ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY v souladu s 156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ ) 1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE O ZADAVATELI Zadavatel: Hlavní město Praha Sídlo: Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1 IČO: 000 64 581 Osoba oprávněná jednat za zadavatele: JUDr. Martina Děvěrová, MPA, ředitelka Magistrátu hl. m. Prahy 2. ZÁKLADNÍ ÚDAJE O VEŘEJNÉ ZAKÁZCE Název: Zpracování digitálního povodňového plánu hl. m. Prahy a digitálních povodňových plánů jejích městských částí Řízení: nadlimitní veřejná zakázka zadávaná v užším řízení 3. ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Zadavatel v souladu s ustanovením 156 odst. 1 zákona a vyhláškou č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky, ve znění pozdějších předpisů ( Vyhláška ), zpracoval a uveřejnil na svém profilu zadavatele toto odůvodnění k výše uvedené veřejné zakázce. Toto odůvodnění obsahuje: a) odůvodnění účelnosti veřejné zakázky b) odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady c) odůvodnění vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele d) odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele e) odůvodnění stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Odůvodnění je podrobně rozepsáno v přiložených tabulkách. V Praze dne 30. 09. 2016 1
Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny: V rámci projektu bude zpracován digitální povodňový plán (dpp) pro hlavní město Prahu a digitální povodňové plány pro jeho městské části. Digitální plány zpracují textové, datové a grafické části povodňových plánů, tyto části budou vzájemně provázány pomocí odkazů, rejstříku a vyhledávání. Vše bude nahráno do systému POVIS (Povodňový informační systém). Pro komplexní funkčnost POVIS je nezbytné, aby digitální povodňové plány měla zpracována celá Česká republika, přičemž hl. m. Prahy je jediný kraj, kde digitální plán dosud není. Popis předmětu veřejné zakázky: Digitální povodňový plán hl. m. Prahy a digitální povodňový plán všech jejích městských částí budou zpracovány jako 56 samostatných dpp, zahrnující: 1 x dpp pro hlavní město Prahu pro správní území kraj, 21 x dpp pro správní území obcí s rozšířenou působností (ORP), 34 x dpp pro správní území obec (MČ se statutem obce). Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele: Vypracování digitálních povodňových plánů v systému POVIS zabezpečí v průběhu povodně i mimo ni základní platformu pro kvalitní komunikaci mezi všemi odpovědnými subjekty. Zjednoduší se a zrychlí se přenos informací a budou zajištěny jednotné formáty předávaných informací. To přispěje zejména v průběhu povodní k efektivnější informovanosti a tím ke zlepšení ochrany ohrožených obyvatel. Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky: Do 30 kalendářních měsíců od podpisu smlouvy. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 156 odst. 1 písm. a) ZVZ a 2 Vyhlášky Zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb Zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, a to oproti skutečnostem uvedeným podle 1 Vyhlášky. a) popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny ke změnám oproti uveřejněnému Oznámení předběžných informací nedošlo b) popis předmětu veřejné zakázky - ke změnám oproti uveřejněnému Oznámení předběžných informací nedošlo, c) vzájemný vztah předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele - ke změnám oproti uveřejněnému Oznámení předběžných informací nedošlo, d) přepokládaný termín splnění veřejné zakázky do 30 kalendářních měsíců od podpisu smlouvy. Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která Zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížení kvality plnění, vynaložení dalších Zadavatel stanovil v rámci veřejné zakázky kvalifikační předpoklady tak, aby eliminoval rizika nesplnění veřejné zakázky a aby žádost o účast a posléze nabídku mohl podat pouze kvalifikovaný uchazeč, který bude schopen kvalitně zakázku splnit. Zadavatel při stanovení zadávacích podmínek zohlednil především následující rizika související 2
