ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU OBEC RAČICE Adresa: Račice č.p. 65 IČ: 16981901 Směrnici zpracovala : Bc. Pavlína Plimlová, DiS. Směrnici schválilo: Zastupitelstvo Obce Račice Vydalo: Zastupitelstvo Obce Račice Směrnice nabývá účinnosti dne: 21.06.2016 1
Obsah 1. ÚVOD... 3 1.1 Oblast odpovědnosti a působnosti... 3 2. ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK... 3 2.1 Zadavatel veřejné zakázky... 3 2.1.1 Zadavatelem veřejné zakázky je:... 3 2.1.2 Jednotlivé úkony Obce Račice jako zadavatele veřejné zakázky činí:... 3 2.2 Vazba na rozpočet města... 3 3.1 Rozdělení zakázek malého rozsahu podle výše předpokládané hodnoty na kategorie:... 4 3.1.1 I. kategorie... 4 3.1.2 II. kategorie... 4 3.1.3 III. kategorie... 4 3.1.4 IV. kategorie... 4 3.1.5 V. kategorie... 5 4 ZPŮSOB ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU... 5 4.1 Veřejné zakázky malého rozsahu I. kategorie... 5 4.2 Veřejné zakázky malého rozsahu II. kategorie... 5 4.3 Veřejné zakázky malého rozsahu III. kategorie... 6 4.4 Veřejné zakázky malého rozsahu IV. kategorie... 7 4.5 Veřejné zakázky malého rozsahu V. kategorie... 7 4.6 Výjimky pro zadávání veřejných zakázek... 7 5. NÁLEŽITOSTI VÝZVY K PODÁNÍ NABÍDEK... 7 6. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ... 9 2
1. ÚVOD Zastupitelstvo Obce Račice vydává v souladu s ustanovením 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, směrnici č. 3/2015, Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, za účelem upravit v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o veřejných zakázkách ), a dalšími právními předpisy, a to zákonem č. 128/200 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, a zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, postup při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu v rozsahu působnosti územního samosprávného celku Obce Račice. 1.1 Oblast odpovědnosti a působnosti Směrnice je závazná pro veřejné zadavatele tj. Obec Račice. Postupy stanovené zákonem o veřejných zakázkách, prováděcími předpisy a touto směrnicí jsou závazné pro užití veškerých finančních zdrojů zadavatele (např. vlastní zdroje, zdroje z jiných veřejných rozpočtů, státních fondů, dotace atd.). Při užití těchto finančních zdrojů je zadavatel povinen postupovat též v souladu s dalšími obecně závaznými právními předpisy. 2. ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK 2.1 Zadavatel veřejné zakázky 2.1.1 Zadavatelem veřejné zakázky je a) Obec Račice 2.1.2 Jednotlivé úkony Obce Račice jako zadavatele veřejné zakázky činí a) Zastupitelstvo Obce Račice b) Starostka Obce Račice c) Jiná právnická či fyzická osoba zmocněná městem v rozsahu písemné plné moci Za přípravu podkladů k zadání veřejné zakázky, zajištění postupu při zadání veřejné zakázky, dohled nad realizací veřejné zakázky vybraným uchazečem a financováním veřejné zakázky odpovídá: starostka Obce Račice 2.2 Vazba na rozpočet obce Zadány mohou být pouze dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž financování je kryto schváleným rozpočtem obce. 3
3 VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU A ROZLIŠENÍ ZAKÁZEK Veřejné zakázky malého rozsahu ve smyslu 12 odst. 3 zákona o veřejných zakázkách není město v souladu s 18 odst. 3 povinno zadávat postupem podle zákona o veřejných zakázkách, ale musí vždy dodržovat zásady uvedené v 6 zákona o veřejných zakázkách, tj. zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu tato směrnice stanoví postup. 