Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2003 4. volební období Z Á P I S petičního výboru z 16. schůze konané dne 10. června 2003 Přítomni: posl. K. Čelišová, T. Fischerová, P. Hrnčíř, J. Karas, J. Lobkowicz, V. Nájemník, H. Orgoníková, Z. Rujbrová a V. Votava Hosté: viz prezenční listina hostů Program: 1. Projednání vládního návrhu zákona o evidenci obyvatel a rodných číslech (tisk č. 259) 2. Projednání vládního návrhu zákona, kterým se mění zákoník práce (tisk č. 261) 3. Sdělení předsedkyně výboru 4. Podněty a připomínky poslanců 5. Zpráva o peticích přijatých PSP, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 5. do 31. 5. 2003 6. Návrh na vyřízení peticí došlých Poslanecké sněmovně 7. Upřesnění plánu zahraničních cest 8. Doprojednání vládního návrhu zákona o nelékařských zdravotnických povoláních (tisk č. 128) 9. Doprojednání vládního návrhu zákona o nabývání a pozbývání státního občanství ČR 10. Úmluva o právním postavení osob bez státní příslušnosti (tisk č. 250) 11. Projednávání Druhého opčního protokolu k Mezinárodnímu paktu o občanských a politických právech (tisk č. 247) Projednávání Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (tisk č. 251)
2 K bodu 1) Vládní návrh zákona o evidenci obyvatel a rodných číslech Předsedkyně petičního výboru Z. Rujbrová přivítala přítomné členy petičního výboru a hosty (viz přiložená prezenční listina). Poté petiční výbor odsouhlasil možnost vystoupení hostů v předpokládané diskusi. Úvodní slovo k vládnímu návrhu zákona o evidenci obyvatel a rodných číslech přednesl náměstek ministra vnitra JUDr. Pavel Zářecký, CSc. Zdůraznil, že projednávaná agenda rodných čísel přešla z působnosti MPSV do působnosti MV a že tato předložená úprava řeší i lepší nakládání s osobními údaji (lepší ochrana). Vládní návrh byl rovněž konzultován s VEI, VSRŽP a s legislativním odborem. Zpravodaj P. Hrnčíř informoval, že VSRŽP požádá o stažení tohoto bodu z programu schůze Poslanecké sněmovny, po rozpravě zřejmě také navrhne přerušení projednávání v petičním výboru. Obecná rozprava: K. Neuwirt (ÚOOÚ): Úřad pro ochranu osobních údajů s Ministrem vnitra úzce spolupracoval při tvorbě tohoto návrhu zákona. Vítá zlepšení úpravy v nakládání s rodnými čísly a k návrhu zákona již nemá žádné připomínky. P. Hrnčíř: Několik dotazů k používaným pojmům a formulacím. Z. Rujbrová: Rovněž vítá projednávanou úpravu, neboť dosud se s rodnými čísly nenakládalo uvážlivě (např. různé obchodní dotazníky požadující rodná čísla zákazníků ap.) V. Votava: Upozornil na uvádění rodných čísel ve veřejně dostupných částech obchodního rejstříku i živnostenského registru. P. Zářecký: Reagoval na dotazy poslanců. Podle MV by v budoucnu neměla být rodná čísla uváděna v obchodním rejstříku ani v živnostenském registru. K. Neuwirt: Postupně se v tomto duchu bude upravovat veškerá související legislativa - katastr nemovitostí, obchodní rejstřík, živnostenský registr. L. Hovorka (člen hospodářského výboru): Má několik připomínek, které v písemné podobě předal petičnímu výboru. Tyto připomínky dá všem členům petičního výboru k dispozici, aby se o nich na další schůzi mohlo jednat. Vzhledem k tomu, že pracoval jako starosta, jedná se o připomínky, které by měly napomoci matrikám - především jde o problémy obcí s rozšířenou působností. P. Hrnčíř: Navrhuje do 24. 6. shromažďovat v sekretariátu petičního výboru i případné další pozměňovací návrhy, pak je také zaslat Ministerstvu vnitra a hlasovat o přerušení projednávání před ukončením obecné rozpravy. Z. Rujbrová: bude postupovat v souladu s VSRŽP (VSRŽP je garančním výborem tohoto návrhu zákona). Jsou dvě možné varianty: projednat na schůzi, která se svolá v týdnu od 23. 6., nebo až v řádném výborovém týdnu v září (pravděpodobnější varianta).
