ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU DRAHOV Dle 55 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů Obsah: Úvod Vyhodnocení Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně sdělení, zda nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území, a byly li zjištěny, návrhy na jejich eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci. Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 3 stavebního zákona Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, včetně požadavků na zpracování podmínek pro posuzování variant řešení, případně pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje III. Závěr Pořizovatel: Oprávněná osoba pořizovatele: Pověřeným zastupitel: Městský úřad Soběslav Ing. arch. Dagmar Buzu František Havlíček, starosta obce Říjen 2016 1
Úvod Obec je tvořena jedním katastrálními územím k.ú. Drahov. Územní plán Drahov (dále jen ÚP) nabyl účinnosti dne 28. 7. 2009. Dne 4. 9. 2014 nabyla účinnosti změna č. 1 ÚP Drahov, týkající se upřesnění polohy ČOV. Obci byly vzneseny požadavky na změnu územního plánu. Vyhodnocení Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj V souladu s novelou zákona 103/2006 Sb. a prováděcí vyhlášky byla provedena revize územního plánu. V souladu s platným územním plánem probíhá bytová zástavba v prolukách v zastavěném území a v lokalitě Z1. U plochy Z1 a Z3 není zpracovaná územní studie a padla povinnost jejího pořízení. Je třeba zvážit, jakým způsobem bude dále efektivně řešena dopravní a technická infrastruktura v obci. Obci byly předány následující podněty na změnu územního plánu: prověřit možnost zařazení celého pozemku parc. č. 3620 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3567 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3263 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3083 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost umožnění výstavby přístřešku pro dobytek na pozemku parc. č. 3576 k.ú. Drahov prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3086 k.ú. Drahov do ploch bydlení V návrhu zadání nebudou posuzovány požadavky: Požadavek na umožnění sjezdu na pozemek parc. č. 3775 k.ú. Drahov ze silnice II. Tř. je nad rámec podrobnosti územního plánu, který řeší plochy a ne jednotlivé pozemky. Vzhledem k předpokládaným negativnímu stanoviskům dotčeného orgánu dopravy ke sjezdům na silnici II. Tř. je v platném územním plánu pro tuto lokalitu rozhodování v území podmíněno zpracováním územní studie, která by řešila napojení pozemků na místní komunikaci. Nesouhlas tří majitelů k územní studii v zóně Z2. Nesouhlas nebyl konkretizován. Negativní dopady na udržitelný rozvoj území nebyly zjištěny. Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje se nepodává. 2
b) Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů Navrženým řešením budou vytvořeny podmínky pro využití silných stránek a příležitostí a k řešení slabých stránek a hrozeb: Silné stránky: Nízké radonové riziko, nachází se v CHKO kvalitní krajinný ráz, přírodní památka Farářský rybník, nachází se vysoké zastoupení cenných druhů rostlin a živočichů, dostatečný podíl vodních ploch, dobrá známka hygieny životního prostředí, kvalitní zemědělský půdní fond a dostatek lesů; Vyšší daňová výtěžnost, vyšší míra podnikatelské aktivity, vyhovující dopravní infrastruktura, centrální zásobování vodou; Vyhovující občanská vybavenost - (viz jev 3), zájem o bydlení. Slabé stránky: Výskyt poddolovaných území, nárůst produkce odpadu na 1 obyvatele; absence čistírny odpadních vod, znehodnocení bydlení průtahem silnice II. třídy, v území se nachází záplavové území; Nachází se ve specifické oblasti nadmístního významu N-SOB2 Třeboňsko-Novohradsko, nízká míra podnikatelské aktivity, nevyhovující technická infrastruktura; Nepříznivé sociodemografické podmínky. Příležitosti: Vytváření pracovních příležitostí, zlepšení obytné atraktivity obcí, revitalizace vodních toků, zvýšení míry separace komunálního odpadu, zvýšení biodiverzity krajiny v rámci realizace USES, obnova zaniklých vodních ploch v rámci rybniční soustavy, podpora orientace zemědělství na tvorbu a ochranu krajiny trávopolní hospodaření, zachování venkovského charakteru zástavby, poskytnutí dobrého zázemí pro návštěvníky oblasti, rozvoj agroturistiky, výstavba čistírny odpadních vod a kanalizačního systému. Hrozby: Ztráta identity krajiny a typické jihočeské vesnické zástavby, snižování počtu obyvatel sídla, ztráta občanského vybavení Rozdíly mezi platnou ÚPD obce a nadřazenou ÚPD Nejsou Nedostatky platné územní dokumentace 3
Regulativy v územním plánu jsou obecné a nedostatečné např. neumožňují realizaci technické infrastruktury. Je zapotřebí přehodnotit regulativy všech ploch. V kapitole G) Vymezení veřejně prospěšných staveb,.jsou u veřejně prospěšných staveb uváděny parc. č. pozemků. V kapitole H jsou jako veřejně prospěšná opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo jsou uváděny prvky ÚSES. U kostela je část území vedena jako plocha smíšená obytná plochy staveb pro rodinnou rekreaci. Je třeba posoudit, zda v centru obce je tento způsob využití optimální zda by spíše neměla být tato plocha pojata jako plocha bydlení. c) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z platné Politiky územního rozvoje ČR vyplývají pro územní plán Drahov platné republikové priority pro územní plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Správní území obce Drahov je součástí území řešeného Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje (ZÚR). Nachází se ve specifické oblasti N-SOB2 Třeboňsko Novohradsko., z čehož vyplývají především následující zásady: Zásady pro územně plánovací činnost a rozhodování v území N-SOB2: podporovat řešení směřující k vyváženému a únosnému zatížení přírody a krajiny, koordinující ochranu přírodních hodnot se zájmem na rozvoji socioekonomických aktivit, využívání přírodních zdrojů a na rozvoji turistiky, cestovního ruchu a rekreačního využívání této specifické oblasti, nepřipustit nekoncepční vznik nových ploch individuální rekreace a dalšího zatížení břehových partií rekreačně využívaných rybníků, podporovat řešení vytvářející podmínky pro zkvalitnění služeb v oblasti cestovního ruchu, zejména v oblasti cyklistiky, podporovat řešení, která citlivě využívají a chrání přírodní zdroje v oblasti, podporovat zkvalitnění a zlepšení dopravní dostupnosti území, vytvořit podmínky pro zkvalitnění dopravních vazeb, a to i v oblasti turistického a cestovního ruchu, situovat hlavní póly a střediska socioekonomického a hospodářského rozvoje zejména v návaznosti na rozvojové osy Soběslavsko Jindřichohradecká, při návrhu rozvoje území zohlednit podmínky využití území stanovené v rámci Chráněné krajinné oblasti Třeboňsko, CHOPAV Třeboňská pánev. Respektovat RBC 680 Hamr a RBK 488 RK 460-Hamr. 4
d) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 3 stavebního zákona Pokud budou navrženy nové rozvojové plochy, bude řádně prokázána jejich potřebnost. Přitom bude dbáno následujících zásad: odnímat zemědělskou půdu přednostně na zastavitelných plochách, navrhovat k odnětí jen nejnutnější plochu zemědělské půdy odnímat přednostně zemědělskou půdu méně kvalitní, kritériem kvality půdy jsou třídy ochrany, nenavrhovat k odnětí půdu s nadprůměrnou produkční schopností zařazenou do I. a II. třídy ochrany, co nejméně narušovat organizaci ZPF, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací, preferovat umístění zastavitelných ploch v návaznosti na zastavěné území při umísťování liniových staveb co nejméně ztěžovat obhospodařování ZPF, navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany ZPF a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější, aby ÚP obsahoval vyhodnocení předpokládaných důsledků na ZPF ve smyslu přílohy č. 3 k vyhlášce č.13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu. Při vyhodnocování záborů ZPF je nutné se řídit společným metodickým doporučením MMR a MŽP Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond v územním plánu, které bylo vydáno v červenci 2011 zohlednit novou skutečnost - podle 4 odst. 3 zákona lze nejkvalitnější zemědělskou půdu zařazenou do I. a II. třídy ochrany odejmout pouze v případech, kdy veřejný zájem výrazně převažuje nad veřejným zájmem ochrany ZPF e) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny územního plánu Změna č. 2 ÚP Drahov bude zpracována v rozsahu ustanovení stavebního zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění a navazujících vyhlášek. 1. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury Koncepce rozvoje území se nemění. Není požadavek na změnu charakteru obce a změnu veřejné infrastruktury. Koncepce uspořádání krajiny se nemění. Navrženým řešením budou v řešeném území změny ÚP respektovány existující hodnoty a limity. Budou vyhodnoceny a upřesněny regulativy pro jednotlivé plochy. Bude upravena textová část kapitola G) Vymezení veřejně prospěšných staveb a kapitola H) veřejně prospěšná opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo 5