3.1 Rozdělení zakázek malého rozsahu podle výše předpokládané hodnoty na kategorie: 3.1.1 I. kategorie 1. zakázky na dodávky a služby, jejichž předpokládaná hodnota nepřesahuje nebo se rovná částce 50 000 Kč bez DPH 2. zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota nepřesahuje nebo se rovná částce 50 000 Kč bez DPH (dále jen zakázky I. kategorie ) 3.1.2 II. kategorie 1. zakázky na dodávky a služby, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje 50 000 Kč bez DPH a nepřesahuje nebo se rovná částce 150 000 Kč bez DPH 2. zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje částku 50 000 Kč bez DPH a nepřesahuje nebo se rovná částce 200 000 Kč bez DPH 3. (dále jen zakázky II. kategorie ) 3.1.3 III. kategorie 1. zakázky na dodávky a služby, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje částku 150 000 Kč bez DPH a nepřesahuje částku 2 000 000 Kč bez DPH 2. zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje částku 200 000 Kč bez DPH a nepřesahuje částku 6 000 000 Kč bez DPH (dále jen zakázky III. kategorie ) 3.1.4 IV. kategorie Zakázky na dodávky a služby a stavební práce, které je nutné zadat v krajně naléhavém případě, který zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat a z časových důvodů není možné zadat zakázku standardním postupem v souladu s touto vnitřní směrnicí. Za splnění těchto podmínek se může jednat např. o zakázky na předejití (odstranění) zmírnění škod způsobených např. povodněmi, mimořádnými událostmi a škodami v lese i na zeleni mimo les (větrné a sněhové kalamity, nebezpečí vzniku požárů v období sucha, nahodilá těžba), havarijními situacemi, atd. (dále jen zakázky IV. kategorie ). 4
3.1.5 V. kategorie Zakázky, které podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, náležejí do vyhrazené pravomoci zastupitelstva obce, tj. zakázky, u nichž musí uzavření smlouvy schválit zastupitelstvo obce ( 85 zákona o obcích), zejména zakázky na stavební práce, při nichž dochází k nabytí nemovité věci obcí [ 85 písm. a) zákona o obcích]. 4 ZPŮSOB ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU 4.1 Veřejné zakázky malého rozsahu I. kategorie a) Veřejnou zakázku této kategorie zadává zadavatel za cenu obvyklou v místě plnění. Funkci zadavatele v tomto případě plní starosta obce nebo jím pověřený zástupce zadavatele. Je přitom povinen dodržet zásady stanovené v článku 1 a povinnosti plynoucí ze zákona o obcích, zejména z 38 odst. 1 tohoto zákona. U těchto veřejných zakázek je možno vycházet pouze z informací o trhu, místní znalosti a svých poznatků a zkušeností. Zadavatel zodpovídá za sjednanou cenu zakázky a je povinen v případě kontroly prokázat, že dohodnutá cena byla v místě obvyklou (např. porovnáním s ceníkem stavebních prací, se srovnatelnou nabídkou atd.). b) Pro účely doložení ceny obvyklé může starosta města nebo jím pověřený zástupce požadovat před zadáním veřejné zakázky zpracování poptávkového řízení, které je odpovědný zaměstnanec povinen realizovat ve lhůtě do 5 pracovních dnů od vydání pokynu či rozhodnutí. Poptávkovým řízením se rozumí obeslání minimálně 3 firem za účelem zjištění ceny obvyklé v místě plnění (průzkum trhu). Písemné nabídky mohou být zaslány jak s využitím poštovní licence, tak i v elektronické podobě (e-mail, fax, datová schránka). 4.2 Veřejné zakázky malého rozsahu II. kategorie a) V rozhodnutí o zadání veřejné zakázky bude stanovena předpokládaná hodnota veřejné zakázky a mohou být vymezeny i další podmínky zakázky (např. množství a kvality předmětu zakázky, obchodní a platební podmínky, požadavky na kvalifikaci dodavatele, kritéria pro hodnocení nabídek). b) Odpovědný zaměstnanec je povinen ve lhůtě do 5 pracovních dnů od vydání rozhodnutí zpracovat výběrové řízení a předložit návrh výzvy ke schválení starostce obce. 5
