RÁMCOVÁ ÚMLUVA NA OCHRANU NÁRODNOSTNÍCH MENŠIN

Podobné dokumenty
EVROPSKÁ KOMISE PROTI RASISMU A NESNÁŠENLIVOSTI

Monitorovací mechanismus. Úmluva Rady Evropy o potírání obchodu s lidmi

SDĚLENÍ Ministerstva zahraničních věcí. RÁMCOVÁ ÚMLUVA o ochraně národnostních menšin

Stanovisko č. 2/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Belgie, který obsahuje

Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením

10116/14 mp/eh/bl 1 DG D 2B

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne KOM(2009)671 v konečném znění 2009/0179 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY

Delegace naleznou níže plán uvedený v předmětu, ve znění předloženém předsednictvím.

Stanovisko č. 4/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu České republiky, který obsahuje

NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1452/2003 z 14. srpna 2003

Zajištění ochrany - obecné zásady Evropské unie týkající se ochránců lidských práv

Stanovisko č. 3/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Bulharska, který obsahuje

10254/16 eh/vmu 1 DGC 2B

EVROPSKÁ KOMISE PROTI RASISMU A NESNÁŠENLIVOSTI

Delegace naleznou v příloze dokument D039870/02.

Rámec EU pro postoupení pohledávek

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 17. ledna 2012 (OR. en) 5403/12 ENV 17 ENT 7

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2016/2226(INI)

9916/17 tj/js/kno 1 DGD2B

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2018) 249 final - ANNEXES 1 to 2.

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 11. března 2004,

13677/15 jh/mp/bl 1 DPG

*** NÁVRH DOPORUČENÍ

Stanovisko č. 5/2018. k návrhu seznamu příslušného dozorového úřadu Německa, který obsahuje

14166/16 jh/jsp/bl 1 DG G 2B

Výbor pro zahraniční věci

Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o podpisu Úmluvy Rady Evropy o předcházení terorismu (CETS č. 196) jménem Evropské unie

Rada Evropské unie Brusel 7. prosince 2015 (OR. en)

(Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY

8361/17 mp/kno 1 DG B 2B

PŘÍLOHY SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Nový postup EU pro posílení právního státu

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

9851/14 ESPACE 46 COMPET 277 IND 160 TRANS 274 RECH 190

Delegace naleznou v příloze odtajněné znění výše uvedeného dokumentu.

CPT ve zkratce. Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT)

Návrh ROZHODNUTÍ RADY,

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 14-35

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU)

Doporučení dobré praxe o vnitřní kontrole, etických zásadách a compliance

9997/16 vc/jhu 1 DG D 2B

Rada Evropské unie Brusel 3. května 2018 (OR. cs) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Výbor pro ústavní záležitosti. pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

Vzorová dohoda o postavení jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže

Rada Evropské unie Brusel 9. července 2015 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2018

Rada Evropské unie Brusel 9. června 2017 (OR. en)

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 9. března 2007 (21.03) (OR. en) 7207/07 Interinstitucionální spis: 2007/0035 (COD) DRS 18 COMPET 70 CODEC 202 NÁVRH

14690/1/07 RECH 325 ATO 145 COMPET 348 REGIO 43

Jednací řád. Soutěže o titul Evropské hlavní město kultury na rok 2015 v České republice.

Konference Rady Evropy ministrů odpovědných za územní/regionální plánování. 16. zasedání, Nafplio, 17. června 2014

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2016) 456 final.

Uwe CORSEPIUS, generální tajemník Rady Evropské unie

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj

JAK MŮŽE NAŠE FIRMA SPLNIT POŽADAVKY EVROPSKÉ INICIATIVY* PRO SPRÁVNOU OBCHODNÍ PRAXI V OBCHODNÍCH VZTAZÍCH?

Příloha č. 2. Rozdílová tabulka návrhu předpisu ČR s legislativou ES/EU

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci PRACOVNÍ DOKUMENT

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 4-9

EVROPSKÁ UNIE Odrůdový úřad Společenství

Žádosti členských států o aktualizaci seznamu Společenství

S t a t u t. R a d y v l á d y Č e s k é r e p u b l i k y p r o l i d s k á p r á v a

ROZHODNUTÍ. Článek 1. Článek 2

Postupy pro žadatele Fond na přípravu projektů. Program švýcarsko české spolupráce

OBECNÉ ZÁSADY EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU)

*** NÁVRH DOPORUČENÍ

EVROPSKÁ KOMISE PROTI RASISMU A NESNÁŠENLIVOSTI

Ministerstvo financí ČR Odbor Finanční trhy I; oddělení Bankovnictví. 22. června 2018

2. Evropský parlament a Evropský hospodářský a sociální výbor vydaly svá stanoviska dne 24. dubna 2009 a dne 14. května 2009.

Návrh SMĚRNICE RADY,

PRAVIDLA TÝKAJÍCÍ SE STOA

12950/17 eh/lk 1 DG B 2B

EVROPSKÝ PARLAMENT POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů 2007/2285(INI)

1992L0080 CS

STANOVISKO KOMISE. ze dne

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.

