Zpráva o uplatňování Územního plánu Bravantice 2015 Zpracováno ve smyslu ustanovení 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů a ust. 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatel: Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování 17. listopadu 411 743 01 Bílovec Orgán příslušný ke schválení zprávy: Zastupitelstvo obce Bravantice Určený zastupitel (v souladu s ustanovením 47 zákona č. 183/2006 Sb.) na základě usnesení 4. zasedání ZO Bravantice č. S/04/05: Ivo Kočíš Zpráva o uplatňování Územního plánu Bravantice byla projednaná, doplněna a odsouhlasena určeným zastupitelem dne 12.8.2015. Návrh zprávy, doplněný a upravený na základě konzultací a došlých vyjádření dotčených orgánů a krajského úřadu, byl předložen Zastupitelstvu obce Bravantice ke schválení dle 6 odst. 5 písm. e) zákona č. 183/2006 Sb. na jeho zasedání dne 22.9.2015. Zastupitelstvo obce Bravantice schválilo tuto Zprávu pod usnesením S/06/11. Dle 165 odst. 2 stavebního zákona bude schválená Zpráva o uplatňování územního plánu Bravantice zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup. 8/2015 1
OBSAH Úvod A. Vyhodnocení uplatňování Územního plánu Bravantice včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. B. Problémy k řešení v Územním plánu Bravantice vyplývající z územně analytických podkladů ORP Bílovec. C. Vyhodnocení souladu Územního plánu Bravantice s Politikou územního rozvoje ČR a Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje. D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona. E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny. F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno. H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A. až D. vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu. I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny. J. Návrh na aktualizaci Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. 2
ÚVOD Územní plán Bravantice byl vydán Zastupitelstvem obce Bravantice dne 13.12.2010 usnesením č. S/03/05 bodem 2., a to opatřením obecné povahy č. 1/2010 a nabyl účinnosti dne 6.1.2011 a řeší celé správní území obce, které je tvořeno jedním katastrálním územím k.ú. Bravantice o výměře 1 134 ha. Tato zpráva o uplatňování Územního plánu Bravantice (dále jen Zpráva ) vychází z 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákona č. 183/2006 Sb. ) a 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ). V 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. je stanoveno, že pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V souladu s tímto ustanovením přistoupil Městský úřad Bílovec, odbor životního prostředí a územního plánování, jako pořizovatel Územního plánu Bravantice, ke zpracování Zprávy o uplatňování Územního plánu Bravantice. A. Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 zákona č. 183/2006 Sb.) a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. Současné využívání zastavitelných ploch je ve shodě s požadavky územního plánu, základní hodnoty sídla jsou těmito aktivitami plně respektovány. Využití zastavitelných ploch vymezených v územním plánu - pořizovatel porovnal veškeré zastavitelné plochy, letecké snímky a katastr nemovitostí. Využití jednotlivých zastavitelných ploch vymezených územním plánem a jeho jedinou projednanou změnou územního plánu č.3 je uvedeno v následující tabulce: označení plochy výměra v ha převládající způsob využití vyhodnocení využití plochy (bilanční odhad počtu RD) Z1 1,38 bydlení nevyužitá plocha pro cca 10 RD Z2 8,23 bydlení nevyužitá plocha pro cca 55 RD Z3 0,19 bydlení nevyužitá plocha pro 1 RD Z4 0,10 bydlení nevyužitá plocha pro 1 RD Z5 1,82 bydlení smíšené nevyužitá plocha pro cca 9 RD Z6 0,55 bydlení nevyužitá plocha pro cca 3 RD Z7 0,34 bydlení smíšené nevyužitá plocha pro cca 2 RD Z8 0,61 bydlení smíšené nevyužitá plocha pro cca 3 RD Z9 1,37 bydlení smíšené nevyužitá plocha pro cca 6 RD Z10 0,50 bydlení smíšené nevyužitá plocha pro cca 3 RD Z11 0,28 bydlení smíšené nevyužitá plocha pro cca 2 RD Z12 3,23 bydlení smíšené nevyužitá plocha pro cca 16 RD Z13 19,23 občanské vybavení-sport nevyužitá plocha 3
