Ochrana spotřebitele JUDr. Ing. Otakar Schlossberger, Ph.D.
Obsah přednášky: 1) Obecné vymezení vybrané pojmy 2) Formulářové smlouvy 3) Smlouvy uzavírané mimo obvyklou provozovnu. 2
Ad 1) Obecné vymezení vybrané pojmy Soukromé právo chrání důstojnost a svobodu člověka i jeho přirozené právo brát se o vlastní štěstí a štěstí jeho rodiny nebo lidí jemu blízkých takovým způsobem, jenž nepůsobí bezdůvodně újmu druhým. Slabší postavení osoby jednající při uzavírání smlouvy však často pochází i z neobezřetnosti a lehkomyslnosti, často vyvolané nepřipraveností slabšího smluvního partnera nebo naopak z nutnosti přistoupit na nevýhodné podmínky z důvodu sociálních a osobních. 3
Zčásti jsou slabší strany chráněny zákonem v případech, že jejich slabší postavení vyplývá z charakteru smluvního typu zahrnujícího určitou míru závislosti materiální či sociální. Obecně jsou osoby, které vyjednávají o založení závazku, chráněny ustanovením 580 NOZ, podle něhož je neplatné právní jednání, které se příčí dobrým mravům. Dále se může jednat také o uplatnění 583 NOZ a to tehdy, jedná-li někdo v omylu. Takové jednání je pak neplatné, byl-li omyl uveden druhou stranou. 4
Zneužívání dominantního postavení na trhu jde o jednání, kdy jeden nebo více subjektů společně mají takovou tržní sílu umožňující jim chovat se ve značné míře nezávisle na jiných subjektech. Toto zneužívání tohoto postavení je zakázáno! Jde např. o přímé nebo nepřímé vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách s jinými účastníky nápadný nepoměr k poskytování daného plnění; uplatňování rozdílných podmínek při shodném nebo srovnatelném plnění vůči jednotlivým účastníkům trhu. 5
Lichva - je obecným institutem chránící slabšího účastníka závazkového vztahu. Jestliže někdo při uzavírání smlouvy zneužije tísně, nezkušenosti, rozumové slabosti, rozrušení nebo lehkomyslnosti druhé strany a dá sobě nebo jinému slíbit či poskytnout plnění, jehož majetková hodnota je k vzájemnému plnění v hrubém nepoměru, pak je taková smlouva neplatná. 6
Neúměrné zkrácení Tento institut chrání především ty osoby, které nemají ponětí o hodnotě vědci či práva. Podle NOZ lze konstatovat, že Zavážíli se strany k vzájemnému plnění a je-li plnění jedné ze stran v hrubém nepoměru k tomu, co poskytla druhá strana, může zkrácená strana požadovat zrušení smlouvy a navrácení všeho do původního stavu, ledaže jí druhá strana doplní, oč byla zkrácena, se zřetelem k ceně obvyklé v době a místě uzavření smlouvy. To neplatí, pokud se nepoměr vzájemných plnění zakládá na skutečnosti, o které druhá strana nevěděla ani vědět nemusela. 7
K nevyváženosti práv a povinností ve smluvním vztahu může dojít i dodatečně po uzavření smlouvy změnou okolností, kterou jedna ze stran nemohla rozumně předpokládat ani ovlivnit. Dojde-li ke změně okolností tak podstatné, že taková změna zakládá zvlášť hrubý nepoměr znevýhodněním jedné strany buď neúměrných zvýšením nákladů daného plnění nebo neúměrným snížením hodnoty předmětu plnění, má druhá strana právo domáhat se vůči partnerské straně obnovení jednání o smlouvě. Je tam jediná podmínka, která souvisí s tím, že by druhá strana na sebe předem (ex ante) převzala nebezpečí změny okolností. 8
Práva zkrácené osoby zanikají, pokud nebyly uplatněny do jednoho roku od uzavření smlouvy (tzv. prekluze, což je zánik práva). Práva neúměrného zkrácení se nepoužije pro případ nabytí na komoditní burze, při obchodu s investičním nástrojem podle jiného zákona (ZPKT), v dražbě či způsobem postaveným veřejné dražbě naroveň, ani pro případ sázky nebo hry, anebo při narovnání nebo novaci, pokud byly poctivě učiněny. 9