ROZHODNUTÍ. s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 53 odst. 1, články 62 a 114 ve spojení s čl. 218 odst.

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0023/1. Pozměňovací návrh. Igor Šoltes za skupinu Verts/ALE

5126/15 in/js/mvi 1 DGB 3A LIMITE CS

Rada Evropské unie Brusel 5. května 2017 (OR. en)

Nová pravidla v oblasti DPH pro elektronický obchod

N á v r h u s n e s e n í S e n á t u PČR

SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne ,

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

Obsah. Úvodní slovo...4. Shrnutí...5. Výroční zpráva ESRB 2011 Obsah

Přijato dne 4. prosince Přijato

Council of Europe Treaty Series No Dodatkový protokol k Trestněprávní úmluvě o korupci

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

ZÁPIS Z JEDNÁNÍ ŘÍDÍCÍHO VÝBORU PROJEKTU MAP V ORP BŘECLAV

9645/17 dhr/vmu 1 DG E 1A

Mezinárodní humanitární právo

PŘÍLOHA. návrhu rozhodnutí Rady

III. Základní směry boje s korupcí. na vládní úrovni

MPO poř. č. 5. Název legislativního úkolu

(Text s významem pro EHP)

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro ústavní záležitosti. Navrhovatelka(*): Beatriz Becerra Basterrechea, Petiční výbor

Transkript:

RÁMCOVÁ ÚMLUVA NA OCHRANU NÁRODNOSTNÍCH MENŠIN COUNCIL OF EUROPE CONSEIL DE L EUROPE

Co je to Rámcová úmluva na ochranu národnostních menšin? Rámcová úmluva, která vstoupila v platnost 1. února 1998, je jednou z nejobsáhlejších dohod určených na ochranu práv osob patřících k národnostním menšinám. Zúčastněné strany této Úmluvy se zavazují podporovat úplnou a skutečnou rovnost osob, patřících k národnostním menšinám, ve všech oblastech hospodářského, společenského, politického a kulturního života, spolu s podmínkami, které jim umožní vyjadřovat, zachovat a rozvíjet svoji kulturu a identitu. Proč se tato Úmluva nazývá rámcová? Slovo rámcová zdůrazňuje oblast působnosti, neboť státy transformují ustanovení této Úmluvy na svoji specifickou vnitrostátní situaci prostřednictvím národní legislativy a příslušných vládních politik. To v žádném případě není ústup od jejího právně závazného charakteru.

Jaké závazky na sebe berou zúčastněné státy, jestliže ratifikují Rámcovou úmluvu? Ustanovení Rámcové úmluvy pokrývají široký rozsah otázek, včetně avšak mimo jiné Nediskriminace; Podpory skutečné rovnosti; Podpory podmínek usnadňujících zachování a rozvoj kultury, náboženství, jazyka a tradic; Svobody shromažďování, sdružování, vyjadřování, myšlení, svědomí a náboženství; Přístupu k médiím a jejich využívání; Jazykových svobod: užívání menšinového jazyka v soukromí a na veřejnosti a stejně tak jeho užívání před správními úřady; užívání jednoho ze svých vlastních jmen v menšinovém jazyce; zobrazování informací soukromého charakteru v menšinovém jazyce; místopisná jména v menšinovém jazyce; Vzdělávání: vyučování menšinového jazyka a učební látka v menšinovém jazyce; svoboda zakládání vzdělávacích institucí; Přeshraničních kontaktů; Mezinárodní a přeshraniční spolupráce; Účasti v hospodářském, kulturním a společenském životě; Účasti ve veřejném životě; Zákazu nucené asimilace.

Co je to národnostní menšina? Rámcová úmluva neobsahuje definici koncepce národnostní menšiny, protože žádná obecná definice nebyla schválena všemi členskými státy Rady Evropy. Každému účastníkovi Rámcové úmluvy je proto ponechán prostor pro posouzení, které skupiny budou na jeho území pod tuto Úmluvu zahrnuty. Tento výběr však musí být proveden v dobré víře a v souladu s obecnými principy mezinárodního práva a se základními principy stanovenými v článku 3 Rámcové úmluvy. Poradní výbor pro Rámcovou úmluvu vysvětluje tuto otázku ve svých stanoviscích. Důsledně zdůrazňuje, že realizace Rámcové úmluvy by neměla být zdrojem jakéhokoliv svévolného nebo neodůvodněného rozlišování. Pro Poradní výbor není Rámcová úmluva kategorickým nástrojem typu všechno nebo nic. Poradní výbor proto k otázce skupin zahrnutých pod Rámcovou úmluvu přijal přístup článek za článkem, který uznává, že některé články Úmluvy mají větší oblast působnosti a mohou zahrnovat širší rozsah skupin než jiné. Například článek 6 o toleranci a interkulturním dialogu umožňuje zahrnout do své působnosti širší rozsah skupin než článek 10 (2), který se zabývá užíváním jazyka ve vztahu k veřejným orgánům. Určité osoby mohou proto vhodně využívat některé články, nikoliv však nutně všechny.

