PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VI. volební období 585/0 Návrh poslanců Jana Chvojky, Jeronýma Tejce, Bohuslava Sobotky, Stanislava Křečka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů Zástupce předkladatele: Chvojka J. a další Doručeno poslancům: 20. ledna 2012 v 9:40
ZÁKON ze dne. 2012, kterým se mění zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I V 20 zákona České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona České národní rady č. 337/1992 Sb., zákona České národní rady č. 344/1992 Sb., zákona České národní rady č. 359/1992 Sb., zákona č. 67/1993 Sb., zákona č. 290/1993 Sb., zákona č. 134/1994 Sb., zákona č. 82/1995 Sb., zákona č. 279/1995 Sb., zákona č. 237/1995 Sb., zákona č. 289/1995 Sb., zákona č. 112/1998 Sb., zákona č. 168/1999 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 121/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 151/2000 Sb., zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 361/2000 Sb., zákona č. 370/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 52/2001 Sb., zákona č. 164/2001 Sb., zákona č. 254/2001 Sb., zákona č. 265/2001 Sb., zákona č. 273/2001 Sb., zákona č. 274/2001 Sb., zákona č. 312/2001 Sb., zákona č. 6/2002 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 78/2002 Sb., zákona č. 216/2002 Sb., zákona č. 259/2002 Sb., zákona č. 285/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 218/2003 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 47/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 559/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 95/2005 Sb., zákona č. 392/2005 Sb., zákona č. 379/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 80/2006 Sb., zákona č. 115/2006 Sb., zákona č. 134/2006 Sb., zákona č. 181/2006 Sb., zákona č. 213/2006 Sb., zákona č. 216/2006 Sb., zákona č. 225/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 215/2007 Sb., zákona č. 344/2007 Sb., zákona č. 376/2007 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 309/2008 Sb., zákona č. 314/2008 Sb., zákona č. 484/2008 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 52/2009 Sb., zákona č. 306/2009 Sb., zákona č. 346/2009 Sb., zákona č. 150/2010 Sb., zákona č. 199/2010 Sb., zákona č. 133/2011 Sb. a zákona č. 366/2011 Sb., v odstavci 1 se slova uplynul-li od jeho spáchání jeden rok nahrazují slovy uplynuly-li od jeho spáchání dva roky. Čl. II Přechodné ustanovení Lhůta, po jejímž uplynutí nelze přestupek projednat, se u přestupků spáchaných do dne nabytí účinnosti tohoto zákona řídí dosavadními právními předpisy. Čl. III Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2013.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA Obecná část Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení nezbytnosti navrhovaného zákona Platná právní úprava zániku odpovědnosti za přestupek je v současnosti již nedostačující. Prekluzivní lhůta jednoho roku od spáchání přestupku, která je dána platnou právní úpravou, je příliš krátká. Vezmeme-li v úvahu možné a stále se množící obstrukce při projednávání přestupku nebo u mnohých přestupků i pouhou jeho právní kvalifikaci, dochází často k případům, že přestupek po uplynutí jednoroční lhůty zůstává nepotrestán. Vyskytují se rovněž případy, kdy orgány činné v trestním řízení zjišťují, zda nejde o trestný čin a teprve poté vracejí případ správnímu orgánu k dalšímu řízení. Tento postup je obvykle časově náročnější a přestupek pak není projednán právě pro krátkost lhůty. Proto se navrhuje prodloužení lhůty pro zánik odpovědnosti za přestupek o jeden rok, konkrétně na dva roky. Takováto úprava je již platná na Slovensku, kde slouží svému účelu. Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a s právem Evropské unie Předloženy návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Návrh zákona je v souladu se závazky České republiky vyplývajícími z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. Návrh zákona je v souladu i s právem Evropské unie. Hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady a dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen Návrh neznamená přímé výdaje státního rozpočtu. Návrh nemá dopady na rozpočty krajů a obcí. Návrh nemá dopady na podnikatelské prostředí České republiky. Návrh nemá nespravedlivé sociální dopady ani neznevýhodňuje muže ani ženy. Zvláštní část K čl. I Navrhuje se prodloužení objektivní lhůty pro zánik odpovědnosti za přestupek z jednoho roku na dva roky. K čl. II Přechodným ustanovením se stanoví, že lhůta, po jejímž uplynutí nelze přestupek projednat, se u přestupků spáchaných do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, tj. do 1. ledna 2013, řídí dosavadními právními předpisy. Shodné přechodné ustanovení bylo obsaženo
v souvislosti s doplněním ustanovení 20 odst. 2 zákona v čl. II bodu 2 zákona č. 62/2002 Sb., kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. K čl. III Navrhuje se vzhledem k legislativním lhůtám stanovit účinnost dnem 1. ledna 2013. V Praze, dne 18. ledna 2012 Jan Chvojka v. r. Jan Látka v. r. Jeroným Tejc v. r. Milada Emmerová v. r. Bohuslav Sobotka v. r. Vlasta Bohdalová v. r. Stanislav Křeček v. r. Adam Rykala v. r. Cyril Zapletal v. r. Ladislav Velebný v. r. Josef Smýkal v. r. František Bublan v. r. Jan Hamáček v. r. Pavel Antonín v. r. Jaroslav Krákora v. r. Milan Urban v. r. Václav Klučka v. r. Vítězslav Jandák v. r. Roman Váňa v. r. Petr Hulinský v. r. Václav Neubauer v. r. Miroslav Svoboda v. r. Miroslav Váňa v. r. Richard Dolejš v. r. Roman Sklenák v. r. Jiří Koskuba v. r. Jiří Petrů v. r. Antonín Seďa v. r. Ivan Ohlídal v. r. Jan Babor v. r. František Novosad v. r. Václav Zemek v. r. Miroslava Strnadlová v. r. Ladislav Skopal v. r. Jaroslav Vandas v. r. Karel Černý v. r. Hana Orgoníková v. r. Pavel Ploc v. r. Václav Votava v. r. Michal Hašek v. r.
Platné znění měněného ustanovení zákona České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, s vyznačením navrhovaných změn 20 Zánik odpovědnosti za přestupek (1) Přestupek nelze projednat, uplynul-li od jeho spáchání jeden rok uplynuly-li od jeho spáchání dva roky; nelze jej též projednat, popřípadě uloženou sankci nebo její zbytek vykonat, vztahuje-li se na přestupek amnestie. (2) Do běhu lhůty podle odstavce 1 se nezapočítává doba, po kterou se pro tentýž skutek vedlo trestní řízení podle zvláštního právního předpisu. 3c) 3c) Zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů.