ZELENÁ ÚSPORÁM Z POHLEDU APLIKACE STAVEBNÍHO ZÁKONA - pracovní pomůcka pro stavební úřady

ZELENÁ ÚSPORÁM Z POHLEDU APLIKACE STAVEBNÍHO ZÁKONA - pracovní pomůcka pro stavební úřady OBSAH: 1/ ÚVOD 2/ VYMEZENÍ POJMŮ 3/ OBECNÉ INFORMACE 4/ OBLASTI PODPORY 4.A Úspory energie na vytápění 4.A.1 Zateplení 4.A.2 Výměna oken a dveří 4.B Výstavba v pasivním energetickém standartu 4.C Využití obnovitelných zdrojů energie pro vytápění a ohřev teplé vody 4.C.1 Výměna neekologického vytápění za nízkoemisní zdroje na biomasu a účinná tepelná čerpadla 4.C.1.1Výměna zdrojů na tuhá a kapalná fosilní paliva za účinné nízkoemisní zdroje na biomasu 4.C.1.2 Výměna elektrického vytápění za účinné nízkoemisní zdroje na biomasu 4.C.1.3 Výměna zdrojů na tuhá a kapalná fosilní paliva a elektrického vytápění za účinné tepelné čerpadlo 4.C.2 Instalace nízkoemisních zdrojů na biomasu a účinných tepelných čerpadel do novostaveb 4 C.2.1 Instalace zdroje na biomasu do novostavby 4.C.2.2 Instalace tepelného čerpadla u novostavby 4.C.3 Instalace solárně-termických kolektorů pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 1

1/ ÚVOD Program Zelená úsporám je programem podpory využívání energií z obnovitelných zdrojů a úspor energie v oblasti bydlení z výnosů z prodeje povolenek na emise skleníkových plynů, které má Česká republika k dispozici v režimu Kjótského protokolu. Podle zákona č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí ČR (dále jen Fond ), ve znění pozdějších předpisů, 4 odst. 2 se prostředky z Fondu poskytují žadatelům za podmínek stanovených směrnicí. V daném případě se jedná o Směrnici MŽP č. 9/2009 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky v rámci Programu Zelená úsporám, která nabyla účinnosti dnem 17. srpna 2009. Podpora je směřována do oblasti úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie ve stavbách pro bydlení. Předmět podpory a konkrétní podmínky programu stanoví Přílohy Směrnice MŽP o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci programu Zelená úsporám. Podle Přílohy č. I/1 směrnice je program členěn do tří základních oblastí podpory: A. Úspora energie na vytápění A.1 Celkové zateplení A.2 Dílčí zateplení B. Výstavba v pasivním energetickém standartu C. Využití obnovitelných zdrojů energie pro vytápění a přípravu teplé vody C.1 Výměna neekologického vytápění za nízkoemisní zdroje na biomasu a účinná tepelná čerpadla C.2 Instalace nízkoemisních zdrojů na biomasu a účinných tepelných čerpadel do novostaveb C.3 Instalace solárně-termických kolektorů Podle Přílohy č. I/7 směrnice se na přípravu, provádění a užívání opatření podpořených z Programu vztahují všechny právní předpisy v platném znění, např. zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon nebo zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči. Cílem pracovní pomůcky je objasnit základní oblasti podpory programu ve vztahu k zákonu č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. 2/ VYMEZENÍ POJMŮ Pojmy jako stavba pro bydlení, rodinný dům a bytový dům upravuje vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění vyhl. č. 269/2009 Sb., v 2 následovně: - stavbou pro bydlení se rozumí bytový dům a rodinný dům, - rodinným domem se rozumí stavba pro bydlení, ve které více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé rodinné bydlení a je k tomuto účelu určena; rodinný dům může mít nejvýše tři samostatné byty, nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví, - bytovým domem se rozumí stavba pro bydlení, ve které více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé bydlení a je k tomuto účelu určena. pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 2