Budou posouzeny a řádně odůvodněny následující podněty: prověřit možnost zařazení celého pozemku parc. č. 3620 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3567 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3263 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3083 k.ú. Drahov do ploch bydlení prověřit možnost umožnění výstavby přístřešku pro dobytek na pozemku parc. č. 3576 k.ú. Drahov prověřit možnost zařazení pozemku parc. č. 3086 k.ú. Drahov do ploch bydlení. 2. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Tyto požadavky nejsou stanoveny 3. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Požadavky na nové veřejně prospěšné stavby nejsou stanoveny. Textová část platného územního plánu bude upravena nebude zde uváděn výčet čísel parcelních pro jednotlivé veřejně prospěšné stavby. Bude vypuštěno předkupní právo u prvků ÚSES 4. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Bude posouzena vhodnost ponechání podmínky zpracování územní studie u lokalit Z1 a Z3 5. Případný požadavek na zpracování variant řešení. Tento požadavek není stanoven. 6. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu: Změna ÚP bude zpracována v souladu se stavebním zákonem č. 183/2006 Sb. v platném znění, v souladu s ustanovením 13 a 14 vyhlášky č. 500/2006 Sb. v platném znění, o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění a v souladu s vyhláškou č.501/2006 Sb. v platném znění. 6
Obsah změny ÚP bude vypracován dle přílohy č. 7 (obsah územního plánu) k vyhlášce č. 500/2006 Sb. v platném znění, v tomto rozsahu: Výrok (text + grafická část) Odůvodnění (text + grafická část) Grafická část změny ÚP bude obsahovat tyto výkresy: Výkres základního členění území..1 : 5000 Hlavní výkres..1 : 5000 výkres VPS a opatření dle potřeby Obsah grafické části odůvodnění změny ÚPO: Koordinační výkres 1 : 5000 Výkres předpokládaných záborů ZPF Výkres širších vztahů dle vyhlášky Návrh změny č. 2 územního plánu bude odevzdán ve 2 vyhotoveních + 1 CD pro účely společného jednání s dotčenými orgány a v 1 vyhotovení po úpravě podle výsledků společného jednání krajským úřadem. Čistopis bude odevzdán ve 4 tištěných paré. Bude zpracován právní stav po změně č. 2 ÚP a odevzdán ve 4 tištěných paré. (návrh + koordinační výkres) Čistopis změny ÚP a právní stav bude rovněž odevzdán v digitální podobě. Všechny výkresy budou zpracovány a odevzdány ve formátu *.pdf a v jednom z formátů dle způsobu zpracování územního plánu ve formátu *. dgn nebo *. shp. Grafické vrstvy budou opatřeny metadaty (formát *.xml) nebo v případě CAD budou odevzdány všechny výsledné vrstvy v nativním formátu a v souborech budou prostřednictvím hladin řádně odlišena témata, jednotlivé použité hladiny je nutno náležitě popsat a blíže specifikovat jejich obsah. (např. formou přiložené tabulky). Grafická data budou topologicky čistá, tzn. především plošné prvky kreslit jako uzavřené polygony, spojité křivky, vyvarovat se duplicitě dat, jednoznačné popisky prvků (funkce, stav x návrh). Podkladem pro zpracování bude aktuální mapový podklad. Textová část dokumentace bude ve formátu text. Editoru Microsoft Word, *.doc. f) Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivu návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území Správní území obce Drahov se nachází v CHKO Třeboňsko, Natura 2000. Vzhledem k rozsahu změny se předpokládá, že nebude požadováno: zpracování vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu Drahov na životní prostředí provedení komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) provedení hodnocení vlivů na soustavu NATURA 2000 7
Dojde li následně k neúměrnému nárůstu návrhových ploch či vymezení ploch pro umístění záměrů podléhající posouzení může krajský úřad v průběhu projednání návrhu ÚP Drahov uplatnit požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů územního plánu Drahov na životní prostředí. g) Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu Tyto požadavky nejsou stanoveny h) Návrh na pořízení nového územního plánu Není požadováno zpracování nového územního plánu ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) nevyplývá potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu i) Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Nejsou požadovány. Změna územního plánu nebude mít negativní dopad na udržitelný rozvoj území. j) Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Návrh na aktualizaci zásad územního rozvoje se nepodává. Závěr Tato zpráva bude ve smyslu 55 a 47 stavebního zákona konzultována dotčenými orgány, sousedními obcemi a krajským úřadem. Po dobu konzultací bude návrh zprávy zveřejněn na web. stránkách pořizovatele http://www.musobeslav.cz/. Návrh zprávy doplněný a upravený na základě požadavků bude v souladu s 6 stavebního zákona předložen ke schválení zastupitelstvu obce Drahov. 8