Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Čj. MŠMT-23407/2012-50_P-4 Z á s a d y PROGRAMU IV Údržba a provoz sportovních zařízení (plné znění) Zásady Programu IV Údržba a provoz sportovních zařízení č.j. 24 116/2010-50_P-4. Aktualizace byla projednána gremiální poradou náměstka skupiny V dne 9. července 2012 v rámci aktualizace Metodického postupu poskytování dotací vyhlášených Státní podporou sportu pro období 2013 až 2014 pod č.j. MŠMT-23407/2012-50.
Z á s a d y PROGRAMU IV - Údržba a provoz sportovních zařízení Článek I - Všeobecná ustanovení 1. Podpora oblasti Všeobecné sportovní činnosti (dále jen VSČ ) vychází ze zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a z usnesení vlády ČR ze dne 9. března 2011 č. 167 o Koncepci státní podpory sportu v České republice. 2. Program je veřejně vyhlašován v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, s usnesením vlády ČR ze dne 1. února 2010 č. 92 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu ČR nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy. 3. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT ) stanovuje postup, kterým se určují podmínky pro poskytování, čerpání a vyhodnocování Programu IV Údržba a provoz sportovních zařízení, určeného nestátním neziskovým organizacím (dále jen NNO ), zejména občanským sdružením v oblasti sportu, působících podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, včetně subjektů s detašovanou pravomocí. 4. Cílem programu je podpora udržování a provozování sportovních zařízení, podpora udržování technických prostředků, strojů a zařízení sloužících ke sportovní činnosti a podpora udržování a provozování sportovních zařízení sloužících k přípravě reprezentantů a sportovních talentů. 5. Podpora údržby a provozu se poskytuje pro sportovní zařízení, která jsou ve vlastnictví, resp. výpůjčce nebo dlouhodobém nájmu občanských sdružení uzavřeném minimálně na 10 let od roku podání žádosti o dotaci. Dlouhodobý pronájem může být pouze od vlastníka, kterým je obec, město nebo státní instituce. Podporu lze poskytnout pouze v případě, že nájemce je provozovatelem sportovního zařízení. 6. Údržbou je soustavná činnost, kterou se zpomaluje fyzické opotřebení, předchází se poruchám a odstraňují se drobnější závady. Opravou se rozumí odstraňování částečného materiálního opotřebení nebo poškození za účelem uvedení majetku do předchozího stavu nebo do provozuschopného stavu. Uvedením do provozuschopného stavu se rozumí provedení opravy i s použitím jiných než původních materiálů, dílů, součástí nebo technologií při splnění podmínky, že takovým postupem nedojde k technickému zhodnocení. 7. Z hlediska věcné náplně VSČ je vypracována metodika vymezení hlavních cílů, pravidel a kritérií podpory, která je součástí těchto zásad. 8. Dotace se realizuje na základě Rozhodnutí pro poskytnutí dotace ze státního rozpočtu České republiky pro příslušný kalendářní rok (dále jen Rozhodnutí ). 9. Příjemce, resp. konečný příjemce státní dotace je odpovědný za účelné a efektivní využití poskytnutých finančních prostředků ze státního rozpočtu. Příjemce předkládá na MŠMT vyúčtování státní dotace dle stanoveného postupu. Příjemce, resp. konečný příjemce je plně zodpovědný za sankce, které jsou vyměřeny při porušení rozpočtové kázně. 1
Článek II Účelové vymezení 1. Stanovené priority účelového zaměření: a) Podpora udržování a provozování sportovních zařízení ve vlastnictví, výpůjčce, dle zvláštních právních předpisů 1) nebo dlouhodobém nájmu občanských sdružení 2). b) Podpora udržování technických prostředků, strojů a zařízení sloužících ke sportovní činnosti ve vlastnictví nebo dlouhodobém nájmu občanských sdružení 2). c) Podpora udržování a provozování sportovních zařízení sloužících přípravě reprezentantů a sportovních talentů ve vlastnictví, výpůjčce, dle zvláštních právních předpisů 1) nebo dlouhodobém nájmu občanských sdružení 2). 2. Projekty musí být zpracované na předepsaných formulářích, které jsou k dispozici na internetové adrese: www.msmt.cz/sport/dotace. 