Pokud se používá pojem stavba, rozumí se tím podle okolností i její část, nebo změna dokončené stavby ( 2 odst. 4 stavebního zákona). Změnou dokončené stavby je podle 2 odst. 5 stavebního zákona nástavba, kterou se stavba zvyšuje, přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje a která je vzájemně provozně propojena s dosavadní stavbou a stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby; za stavební úpravu se považuje též zateplení pláště stavby. Změnou stavby před jejím dokončením se podle 2 odst. 6 stavebního zákona rozumí změna v provádění stavby oproti jejímu povolení nebo dokumentaci stavby ověřené stavebním úřadem. Údržbou stavby se rozumějí práce, jimiž se zabezpečuje její dobrý stavební stav tak, aby nedocházelo ke znehodnocení stavby a co nejvíce se prodloužila její uživatelnost ( 3 odst. 4 stavebního zákona). 3/ OBECNÉ INFORMACE Podle 78 odst. 3 stavebního zákona může stavební úřad se souhlasem dotčeného orgánu uzavřít se žadatelem veřejnoprávní smlouvu o umístění stavby, o změně využití území a o změně vlivu stavby na využití území, která nahradí územní rozhodnutí. Podle 116 odst. 1 stavebního zákona může stavební úřad se souhlasem dotčených orgánů uzavřít se stavebníkem veřejnoprávní smlouvu o provedení stavby nebo terénních úprav, která nahradí stavební povolení. Podle 117 odst. 1 stavebního zákona uzavře-li stavebník s autorizovaným inspektorem smlouvu o provedení kontroly projektové dokumentace pro stavbu, kterou hodlá provést, může takovou stavbu pouze oznámit stavebnímu úřadu. Za stavební úpravy, jejichž provedení by mohlo ovlivnit požární bezpečnost stavby, lze považovat především ty, při nichž dochází ke zvýšení požárního rizika, zvětší se plocha požárního úseku, zhorší se podmínky evakuace osob a zásahu jednotek požární ochrany, zhorší se vlastnosti stavebních konstrukcí či hmot z hlediska požární ochrany (např. požární odolnost, hořlavost, reakce na oheň a šíření plamene po povrchu) nebo se vytvoří prostupy v požárně dělících konstrukcích. Pokud stavebník pro zateplení pláště stavby, střechy, stropu, nebo podlahy použije nehořlavé materiály, jedná se o stavební úpravy, které nemohou negativně ovlivnit požární bezpečnost stavby. Termín vzhled stavby není v předpisech veřejného stavebního práva aktivně definován, jeho význam však lze logicky vyvodit. Vzhled domu je dán objektivně zjistitelnými charakteristikami jeho vnějších viditelných částí, kterými jsou tvar a rozměry domu, tvar a rozměry stavebních otvorů (včetně jejich výplní) v obvodových a střešních konstrukcí, tvar a rozměry předsazených částí stavby. Z toho vyplývá, že úpravami, jimiž se mění vzhled stavby, jsou takové úpravy dotčených vnějších viditelných částí domu, jejichž provedení se projeví zrakově běžně rozlišitelnou (podstatnou) změnou byť jen jedné z uvedených charakteristik. Podle 119 odst. 1 stavebního zákona lze dokončenou stavbu, popřípadě část stavby schopnou samostatného užívání, pokud vyžadovala stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu podle 104 odst. 2 až e) a n) anebo pokud byla prováděna na podkladě veřejnoprávní smlouvy ( 116) nebo certifikátu vydaného autorizovaným inspektorem ( 117) pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 3

a byla provedena v souladu s ním, užívat na základě oznámení stavebnímu úřadu ( 120) nebo kolaudačního souhlasu. Některé stavby, které vyžadují kolaudaci, mohou být tedy užívány pouze na základě kolaudačního souhlasu, u ostatních postačí, když stavebník oznámí stavebnímu úřadu nejméně 30 dnů předem na předepsaném formuláři svůj záměr započít s užíváním stavby. Kterým způsobem má být která stavba zkolaudovaná se neodvíjí od toho, zda vyžadovala ohlášení nebo stavební povolení. Nelze proto jednoduše říci, že užívání stavby na ohlášení stavebník po jejím provedení pouze oznámí stavebnímu úřadu, zatímco stavba vyžadující stavební povolení vyžaduje kolaudační souhlas. Které stavby vyžadují kolaudační souhlas je uvedeno v 122 stavebního zákona a je to: - stavba, jejíž vlastnosti nemohou budoucí uživatelé ovlivnit (například nemocnice, školy, nájemní bytový dům), - stavba, u které bylo stanoveno provedení zkušebního provozu (je nerozhodné, zda stanovení zkušebního provozu bylo součástí stavebního povolení nebo bylo stanoveno následně samostatným rozhodnutím) a - změna stavby, která je kulturní památkou. 4. OBLASTI PODPORY 4.A - Úspory energie na vytápění V této oblasti jsou podporována opatření vedoucí k dosažení energeticky úsporného standartu budovy. Jedná se např. o zateplení obvodových případně vnitřních konstrukcí, o výměnu nebo úpravu otvorových výplní apod. 4.A.1 Zateplení Jak celkové zateplení rodinného nebo bytového domu, tak i dílčí zateplení stěn, střechy, stropu, nebo podlahy jsou podle stavebního zákona stavební úpravy. Umístění: Stavební úpravy nepodléhají územnímu posouzení; podle 81 odst. 3 písm. a) stavebního zákona nevyžadují rozhodnutí o změně stavby ani územní souhlas. Provedení: Stavební úpravy nemají všechny jednotný režim povolení. Některé stavební úpravy nevyžadují ohlášení ani stavební povolení [ 103 odst. 1 písm. h) stavebního zákona], některé vyžadují ohlášení stavebnímu úřadu [ 104 odst. 2 stavebního zákona] a zbývající stavební povolení. Stavební úpravy, které nevyžadují stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu jsou ty, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se vzhled stavby ani způsob užívání stavby, nevyžadují posouzení vlivů na životní prostřední podle zákona č. 100/2001 Sb. a jejich provedení nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost [ 103 odst. 1 písm. h) stavebního zákona]. Ohlášení stavebnímu úřadu vyžadují podle 104 odst. 2 písm. n) stavebního zákona stavební úpravy pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 4