3 Členové petičního výboru přijali (hlasování: 4-0; 4 poslanci se zdrželi) usnesení č. 73 následujícího znění: po odůvodnění náměstka ministra vnitra JUDr. Pavla Zářeckého, CSc. a zpravodajské zprávě poslance Ing. Pavla Hrnčíře před ukončením obecné rozpravy p ř e r u š u j e projednávání tohoto bodu programu 16. schůze petičního výboru. Hlasování se zúčastnili poslanci: K. Čelišová, T. Fischerová, P. Hrnčíř, J. Karas, V. Nájemník, H. Orgoníková, V. Votava a Z. Rujbrová (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). K bodu 2) Projednání vládního návrhu zákona, kterým se mění zákoník práce Předsedkyně výboru přivítala nám. ministra práce a sociálních věcí JUDr. Petra Šimerku, který poslance krátce seznámil s předkládanou novelou zákoníku práce a zdůvodnil její předložení. Připravuje se rekodifikace zákoníku práce a v ní budou zahrnuty i všechny další potřebné změny. Tato novela se omezuje jen na nezbytné změny a odstraňuje nejzávažnější aplikační problémy. Poslankyně H. Orgoníková ve své zpravodajské zprávě zdůraznila hlavní cíl novely implementace příslušných směrnic ES a dosažení plné slučitelnosti našeho práva s právem Evropské unie. Obecná rozprava: J. Lobkowitz : Názor z praxe na uzavírání prac. poměrů na dobu určitou. P. Hrnčíř: Připomínky AKV (odborová asociace) jsou závažné, neboť upozorňují na určitou diskriminaci, kterou zákoník práce umožňuje. Pozměňovací návrh AKV si proto osvojuje. T. Fischerová: Zaměstnanci si často stěžují, že jsou zaměstnáváni na dobu určitou. Jedná se o určité zneužívání této formy zaměstnávání. H.Orgoníková: AKV je připomínkovým místem. Navrhuje přijetí této vládní novely, protože veškeré další připomínky se promítnou do připravované komplexní novely zákoníku práce. Toto je pouze dílčí novela. nám.šimerka: Požadavky AKV i další jsou legitimní, ale v tuto chvíli jde jen o nezbytně nutné úpravy navržené vládou. Tu to diskusi je vhodné prozatím odložit (časové i věcné důvody) až na tvorbu celkové rekodifikace zákoníku práce.
4 Podrobná rozprava: H. Orgoníková: Zřejmě nebude možné dodržet navržený termín účinnosti zákona, navrhuje jeho odložení. nám.šimerka: Výbor pro sociální politiku a zdravotnictví projednávání tohoto návrhu zákona přerušil a projednávání v Poslanecké sněmovně se uskuteční až v září. Návrh pozměňující účinnost zákona byl přijat a poslanci petičního výboru schválili (hlasování: 7-0) usnesení č. 72 tohoto znění: po odůvodnění I. náměstka ministra práce a sociálních věcí JUDr. Petra Šimerky, zpravodajské zprávě poslankyně Ing. Hany Orgoníkové a po rozpravě I. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu přijmout následující usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, podle sněmovního tisku č. 261, ve znění schváleného pozměňovacího návrhu: Část třetí, čl. IV zní: "Část třetí Účinnost Čl. IV Tento zákon nabývá účinnosti dne 1. ledna 2004"." II. III. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu. z m o c ň u j e zpravodajku výboru, - aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy; - aby na schůzi Poslanecké sněmovny podala zprávu o výsledcích projednávání tohoto vládního návrhu na schůzi petičního výboru. Hlasování se zúčastnili poslanci: K. Čelišová, T. Fischerová, P. Hrnčíř, J. Lobkowicz, V. Nájemník, H. Orgoníková a Z. Rujbrová (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu).
5 K bodu 3) V rámci bodu "Sdělení předsedkyně" informovala Z. Rujbrová o došlé korespondenci a dále o - "Prohlášení z valné hromady Agrární komory Olomouckého kraje" ze dne 26. 5. t.r., adresovaném předsedovi PSP. Členové PV rozhodli o postoupení tohoto prohlášení zemědělskému výboru. - pozvánce Ministerstva pro místní rozvoj na mezinárodní konferenci "Bezbariérové životní prostředí pro všechny", která se uskuteční ve dnech 16. až 18. září 2003 v Novém Městě na Moravě. Členové PV se dohodli, že do týdne nahlásí sekretariátu PV svůj případný zájem o tuto akci. Program schůze petičního výboru na řádný výborový termín v září nebyl ještě možný přesně stanovit, připomenula tisky a zprávy, které by měl výbor projednat. a proto přítomní členové výboru přijali usnesení č. 74 následujícího znění: p o v ě ř u j e předsedkyni výboru JUDr. Zuzku Rujbrovou, aby upřesnila termín a pořad příští schůze. K bodu 4) V rámci bodu "Podněty a připomínky poslanců" nebyly vzneseny žádné připomínky či podněty. K bodu 5) Členové petičního výboru se seznámili se Zprávou o peticích přijatých PSP, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 5. do 31. 5. 2003" a přijali (hlasování: 5-0) usnesení č. 70 tohoto znění: I. b e r e n a v ě d o m í Zprávu o peticích přijatých Poslaneckou sněmovnou, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 5. do 31. 5. 2003;