3. Souhrnný projekt musí: a) být vyplněn ve všech bodech, b) obsahovat ověřenou kopii stanov a příslušné registrace NNO, c) obsahovat ověřenou kopii potvrzení o přidělení Identifikačního čísla organizace (IČ), d) obsahovat ověřenou kopii smlouvy o zřízení běžného účtu NNO u peněžního ústavu, e) obsahovat doklad o vlastnictví (dlouhodobém pronájmu) budovy, či pozemku, na jejichž údržbu NNO požaduje dotaci, f) obsahovat u předkladatelů, seznam potencionálních - konečných příjemců dotace. g) Seznam příjemců vlastníků, provozovatelů je nutno uvést v doplňkové (přiložené) tabulce, která je součástí vyhlášené Státní podpory sportu. Vyplněnou tabulku je nutné předat v elektronické podobě na přenosném datovém nosiči nebo zaslat na mailovou adresu: sport@msmt.cz, h) lze doplnit o aktuální fotografie týkající se požadovaného projektu (max. 2 kusy). 4. Vymezení předkladatele žádosti: a) vyvíjejí činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, včetně organizační struktury organizace dle 16 odst. 4 tohoto zákona - smlouva o součinnosti, pokud není vymezeno jinak cílem programu. b) žadatelem je NNO: národní sportovní svaz s celostátní působností (dále jen sportovní svaz ), sportovní organizace s celostátní působností (ČOS, KČT ), NNO - servisní organizace (ČSTV, SSSČR) pouze s účelovým vymezením požadavků: - TJ/SK jako vlastníků a dlouhodobých pronajímatelů (min. 10 let) sportovních zařízení s víceúčelovým zaměřením (s více sporty - víceúčelové haly, areály pro více sportů apod.), vč. vlastnictví servisní organizace, pouze u programu IV. U oblasti ZPS: pouze vlastník anebo dlouhodobý pronajímatel (min. 10 let), který má ve stanovách hlavní předmět činnosti sport handicapovaných. c) NNO zajišťující sportovní činnost VSC MŠMT a pouze s požadavkem VSC MŠMT. 1) 59 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů. 2) zákon č. 290/2002 Sb., o přechodu některých dalších věcí, práv a závazků ČR na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o souvisejících změnách a o změně zákona č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky, ve znění zákona č. 10/2001 Sb., a zákona č. 20/1966 Sb., o péči a zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů. 2
5. Technicko-administrativní zabezpečení programu: a) odbor sportu MŠMT odpovídá za výběr projektů s využitím závěrů z činnosti expertní, poradní, výběrové komise, b) podmínkou pro posouzení žádosti je správné vyúčtování projektu za uplynulé období. c) pro oblast školního, univerzitního sportu a oblasti ZPS mohou být poskytnuty až do výše 100 % rozpočtovaných nákladů projektu. A. Obecné účelové vymezení Článek III Metody posuzování 1. Zohlednění obecných údajů: a) Název žadatele b) Účelové zaměření žádosti c) Finanční požadavek žadatele d) Časová využitelnost zařízení zejména u výpůjčky nebo dlouhodobého nájmu 2. Metodika postupu při výběru projektů: Základní postup: a) orientační návrh přidělovaných finančních částek pro jednotlivé projekty, b) opětovné zhodnocení projektů a fixní upřesnění částek návrhu celkové dotace, c) společenský význam projektu, zejména ve vztahu k přijatým vládním dokumentům, d) rozsah a obsah činnosti předkladatele projektů s celostátní působností, zejména jeho organizační a členská základna, hodnota spravovaného majetku apod., e) forma zpracování projektu, f) shoda předloženého projektu s vyhlášeným programem, g) dodržení metodiky zpracování, h) úroveň vyúčtování dotací poskytnutých ze státního rozpočtu v minulém období, včetně dodržení termínů, i) další pomocná kritéria dle návrhu členů komise. Realizační postup: a) seřazení projektů podle rozsahu činnosti, účelového zaměření, členské základny, organizační struktury předkladatele a hodnoty spravovaného majetku, resp. dalších dle návrhu členů expertní komise, b) vyřazení projektů, které nesplňují základní a doplňková kritéria, a ostatní případně rozřadit do skupin dle kvality projektu, c) projekty pro mimořádné záležitosti v oblasti sportu budou posuzovány samostatně, dle finančních možností státního rozpočtu, včetně oblasti školního, univerzitního sportu a sportu ZP. 3
