KOALIČNÍ SMLOUVA Volební strany a sdružení Změna pro Liberec, Česká strana sociálně demokratická, Liberec občanům, Unie pro sport a zdraví, (dále jen strany koalice) respektujíce výsledek voleb do Zastupitelstva statutárního města Liberec konaných 15. a 16. 10. 2010 a vědomy si své z toho vyplývající odpovědnosti za převzetí správy města, uzavřely následující koaliční smlouvu. Článek I Účastníci a předmět smlouvy 1) Účastníky této smlouvy jsou politické strany a volební sdružení Změna pro Liberec, Česká strana sociálně demokratická, Liberec občanům a Unie pro sport a zdraví zastoupené osobami pověřenými ke koaličním jednáním a níže podepsanými členy zastupitelstva těchto politických stran a hnutí. 2) Předmětem této smlouvy je vytvoření základního rámce pro úspěšné fungování koalice složené z účastníků této smlouvy pro volební období 2010 2014 ve městě Liberci. Hlavním cílem této koalice je prosazovat programové prohlášení koalice, zejména prostřednictvím rady města, zastupitelů koaličních stran a hnutí a prostřednictvím zástupců města ve společnostech, ve kterých má město Liberec majetkový podíl. Programové prohlášení je nedílnou součástí této smlouvy. K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 1 z 8
Článek II Základní cíle koaliční spolupráce 1) Strany koalice se zavazují, že stanoví pravidla, která zamezí korupčnímu jednání a střetu zájmů ve všech orgánech města, jejich členů a pracovníků magistrátu. V rámci kompetencí příslušných orgánů města budou prosazovat obdobná opatření v příspěvkových organizacích zřizovaných městem a rovněž ve všech společnostech, v nichž má město majoritní majetkovou účast. Specifikace protikorupčních opatření bude součástí ucelené protikorupční strategie, která bude předložena radě města ke schválení nejpozději do 30. března 2011. 1) Strany koalice budou usilovat o co nejširší zapojení veřejnosti do rozhodovacích procesů města, a to jak jednotlivců, tak podnikatelských, neziskových a veřejnoprávních společností. 2) Strany koalice budou pečovat o vyvážený rozvoj města dle principů trvale udržitelného rozvoje zajišťující městskou infrastrukturu k rozvoji občanské společnosti, podnikání, ke zvyšování zaměstnanosti, k podpoře vzdělanosti, kultury, tělovýchovy a ochrany životního prostředí, a to vždy s důrazem na starost o sociálně a zdravotně handicapované občany. 3) Strany koalice budou usilovat o vytvoření magistrátu, kde budou jednotlivé pozice obsazovány na základě odborných znalostí, zkušeností a osobních kvalit jednotlivých uchazečů podle předem známých kritérií tak, aby magistrát byl zejména v oblasti výkonu státní správy nezávislý na politickém složení samosprávných orgánů města. Článek III Principy koaliční spolupráce 1) Strany koalice spolu budou vzájemně jednat vždy jako suverénní a rovnocenní partneři, současné s respektováním síly mandátu vzešlému z voleb. 2) Strany koalice budou vždy v prvé řadě usilovat o přijímání společných klíčových rozhodnutí konsenzuálním způsobem. Tento princip se uplatní vždy při jednáních mimo orgány města a při jednáních o strategických rozhodnutích v zastupitelstvu a radě města. Těmi jsou zejména rozpočet, územní plán, majetkoprávní operace s nemovitostmi strategického významu, strategické rozvojové projekty, výkon práv akcionáře a společníka v městských společnostech, personální obsazení rady města, rozdělení kompetencí členů rady města a obsazení funkcí tajemníka, vedoucích odborů magistrátu a ředitelů městských společností a organizací. K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 2 z 8
3) Při obsazování funkcí tajemníka a vedoucích odborů a oddělení magistrátu a ředitelů městských společností a organizací má primátor města právo veta, stejné právo mají při obsazování míst vedoucích odborů a oddělení ve svých resortech jednotliví náměstci. 4) V zájmu dosažení konsenzu mohou vést strany koalice dvoustranná a třístranná jednání. 5) Při přijímání rozhodnutí, která nejsou strategická anebo u nichž nebyl nalezen konsenzus, se rozhoduje hlasováním v příslušných orgánech města. O způsobu hlasování se koaliční strany předem informují v dostatečném předstihu. Článek IV Řešení sporů 1) Účastníci koaliční smlouvy mají právo v případě, že nedojde ke shodě na řešení problematiky spadající do kompetence uvolněných radních, rady a zastupitelstva města svolat účastníky této smlouvy k jednání s cílem dosáhnout koaličního konsensu v řešení problematiky, kvůli níž je jednání svoláváno. Termín, obsah a místo jednání oznámí účastník svolávající jednání, prokazatelnou formou minimálně 48 hodin před termínem svolávaného jednání, nedohodnou-li se všichni účastníci smlouvy operativně pro daný případ na kratším termínu. 