6 II. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby prostřednictvím počítačové sítě byli se Zprávou seznámeni všichni poslanci Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky. Hlasování se zúčastnili poslanci: K. Čelišová, P. Hrnčíř, J. Lobkowicz, H. Orgoníková a Z. Rujbrová (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu). K bodu 6) Předsedkyně petičního výboru Z. Rujbrová seznámila přítomné členy s peticemi, které došly na petiční výbor od minulé schůze výboru. Po krátké diskusi nad jednotlivými peticemi přijal (hlasování: 7-0) petiční výbor následující usnesení č. 71: I. b e r e n a v ě d o m í, že předsedkyně výboru JUDr. Zuzka Rujbrová a) v y ř í d i l a petici: - petici proti usnesení Rady městské části Prahy 12 o sloučení ZŠ K Lesu 558 do ZŠ Smolkova 565 Praha 4 (Ing. Jitka Pilařová, Lojovická 803/6, 142 00 Praha 4) b) p o v ě ř i l a vyřízením petice: - zdraví (další archy petice na podporu schválení zákona o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání) - čj. 69, 78, 83 a 87/P/03 - poslankyni J. Boháčkovou - soudnictví ("Petice za veřejný soud s politickým vězněm Vladimírem Hučínem") - čj. 66, 67, 70 a 71/P/03 - poslance S. Křečka - mezinárodní právo (petice za změnu cizineckého zákona, tisk č. 214) - čj. 79/P/03 (Milan Daniel, Nadace Tolerance, Podhůra 275, 538 21 Chrudim- Řiště) - poslankyni T. Fischerovou c) p o s t o u p i l a věcně příslušnému orgánu Poslanecké sněmovny k vyřízení petice: - úvěrové a finanční instituce (petice poškozených klientů Union banky za přešetření vzniklé situace a za výplatu vkladů) - čj. 68, 72, 73, 74, 75, 76, 80, 86, 96, 97 a 98/P/03 - komisi pro bankovnictví
7 - politický rámec (připomínky ohledně uvažované renty prezidenta republiky - k tisku č. 313) - čj. 81/P/03 (Mgr. Miroslav Moll, V. Vacka 1671/11, 708 00 Ostrava 8) - ústavně právnímu výboru - kultura a náboženství (petice proti likvidaci historických památek na Tepelsku) - č.j. 82/P/03 (Jaroslav Pitra, ČSA 395, 364 61 Teplá) - výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu - občanské právo (požadavek na zachování zásady evidovat domy a stavební parcely podle čísel popisných) - čj. 84/P/03 (JUDr. Ladislav Abendroth, Želivského 6, 736 01 Havířov - Podlesí) - výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí II. s o u h l a s í s tím, aby za petiční výbor vyřídil petici: - mezinárodní rovnováha (kritický postoj vůči válce v Iráku) - čj. 85/P/03 (OV KSČM, tajemník p. Hotový, 434 01 Most) - poslanec J. Lobkowicz - struktura Společenství (požadavky etického charakteru související s přípravou na vstup do EU) - čj. 88/P/02 (A. Kobelková, Zborovská 18, 787 01 Šumperk) + další petice stejného obsahu čj. 89, 90, 91, 92, 93, 94 a 95/P/03 - poslanec J. Lobkowicz - petice proti záměru společnosti Tara Aerospace na provozování nákladového letiště, logistického centra a střediska pro výcvik pilotů v lokalitě Boží Dar (L. Homolová, 289 25 Straky 22) - poslankyně Z. Rujbrová III. p o s t u p u j e věcně příslušnému orgánu Poslanecké sněmovny k vyřízení petici: - petice proti záměru vybudovat v katastru obce Tis u Blatna nebo v katastru obce Blatno u Podbořan hlubinné úložiště vyhořelého jaderného odpadu (Dr. Josef Koza, starosta obce Žihle, 331 65) - výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí - petice školských pracovníků vládě a MŠMT k řešení jejich finančních požadavků (Základní škola F. Melichara, nám. T. G. Masaryka 58, 273 51 Unhošť) - výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu - petice provozovatelů prodejen Nuceného výseku a občanů za zachování tohoto prodeje i sortimentu zboží (Jaroslav Čech, Na homoli 8, 143 00 Praha 4) - zemědělskému výboru. Hlasování se zúčastnili poslanci: K. Čelišová, P. Hrnčíř, J. Lobkowicz, V. Nájemník, H. Orgoníková, Z. Rujbrová a V. Votava (tabulky s hlasováním tvoří přílohu zápisu).
8 Další body programu 16. schůze (dne 11. června 2003 - body 8,9,10,11) nebyly projednány a předsedkyně výboru byla pověřena, aby poslance svolala během 18. schůze Poslanecké sněmovny. PaedDr. Květoslava Čelišová, v. r. JUDr. Zuzka Rujbrová, v. r. ověřovatelka výboru předsedkyně výboru