Ad 2) Formulářové smlouvy Tyto smlouvy označuje NOZ jako smlouvy uzavřené adhezním způsobem. Ustanovení o smlouvách uzavíraných adhezním způsobem platí pro každou smlouvu, jejíž základní podmínky byly určeny jednou ze smluvních stran nebo podle jejích pokynů, aniž slabší strana měla skutečnou příležitost obsah těchto základních podmínek ovlivnit. Použije-li se k uzavření smlouvy se slabší stranou smluvní formulář užívaný v obchodním styku nebo jiný podobný prostředek, má se za to, že smlouva byla uzavřena adhezním způsobem. 10
Doložka ve smlouvě uzavřené adhezním způsobem, která odkazuje na podmínky uvedené mimo vlastní text smlouvy, je platná, byla-li slabší strana s doložkou a jejím významem seznámena nebo prokáže-li se, že význam doložky musela znát. Je-li doložka nesrozumitelná proto, že ji lze přečíst jen se zvláštními obtížemi nebo je nepochopitelná pro osobu průměrného rozumu, pak je platná jen: - nepůsobí-li slabší straně újmu; - prokáže-li druhá strana, že slabší straně byl význam doložky dostatečně vysvětlen. 11
Je-li doložka zvláště nevýhodná: - aniž je pro to rozumný důvod nebo - odchyluje se od obvyklých podmínek, Je neplatná nebo může soud rozhodnout o tzv. spravedlivém uspořádání. Podnikatelé jsou tak chráněni jen pokud by taková doložka hrubě odporovala obchodním zvyklostem a zásadám poctivého obchodního styku. Pak ještě lze najít tzv. ustanovení nespravedlivá, která jsou v zákonech výslovně určená a jsou napadnutelná žalobou na dovolání se neúčinnosti smlouvy (čas plnění nebo výše úroku z prodlení apod.). 12
Existuje také možnost domáhat se soudní cestou, aby soud závazek ze smlouvy změnil, je-li pro to spravedlivý důvod. Některé typy závazků jsou však otevřeně protekcionářsky koncipované ve prospěch slabší smluvní strany (např. celý zákon o spotřebitelském úvěru nebo chystaný zákon o úvěrech pro spotřebitele). 13
Úroky Mají-li být plněny úroky a není-li jejich výše ujednána, platí dlužník úroky ve výši stanovené právním předpisem. Nejsou-li úroky takto stanoveny, platí dlužník obvyklé úroky požadované za úvěry, které poskytují banky v místě bydliště nebo sídla dlužníka v době uzavření smlouvy. Má se za to, že sjednaná výše úroku se týká ročního období (per annum). Úroky z úroků lze požadovat, bylo-li to ujednáno. Úrok se platí ve stejné měně jako je jistina (hlavní dluh). 14
Ad 3) Smlouvy uzavírané Jsou spotřebitelské smlouvy uzavírané v prostorách spotřebitele nebo i smlouvy v prostorách opatřených podnikatelem nesloužících jako jeho provozovna. Spotřebitel je chráněn v prvém případě především před nedostatkem informací o předmětu obchodu, jeho průběhu a o obsahu uzavřené smlouvy i svých právech a povinnostech. Zákon výslovně vyjímá z přísné úpravy smlouvy, ve kterých by si měl spotřebitel uvědomit rizika s nimi spojené. Jedná se např. o služby sociální péče, zdravotní péče, sázky, hry a loterie, stavby, zájezd, veřejné automaty a další. 15
Za smlouvu uzavřenou mimo prostor obvyklý pro podnikatelovo podnikání se považuje také smlouva uzavřená: a) v prostoru obvyklém pro podnikatelovo podnikání, pokud k jejímu uzavření došlo bezprostředně poté, co podnikatel oslovil spotřebitele mimo tyto prostory, a b) během zájezdu organizovaného podnikatelem za účelem propagace a prodeje zboží či poskytování služeb. Podnikatel sdělení spotřebiteli v dostatečném předstihu před uzavřením smlouvy nebo před tím, než spotřebitel učiní závaznou nabídku: a) náklady na prostředky komunikace na dálku, pokud se liší od základní sazby, b) údaj o případné povinnosti zaplatit zálohu nebo obdobnou platbu, je- li vyžadována, 16
c) v případě, že se jedná o smlouvu, jejímž předmětem je opakované plnění, nejkratší dobu, po kterou bude smlouva strany zavazovat, d) v případě smlouvy uzavírané na dobu neurčitou nebo jejímž předmětem je opakované plnění, údaj o ceně nebo způsobu jejího určení za jedno zúčtovací období, kterým je vždy jeden měsíc, pokud je tato cena neměnná, e) v případě smluv uzavíraných na dobu neurčitou nebo jejímž předmětem je opakované plnění, údaje o veškerých daních, poplatcích a nákladech na dodání zboží nebo služby určených způsobem podle písmena b), f) pokud lze využít práva na odstoupení od smlouvy, podmínky, lhůtu a postupy pro uplatnění tohoto práva, jakož i formulář pro odstoupení od smlouvy, jehož náležitosti stanoví prováděcí právní předpis, 17
