Jana Pattynová 2. prosince 2014 Jak nakupovat sdílené služby dle zákona o zadávání veřejných zakázek? Využívání sdílených služeb ve veřejné správě
Modely nákupu cloudových služeb Software jako služba Cloud jako součást jiného řešení SaaS Office 365 IaaS, PaaS Azure Samostatný nákup nebo rozšíření on premise licencování o cloudovou funkcionalitu Cloudová služba představuje část širšího softwarového řešení Nákup komoditizovaného produktu Zákazník zpravidla nedefinuje parametry cloudové služby, ale parametry celého řešení
Finanční limity dle ZVZ Dle ZVZ je cloud služba - od toho se odvíjejí finanční limity zakázek, aplikované u licenčního programu Enterprise na cenu tříletého období: Typ veřejné zakázky Limity v Kč Flexibilita VZ malého rozsahu < 2.000.000 Podlimitní VZ ČR, státní příspěvkové organizace Podlimitní VZ ÚSC, příspěvkové organizace ÚSC, jiné PO Nadlimitní VZ ČR, státní příspěvkové organizace Nadlimitní VZ ÚSC, příspěvkové organizace ÚSC, jiné PO Významná veřejná zakázka < 2.000.000 < 3.395.000 < 2.000.000 < 5.244.000 > 3.395.000 > 5.244.000 > 300 mil./50 mil. (podle typu zadavatele) Jen základní principy (transparentnost, rovné zacházení, nediskriminace) Zjednodušené podlimitní řízení výzva min. 5 vybraným zájemcům Otevřené řízení, užší řízení a další standardní zadávací řízení Nízká míra flexibility Delší lhůty
SOFTWARE JAKO SLUŽBA (Office 365) Předmět zakázky a hodnotící kritéria
Předmět veřejné zakázky SaaS (Office 365) Požadované softwarové produkty Celkový počet uživatelů Počet uživatelů cloudových a necloudových služeb v čase Způsob migrace na cloud: add on nebo výměna on premise licencí Požadavky na zabezpečení, ochranu dat, právní rámec.* * Například Cloud Security Alliance STAR (Security, Trust & Assurance Registry) certifikace
Formy zadání VZ pro nákup cloudu Pro nákup softwarových produktů přichází v zásadě v úvahu Otevřené řízení (opce pro ADD-ON CLOUD LICENCE) VHODNÉ, OMEZENÍ ŠKÁLOVATELNOSTI Rámcová smlouva Dynamický nákupní systém VHODNÉ ALE KOMPLEXNÍ Výběr jednoho dodavatele VHODNÉ, NEJJEDNODUŠŠÍ POSTUP Výběr více dodavatelů VHODNÉ ALE KOMPLEXNÍ
Hodnotící kritéria SaaS (Office 365) Nejnižší nabídková cena Ekonomická výhodnost nabídky
Hodnotící kritéria nejnižší cena SaaS (Office 365) Struktura ceny cloudových produktů se zásadně neliší od struktury ceny onpremise licencí, nabídková cena tedy může být vyhodnocována u cloudu obdobně jako u on-premise licencí Počet desktopů v on-premise licencování je převeden na počet uživatelů v cloudu (až 5 desktopů na uživatele) Nejnižší nabídková cena cloud produktů je strukturovaná jako cena za produkt, uživatele a licenční období V praxi zadavatelé u produktů společnosti Microsoft často definují hodnotící kritérium nejnižší nabídkové ceny jako nejvyšší slevu z doporučené maloobchodní ceny Spotřební koš: vážený průměr ceny (slevy) podle plánované spotřeby (skladby produktů, cloudové vs on-premise licence)
PLATFORMA A INFRASTRUKTURA JAKO SLUŽBA (Azure) Předmět zakázky a hodnotící kritéria
Jak zajistit kvalitu řešení Cloud jako součást širšího řešení Požadavky na kvalitu lze stanovit dvěma způsoby Specifikace předmětu zakázky Dílčí hodnotící kritéria V praxi se převážně používá hodnocení na základě nejnižší nabídkové ceny s tím, že požadavky na kvalitu jsou stanoveny v specifikaci předmětu veřejné zakázky
Předmět veřejné zakázky Cloud jako součást širšího řešení Specifikace předmětu veřejné zakázky: prostřednictvím funkcionalit koncového řešení Dostatečná specifikace předmětu zakázky Technologická neutralita V rámci technologické neutrality by zadavatel neměl bez objektivních důvodů preferovat necloudové či cloudové řešení.
HLAVNÍ ZÁVĚRY
Hlavní závěry ZVZ neklade nákupu cloudových služeb žádné zásadní překážky. Nákup Microsoft cloud licencí dle ZVZ je obdobný jako nákup on-premise produktů. Veřejná zakázka může předvídat předem definovanou migraci na cloud nebo zahrnovat opci pro add-on cloudové licence. IaaS/PaaS řešení (Azure) jsou zpravidla nakupována jako součást komplexnějších dodávek. Specifikace zakázky by bez objektivních důvodů neměla preferovat cloudové či necloudové řešení.
Vedoucí kancelář v oblasti práva technologií ve střední a východní Evropě. Spolu s kancelářemi v Londýně, Bruselu a Moskvě jeden z největších právních týmů zaměřených specifické aspekty práva TMT v Evropě Ve střední a východní Evropě jsme poskytovali poradenství na největších M&A, litigačních a outsourcingových projektech v TMT sektoru Pro více informací: www.pierstone.com KONTAKT Jana Pattynová Na Příkopě 9 110 00 Praha 1 +420 777 738 040 jana.pattynova@pierstone.com