podle zákona č. 100/2001 Sb. V případě zateplení pláště stavby, střechy, podlahy apod. se nejedná o změnu v užívání části stavby, takže 104 odst. 2 písm. n) stavebního zákona nelze použít. Dále podle 104 odst. 2 písm. a) stavebního zákona vyžadují ohlášení takové stavební úpravy, které jsou prováděny na stavbě pro bydlení do 150 m² zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím, přestože nesplňují podmínky uvedené v předchozí větě (tj. zasahují do nosných konstrukcí stavby nebo mění její vzhled anebo vyžadují posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb.). Ostatní stavební úpravy vyžadují stavební povolení. Stavební povolení může být nahrazeno veřejnoprávní smlouvou, nebo certifikátem autorizovaného inspektora a oznámením stavebníka stavebnímu úřadu. Užívání Kolaudaci podléhají stavební úpravy, které vyžadovaly ohlášení stavebnímu úřadu podle 104 odst. 2 písm. a) stavebního zákona nebo stavební povolení. Formy kolaudace viz bod 3/. 4.A.2 Výměna oken a dveří Umístění Udržovací práce nepodléhají územnímu posouzení; podle 81 odst. 3 písm. b) stavebního zákona nevyžadují rozhodnutí o změně stavby ani územní souhlas. Provedení Výměnu oken a dveří, tj. výměna kus za kus, bez změny velikosti otvoru, lze považovat za údržbu stavby. Udržovací práce, které nevyžadují ohlášení ani stavební povolení [ 103 odst. 1 písm. e) stavebního zákona] jsou takové práce, jejichž provedení nemůže negativně ovlivnit zdraví osob, požární bezpečnost, stabilitu a vzhled stavby, životní prostředí a bezpečnost při užívání a nejde o udržovací práce na stavbě, která je kulturní památkou. Všechny ostatní udržovací práce vyžadují ohlášení stavebnímu úřadu [ 104 odst. 2 písm. p) stavebního zákona]. Podle stavebního zákona nevyžadují žádné udržovací práce stavební povolení. Užívání Udržovací práce se nekolaudují, a je proto nerozhodné, zda se jedná o udržovací práce, které vyžadují či nevyžadují ohlášení. 4.B - Výstavba v pasivním energetickém standardu V této oblasti je podporována výstavba nových a změny stávajících staveb pro bydlení splňující pasivní energetický standard. Pasivní energetické stavby podléhají stejnému posouzení jako kterákoliv jiná stavba rodinného či bytového domu, či její změna (přístavba, nástavba, stavební úprava).. pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 5

Umístění Stavba pro bydlení vyžaduje územní rozhodnutí o umístění stavby. To může být nahrazeno veřejnoprávní smlouvou. V případě stavby pro bydlení do 150 m² zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím, postačí místo územního rozhodnutí územní souhlas, pokud je stavba navrhována v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše, poměry v území se podstatně nemění a záměr nevyžaduje nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu ( 96 odst. 1 a odst. 2 stavebního zákona). Pokud tato stavba splňuje podmínky stanovené 104 odst. 1 stavebního zákona, tzn. je v souladu s obecnými požadavky na výstavbu, s územně plánovací informací, je umisťována v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše a poměry v území se podstatně nemění, není územní rozhodnutí nebo územní souhlas zákonem vyžadován vůbec a pro provedení postačí pouze její ohlášení. Provedení Stavba pro bydlení do 150 m² zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím vyžaduje ohlášení stavebnímu úřadu. Ostatní stavby pro bydlení vyžadují stavební povolení. Užívání Stavba pro bydlení vyžaduje kolaudaci. Formy kolaudace viz bod 3/. 4.C - Využití obnovitelných zdrojů energie pro vytápění a ohřev teplé vody 4.C.1 Výměna neekologického vytápění za nízkoemisní zdroje na biomasu a účinná tepelná čerpadla Zdrojem na biomasu se rozumí výhradně hlavní lokální zdroj napojený na otopnou soustavu objektu, který využívá pouze biomasy a zajišťuje dodávku tepla pro vytápění rodinného nebo bytového domu a případně i přípravu teplé vody. Tepelným čerpadlem se rozumí takový zdroj energie, který odnímá nízkopotencionální teplo z vnějšího prostředí a předává ho k dalšímu využití teplonosné látce v lokálních systémech napojených na otopnou soustavu rodinného nebo bytového domu zajišťujících dodávku tepla pro vytápění a případně i přípravu teplé vody. 4.C.1.1 Výměna zdrojů na tuhá a kapalná fosilní paliva za účinné nízkoemisní zdroje na biomasu V této oblasti se podporuje náhrada zdrojů na tuhá a kapalná fosilní paliva za účinné nízkoemisní zdroje na biomasu se stanoveným topným faktorem. V případě výměny kotle na tuhá a kapalná fosilní paliva za kotel na biomasu, lze tuto výměnu kus za kus považovat za údržbu. Umístění: Udržovací práce nepodléhají územnímu posouzení; podle 81 odst. 3 písm. b) stavebního zákona nevyžadují rozhodnutí o změně stavby ani územní souhlas. Provedení: Udržovací práce, které nevyžadují ohlášení ani stavební povolení [ 103 odst. 1 písm. e) stavebního zákona] jsou takové práce, jejichž provedení nemůže negativně ovlivnit zdraví osob, požární bezpečnost, stabilitu a vzhled stavby, životní prostředí a bezpečnost při užívání pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 6