2) Účastníci smlouvy jsou povinni na jednání, svolaném dle bodu 4.1 vyslat své zástupce. 3) Pro stanovení výsledku jednání dle bodu 4.1 má každá z koaličních stran hlas, jehož síla je stanovena váhou mandátu v zastupitelstvu. V případě nesouhlasu s takto přijatým usnesením ze strany minimálně dvou koaličních partnerů, se řešení obsahu jednání projedná opětovně do sedmi dnů od termínu původního jednání. Rozhodnutí tohoto druhého kola jednání je konečné. 4) Nedojde-li na jednání svolaném dle bodu 4.1 až 4.3 ke konsenzu účastníků koaliční smlouvy, bude řešená problematika standardně postoupena příslušným orgánům Města Liberce k vyřízení, nedohodnou-li se účastníci koaliční smlouvy jinak. 5) V případě, že koaliční člen zastupitelstva, resp. některý klub zastupitelů, resp. některá z koaličních politických stran nebude chtít z jakýchkoli důvodů podpořit při hlasování v zastupitelstvu usnesení rady města či jiný bod předložený na jednání zastupitelstva, vyvolá neprodleně jednání v souladu s články 4.1 až 4.4 této smlouvy. 6) V případě, že na jednání, vyvolaném na základě článku 4.5 nebude dosaženo dohody, může v tomto konkrétním případě účastník smlouvy, který na základě článku 4.5 vyvolal jednání, nepodpořit v zastupitelstvu vlastní návrh usnesení. O tomto postupu účastník smlouvy v předstihu uvědomí koaliční partnery. K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 3 z 8
7) Pokud bude koaliční partner, resp. jeho zastupitelé hlasovat v ZM jinak, než dle vzájemné dohody a tuto skutečnost dopředu neoznámí koaličním partnerům a tento fakt povede k nepřijetí bodu jednání ZM, může to být důvodem pro vypovězení této smlouvy ze strany dalších koaličních partnerů. 8) Účastníci smlouvy se zavazují, že o usneseních rady a zastupitelstva a o přípravě a důsledcích těchto usnesení budou informovat média pravdivě, jednoznačně a korektně. V případě, že koaliční partner bude zastávat menšinové stanovisko odlišné od oficiálního stanoviska koalice, resp. vedení města a bude chtít o tomto svém stanovisku informovat média a veřejnost, uvědomí o tom prokazatelnou cestou vždy nejprve své koaliční partnery. Článek V Principy spolupráce s ostatními volebními stranami 1) Strany koalice považují opoziční působení volebních stran, které nejsou součástí koalice (dále jen strany opozice), za legitimní a nedílnou součást účasti na demokratické správě města. 2) Strany koalice vytvoří podmínky pro kontrolní činnosti stran opozice zejména podporou jejich účasti ve vedení výborů zastupitelstva města a dozorčích orgánech městských společností. 3) Strany koalice budou strategická rozhodnutí rady a zastupitelstva města předem konzultovat se stranami opozice a budou hledat vždy řešení, která budou přihlížet k jejich názorům a námitkám. Prosazení většinového názoru stran koalice hlasováním musí vždy předcházet věcné vyhodnocení protiargumentů stran opozice. 1) Rada města Liberce bude mít 11 členů. Článek VI Složení a kompetence rady města 2) Žádný z účastníků koaliční smlouvy nebude mít v radě města většinu. 3) Změna pro Liberec obsadí místo primátora, náměstka primátora pro ekonomiku a jednoho člena rady města. 4) Česká strana sociálně demokratická obsadí místo náměstka primátora pro sociální a zdravotní oblast, náměstka primátora pro technické věci a jednoho člena rady města. Jeden z náměstků bude současně statutárním náměstkem primátora. K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 4 z 8
5) Liberec občanům obsadí místo náměstka primátora pro školství a kulturu a dva členy rady města. 6) Unie pro sport a zdraví obsadí místo náměstka primátora pro sport a cestovní ruch a jednoho člena rady města. 7) V pořadí, jak jsou funkce uvedeny, obsadí jednotlivá místa v radě města tito zastupitelé a zastupitelky: Jan Korytář, Jaromír Baxa, Květoslava Morávková, Martina Rosenbergová, Lukáš Martin, Roman Šotola, Jiří Šolc, Věra Rosenbergová, David Václavík, Zuzana Kocumová a Jiří Rutkovský. 