B. Kritéria a výpočty 1. Žádost NNO je tímto způsobem zařazena do příslušné skupiny a nemůže být akceptováno duplicitní předložení žádosti od stejného konečného příjemce. Výjimkou je žádost od NNO s podáním žádostí od všech žadatelů a samostatná žádost na ústředí NNO. 2. Základním principem podpory u programu IV je systém zařazování žádostí podle typu organizační struktury, rozsahu sportovní činnosti, členské základny a hodnoty majetku NNO. 3. Finanční objem státní podpory u jednotlivých žádostí může být upraven proti předloženému požadavku s ohledem na kvantitativní uspokojení potřeb souvisejících s celkovým objemem obdržených požadavků podaných projektů příslušného roku. Základní kritéria: a) Podpora na údržbu a provoz sportovního zařízení se poskytuje pouze do výše 60% celkové hodnoty majetku (žádosti nad tento objem budou vyřazeny), včetně oblasti školního, resp. univerzitního sportu, s výjimkou ZPS. b) Státní podpora je poskytována pouze do výše 70 % celkových plánovaných nákladů. Žádosti, které nesplní podmínku spoluúčasti, budou vyřazeny. c) Vykázání údaje o vybíraném členském příspěvku. d) Při výpočtu zachovat výši požadovaného finančního objemu i v případě, že je vypočtena částka vyšší. e) Při výpočtu výrazně vyšších hodnot státního příspěvku lze využít omezení pro stanovení konečné částky. Omezení navrhuje komise dle aktuální situace a možnosti státního rozpočtu. Speciální kritéria: a) první fáze výpočet základního příspěvku podle počtu přijatých žádostí sportovních klubů (dále jen SK ) s diferencovaným přístupem: žadatelé s počtem přijatých SK v rozpětí 1 až 9 je přiznán příspěvek ve výši 10 tis. Kč na SK žadatelé s počtem přijatých SK v rozpětí 10 a více je přiznán příspěvek ve výši 20 tis. Kč na SK. b) druhá fáze výpočet základního příspěvku pro samotného žadatele sportovní svaz, opět podle počtu přijatých žádostí sportovních klubů (dále jen SK ) s diferencovaným přístupem: žadatelé s počtem přijatých SK v rozpětí 1 až 9 je přiznán další příspěvek ve výši 100 tis. Kč na sportovní svaz; žadatelé s počtem přijatých SK v rozpětí 10 a více je přiznán další příspěvek ve výši 200 tis. Kč na sportovní svaz. 4
Poznámka: c) třetí fáze výpočet příspěvku podle kritérií hodnoty majetku a podle výši členské základny ze zůstatku finančních prostředků: výpočet dle vykázané hodnoty majetku ve výši 80 % zůstatku finančních prostředků; výpočet dle vykázané velikosti členské základny ve výši 20 % zůstatku finančních prostředků; 1. Procentuální rozpětí může expertní komise upravit dle aktuálních potřeb souvisejících s podanými projekty příslušného roku. 2. Doplňkovým kritériem je údaj o vybíraných členských příspěvcích u jednotlivých NNO, resp. údaj o klubových registračních příspěvcích. 3. Stanovení celkového počtu žadatelů a rozřazení dle splněných podmínek, resp. vyřazení žádostí s nedostatky schvaluje náměstek skupiny 5. 4. Stanovení charakteru žádostí, úprav a konečného procentuálního objemu pro jednotlivé skupiny s ohledem na aktuální stav předložených podkladů, včetně změn v procentuálním rozčlenění schvaluje náměstek skupiny 5. 5. Na úrovni MŠMT je konečné rozdělení finančních prostředků projednáváno odborem sportu, který vypracuje návrh s doporučením. Tento návrh je předkládán na jednání gremiální porady náměstka ministra/ministryně skupiny 5 a následně na jednání porady vedení MŠMT. Konečné rozdělení státní dotace schvaluje ministr/ministryně. 6. Případné změny v průběhu kalendářního roku jsou řešeny dle usnesení porady vedení MŠMT. Článek IV - Závěrečná ustanovení 1. MŠMT rozhoduje o konečné výši rozdělení dotací pro jednotlivá občanská sdružení a zveřejní je na adrese: www.msmt.cz. 2. Realizace, vymezení účelového využití finančních prostředků, včetně hospodaření, vyúčtování a kontroly státních finančních prostředků stanovených na základě vypočtených finančních objemů se řídí platným Rozhodnutím o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu České republiky v oblasti sportu pro příslušný rok. Vzor Rozhodnutí je zveřejněn na adrese: www.msmt.cz. 3. Tyto zásady nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2013. V Praze dne 9. července 2012 Jan Kocourek náměstek ministra 5