a nejde o udržovací práce na stavbě, která je kulturní památkou. Všechny ostatní udržovací práce vyžadují ohlášení [ 104 odst. 2 písm. p) stavebního zákona]. Podle stavebního zákona žádná udržovací práce nevyžaduje stavební povolení. Užívání: Udržovací práce se nekolaudují, a je proto nerozhodné, zda se jedná o udržovací práce, které vyžadují či nevyžadují ohlášení stavebnímu úřadu. 4.C.1.2 Výměna elektrického vytápění za účinné nízkoemisní zdroje na biomasu V této oblasti se podporuje náhrada elektrického vytápění za účinné nízkoemisní zdroje na biomasu se stanoveným topným faktorem. Náhradu elektrického vytápění za kotel na biomasu lze posuzovat jako stavební úpravu, budeli spojena s provedením komínu nebo s připojením kouřovodu do komína. Nebude-li, jedná se o udržovací práce viz bod 4.C.1.1. Umístění: Stavební úpravy ani udržovací práce nepodléhají územnímu posouzení; podle 81 odst. 3 stavebního zákona nevyžadují rozhodnutí o změně stavby ani územní souhlas. Provedení: Stavební úpravy nemají všechny jednotný režim povolení. Některé stavební úpravy nevyžadují ohlášení ani stavební povolení [ 103 odst. 1, písm. h) stavebního zákona], některé vyžadují ohlášení stavebnímu úřadu [ 104 odst. 2 stavebního zákona] a zbývající stavební povolení. Stavební úpravy, které nevyžadují stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu jsou ty, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se vzhled stavby ani způsob užívání stavby, nevyžadují posouzení vlivů na životní prostřední podle zákona č. 100/2001 Sb. a jejich provedení nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost [ 103 odst. 1 písm. h) stavebního zákona]. Ohlášení stavebnímu úřadu vyžadují podle 104 odst. 2 písm. n) stavebního zákona stavební úpravy pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb. V případě náhrady elektrického vytápění za kotel na biomasu se nejedná o změnu v užívání části stavby, takže tyto stavební úpravy nelze provádět na základě ohlášení stavebnímu úřadu podle 104 odst. 2 písm. n) stavebního zákona. Dále se podle 104 odst. 2 písm. a) stavebního zákona ohlašují takové stavební úpravy, které jsou prováděny na stavbě pro bydlení do 150 m² zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím, přestože nesplňují podmínky uvedené v předchozí větě. Ostatní stavební úpravy vyžadují stavební povolení. Stavební povolení může být nahrazeno veřejnoprávní smlouvou, nebo certifikátem autorizovaného inspektora a oznámením stavebníka stavebnímu úřadu. Užívání Nekolaudují se stavební úpravy, které nevyžadují ohlášení stavebnímu úřadu ani stavební povolení, ostatní se kolaudují. pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 7

Kolaudaci podléhají stavební úpravy, které vyžadovaly ohlášení stavebnímu úřadu podle 104 odst. 2 písm. a) stavebního zákona nebo stavební povolení. Formy kolaudace viz bod 3/. 4.C.1.3 Výměna zdrojů na tuhá a kapalná fosilní paliva a elektrického vytápění za účinné tepelné čerpadlo V této oblasti se podporuje náhrada zdrojů na tuhá a kapalná fosilní paliva a elektrického vytápění za tepelná čerpadla se stanoveným topným faktorem. Jedná se o technologie zeměvoda, vzduch-voda a voda-voda. Umístění: Vrty zasahující do podzemních vod sloužící pro využívání jejich energetického potenciálu pomocí vytlačovaných přenosných médií jsou podle výkladové komise MZe vodními díly, a proto vyžadují územní rozhodnutí; územní rozhodnutí může být nahrazeno veřejnoprávní smlouvou. V pochybnostech, zda se v konkrétním případě jedná o stavbu vodního díla, platí stanovisko vodoprávního úřadu. Ostatní tepelná čerpadla nepodléhají územnímu posouzení. Provedení: Podle 103 odst. 1 písm. b) bod 6 stavebního zákona nevyžadují topné agregáty, čerpadla a zařízení pro solární ohřev vody stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu; tento postup však nelze použít v případě staveb vodních děl. Stavbu vodního díla povoluje vodoprávní úřad. Užívání: Pokud tepelné čerpadlo nevyžadovalo stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu, potom nevyžaduje ani kolaudaci. Stavby vodních děl kolauduje vodoprávní úřad. 4.C.2 Instalace nízkoemisních zdrojů na biomasu a účinných tepelných čerpadel do novostaveb 4.C.2.1 Instalace zdroje na biomasu do novostavby V této oblasti se podporuje instalace účinných nízkoemisních zdrojů na biomasu se stanoveným minimálním topným faktorem do novostaveb staveb pro bydlení. Podobně jako u 4.C.1.1 a 4.C.1.2 s tím rozdílem, že se jedná o změnu stavby před jejím dokončením. Umístění: Pokud se změna nedotýká podmínek územního rozhodnutí, nepodléhá dalšímu územnímu posouzení. V opačném případě vyžaduje změnu územního rozhodnutí podle 94 odst. 1 stavebního zákona. Provedení: Změna se projedná podle 118 stavebního zákona. Změnu stavby lze projednat a povolit též ve zkráceném stavebním řízení. Podle 118 odst. 3 může stavební úřad nebo autorizovaný inspektor, bylo-li ve věci vedeno zkrácené stavební řízení, změnu stavby, která se nedotýká práv účastníků stavebního řízení a podmínek územního rozhodnutí a veřejných zájmů chráněných zvláštními právními předpisy nebo když příslušný dotčený orgán písemně anebo prohlášením do protokolu se změnou pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 8