8) V kompetenci primátora jsou tyto oblasti: koordinace činnosti jednotlivých náměstků, městských společností a organizací komunikace s veřejností, včetně jejího zapojování do řízení města zavádění Místní agendy 21, zejména v oblasti životního prostředí a zdravého životního stylu, rozvoje městské zeleně a městských lesů rozvojové projekty, zejména IPRM strategie a územní koncepce, včetně problematiky územního plánu a hlavního architekta kontrola a interní audit právní oblast, veřejné zakázky a protikorupční opatření 9) Kompetence a náplň činnosti náměstků primátora stanoví na návrh primátora rada města 10) V případě rezignace kterékoli osoby na místo radního, resp. uvolněného radního bude obsazení uvolněného místa řešeno formou dodatku ke koaliční smlouvě. Pro obsazení uvolněného místa v radě postupuje další člen koaliční strany či hnutí, pokud se strany nedohodnout jinak. Článek VII Výbory zastupitelstva města 1) Strany koalice se dohodly, že nad rámec zákonem o obcích stanoveného finančního výboru a kontrolního výboru zastupitelstva zachovají výbor pro školství, výchovu a vzdělávání a nově zřídí výbor pro přípravu nového územního plánu, do jehož kompetence bude spadat kontrola a spolupráce na přípravě nového územního plánu. 2) Všechny výbory zastupitelstva budou mít zpravidla třináct členů a budou odrážet výsledek voleb. Jednotlivé strany koalice nominují tento počet členů výborů: Změna pro Liberec 12, ČSSD 10, Liberec občanům 8 a USZ 4 členy výboru. Zbylá místa připadnou opozici. Funkce předsedy kontrolního výboru bude rezervována zástupci opozice, která bude mít v tomto výboru také nadpoloviční většinu. K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 5 z 8
Článek VIII Komise města 1) Strany koalice se dohodly, že ustavení komisí rady města bude provedeno v rámci jednání rady města. Při obsazení komisí bude zohledněno poměrné zastoupení všech jednotlivých stran v zastupitelstvu, včetně přihlédnutí ke specifickým prioritám stran koalice a budou stanovena nová pravidla pro jejich činnost. Článek IX Orgány společností města 1) Strany koalice se dohodly na obsazení představenstev, dozorčích rad a jednatelů společností města, které bude odrážet poměrné zastoupení stran koalice dle počtu získaných mandátů. 1) Konkrétní personální obsazení orgánů společností města se stanoví v rámci jednání rady města, případně zastupitelstva města. Článek X Ukončení smlouvy 1) Strany koalice jsou si vědomy odpovědnosti, kterou na sebe převzaly uzavřením této smlouvy, a jsou připraveny činit vážně vše pro to, aby smlouva trvala po celé funkční období zastupitelstva města. 2) Každá ze stran koalice má právo smlouvu vypovědět zejména z těchto důvodů konsenzuálně přijaté rozhodnutí nebo v této smlouvě dohodnuté ujednání nezíská potřebnou většinu v příslušném orgánu města, některá ze stran opakovaně činí kroky, které maří nebo vážně stěžují naplnění základních cílů koaliční spolupráce dle článku II, některá ze stran koalice opakovaně porušuje principy koaliční spolupráce dle článku III, 3) Strana koalice, která chce vypovědět smlouvu, je povinna nejdříve svolat společné smírčí jednání všech stran koalice. Právo podat výpověď vznikne straně koalice až tehdy, nedosáhneli se na tomto smírčím jednání smíru. Nedostavíli se některá ze stran koalice na takto svolané jednání, má se zato, že s uzavřením smíru nesouhlasí. 4) Výpověď je účinná dnem doručení písemné výpovědi všem ostatním stranám koalice. K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 6 z 8
Článek XI Závěrečná ustanovení 1) Tato smlouva je veřejná. 2) Každý z účastníků smlouvy obdrží dva stejnopisy smlouvy. 3) Tato smlouva navazuje na Prohlášení o koaliční spolupráci, podepsané dne 22. 10. 2010 účastníky této smlouvy. 4) Jako projev svobodné vůle a souhlasu s touto smlouvou připojují účastníci smlouvy své podpisy. 5) Případné dodatky k této smlouvě podepisuje předseda či předsedkyně zastupitelského klubu. V Liberci dne 23. listopadu 2010 Za volební strany a sdružení Jan Korytář, lídr sdružení Změna pro Liberec Martina Rosenbergová, lídr kandidátky ČSSD Jiří Šolc, lídr sdružení Liberec občanům Jiří Veselka, předseda USZ a dále tito zastupitelé koaličních stran: K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 7 z 8
Za volební sdružení Změna pro Liberec: Kateřina Absolonová Jaromír Baxa Andrea Dzanová Karolína Hrbková Vladislav Chvála Josef Jadrný Jan Korytář Květoslava Morávková Josef Šedlbauer Za volební stranu Česká strana sociálně demokratická: František Hruša Jana Kašparová Martin Lukáš Martina Rosenbergová Martin Sepp Milan Šír Roman Šotola Za volební sdružení Liberec občanům: Ladislav Dušek Lukáš Pohanka Věra Rosenbergová Kamil Jan Svoboda Jiří Šolc David Václavík Za volební stranu Unie pro sport a zdraví Ladislav Dzan Zuzana Kocumová Jiří Rutkovský K O A L I Č N Í S M L O U V A s t r a n a 8 z 8