Evropský parlament 2014-2019 Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin 17.12.2015 2015/0000(DEA) PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH USNESENÍ předložený v souladu s čl. 105 odst. 3 jednacího řádu o nařízení Komise (EU) v přenesené pravomoci č..../... ze dne 25. září 2015, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 609/2013, pokud jde o zvláštní požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční kojeneckou výživu a pokračovací kojeneckou výživu, a pokud jde o požadavky na informace týkající se výživy kojenců a malých dětí (DEA) Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin Zpravodaj: Keith Taylor RE\1078859.doc PE571.729v01-00 Jednotná v rozmanitosti
B8-0000/2015 Usnesení Evropského parlamentu o nařízení Komise (EU) v přenesené pravomoci č..../... ze dne 25. září 2015, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 609/2013, pokud jde o zvláštní požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční kojeneckou výživu a pokračovací kojeneckou výživu, a pokud jde o požadavky na informace týkající se výživy kojenců a malých dětí (DEA) Evropský parlament, s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci C(2015)06478, s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 609/2013 ze dne 12. června 2013 o potravinách určených pro kojence a malé děti, potravinách pro zvláštní lékařské účely a náhradě celodenní stravy pro regulaci hmotnosti a o zrušení směrnice Rady 92/52/EHS, směrnic Komise 96/8/ES, 1999/21/ES, 2006/125/ES a 2006/141/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/39/ES a nařízení Komise (ES) č. 41/2009 a (ES) č. 953/2009 1, a zejména čl. 11 odst. 1 tohoto nařízení, s ohledem na vědecké stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin ze dne 5. srpna 2014 o základním složení počáteční a pokračovací kojenecké výživy 2, s ohledem na stanovisko vědeckého poradního výboru vlády Spojeného království pro výživu (SACN) ze dne 24. září 2007 3, s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte, s ohledem na Mezinárodní kodex uvádění náhražek mateřského mléka na trh, který přijalo Světové zdravotnické shromáždění v roce 1981, a na 16 navazujících usnesení Světového zdravotnického shromáždění 4, s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, s ohledem na čl. 105 odst. 3 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že existují přesvědčivé důkazy a konsensus o tom, že výhradní kojení a následné pokračující kojení spolu s vhodnou doplňující výživou představují nejlepší způsob výživy kojenců a malých dětí z hlediska zdravotního, sociálního a environmentálního, a vzhledem k tomu, že kojení má dlouhodobý zdravotní přínos pro matky, například nižší riziko rakoviny prsu a vaječníků a plánování rodičovství; 1 2 3 4 Úř. věst. L 181, 29.6.2013, s. 35. http://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/scientific_output/files/main_documents/3760.pdf http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140507013106/http://www.sacn.gov.uk/pdfs/position_statement_2007_09_24.pdf http://www.who.int/nutrition/publications/code_english.pdf PE571.729v01-00 2/2 RE\1078859.doc
B. vzhledem k tomu, že špatná výživa je zdaleka nejvýznamnější příčinou chorob a úmrtí ve světě, a to ve větší míře než tabák, alkohol a nedostatek fyzické aktivity společně 1, a vzhledem k tomu, že kojení je spojeno s nižším rizikem dětské obezity; C. vzhledem k tomu, že Světová zdravotnická organizace (WHO) doporučuje, aby: kojenci byli po dobu prvních šesti měsíců života výhradně kojeni. Od 6 měsíců by mělo být mateřské mléko doplňováno různou vhodnou, bezpečnou a nutričně bohatou doplňkovou výživou. Doplňková výživa by neměla být solena ani přislazována 2 ; D. vzhledem k tomu, že všechny členské státy konzistentně podpořily Mezinárodní kodex uvádění náhražek mateřského mléka na trh, který přijalo Světové zdravotnické shromáždění (WHA) v roce 1981, a 16 navazujících usnesení WHA, které mají zajistit, aby všichni