souhlasí, schválit při kontrolní prohlídce zápisem do stavebního deníku nebo jednoduchého záznamu o stavbě. Užívání: Kolaudaci podléhá novostavba jako celek. Formy kolaudace viz bod 3/. 4.C.2.2 Instalace tepelného čerpadla u novostavby V této oblasti se podporuje instalace účinných tepelných čerpadel se stanoveným minimálním topným faktorem do novostaveb staveb pro bydlení. Podobně jako u 4.C.1.3 s tím rozdílem, že se jedná o změnu stavby před jejím dokončením. Umístění: Pokud se změna nedotýká podmínek územního rozhodnutí, nepodléhá dalšímu územnímu posouzení. V opačném případě vyžaduje změnu územního rozhodnutí podle 94 odst. 1 stavebního zákona. Provedení: Změna se projedná podle 118 stavebního zákona. Změnu stavby lze projednat a povolit též ve zkráceném stavebním řízení. Podle 118 odst. 3 může stavební úřad nebo autorizovaný inspektor, bylo-li ve věci vedeno zkrácené stavební řízení, změnu stavby, která se nedotýká práv účastníků stavebního řízení a podmínek územního rozhodnutí a veřejných zájmů chráněných zvláštními právními předpisy nebo když příslušný dotčený orgán písemně anebo prohlášením do protokolu se změnou souhlasí, schválit při kontrolní prohlídce zápisem do stavebního deníku nebo jednoduchého záznamu o stavbě. Užívání: Kolaudaci podléhá novostavba jako celek. Formy kolaudace viz bod 3/. 4.C.3 Instalace solárně-termických kolektorů na ohřev vody či ohřev vody a přitápění Solárně-termickým systémem se rozumí systém určený pro celoroční přípravu teplé vody nebo pro kombinaci celoroční přípravy teplé vody a přitápění. V této oblasti je podporována instalace solárně-termických kolektorů na rodinné domy a bytové domy, a to jak pouze pro přípravu teplé vody, tak také na přitápění. Osazení střešních a fasádních systémů je možno považovat za technické zařízení stavby a související stavební úpravy. Umístění: Stavební úpravy nepodléhají územnímu posouzení; podle 81 odst. 3 písm. a) stavebního zákona nevyžadují rozhodnutí o změně stavby ani územní souhlas. Provedení: Podle 103 odst. 1 písm. b) bod 6 stavebního zákona nevyžadují topné agregáty, čerpadla a zařízení pro solární ohřev vody stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu. Užívání: pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 9

Pokud stavba, terénní úpravy, zařízení nebo udržovací práce nevyžadovaly stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu, pak nevyžadují ani kolaudaci. pracovní pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj Praha 16. září 2009 10

Program Ministerstva životního prostředí administrovaný Státním fondem životního prostředí ČR, zaměřený na úspory energie a obnovitelné zdroje energie v rodinných a bytových domech Jak úspěšně podat žádost A PO Zateplení panelových domů Celkové zateplení Oblast A: Úspora energie na vytápění Panelové domy Verze 2.0 Zelená úsporám

Jak úspěšně podat žádost na panelové domy Oblast A: Úspora energie na vytápění A1. Celkové zateplení Podmínkou pro poskytnutí podpory je dosažení energeticky úsporného standardu obytné budovy, tj. roční měrné potřeby tepla nejvýše 55 kwh/m 2, a zároveň snížení měrné potřeby tepla na vytápění o 40 %. Pokud žadatel dosáhne celkovým zateplením měrné potřeby tepla nižší než 30 kwh/m 2, získá vyšší dotaci. Na bytové domy panelové technologie se nevztahuje podpora na dílčí zateplení, musí jít vždy o celkové zateplení. U panelových domů je možné žádat o podporu i v případě realizace opatření v oblasti C (tzn. instalace či výměna nízkoemisního zdroje na biomasu či tepelného čerpadla nebo instalace solárnětermických kolektorů) nebo v případě kombinace oblastí A.1 + C.1/C.3 a C.2 + C.3.2. Kdy lze žádat Žádat je možné před realizací opatření nebo i po jejich ukončení. V případě kombinace podpory z programů Nový panel a Zelená úsporám ale do hry navíc vstupují podmínky tzv. veřejné podpory pak je potřeba zvolit optimální postup podávání žádostí a realizace opatření (optimální postup viz na www.zelenausporam.cz, sekce Dokumenty ke stažení). Podpora v programu Zelená úsporám může být čerpána do 31. prosince 2012. Platí však, že v případě panelových domů musí být opatření ukončena po 1. 9. 2009. Kdo může žádat Majitel nebo spolumajitel obytné budovy zapsaný v katastru nemovitostí, který bude bytový dům po dobu 15 let užívat k bydlení nebo poskytování bydlení. Žadatel je v takovém případě osobou podnikající, a to buď fyzickou, nebo právnickou osobou. Může jít tedy o sdružení vlastníků (bytových) jednotek (SVJ), bytová družstva (BD), obce, firmy apod. Na dotaci nemají nárok majitelé jednotlivých bytů v bytovém domě. Kdo žádá, pokud je v bytovém domě bytové družstvo i byty v osobním vlastnictví? Pokud je podíl bytového družstva na vlastnictví domu větší než 25 %, žádá družstvo (resp. osoba pověřená BD). Pokud podíl bytového družstva klesne pod 25 %, ze zákona vzniká v takovém domě (s 5 byty a více) společenství vlastníků (bytových) jednotek (SVJ), které pak může žádat o dotaci. Družstvo je v takovém případě členem SVJ. Před podáním žádosti krok za krokem Pro získání podpory na celkové zateplení u panelových bytových domů je nutné, abyste splnili nejen podmínky programu Zelená úsporám, ale i programu Nový panel (i v případě, že o dotaci z programu Nový panel nežádáte). 1. Nejprve se informujte na poradenském a informačním středisku Nový panel (PIS) Jejich seznam najdete na www.sfrb.cz. Poradí vám, jaké podmínky budete muset splnit pro program Nový panel. 2. Najděte si odborníka na zpracování projektu a odborného posudku Poradí vám, zda plánované opatření má šanci splnit podmínky programu, zpracuje vám projektovou dokumentaci vč. odborného posudku (energetické výpočty). Odborný posudek Odborný posudek vám může zpracovat (stejný) odborník, který vám bude zpracovávat energetický audit či průkaz o energetické náročnosti budovy (bude-li potřeba pro stanovisko PIS). Najdete ho v databázi České komory autorizovaných inženýrů a techniků (www.ckait.cz) nebo v seznamu Asociace energetických auditorů (www.aeaonline.cz), příp. na stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu www.mpo-efekt.cz. Co by měl všechno obsahovat, stanovuje minimální rozsah dokumentace na www.zelenausporam.cz, sekce Dokumenty ke stažení. Projektová dokumentace vč. rozpočtu Projekt vám zpracuje odborník rovněž z databáze www.ckait.cz nebo ze seznamu České komory architektů (www.cka.cc). Jeho náležitosti pro program Zelená úsporám stanovuje minimální rozsah dokumentace (www.zelenausporam.cz, Dokumenty ke stažení). Projekt musí zároveň odpovídat ustanovením stavebního zákona. Pro panelové domy musí obsahovat položkový rozpočet ten už je vyžadován pro stanovisko PIS. 3. Nechejte si vystavit souhlasné stanovisko PIS Poradenské a informační středisko vám vystaví souhlasné stanovisko, které je nutnou přílohou jak pro program Zelená úsporám, tak pro Nový panel. Pro jeho vydání je nutné předložit některé náležitosti (viz bod 1 výše). Stanovisko je zpracováno v souladu s nařízením vlády č. 299/2001 Sb., část A. Z něho vyplývá, že objekt musí být v odpovídajícím stavu v těchto oblastech: 1. sanace základů a opravy hydroizolace spodní stavby, 2. sanace statických poruch nosné konstrukce, 3. oprava obvodového pláště a reprofilace styků dílců obvodového pláště, 4. oprava lodžií nebo balkónů včetně zábradlí, 5. zateplení neprůsvitného obvodového pláště se současnou sanací obvodového pláště, 6. náhrada vnějších otvorových výplní tepelnětechnicky, případně hlukově dokonalejšími materiály, 7. opravy a zateplení střech včetně nástaveb, kterými jsou například strojovny, pergoly atd., (Body 5 7 se dokladují pouze tehdy, nejsou-li součástí žádosti o podporu z programu Zelená úsporám.) 8. vyregulování otopné soustavy, 9. oprava nebo výměna rozvodů zdravotních instalací a plynu 4. Vyberte si dodavatele a výrobek Investici musí provést firma zařazená v Seznamu odborných dodavatelů s certifikací ISO 9001/9002. Výrobky či technologie, které chcete použít, musí být zaregistrovány v Seznamu výrobků a technologií. Oba seznamy jsou zveřejněné na webových stránkách