finančních nákladů. Zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. s plněním veřejné zakázky: a) riziko nerealizace veřejné zakázky - v případě nerealizace veřejné zakázky hrozí, že vůbec nedojde k započetí prací a následnému zhotovení významného investičního projektu zpracování digitálního povodňového plánu pro hlavní město Prahu a digitálních povodňových plánů jeho městských částí; Praha je přitom jediným krajem, který digitální plán zpracovaný nemá. b) riziko prodlení s plněním veřejné zakázky - prodlení s plněním veřejné zakázky hrozí např. v případě průběžného pozdního plnění předmětu veřejné zakázky ze strany dodavatele; - opatření proti riziku ad b): stanovení smluvních pokut ve smlouvě pro případ prodlení s plněním předmětu veřejné zakázky. c) riziko snížení kvality plnění veřejné zakázky - snížení kvality plnění veřejné zakázky hrozí v případě plnění předmětu veřejné zakázky nekvalifikovaným dodavatelem; - opatření proti riziku ad c): stanovení přísnějších, avšak rozsahu a významu projektu přiměřených požadavků na kvalifikační předpoklady, které zajistí výběr kvalifikovaných dodavatelů. d) riziko vynakládání dalších finančních prostředků na práce nezbytné k dokončení předmětu plnění veřejné zakázky (vícenáklady) - vynakládání dalších finančních prostředků na práce nezbytné k dokončení předmětu plnění veřejné zakázky hrozí v případě, že technické podklady veřejné zakázky budou připraveny nedostatečně odborně; - opatření proti riziku ad d): výběr kvalifikovaného dodavatele. Předmětná potřeba zadavatele může být naplněna jen prostřednictvím plnění předmětu veřejné zakázky, tj. zadavateli nejsou známy žádné varianty naplnění předmětné potřeby. Zadání předmětu plnění veřejné zakázky a následná realizace stavby je zcela zásadní pro naplnění plánovaného cíle, tj. zpracování digitálního povodňového plánu pro hlavní město Prahu a digitálních povodňových plánů jeho městských částí. 3
Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 156 odst. 1 písm. b) ZVZ a 3 odst. 2 Vyhlášky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu více než tří techniků či technických útvarů (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než tří techniků či technických útvarů.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání, než Zadavatel stanovil požadavek na realizační tým s ohledem na odbornost potřebnou pro kvalitní zpracování digitálních povodňových plánů. Jedná se o extrémně kapacitně a časově náročnou zakázku, která v dané oblasti nemá v České republice obdoby, a je proto třeba zajistit garantované interní kapacity ze strany dodavatele. Zadavatel v kvalifikačních podkladech uvádí minimální počet osob, které se dle jeho odborných zjištění budou muset na plnění této zakázky přímo podílet. Zadavatel stanovil požadavek na vzdělání jednotlivých osob realizačního týmu v souladu s požadavky kladenými na tyto osoby v průběhu realizace plnění veřejné zakázky. Zadavatel se snaží eliminovat riziko možného snížení kvality plnění veřejné zakázky. 4
je středoškolské s maturitou nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky.) Odůvodnění požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. ch podmínek veřejné zakázky podle 156 odst. 1 písm. c) ZVZ a 4 vyhlášky podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů. podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než 5 % ceny veřejné zakázky. podmínky stanovící záruční lhůtu delší než 24 měsíců. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. 5
podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení technických podmínek podle 156 odst. 1 písm. c) ZVZ a 5 Vyhlášky Zadavatel nevymezil v zadávacích podmínkách veřejné zakázky technické podmínky. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 156 odst. 1 písm. d) ZVZ a 6 Vyhlášky Hodnotící kritérium Nejnižší nabídková cena Odůvodnění Hodnocením na základě jediného hodnotícího kritéria spolu s detailní specifikací předmětu plnění je sledována minimalizace nákladů zadavatele spojených s plněním veřejné zakázky. Odůvodnění předpokládané hodnoty podle 7 Vyhlášky Hodnota Odůvodnění 16 353 000 Kč bez DPH Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena v souladu s 13 ZVZ. 6