označení plochy výměra v ha převládající způsob využití vyhodnocení využití plochy (bilanční odhad počtu RD) Z14 3,95 občanské vybavení-sport nevyužitá plocha Z15 9,99 občanské vybavení - komerční nevyužitá plocha Z16 2,40 výroba nevyužitá plocha Z18 14,08 výroba nevyužitá plocha Z19 1,34 veřejné prostranství-park nevyužito Z20 2,48 veřejné prostranství-park nevyužito Z21 0,50 smíšené zastavěného území nevyužito Z22 0,20 bydlení smíšené (podnikání) nevyužito Z23 0,23 bydlení smíšené (podnikání) nevyužito celkem 73,01 z toho bydlení 18,6 111 RD Zastavitelné plochy vymezené územním plánem pod označením Z2, Z5, Z13, Z15, Z16 a Z18 byly zahrnuty Výkresem základního členění území - I.A mezi plochy určené k prověření územní studií. Pro plochy Z2 a Z5 byla pořízena územní studie pod názvem Územní studie zastavitelných ploch Z2 a Z5 Bravantice a data o této studii byla vložena do evidence územně plánovací činnosti. Pro zastavitelné plochy Z13, Z15, Z16 a Z18 byl změnou č. 3 Územního plánu Bravantice změněn termín pro zpracování územní studie, a to do 6 let od vydání Změny č. 3 Územního plánu Bravantice, což je do 18.2.2020. Vlastní území obce se vyvíjí v souladu s předpoklady zakotvenými v územním plánu a v souladu s předpoklady pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel. Zásadní negativní dopady na udržitelný rozvoj území od doby vydání územního plánu nebyly zjištěny. Využívání území obce je ve shodě s požadavky územního plánu, základní hodnoty sídla jsou respektovány. B. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů. Územně analytické podklady kraje: V územně analytických podkladech Moravskoslezského kraje - aktualizace 2013 (dále jen ÚAP MSK 2013) je v textové a výkresové části vymezen jako dopravní problém chybějící dopravní napojení obce Bravantice s místní částí Bílovce-Lhotkou s označením problému ve výkresové části P-S3 -Lhotka (Bílovec) Bravantice. Územně analytické podklady obce s rozšířenou působností Bílovec: V územně analytických podkladech pro území obce s rozšířenou působností Bílovec (třetí úplná aktualizace 31.8.2014) je ve výkresové části konstatován střed zájmů v území vymezené plochy výroby a občanského vybavení s technickou infrastrukturou a přírodními hodnotami území. U dopravních závad je vyjmenováno chybějící napojení obce Bravantice s Lhotkou (Bílovec) a dále nevhodný průběh silnice III/4647 Bravantice Studénka v jejím 4
severním nájezdu na Kněžský most (v ÚAP je navrhovaná úprava tohoto směrového oblouku). C. Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje České republiky: Politika územního rozvoje České republiky 2008 byla schválena usnesením vlády České republiky ze dne 20. července 2009 č. 929 (dále jen PÚR ČR 2008). Obec Bravantice (jakožto obec v ORP Bílovec) patří do rozvojové oblasti OB 2 Ostrava (metropolitní oblasti). Z republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou jmenovány v PÚR ČR, se území obce Bravantice týká: vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích jen ve výjimečných a zvláště zdůvodněných případech. V územním plánu Bravantice žádné zastavitelné plochy v záplavovém území vymezeny nejsou. Vláda ČR usnesením č. 276 ze dne 15.4.2015 vydala Aktualizaci č.1 Politiky územního rozvoje České republiky. Na základě výše uvedeného můžeme konstatovat, že Územní plán Bravantice je v souladu se záměry vyplývající z Politiky územního rozvoje ČR 2008 i její aktualizace č.1, splňuje a respektuje všechny požadavky vyplývající z této nadřazené dokumentace. Vyhodnocení souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Nadřazenou územně plánovací dokumentací pro obec Bravantice jsou Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22.12.2010 usnesením č. 16/1426. Z těchto Zásad územního rozvoje (ZÚR) Moravskoslezského kraje (MSK) zpřesňující vymezení priorit územního plánování, úkolů, vyplývajících ze zařazení území do rozvojových oblastí a osy republikového významu vyplývá pro obec Bravantice, že území obce se nachází v rozvojové oblasti republikového významu OB2 Ostrava. ZÚR MSK stanovují na území Bravantic tyto záměry: PZ2 veřejně prospěšná stavba pro zdvojení trasy VVTL plynovodu DN 700 PN63 Příbor (Libhošť) Děhylov; je zapracován do ÚP Bravantice jako koridor pro podzemní vedení technické infrastruktury; NR ÚSES 92 veřejně prospěšná opatření pro nadregionální biocentrum