programu (www.zelenausporam.cz). Firma i výrobky a technologie mohou být do seznamu bezplatně zaregistrovány. 5. Nechejte si vyplnit krycí list Příloha formuláře žádosti tzv. krycí list technických parametrů obsahuje řadu technických údajů. Je proto nutné, aby ho vyplnil vámi vybraný odborník (zpracovatel odborného posudku) a potvrdil razítkem a svým podpisem. 6. Opatřete si další povinné přílohy žádosti Obstarání uvedených povinných příloh žádosti věnujte dostatečnou pozornost. Ujistěte se, že je máte v požadované formě. Zkontrolovat si to můžete v tabulce, která je součástí tohoto letáku. Pro osoby podnikající postačuje mít přílohy v jednom vyhotovení v originále nebo úředně ověřené kopii. List vlastnictví Vydá vám ho příslušný katastrální úřad nebo stanoviště Czech POINT, které je dostupné např. na vybraných obecních a městských úřadech, pobočkách České pošty apod. (viz www.czechpoint.cz). V den podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců. Souhlasné prohlášení vlastníků nemovitosti Pokud z listu vlastnictví vyplývá více vlastníků, je potřeba jejich souhlas. Jeho vzor viz na www.zelenausporam.cz, Dokumenty ke stažení. U podílového spoluvlastnictví je nutný souhlas všech vlastníků s úředně ověřenými podpisy. U společenství vlastníků jednotek je nutný 75% souhlas vlastníků. Souhlasné prohlášení lze nahradit zápisem ze shromáždění, které opatření schválilo, s podepsanou prezenční listinou a úředně ověřenými podpisy předsedy a dalšího člena statutárního orgánu. U bytového družstva určují požadovaný procentní podíl souhlasu členů družstva stanovy. Jako souhlasné prohlášení předkládá bytové družstvo zápis ze shromáždění, které opatření schválilo. Součástí zápisu musí být podepsaná prezenční listina s úředně ověřeným podpisem zástupce družstva, který je pověřen jednáním za družstvo. Osobu pověřenou jednáním za družstvo určují stanovy. Je proto nutné je na krajském pracovišti SFŽP předložit. Pokud jsou v domě kromě bytového družstva i byty v osobním vlastnictví, je nutné mít i jejich souhlas s realizovaným opatřením. Postačuje získat souhlas 75 % všech vlastníků bytů v příslušném domě. Doklad o právní subjektivitě žadatele Dokladem o právní subjektivitě žadatele je pro právnickou osobu výpis z obchodního rejstříku, pro fyzickou osobu podnikající s IČ je to živnostenský list nebo doklad o přidělení IČ a pro osobu podnikající bez IČ pak doklad o příjmech z podnikání v oblasti poskytování bydlení třetím osobám (tj. daňové přiznání, nebo čestné prohlášení, že ho ještě nepodával). Doklady týkající se veřejné podpory Všechny osoby podnikající (fyzické i právnické) podléhají zvláštním podmínkám pro udělování dotací z veřejných peněz. V zásadě mohou dostat podporu jen v určitých režimech tzv. veřejné podpory a to de minimis, Blokové výjimky a Dočasného rámce. Podrobněji k tomu viz www.zelenausporam.cz, kde najdete i seznam potřebných dokladů. 7. Vyplňte a podejte žádost Žádost vyplňte (jen silně orámované části) a se všemi přílohami podejte na krajském pracovišti SFŽP (dále KP SFŽP). Aktuální seznam krajských pracovišť najdete na www.zelenausporam.cz, sekce Kde podat žádost. Seznam povinných příloh při podání žádosti před realizací i po jejím ukončení Dokument Forma Kde předložit Kde získat odborný posudek originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků Asociace energetických auditorů projekt, vč. položkového rozpočtu originál / úředně ověřená kopie Nejprve PIS Nový panel, pak KP SFŽP Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků Česká komora architektů souhlasné stanovisko PIS originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP poradenské a informační středisko programu Nový panel, jejich seznam viz na www.sfrb.cz krycí list originál KP SFŽP www.zelenausporam.cz / součástí formuláře žádosti list vlastnictví originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP katastrální úřad / Czech POINT souhlasné prohlášení vlastníků nemovitosti (podoba viz výše) originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP www.zelenausporam.cz, Dokumenty ke stažení doklad o právní subjektivitě (podoba viz výše) originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP dle typu žadatele: rejstříkový soud / stanoviště Czech POINT osoba žadatele / živnostenský úřad finanční úřad doklady k veřejné podpoře originály KP SFŽP www.zelenausporam.cz, Dokumenty ke stažení plná moc (s úředně ověřeným originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP www.zelenausporam.cz, Dokumenty ke stažení podpisem zmocnitele) * při podání žádosti po ukončení realizace doložte navíc Dokument Forma Kde předložit Kde získat kolaudační souhlas / oznámení originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP stavební úřad/dodavatel o užívání stavby / předávací protokol faktura/-y s položkovým rozpočtem originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP dodavatel opatření doklad o uhrazení např. výpis z účtu (z banky!) originál / úředně ověřená kopie KP SFŽP banka, u níž veden účet, ze kterého uhrazeny faktury * Pokud žadatele zastupuje třetí osoba.