rodiče a pečující osoby dostávaly objektivní a zcela nezávislé informace, odstranit překážky kojení a zajistit, aby byly v případě potřeby náhražky mateřského mléka používány bezpečným způsobem; jejich cílem je chránit každého před dezinformacemi a komerční propagací a chránit jak děti kojené, tak děti krmené umělou výživou; E. nedávné údaje o výhradním kojení z 21 zemí v evropském regionu WHO ukazují, že v průměru je pouze 13 % dětí v prvních 6 měsících výhradně kojeno; F. vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci nezmiňuje 16 usnesení WHA, která posilují a objasňují mezinárodní kodex z roku 1981; G. vzhledem k tomu, že podle WHO uvádění náhražek mateřského mléka, komerční «pokračovací» a doplňující výživy představují pouze některé z důvodů pro nízkou míru kojení a rozdíly v evropském regionu WHO ; H. vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci umožňuje propagovat kojeneckou výživu v publikacích specializujících se na péči o dítě a vědeckých publikacích, ale zároveň konstatuje, že členské státy mohou takovou reklamu dále omezit nebo zakázat ; I. vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci neposkytuje členským státům právní jistotu ohledně zákazu nebo omezení propagace pokračovací výživy; J. vzhledem k tomu, že Evropský úřad pro bezpečnost potravin ve svém vědeckém stanovisku z roku 2014, které bylo zveřejněno až po přijetí nařízení (EU) č. 609/2013, konstatuje, že počáteční a pokračovací kojenecká výživa mají stejné složení (kromě drobného rozdílu v cílových hodnotách železa), a poukazuje na to, že rozdíly mezi nimi jsou minimální, a proto není logické používat tak zásadně odlišná pravidla pro uvádění na trh; K. vzhledem k tomu, že stanovisko WHO, které potvrzuje, že pokračovací kojenecká výživa spadá do působnosti mezinárodního kodexu 3, bylo rovněž zveřejněno po nařízení 1 Changes in health in England, with analysis by English regions and areas of deprivation, 1990 2013: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2013 Lancet 2015; 386: 2257 74 Published Online September 15, 2015 http://thelancet.com/pdfs/journals/lancet/piis0140-6736(15)00195-6.pdf 2 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs394/en/ 3 Informace o používání pokračovací kojenecké výživy a jejím uvádění na trh, WHO, červenec 2013 RE\1078859.doc 3/3 PE571.729v01-00
(EU) č. 609/2013; L. vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci povoluje rezidua pesticidů v počáteční a pokračovací kojenecké výživě do 0,01 mg/kg, a vzhledem k tomu, že u tohoto stropu jsou stanoveny výjimky pro určité aktivní látky uvedené v příloze IV; M. vzhledem k tomu, že celková expozice škodlivým chemickým přípravkům by měla brát v úvahu nejen rezidua pesticidů, ale také rezidua farmaceutických přípravků, která jsou obsažena v minerální vodě pro přípravu výživy, a chemické látky obsažené v materiálech přicházejících do kontaktu s potravinami, které přecházejí do vody a potravin; N. vzhledem k tomu, že kojenci a malé děti představují zvlášť zranitelnou skupinu obyvatelstva, pokud jde o chemické látky způsobující endokrinní poruchy, které jsou přítomny v pesticidech, a o jiné kontaminující látky; O. vzhledem k tomu, že v roce 2015 Mezinárodní agentura pro výzkum rakoviny (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se rakovinou) označila glyfosát za látku pravděpodobně karcinogenní pro člověka 1 ; P. vzhledem k tomu, že ačkoli článek 8 nařízení v přenesené pravomoci zakazuje výživová a zdravotní tvrzení v případě počáteční kojenecké výživy, tato tvrzení nejsou zakázána u pokračovací kojenecké výživy; Q. vzhledem k tomu, že u pokračovací kojenecké výživy mohou být povolena jakákoli zdravotní a výživová tvrzení, pokud jsou povolena Komisí v rámci nařízení Komise (ES) č. 1934/2006, ačkoli pokračovací kojenecká výživa není nezbytná, nepřináší dětem žádné zdravotní výhody a její uvádění na trh s sebou nese mnohá rizika; R. vzhledem k tomu, že výživová a zdravotní tvrzení týkající se výživy