c) Zadavatel je povinen vyzvat k podání nabídky prokazatelnou formou nejméně 3 zájemce. Za prokazatelnou formu vyzvání zájemců k podání nabídky je považováno odeslání výzvy zájemcům prostřednictvím držitele poštovní licence, či elektronicky. Text výzvy a seznam přímo obeslaných dodavatelů schvaluje starostka obce. Organizací výběrového řízení pro zakázky malého rozsahu II. kategorie je pověřena starostka obce. d) Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 7 kalendářních dní. e) Hodnotící komisí, která je zároveň i komisí pro otevírání obálek, je určena starostka obce. f) výběru dodavatele, s nímž bude uzavřena smlouva, rozhodne starostka obce. Informace o výsledku výběrového řízení je povinen odpovědný pracovník odeslat prokazatelnou formou zájemcům, kteří podali nabídku, ve lhůtě 3 pracovních dnů od rozhodnutí starostky obce. 4.3 Veřejné zakázky malého rozsahu III. kategorie a) V rozhodnutí o zadání veřejné zakázky bude stanovena předpokládaná hodnota veřejné zakázky a mohou být vymezeny i další podmínky zakázky (např. množství a kvality předmětu zakázky, obchodní a platební podmínky, požadavky na kvalifikaci dodavatele, kritéria pro hodnocení nabídek). b) U veřejných zakázek malého rozsahu III. kategorie je zadavatel povinen vyzvat k podání nabídky prokazatelnou formou nejméně 3 zájemce. Za prokazatelnou formu vyzvání zájemců k podání nabídky je považováno vyzvání zájemců prostřednictvím držitele poštovní licence, e-mailu nebo faxu. Text výzvy a seznam přímo obeslaných dodavatelů schvaluje Zastupitelstvo obce. c) Znění výzvy se zveřejní na úřední desce a zároveň na profilu zadavatele, tím se veřejná zakázka malého rozsahu stává otevřenou a vytváří se tak prostor k předložení nabídky i pro jiné, než oslovené dodavatele. d) Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 10 kalendářních dní. e) Zastupitelstvo obce může pro účely hodnocení nabídek ustavit hodnotící komisi o minimálním počtu 3 členů, která zpracuje a předá Zastupitelstvu obce ve lhůtě určené Zastupitelstvem obce zprávu o hodnocení nabídek, v níž bude uvedeno vyhodnocení obdržených nabídek a jejich pořadí; součástí zprávy musí být seznam přijatých nabídek, popis nabídek, popis hodnocení každé z nich podle jednotlivých kritérií a další důležité skutečnosti. Není-li ustavena hodnotící komise, plní její úkoly Zastupitelstvo obce. Hodnotící komise tvoří zároveň i komisi pro otevírání obálek. f) O výběru dodavatele, s nímž bude uzavřena smlouva, rozhodne na základě doporučení hodnotící komise Zastupitelstvo obce. Zároveň musí být předložen ke schválení i návrh smlouvy. Dodavatelé, jejichž nabídka nebyla vybrána nebo byla vyřazena, se o výsledku zadání veřejné zakázky vyrozumí zveřejněním příslušných informací na profilu zadavatele. g) Lhůta pro podání námitek se stanovuje na 5 kalendářních dní od zveřejnění výsledku výběrového řízení na profilu zadavatele. 6
4.4 Veřejné zakázky malého rozsahu IV. kategorie Dodavatele pro veřejné zakázky této kategorie, které je nutné zadat v krajně naléhavém případě, vybírá bez výběrového řízení starosta nebo jím pověřený pracovník. U těchto veřejných zakázek malého rozsahu je možno vycházet pouze z informací o trhu, místní znalosti a svých poznatků a zkušeností. O výběru dodavatele a parametrech dodávky podá zprávu Zastupitelstvu obce. 4.5 Veřejné zakázky malého rozsahu V. kategorie Pro zadání této veřejné zakázky se použije postup uvedený v čl. 4.3 s tím, že o výběru dodavatele, s nímž bude uzavřena smlouva, rozhodne na návrh Rady města Zastupitelstvo města, jemuž musí být ke schválení předložen návrh smlouvy ke schválení. 