Vzorově vyplněný formulář žádosti o podporu v oblasti A Ad 3 a 4 Pro posouzení, zda se jedná o dílčí, či celkové zateplení, jsou klíčové hodnoty měrné roční potřeby tepla z odborného posudku. Na panelový dům lze z programu Zelená úsporám dostat podporu jen na celkové zateplení. Ad 7 9 Jde o režimy tzv. veřejné podpory de minimis a Blokové výjimky. Podrobněji viz www.zelenausporam.cz. Ad 10 13 Údaje získáte z listu vlastnictví, který vám vydají na katastrálním úřadě nebo stanovištích Czech POINT. Ad 12 Neobsahuje-li adresa nemovitosti název ulice, do kolonky uveďte název obce. Pozor vyplňte číslo popisné, ne orientační.

Ad 19 21 Vypište název družstva, firmy, SVJ Rodné číslo a jméno a příjmení vypisují jen fyzické osoby podnikající v oblasti poskytování bydlení bez přiděleného IČ. Ostatní žadatelé (firmy, BD, SVJ ) mají osobu pověřenou jednáním, která je určena stanovami nebo je takto zapsaná v obchodním rejstříku. Ad 14 18 Vyplňte právní subjektivitu žadatele. Žadatelem je vždy majitel nebo spolumajitel nemovitosti. Pokud je bytový dům ve vlastnictví BD i SVJ, rozhoduje podíl na vlastnictví. Je-li podíl BD 25 % a více, žádá BD. V opačném případě je žadatelem SVJ. Ad 22 26 Uveďte adresu sídla subjektu žadatele (tj. BD, SVJ ), nikoli osoby pověřené jednáním. Neobsahuje-li adresa nemovitosti název ulice, do kolonky uveďte název obce. Pozor vyplňte číslo popisné, ne orientační. Ad Čestné prohlášení a ostatní ujednání Tuto část si dobře přečtěte, souhlas s ní potvrdíte pod řádkem 34 svým podpisem.

Ad 27 28 Pro BD, SVJ, jakožto právnické osoby, je tímto dokladem výpis z obchodního rejstříku. FO podnikající s IČ doloží živnostenský list nebo doklad o přidělení IČ, FO bez IČ předloží doklad o příjmech z podnikání v oblasti poskytování bydlení. Ad 29 Vyplňte, pokud žadatel zplnomocňuje zastupováním třetí osobu. Pozor osoba zmocněná není totéž co osoba pověřená jednat za družstvo nebo SVJ. Osoba pověřená jednáním stanovami plnou moc nepotřebuje. Na plné moci musí být úředně ověřený podpis zmocnitele (toho, kdo uděluje plnou moc). V případě BD a SVJ je žadatelem osoba jimi pověřená. Zpravidla ji určují stanovy SVJ či BD. Ad 33 Dokumentace zahrnuje projekt včetně odborného posudku (energetických výpočtů), které musí být stvrzené kulatým razítkem a podpisem jejich zpracovatele. V případě panelových domů je dokumentace rozsáhlejší. Její náležitosti si zkontrolujte v tabulce příloh v tomto letáku. Pro plnou jistotu si pročtěte přílohu č. I/13 směrnice 9/2009.