pro kojence a malé děti mohou ohrožovat výživu mateřským mlékem, kterou nelze prodávat v chytrém balení; 1. vyslovuje námitku k nařízení Komise 2 v přenesené pravomoci; Mezinárodní závazky 2. domnívá se, že nařízení v přenesené pravomoci neobsahuje dostatek ustanovení, která by zabránila nekalé konkurenci, jež ohrožuje kojení, a tím podkopává Mezinárodní kodex uvádění náhražek mateřského mléka na trh a navazující usnesení WHA a úsilí členských států o jejich účinné provádění; Reklama 3. domnívá se, že uvádění pokračovací kojenecké výživy na trh by nemělo být používáno usnesení Světového zdravotnického shromáždění (WHA 39.28) přijaté v roce 1986 stanoví: (b) postup zaváděný v některých zemích a spočívající v podávání speciálně připravených mlék kojencům (tzv. pokračovací mléka ) není nezbytný. 1 http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/monographvolume112.pdf 2 PE571.729v01-00 4/4 RE\1078859.doc
jako trojský kůň, který svede rodiče a pečující osoby špatným směrem a ohrozí kojení do věku šesti měsíců i dětí starších šesti měsíců; 4. domnívá se, že reklama týkající se počáteční kojenecké výživy by měla být zakázána; 5. domnívá se, že reklama týkající se pokračovací kojenecké výživy by měla být omezena na publikace specializující se na péči o dítě a vědecké publikace a že členské státy by měly mít možnost omezit nebo zakázat tuto reklamu; Kontaminující látky 6. domnívá se, že s ohledem na zvláštní zranitelnost endokrinního systému kojenců a malých dětí by se měla, pokud jde o pesticidy, jako obecný princip uplatňovat nulová tolerance; 7. domnívá se, že všechny odchylky od zásady nulové tolerance pro pesticidy by měly být výslovně uvedeny v příloze IV, která by měla být pravidelně aktualizována tak, aby obsahovala stále přísnější limity reziduí v souladu s novými vědeckými poznatky. Měl by být doplněn například glyfosát; Zdravotní tvrzení 8. domnívá se, že zdravotní a výživová tvrzení týkající se pokračovací kojenecké výživy a počáteční kojenecké výživy by měla být zakázána; Kyselina dokosahexaenová (DHA) 9. domnívá se, že s ohledem na nedostatek poznatků o rizicích a přínosech by mělo být znovu posouzeno povinné přidávání DHA. Pro prohlášení podle čl. 9 odst. 3 by nemělo být stanoveno další přechodné období. Mělo by být zváženo doplnění varování, že u některých dětí se může projevit nesnášenlivost syntetické DHA; 10. domnívá se, že v souladu se zásadou předběžné opatrnosti je třeba znění čl. 3 odst. 3 upřesnit a zpřísnit a že by mělo být doplněno následující: a) měla by být prováděna pravidelná revize nezávislá na výrobcích a distributorech dotčených produktů; b) složky výživy neuvedené jako základní by měly být omezeny na nezbytné minimum a všechny složky by měly být předem povolovány pouze na základě důkladného nezávislého hodnocení. Zvláštní pozornost by měla být věnována novým technologiím, jako jsou nanotechnologie; c) poznatky musí být pravidelně revidovány, aby se zajistilo, že kojenci nebudou vystaveni úrovním výživových složek, které by mohly zatěžovat jejich metabolismus, což je obava, kterou již vznesl Evropský úřad pro bezpečnost potravin; d) text musí vybízet k pravidelnému dohledu po uvedení na trh a k hodnocení vědeckých údajů, přičemž musí být uvedena četnost těchto revizí; RE\1078859.doc 5/5 PE571.729v01-00
Transparentnost 11. domnívá se, že kvůli posílení důvěry veřejnosti v instituce EU a rozhodovací proces by měl být zveřejněn seznam dvoustranných jednání (včetně data a účastníků), která Komise vedla se zúčastněnými stranami v průběhu vypracovávání nařízení v přenesené pravomoci; 12. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Komisi a aby ji informoval, že nařízení v přenesené pravomoci nemůže vstoupit v platnost; 13. vyzývá Komisi, aby předložila nový akt v přenesené pravomoci, který by zohledňoval doporučení Parlamentu; 14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, jakož i vládám a parlamentům členských států. PE571.729v01-00 6/6 RE\1078859.doc