NRBC č. 92 Oderská niva; je zapracován do ÚP Bravantice ve větším rozsahu než stanovuje zákres v grafické části ZÚR MSK; R ÚSES 237 regionální biocentrum RBC 237-U Bravantic (ozn. dle ÚTP ÚSES 335- Olbramice) a R ÚSES 593 regionální biokoridor RBK 593 vedený tokem Jamníku; jsou zapracovány do ÚP Bravantice jako prvky regionálního ÚSES; RBK 591 navazující na RBC 237 se nachází na území sousední obce Olbramice a v územním plánu tedy není a nemůže být zapracován. Územní plán Bravantice má stanovenou cílovou charakteristiku krajinné oblasti Nízkého Jeseníku i krajinné oblasti Oderská brána dle ZÚR MSK respektuje a zachovává, a svou zvolenou urbanistickou koncepcí vytváří podmínky pro ochranu a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území, včetně urbanistického, architektonického a 5
archeologického dědictví v celém řešeném území. ÚP Bravantice koordinuje záměry na změny v území celostátního a oblastního charakteru s místními potřebami a požadavky při respektování všech limitů využití území a nenarušení dochovaných přírodních, kulturních a historických hodnot celého kat. území Bravantice. ÚP Bravantice rovněž respektuje a zohledňuje zásady pro rozhodování o změnách v území krajinných oblastí a typů krajin, stanovených pro území obce Bravantice. Na základě výše uvedeného můžeme konstatovat, že Územní plán Bravantice je po projednání Změny č. 3 ÚPD v souladu se ZÚR MSK, splňuje a respektuje všechny požadavky vyplývající z této nadřazené dokumentace. D. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb. Prokázání nemožnosti využití již vymezených zastavitelných ploch se v této zprávě nepoužije. V obci Bravantice je vymezeno dostatek ploch k pokrytí potřeby bydlení v rodinných domech na dobu min. 4 let. Vymezené zastavitelné plochy, zejména pro bydlení, jsou využity jen v minimální míře, proto není potřeba změnou územního plánu vymezovat nové zastavitelné plochy. Úkolem pořizovatele je vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení zastavitelných ploch v územním plánu dle 55 odst. 3 stavebního zákona. Vymezení nových zastavitelných ploch je problematické, neboť doposud byly minimálně zastavěny některé zastavitelné plochy a územním plánem je vymezeno stále velké množství zastavitelných ploch, které jsou v nadbytku. Přičemž další zastavitelné plochy lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy, což v tomto případě lze prokázat stěží. Nabídka ploch pro bydlení, výrobu a občanskou vybavenost je v tuto chvíli podstatně vyšší než poptávka. Územní plánování určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území (dostavba proluk a volných zahrad) a zajišťuje ochranu nezastavěného území, zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje a míru využití zastavěného území ( 18 odst.4 zákona č. 183/2006 Sb.). E. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Nejsou uvedeny pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, jelikož nelze prokázat nemožnost využít již zastavitelné plochy a není stanovena potřeba vymezení nových zastavitelných ploch. Územní plán Bravantice není v rozporu s PÚR ČR a se ZÚR MSK, výrazně se nezměnily podmínky, za kterých byl uvedený územní plán vydán. F. Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. Není stanoven požadavek na pořízení změny územního plánu, a proto není potřebné stanovit podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj. G. Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno. 6
Není stanoven požadavek na pořízení změny územního plánu. H. Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečnosti uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu. Ze skutečností uvedených v bodech a) až d) nevyplývá potřeba na pořízení nového územního plánu. I. Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny. Při naplňování Územního plánu Bravantice nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území a vlastní územní rozvoj obce Bravantice neohrožuje přírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území. Proto nejsou zprávou stanoveny žádné požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. J. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje. Neuplatňují se žádné požadavky na aktualizaci Zásad územního rozvoje MSK. 7