Jakým způsobem je monitorováno plnění Úmluvy ze strany států? Rámcová úmluva na ochranu národnostních menšin (RÚONM) Kontrolní mechanismus Menšinové organizace / nevládní organizace Konzultace Zprávy státu o realizaci RÚONM Alternativní zprávy nebo informace o realizaci RÚONM předkládané nevládními organizacemi Poradní výbor k RÚONM (PV) Posuzuje přiměřenost opatření přijatých zúčastněným státem k realizování zásad zakotvených v RÚONM Žádost zúčastněnému státu o doplňující informace Případná návštěva členské země delegací PV Setkání s vládními úředníky, členy parlamentu, představiteli menšin, nevládních organizací, ombudsmany, národními institucemi zabývajícími se podporou a ochranou lidských práv, atd. Schválení stanoviska Poradním výborem Jeho předání zúčastěnému státu Menšinové a nevládní organizace Konzultace Připomínky zúčastněného státu ke stanovisku PV Fakultativní uveřejnění stanoviska PV s připomínkami zúčastněného státu Výbor ministrů Přijetí rezoluce obsahující závěry a doporučení zúčastněnému státu, týkající se realizace RÚONM Zveřejnění stanoviska PV s připomínkami zúčastněného státu a s rezolucí Výboru ministrů Návazné akce po výsledcích monitorování

Kdo je odpovědný za monitorování? Do monitorování Rámcové úmluvy je zapojen jak Výbor ministrů, tak i Poradní výbor, který je vytvořen z nezávislých expertů. Jakým způsobem jsou získávány informace pro monitorování? Monitorovací procedura založená na systému předkládání zpráv vyžaduje, aby každý stát předložil první zprávu do jednoho roku od nabytí účinnosti této Úmluvy a další zprávy za každých pět následujících let nebo na zvláštní žádost Výboru ministrů. Pokud tato vyžaduje specifické další informace, Poradní výbor zašle státům také písemné dotazníky. Vypracování zpráv zúčastněných států často zahrnuje konzultace s menšinou a nevládními organizacemi, které jsou také podněcovány k předkládání alternativních zpráv nebo informací. Tyto zprávy jsou přezkoumány Poradním výborem, který využívá celou škálu různých zdrojů písemných informací, pocházejících od státních činitelů nebo nevládních aktérů. Poradní výbor má také vytvořen praktický postup pro provádění návštěv zemí, při nichž se setkává s vládními úředníky, členy parlamentu, představiteli menšin, nevládními organizacemi, specializovanými orgány a jinými relevantními partnery. Co se stane, jakmile Poradní výbor dokončí své posouzení? V návaznosti na přezkoumání zprávy od zúčastněného státu schválí Poradní výbor stanovisko, které je předáno příslušnému státu, který tak má příležitost vyslovit k tomuto stanovisku své připomínky. Na státech je ponecháno, zda zveřejní stanovisko Poradního výboru v této fázi, což je možnost, kterou využívá řada států. Zúčastněné státy se mohou také rozhodnout, že vhodně využijí další konzultace s menšinou a nevládními organizacemi. Dále je na Výboru ministrů, aby přijal rezoluci obsahující závěry a doporučení pro daný stát, týkající se realizace Rámcové úmluvy. Tato rezoluce je pak poskytnuta veřejnosti, a to spolu s připomínkami zúčastněného státu a stanoviskem Poradního výboru, pokud toto již nebylo zveřejněno v dřívější fázi.

Jaký druh návazné akce je podnikán? Vlády jsou vyzývány k pravidelnému informování Poradního výboru o opatřeních přijatých v odezvu na monitorovací proces. K provádění pokračujících následných činností za účelem podpory účinné realizace je podněcován široký rozsah aktérů. Kdo rozhoduje o tom, zda někdo patří k národnostní menšině? Jednotlivci mají volnost rozhodnout se, zda si přejí být považováni za patřící k národnostní menšině. To neznamená, že každý si může libovolně zvolit, že patří k jakékoliv národnostní menšině. Volba jednotlivce se musí opírat o objektivní kritéria spojená s identitou jeho osoby, jako je jazyk, náboženství a kultura.

Sekretariát Rámcové úmluvy na ochranu národnostních menšin Generální direktorát pro lidská práva Rada Evropy F-67075 Strasbourg Cedex Fax +33 (0)3 90 21 49 18 Tel. +33 (0)3 90 21 44 33 Webová stránka: http://www.coe.int/minorities/ minorities.fcnm@coe.int Tato webová stránka obsahuje informace a dokumenty týkající se různých aktivit Sekretariátu Rámcové úmluvy. Ty zahrnují: aktualizované stručné informace o monitorování Rámcové úmluvy; základní právní texty; veřejné zprávy a stanoviska formulovaná během monitorovacího procesu, jako jsou rezoluce Výboru ministrů, stanoviska Poradního výboru a zprávy zúčastněných států; popisy pokračujících kooperačních aktivit, projektů Paktu stability a rozvoje mezivládních aktivit; odkazy na webové stránky zabývající se ochranou osob patřících k národnostním menšinám. Grafický návrh: Madani Strasbourg Tel: +33 (0)3 88 41 14 15 CZE