4.6 Výjimky pro zadávání veřejných zakázek V případě, že se jedná o zakázku malého rozsahu, jejímž předmětem je služba obsahující duševní vlastnictví či služba obsahující duševní vlastnictví a na ni navazující dodávka (např. projektové dokumentace či umělecký návrh díla s jeho následnou realizací), u které není možné předem určit cenu díla v místě obvyklou a tudíž nelze zatřídit do příslušné kategorie, je v pravomoci Rady města takovouto veřejnou zakázku až do výše konečné ceny díla 2 mil. Kč bez DPH zadat dle vlastního uvážení. 5. NÁLEŽITOSTI VÝZVY K PODÁNÍ NABÍDEK Ve výzvě k podání nabídek dle této směrnice se uvede zejména: a) identifikace zadavatele b) vymezení předmětu veřejné zakázky malého rozsahu c) místo a doba plnění d) kritéria hodnocení nabídky e) lhůta pro podání nabídek f) termín otevírání obálek s nabídkami g) požadavek na splnění kvalifikačních předpokladů h) způsob a místo podávání nabídek i) další požadavky a podmínky 7
Požadavky na splnění kvalifikačních předpokladů: Při předložení nabídky všemi uchazeči: Prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů a to předložením: a) Výpisu z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán (výpis z živnostenského rejstříku); výpis je možné doložit v kopii. b) Dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky (živnostenský list); oprávnění k podnikání doloží v kopii. Vybraným uchazečem před podpisem smlouvy: Prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů a to předložením: a) Originál nebo úředně ověřenou kopii výpisu z obchodního rejstříku či živnostenského rejstříku ne starší 90 dnů, b) čestné prohlášení dodavatele o tom, že splňuje základní kvalifikační předpoklady, a to zejména (u právnické osoby podepsané osobou oprávněnou jednat jejím jménem), c) není v likvidaci (jde-li o právnickou osobu), d) v uplynulých 3 letech proti němu nebyl prohlášen konkurz nebo konkurz nebyl zrušen pro nedostatek majetku, e) nemá v evidenci daní daňové nedoplatky, f) nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, s výjimkou případů, kdy bylo povoleno splácení ve splátkách a není prodlení se splácením splátek, g) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin nebo došlo k zahlazení odsouzení trestného činu, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání, jde-li o fyzickou osobu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat a prohlášení učinit jak právnická osoba, tak i její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, vedoucí organizační složky zahraniční právnické osoby nebo statutárním orgánem pověřený zástupce. 8
6. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Obec uchovává (archivuje) veškeré dokumenty, které bylo povinno před zahájením nebo v průběhu zadávacího řízení či soutěže o návrh nebo po jeho/jejím skončení dle zákona pořídit a rovněž které v průběhu jakéhokoliv řízení či soutěže o návrh obdrželo od dodavatelů (úplné znění originálů nabídek, žádosti o účast či soutěžní návrhy atp.), jakož i uzavřené smlouvy související s realizací veřejné zakázky (včetně změn a dodatků). Obec je povinna uvedenou dokumentaci uchovávat po dobu nejméně 5 let od uzavření smlouvy, změny smlouvy na realizaci veřejné zakázky nebo zrušení řízení. Tato směrnice byla projednána a schválena na jednání Zastupitelstva obce dne 20.06.2016 a nabývá účinnosti dnem 21.06.2016. Současně se ruší směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ze dne 1.6.2012. Změny směrnice je oprávněno provádět pouze Zastupitelstvo obce. Směrnice bude po celou dobu své platnosti uveřejněna na oficiálních webových stránkách Obce Račice. 9