků přírodovědného průzkumu území (Doc. PaedDr. Jan Farkač, CSc.; 31. 7. 2014), které jsou samostatnou přílohou oznámení, je dotčené území v současné době zcela degradované s navážkami zeminy a stavebního odpadu, ve velké části prakticky postrádá vegetační kryt, anebo jsou zde iniciační stádia sukcese. Z hlediska přítomnosti zjištěných bezobratlých živočichů a obratlovců lze konstatovat, že se jedná jen o běžné druhy, široce rozšířené, které nemají k území žádný výhradní vztah. K hodnocenému území nemá přímý vztah žádný zvláště chráněný druh živočicha nebo rostliny. Z botanického i zoologického hlediska je území dotčené navrhovanou stavební činností zcela bezcenné. Záměr významně negativně neovlivní žádné zvláště chráněné území, významný krajinný prvek, v řešené lokalitě ani v blízkosti zájmového území se nenachází žádný památný strom. Sledovaná S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 15
plocha není podle ÚPn součástí žádného skladebního prvku územního systému ekologické stability. Další samostatnou přílohou oznámení jsou výsledky dendrologického průzkumu (Ing. Jan Hamerník, Ph.D.; 14. 8. 2014). Účelem hodnocení bylo získat informace o celkové hodnotě dřevin, jejich perspektivě a možnosti jejich uplatnění a začlenění do nových ploch zeleně. Bylo zjištěno, že v minulosti došlo na téměř celé revidované lokalitě k plošným zemním pracím, čemuž odpovídá věková struktura a stav vzrostlé zeleně, kterou tvoří zejména ruderální porosty s absencí údržby a pěstebních opatření. S ohledem na počáteční stupeň projektové přípravy není v současné době možné určit, které dřeviny budou odstraněny. Jistý předpoklad je uveden ve vyjádření ČIŽP ze dne 3. 11. 2014 (viz výše). Součástí záměru je realizace ploch zeleně (centrální park, severní pás a privátní či poloprivátní zeleň v rámci polyfunkčních území) s tím, že do těchto ploch budou v maximální možné míře začleněny stávající perspektivní dřeviny. Podle příslušného orgánu ochrany přírody záměr nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality ani na ptačí oblasti (viz stanovisko OZP MHMP ze dne 31. 7. 2014 SZn. S-MHMP-1035866/2014/1/OZP/VI). Umístěním záměru nemůže být snížen či změněn krajinný ráz. Příslušný orgán ochrany přírody OZP MHMP považuje provedená hodnocení za dostatečná a nepožaduje záměr posuzovat. Nejsou očekávány významné negativní vlivy na faunu, flóru, ekosystémy a krajinu. Vlivy na hmotný majetek a kulturní památky Dotčené nemovitosti leží mimo památkové chráněná území. Záměr je však zamýšlen na území s archeologickými nálezy. Ochrana těchto nálezů je zajištěna povinnostmi vyplývajícími z ustanovení 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění (viz výše vyjádření OPP MHMP). Nejsou očekávány významné negativní vlivy na hmotný majetek ani na kulturní památky. Vlivy na obyvatelstvo Přílohou oznámení je samostatná studie vlivů na veřejné zdraví, kterou v červnu 2014 vypracovala RNDr. Marcela Zambojová, držitelka osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví. Dále je přílohou oznámení posouzení vlivu stavby na veřejné zdraví, které 8. 8. 2014 vypracovala MUDr. Magdalena Wantochová ze Zdravotního S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 16
ústavu se sídlem v Ústí nad Labem, držitelka osvědčení o autorizaci podle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, pro osoby působící v oblasti ochrany veřejného zdraví. Ze závěru hodnocení RNDr. Zambojové vyplývá, že realizací stavby nedojde ke zhoršení imisní a hlukové situace řešené lokality pro stávající obyvatele. Rovněž u obyvatel nově vznikajících staveb se po provedení navržených akustických úprav nepředpokládá, že míra zátěže rizikovými faktory životních podmínek (zejména hluk) bude překračovat obecně přijatelnou úroveň a představovat tak významné riziko poškození zdraví. S tímto závěrem se ztotožňuje i MUDr. Wantochová. Příslušný orgán ochrany veřejného zdraví HS HMP považuje provedená hodnocení za dostatečná a nepožaduje záměr posuzovat. Nelze očekávat významné negativní vlivy na obyvatelstvo. Shrnutí Podle příslušného úřadu byly v průběhu zjišťovacího řízení identifikovány potenciálně významné vlivy záměru, které byly zváženy ve vztahu k charakteru záměru a jeho umístění s ohledem na jejich rozsah, velikost a složitost, pravděpodobnost, dobu trvání, frekvenci a vratnost. Při aplikaci opatření k prevenci, vyloučení, snížení a kompenzaci nepříznivých vlivů, které jsou podrobně rozvedeny v oznámení a které vyplývají z provedeného zjišťovacího řízení, záměr představuje z hlediska životního prostředí přijatelnou investici v dané oblasti. V průběhu zjišťovacího řízení byly uplatněny připomínky, které nezakládají důvod k tomu, aby bylo nutné přistoupit ke zpracování dokumentace ve smyslu 8 zákona. Vznesené připomínky jsou standardně řešeny v návazných správních řízeních a měly by být posouzeny příslušnými dotčenými správními úřady. Z tohoto důvodu předal příslušný úřad kopie vyjádření oznamovateli záměru. Závěr: Záměr Obytná zóna Štěrboholy - Dolní Měcholupy, bytové domy H1 - H5 a řadové rodinné domy 101-169 naplňuje ust. 4 odst. 1 písm. c) zákona, a to ve vztahu k bodu 10.6 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. Proto bylo podle 7 zákona provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude posuzován podle citovaného zákona. S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 17
Na základě provedeného zjišťovacího řízení dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr Obytná zóna Štěrboholy - Dolní Měcholupy, bytové domy H1 - H5 a řadové rodinné domy 101-169 nemá významný vliv na životní prostředí a obyvatelstvo, a proto nebude posuzován podle zákona. Přitom je nezbytné dodržet opatření k prevenci, vyloučení, snížení, popřípadě kompenzaci nepříznivých vlivů navržených v kapitole D.4. na str.95-96 předloženého oznámení. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených orgánů státní správy, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Ing. Jana C i b u l k o v á pověřená řízením odboru - otisk úředního razítka - S-MHMP-1300527/2014/OZP/VI/EIA/939-2/Nov Strana 18