g) údaj, že v případě odstoupení od smlouvy ponese spotřebitel náklady spojené s navrácením zboží, a jde-li o smlouvu uzavřenou prostřednictvím prostředku komunikace na dálku, náklady za navrácení zboží, jestliže toto zboží nemůže být vráceno pro svou povahu obvyklou poštovní cestou, h) údaj o povinnosti uhradit poměrnou část ceny v případě odstoupení od smlouvy, jejímž předmětem je poskytování služeb a jejichž plnění již začalo, i) jde-li o smlouvu u které je ze zákona uvedeno, že spotřebitel nemůže odstoupit od smlouvy (viz dále), popřípadě za jakých podmínek mu právo na odstoupení od smlouvy zanikne, a j) údaj o existenci, způsobu a podmínkách mimosoudního vyřizování stížností spotřebitelů včetně údaje, zda se lze obrátit se stížností na orgán dohledu nebo státního dozoru. 18
Sjednává-li se smlouva poskytovatele, sdělí podnikatel spotřebiteli následující údaje : a) svoji totožnost, popřípadě telefonní číslo nebo adresu pro doručování elektronické pošty nebo jiný kontaktní údaj b) označení zboží nebo služby a popis jejich hlavních vlastností, c) cenu zboží nebo služby, případně způsob jejího výpočtu včetně všech daní a poplatků, d) způsob platby a způsob dodání nebo plnění, 19
e) náklady na dodání, a pokud tyto náklady nelze stanovit předem, údaj, že mohou být dodatečně účtovány, f) údaje o právech vznikajících z vadného plnění, jakož i o právech ze záruky a další podmínky pro uplatňování těchto práv, g) údaj o době trvání závazku a podmínky ukončení závazku, má-li být smlouva uzavřena na dobu neurčitou, h) údaje o funkčnosti digitálního obsahu, včetně technických ochranných opatření, a i) údaje o součinnosti digitálního obsahu s hardwarem a softwarem, které jsou podnikateli známy nebo u nichž lze rozumně očekávat, že by mu mohly být známy. 20
Lze-li obsah smlouvy vyložit různým způsobem, použije se výklad pro spotřebitele nejpříznivější. K ujednáním odchylujícím se od ustanovení zákona stanovených k ochraně spotřebitele se nepřihlíží. To platí i v případě, že se spotřebitel vzdá zvláštního práva, které mu zákon poskytuje. Má se za to, že zakázaná jsou ujednání, která zakládají v rozporu s požadavkem přiměřenosti významnou nerovnováhu práv nebo povinností stran v neprospěch spotřebitele. To neplatí pro ujednání o předmětu plnění nebo ceně, pokud jsou spotřebiteli poskytnuty jasným a srozumitelným způsobem. 21
Odstoupení od smlouvy je možné jednostranným způsobem ze strany spotřebitele, a to vždy a bez uvedení důvodů (výjimky stanoví zákon) do 14-ti dní nebo do jednoho roku a 14-ti dní, nebyl-li spotřebitel poučen o právu odstoupit, a to: ode dne uzavření smlouvy, ode den převzetí zboží, šlo-li o kupní smlouvu. V praxi dochází k odstoupení od smlouvy většinou formou elektronického formuláře vyhotoveného na internetových stránkách a projev vůle je učiněn kliknutím na příslušnou volbu. Jinak je to písemně formou doporučeného dopisu dnem podání u poskytovatele poštovních služeb. 22
Podnikatel může plnit ve lhůtě pro odstoupení jen s výslovným souhlasem spotřebitele. Spotřebitel je po odstoupení povinen předat podnikateli zboží, které obdržel, a to nejpozději do 14 dní po odstoupení. Náklady s vracením zboží nese podnikatel, pokud nebylo dojednáno něco jiného v rámci tzv. předsmluvní informace. Podnikatel vrátí peněžní prostředky stejným způsobem, jak je od spotřebitele obdržel, nedojde-li k jiné dohodě. NOZ však řeší v 1937 případy, kdy nelze od smlouvy odstoupit výše uvedeným způsobem. Jedná se např. o dodávek zboží na míru, nebo vybraných služeb na FT apod. 23