Po ukončení realizace opatření Ad 39 Do kolonky uveďte uznatelnou souhrnnou částku nákladů doložitelnou z faktur s položkovým rozpočtem za provedení opatření. Ad 40 Jako doklad o ukončení předkládáte kolaudační souhlas, nebo oznámení o užívání stavby, popř. předávací protokol. Předkládáte originál / úředně ověřenou kopii. Ad 41 Jako doklad předkládáte fakturu / -y s položkovým rozpočtem (vzor na www.zelenausporam.cz) a potvrzení o jejich uhrazení např. bankovní výpis z účtu žadatele, příjmový pokladní doklad dodavatele, faktura s potvrzením dodavatele o jejím zaplacení. Předkládáte originál / úředně ověřenou kopii v jednom vyhotovení. Na faktuře musí být jméno žadatele, resp. název družstva, firmy, SVJ!

Při podávání žádosti pozor na: Nejčastější chyby při vyplňování formuláře žádosti 1. Žádost o dotaci pro jednotlivé byty V bytovém domě nelze žádat o podporu na jednotlivé byty, ale pouze na dům jako celek. 2. Žádost o dotaci na dílčí zateplení Dílčí zateplení panelového domu nelze podpořit prostředky z programu Zelená úsporám. 3. Nevyplněné kolonky nebo nečitelné údaje Pečlivě si ještě jednou projděte, zda jste vyplnili a zaškrtli vše požadované. Vyplňujte hůlkovým písmem. 4. Chybějící podpis / -y a rodné číslo Zdánlivě jednoduché věci zůstávají často opomenuty. Neza pomeňte si tyto náležitosti zkontrolovat. 5. Nedostatečný počet nebo nepostačující podoba příloh žádosti V tabulce výše si zkontrolujte, zda máte všechny přílohy a v požadované formě. Nejčastější chyby při vyplňování krycího listu 1. Dodavatel není v SOD, výrobek či technologie v SVT Dodavatel i výrobek či technologie musí být zapsáni v uvedených seznamech. Pokud tam nejsou, je možné je tam nechat zapsat. 2. Zadané IČ výrobce, nikoli dodavatele V krycím listu uveďte IČ dodavatele výrobku či technologie, nikoli IČ jejich výrobce. 3. Špatně vypočtená vytápěná podlahová plocha Je nutné, aby zpracovatel dokumentace dobře vypočítal a v technických výkresech přehledně vyznačil vytápěnou podlahovou plochu. Klíčovým pro výpočet podlahové plochy je zákon č. 406/2006 Sb., o hospodaření energií. Doplňující informace najdete i na stránkách programu www.zelenausporam.cz, sekce Dokumenty ke stažení. 4. Rozdílné hodnoty veličin uváděných v krycím listu a dokumentaci Trvejte na tom, aby vám krycí list vyplnil zpracovatel odborného posudku nebo projektu. Uváděné hodnoty by měly být stejné v krycím listu i ve všech náležitostech projektové dokumentace a odborného posudku. 5. Chybějící razítko a podpisy žadatele a zpracovatele dokumentace Zpracovatel odborného posudku musí krycí list orazit razítkem. Žadatel (ev. zplnomocněný) i zpracovatel odborného posudku se musí podepsat. Web www.zelenausporam.cz E-mail dotazy@zelenausporam.cz Zelená linka 800 260 500

Praha 21. 5. 2010 Vážená paní starostko, vážený pane starosto, Státní fond životního prostředí ČR nabízí obcím postiženým povodněmi finanční pomoc. Do 30. června 2010 je možné podat v rámci XX. Operačního programu Životní prostředí žádost o dotace zaměřené na omezování rizik, optimalizace vodního režimu krajiny a prevenci sesuvů a skalních řícení. Podrobnosti k XX. výzvě najdete na stránce www.opzp.cz v sekci aktuální nabídka podpory (http://www.opzp.cz/clanek/11/1323/xx-vyzva-opzp---podpora-vramci-prioritnich-os-1-a-6/) S přípravou projektu Vám pomohou speciálně vyčlenění pracovníci SFŽP ČR: Lukáš Šamberger, +420 267 994 372, lukas.samberger@sfzp.cz Jan Vidrman, +420 267 994 253, jan.vidrman@sfzp.cz Lukáš Karásek, +420 267 994 280, lukas.karasek@sfzp.cz Michal Slezák, +420 267 994 420, michal.slezak@sfzp.cz Státní fond životního prostředí ČR také nabízí rychlé bezúročné půjčky na opravu kanalizačních systémů a čistíren odpadních vod. V případě, že jsme vám již půjčku poskytli, je možné dohodnout odklad splácení. Rozhodli jsme také o přednostním vyřízení žádosti o příspěvek z programu Zelená úsporám, které přijdou z oblastí postižených záplavami. Z tohoto programu získávají lidé prostředky na zateplování rodinných, bytových i panelových domů, výstavbu domů v pasivním standardu a výměnu starých kotlů za ekologické vytápění. Žádosti ze zatopených oblastí budou přijímány ve zrychleném režimu. Experti SFŽP ČR současně poskytnou v postižených oblastech přímo na místě odbornou pomoc. "Upravíme administraci, tak, aby žadatelé mohli peníze čerpat co nejrychleji," říká Petr Štěpánek, ředitel SFŽP ČR. Kontakty pro dotazy z postižených obcí Bezplatná linka 800 260 500 E-mail: povodne@sfzp.cz Tento dopis je zasílán obcím v Moravskoslezském, Zlínském a Olomouckém kraji. V případě, že vaše obec nebyla zasažena povodní, berte prosím dopis za bezpředmětný. 1/1